（臨汾市）浮山縣礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實施方案
浮山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《浮山縣礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實施方案》的通知
各礦山企業(yè)，縣直各有關(guān)單位：
根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法的通知》（晉政發(fā)〔2019〕3號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定《浮山縣礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實施方案》，已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實。
浮山縣人民政府
2021年7月29日
浮山縣礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實施方案
一、指導(dǎo)思想?
全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，切實增強綠水青山就是金山銀山的責(zé)任意識，規(guī)范礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金提取、使用和監(jiān)管，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，落實礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測責(zé)任，為我縣創(chuàng)造良好的礦山生態(tài)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
對在我縣境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的礦業(yè)權(quán)人礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金提取、使用和監(jiān)管。
三、工作步驟
（一）礦業(yè)權(quán)人設(shè)立基金賬戶，基金專戶必須在浮山縣行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)，開設(shè)基金專戶必須由礦業(yè)權(quán)人、規(guī)劃和自然資源局、銀行簽署三方協(xié)議，三方共同對基金的提取、使用、存儲實施監(jiān)管，基金專戶開設(shè)情況同時報請縣財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局備案，并出具基金專項用于礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)和監(jiān)測的承諾書。
（二）礦業(yè)權(quán)人應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將基金提取、使用情況，《方案》的執(zhí)行情況以及提取基金的相關(guān)憑證等報縣財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局備案。由縣財政局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局匯總后，逐級上報市級相應(yīng)部門。
1.?基金提取方式：
（1）探礦權(quán)人或經(jīng)探礦權(quán)人委托的地質(zhì)勘查部門應(yīng)一次性足額提取基金。已設(shè)探礦權(quán)人應(yīng)在本辦法施行一個月內(nèi)提取，新立探礦權(quán)人自取得探礦權(quán)證起三個月內(nèi)提取。
（2）采礦權(quán)人按季度提取基金。已設(shè)采礦權(quán)人應(yīng)從2019年的生產(chǎn)銷售首季度開始計提，不滿一個季度的后月補齊。首次提取基金時，除應(yīng)提取首季度（滿三個月）基金外，加提首季度（滿三個月）應(yīng)提取基金的8倍，用于履行償還歷史欠賬義務(wù);新立采礦權(quán)人自取得采礦權(quán)證起，當(dāng)季度內(nèi)提取基金。
（3）礦業(yè)權(quán)人本年度累計提取的基金不足于本年度礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測費用的，應(yīng)按照本年實際所需費用提取。
2.?基金提取標(biāo)準(zhǔn):
探礦權(quán)人為企事業(yè)單位法人的，按探礦權(quán)出讓收益的5％ 提取;政府出資委托相關(guān)地質(zhì)勘査部門探礦，探礦權(quán)人為各級政府的，由項目實施的地質(zhì)勘查部門建立基金專戶，按委托合同費用的5％提取。
采礦權(quán)人按下列方式計算:
（1）直接銷售原礦的:季度應(yīng)提取基金數(shù)額＝原礦季度銷售收入×礦種系數(shù)×影響系數(shù)
（2）非直接銷售原礦的:季度應(yīng)提取基金數(shù)＝深加工產(chǎn)品銷售收入×70％×礦種系數(shù)×影響系數(shù)
同時開采兩種以上礦產(chǎn)資源且空間位置不重疊的，按照不同礦種系數(shù)分別提取基金。
3.?基金使用范圍:
（1）因礦產(chǎn)資源勘查開采活動引發(fā)的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預(yù)防、治理及礦區(qū)居民環(huán)境條件改善；
（2）因礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的土地資源損毀的修復(fù)；
（3）礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染治理和廢棄物綜合利用、水資源保護(hù)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、礦山綠化等；
（4）礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境的監(jiān)測；
（5）與礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境保護(hù)、治理和恢復(fù)相關(guān)的其他支出。
四、工作要求
1.?基金的提取和使用管理，遵循“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶存儲、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。
2.?為避免企業(yè)不按規(guī)定使用資金，規(guī)劃和自然資源局、企業(yè)、銀行簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，規(guī)范資金的使用。
3.?礦業(yè)權(quán)人提供直接銷售原礦和非直接銷售原礦的銷售收入，浮山縣規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)提供影響系數(shù)（開采深厚比），浮山縣稅務(wù)局在匯總各礦山企業(yè)銷售收入后，浮山縣規(guī)劃和自然資源局按照礦種系數(shù)、影響系數(shù)、固定公式核算各礦業(yè)權(quán)人應(yīng)計提基金。
4.?礦業(yè)權(quán)人應(yīng)及時足額提取基金，規(guī)范基金使用，確?；饘ｍ椨糜诘V權(quán)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測。
5.?縣規(guī)劃和自然資源局會同財政局、生態(tài)環(huán)境分局對基金提取、使用和《方案》的執(zhí)行等情況，采取“雙隨機、一公開”的方式，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督檢查，并列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。
6.?礦業(yè)權(quán)人應(yīng)于每年1月20日前，將上一年基金的提取、使用、礦山環(huán)境治理恢復(fù)、監(jiān)測情況總結(jié)和本年度治理計劃報縣規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、財政局。
7.?對于不按本辦法提取、使用基金，不按要求報送基金提取、使用情況以及未按照《方案》實施的礦業(yè)權(quán)人，縣規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局將其列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期整改。對于逾期不整改或整改不到位的，不予辦理其礦業(yè)權(quán)證的申請、延期、變更、注銷，不得批準(zhǔn)其新的建設(shè)用地。對于拒不履行礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)與監(jiān)測義務(wù)的礦業(yè)權(quán)人，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門對其違法違規(guī)信息建立信用記錄，納入全國共享平臺并向社會公布，并就其破壞礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，對其進(jìn)行處罰及追究其法律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)審批權(quán)限，由規(guī)劃和自然資源局會同生態(tài)環(huán)境分局提請縣人民政府責(zé)令其退出、關(guān)閉。對于拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人，由人民法院將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。
