呂梁市離石區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市離石區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知 （離政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）
呂梁市離石區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市離石區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
離政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：
《呂梁市離石區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
呂梁市離石區(qū)人民政府辦公室
2021年9月26日
（此件公開發(fā)布）
呂梁市離石區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條為規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑管理，切實(shí)提高農(nóng)村房屋質(zhì)量，根據(jù)《山西省農(nóng)村集體用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法》和省住建廳《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》等法律法規(guī)規(guī)定及有關(guān)房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法依規(guī)取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的房屋建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)施細(xì)則。
第三條農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持房屋安全、成本經(jīng)濟(jì)、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的原則，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
第四條農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)需執(zhí)行省、市、區(qū)制定的農(nóng)村自建房屋建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作流程，確保工程質(zhì)量和安全。
第五條本實(shí)施細(xì)則中，農(nóng)村房屋建筑分兩類：
（一） 農(nóng)村自建低層房屋。指建筑面積300平方米以內(nèi)、兩層以下（含兩層）、跨度小于6米的，農(nóng)民自建自住（含廚房）及用于其他居住服務(wù)的配套設(shè)施或者村集體、其他組織建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑（以下簡(jiǎn)稱Ⅰ類房屋）；
（二） 農(nóng)村其他房屋。指上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村房屋建筑（以下簡(jiǎn)稱Ⅱ類房屋）。
第二章農(nóng)村自建低層房屋（Ⅰ類房屋）
第六條建房人是農(nóng)村Ⅰ類房屋建筑活動(dòng)的實(shí)施主體，對(duì)房屋建設(shè)和使用負(fù)首要責(zé)任。
第七條建房人必須依法依規(guī)取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。
第八條建房人在農(nóng)村Ⅰ類房屋項(xiàng)目開工前，必須選擇必須選擇符合要求的設(shè)計(jì)圖、施工方和監(jiān)理方。確定設(shè)計(jì)圖，與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任后，開工30日前，填寫《農(nóng)村自建低層房屋開工登記表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室登記。
第九條建房人應(yīng)當(dāng)從下列圖紙中選用設(shè)計(jì)圖：
（一）通用圖冊(cè)內(nèi)的設(shè)計(jì)圖；
（二）由符合要求的從業(yè)人員修改后的通用設(shè)計(jì)圖或繪制的設(shè)計(jì)圖；
（三）有符合資質(zhì)的單位編制的設(shè)計(jì)圖。
第十條建房人填寫《農(nóng)村自建低層房屋開工登記表》申請(qǐng)開工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室確認(rèn)宅基地手續(xù)、規(guī)劃許可證、建房圖紙和建房合同資料等前置手續(xù)，具備開工條件后，通知監(jiān)理服務(wù)單位介入，開展質(zhì)量安全監(jiān)理服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。
第十一條建房人按照設(shè)計(jì)圖要求、施工合同等約定，完成建設(shè)后，提交相關(guān)建房合格資料并組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行竣工驗(yàn)收，根據(jù)竣工驗(yàn)收管理辦法驗(yàn)收合格后，簽署《農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收登記表》，驗(yàn)收后30日內(nèi)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室存檔。
第十二條符合下列條件之一的單位，可以在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村Ⅰ類房屋建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目：
（一）有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；
（二）依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等；
符合下列條件之一的個(gè)人，可以在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村Ⅰ類房屋建筑的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目：
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)師或者具有建設(shè)工程專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員；
（二）經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠。
第十三條符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)采用多種形式承攬農(nóng)村Ⅰ類房屋項(xiàng)目，可以單獨(dú)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單項(xiàng)業(yè)務(wù)，也可以靈活采用“設(shè)計(jì)、施工”＋監(jiān)理，“設(shè)計(jì)、監(jiān)理”＋施工方式同時(shí)承攬多項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第十四條農(nóng)村Ⅰ類房屋改建、擴(kuò)建、翻建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則按新建項(xiàng)目履行建房程序。
農(nóng)村房屋建筑確需改變使用用途的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室審核后，依法提出申請(qǐng)并經(jīng)相關(guān)職能部門審核辦理。
第三章農(nóng)村其他房屋（Ⅱ類房屋）
第十五條農(nóng)村其他房屋（Ⅱ類房屋）建筑活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理要求?！?span style="display:none">文庫(kù)_資料共享_規(guī)劃綱要
第十六條建設(shè)人對(duì)農(nóng)村Ⅱ類房屋建設(shè)項(xiàng)目負(fù)首要責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法審領(lǐng)施工許可證，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并完成報(bào)備，及時(shí)向區(qū)住建局移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第十七條農(nóng)村Ⅱ房屋建筑的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定，對(duì)承擔(dān)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。
第四章職責(zé)分工
第十八條區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量工作，完善相關(guān)制度。
（一）擬定Ⅰ類房屋開工登記表；（附件1）
（二）擬定Ⅰ類房屋竣工驗(yàn)收表；（附件2）
（三）擬定Ⅰ類房屋建房合同示范文本；
（四）制定Ⅰ類房屋竣工驗(yàn)收管理辦法；
（五）制定農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)考核制度；制定農(nóng)村建筑工匠信用管理制度；
（六）編制農(nóng)村自建房屋設(shè)計(jì)通用圖冊(cè)應(yīng)予以公布，免費(fèi)供建房人選用。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村Ⅰ類房屋建設(shè)工作和安全鑒定工作，對(duì)農(nóng)村Ⅱ類房屋實(shí)施監(jiān)督管理、提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)的從業(yè)人員進(jìn)行信用管理；按照區(qū)域整體布局，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，與有資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理服務(wù)協(xié)議，對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)活動(dòng)提供監(jiān)理服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋的全面管理和服務(wù)工作。對(duì)農(nóng)村Ⅰ類房屋建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)，對(duì)農(nóng)村Ⅱ類房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和日常巡查。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室具體實(shí)施農(nóng)村房屋建設(shè)相關(guān)管理和服務(wù)工作。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村Ⅰ類房屋建筑活動(dòng)的管理，做好開工登記、竣工驗(yàn)收建檔，實(shí)行“一戶一檔”管理，對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室對(duì)農(nóng)村Ⅰ類房屋建筑活動(dòng)建立巡查制度，開展日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患進(jìn)行處理；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室對(duì)農(nóng)村Ⅱ類房屋負(fù)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，對(duì)宅基地審批、規(guī)劃許可、建筑材料供應(yīng)、建筑施工過程等進(jìn)行巡查管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻，并移交有關(guān)區(qū)職能部門，由各相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工處理。
第二十條村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室指導(dǎo)下做好農(nóng)村房屋建設(shè)工作。
（一）村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村農(nóng)村房屋建設(shè)的監(jiān)督管理，將農(nóng)村房屋質(zhì)量管理納入村規(guī)民約；
（二）村民委員會(huì)協(xié)助村民（建房人）辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)；
（三）村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府做好農(nóng)村自建房屋審批登記、巡查檢查、服務(wù)保障等工作；
（四）村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)中的違法行為及時(shí)處理，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室報(bào)告。
第二十一條建房人是農(nóng)村Ⅰ類房屋建筑活動(dòng)的實(shí)施主體，對(duì)房屋建設(shè)和使用負(fù)首要責(zé)任。農(nóng)村Ⅰ類房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位（個(gè)人）等參建各方依法承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村房屋建設(shè)安全、質(zhì)量等責(zé)任，并對(duì)所承攬的房屋工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第五章監(jiān)督管理
第二十二條農(nóng)村Ⅰ類房屋參建方（建房人、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方）須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)管理辦公室統(tǒng)一管理。
第二十三條農(nóng)村Ⅰ類房屋建設(shè)活動(dòng)有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府責(zé)令停工，限期整改：
（一）由不符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人承接農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖的；
（三）未按工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程實(shí)施農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的；
（四）偷工減料或者使用不合格建筑材料的；
（五）不接受監(jiān)督管理或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)整改的；
（六）未依照本辦法規(guī)定竣工驗(yàn)收的。
設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理單位或者個(gè)人參與建造違章建筑的，依法予以處罰，列入黑名單。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：
（一）對(duì)違反設(shè)計(jì)施工監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的行為，涉及農(nóng)村Ⅰ類房屋的，遵循屬地管理的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府處置；涉及到農(nóng)村Ⅱ類房屋的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，及時(shí)報(bào)送區(qū)住建局。
（二）對(duì)擅自變更房屋用途的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)相關(guān)職能部門處置。
（三）對(duì)房屋存在一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋使用人修繕；對(duì)房屋存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止房屋使用并采取相應(yīng)措施。
第二十五條區(qū)住建局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府工作人員有下列行為之一的，由相關(guān)職能部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
（一）對(duì)符合條件的建房人開工、竣工資料拒不受理，或者未按規(guī)定進(jìn)行開工登記、竣工資料建檔的；
（二）未按規(guī)定向建房人提供管理或者技術(shù)服務(wù)，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；
（三）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者日常巡查責(zé)任，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定的行為。
第二十六條建房人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正：
（一）未按規(guī)定進(jìn)行開工登記，擅自開展農(nóng)村Ⅰ類房屋建筑活動(dòng)的；
（二）未按規(guī)定組織農(nóng)村Ⅰ類房屋竣工驗(yàn)收，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格將農(nóng)村Ⅰ類房屋投入使用的；
（三）未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定，擅自改變Ⅰ類房屋使用用途的。
第六章服務(wù)管理
第二十七條區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)因地制宜，提供農(nóng)村Ⅰ類房屋設(shè)計(jì)通用圖冊(cè)，注重體現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和風(fēng)貌特色，免費(fèi)供建房人選用。
第二十八條區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠（砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、木工）進(jìn)行培訓(xùn)考核和信用管理，發(fā)放培訓(xùn)合格證書，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并將工匠信息錄入山西省智慧建筑管理服務(wù)信息平臺(tái)。區(qū)人社局配合做好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)工作，按規(guī)定做好培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)保障。
第二十九條區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府組織開展農(nóng)村Ⅰ類房屋建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量的普及宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府應(yīng)通過會(huì)議培訓(xùn)、宣傳標(biāo)語、微信公眾號(hào)宣傳等方式，提高村民依法建房意識(shí)。
第三十條區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)社會(huì)團(tuán)體開展下鄉(xiāng)服務(wù)，抽調(diào)相關(guān)建筑專家和技術(shù)骨干參與農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)，提升農(nóng)房安全性和建筑品質(zhì)。
第三十一條區(qū)住建局鼓勵(lì)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠從業(yè)人員依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司等，承攬農(nóng)村自建Ⅰ類房屋建設(shè)項(xiàng)目。
第三十二條大力推廣裝配式技術(shù)，推廣應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。
農(nóng)村房屋建筑必須選用合格的建筑材料，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能環(huán)保材料、本土材料。
第七章附則
第三十三條區(qū)人民政府可以對(duì)依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司、房屋建筑企業(yè)設(shè)立的農(nóng)房建設(shè)分公司等，按照有關(guān)財(cái)稅減免等政策給予扶持。
第三十四條本實(shí)施細(xì)則由區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
附件：1．離石區(qū)農(nóng)村自建低層房屋開工登記表
??????2．離石區(qū)農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收表
