（臨汾市）浮山縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
浮山縣農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
第一章??總???則
第一條?為規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑管理，切實(shí)提高農(nóng)村房屋質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《山西省農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑設(shè)計(jì)施工監(jiān)理管理服務(wù)辦法》《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及有關(guān)房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條?本縣行政區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法依規(guī)取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的房屋建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第三條?農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)及管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持房屋安全、成本經(jīng)濟(jì)、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的原則，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
第四條?本細(xì)則中，農(nóng)村房屋建筑分兩類：
（一）農(nóng)村自建低層房屋。指建筑面積在300平方米以內(nèi)、兩層以下(含兩層)、跨度小于6米的，農(nóng)民自建自住或者村集體建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑;
（二）農(nóng)村其他房屋。指上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村房屋建筑。
第五條?鼓勵(lì)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠等從業(yè)人員依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，成立農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等，承攬農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)房屋建筑企業(yè)成立農(nóng)房建設(shè)分公司，參與農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)活動(dòng)。
第六條?農(nóng)村集體建設(shè)用地上的房屋建筑活動(dòng)必須執(zhí)行房屋建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等，確保工程質(zhì)量和安全。
第二章??職責(zé)分工
第七條?縣人民政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，完善相關(guān)政策。履行農(nóng)村房屋建設(shè)管理的主體責(zé)任，下沉管理力量，對(duì)農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第八條?縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)工作，對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，制定農(nóng)村自建房屋開工登記、安全鑒定、建房合同樣本和竣工驗(yàn)收管理辦法，提供技術(shù)服務(wù)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。
第九條?縣規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房屋鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和不動(dòng)產(chǎn)證的核發(fā)工作。
第十條?縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房屋宅基地審批管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用工作。聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)違法用地進(jìn)行查處。
第十一條?縣市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建筑材料生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和材料檢測(cè)服務(wù)工作。
第十二條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)，對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和日常巡查。組織設(shè)立規(guī)劃建設(shè)辦公室，配備農(nóng)村建設(shè)管理工作人員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室具體實(shí)施相關(guān)管理和服務(wù)工作。并對(duì)自建房屋檔案實(shí)行“一戶一檔”管理、建立巡查制度、及時(shí)處置違法行為或者移交相關(guān)部門處理等。
第十三條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)審批程序，建立完善一個(gè)窗口受理、多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦制度，并向社會(huì)公示。
第十四條?建房人對(duì)自建房屋的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十五條?村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室指導(dǎo)下，制定有農(nóng)村房屋建設(shè)自治管理內(nèi)容的村規(guī)民約；協(xié)助村民辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù)；對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)中的違法行為及時(shí)勸阻，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室報(bào)告。
第十六條?建房人應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，依法申請(qǐng)宅基地審批、申報(bào)開工登記、簽訂建房合同、組織竣工驗(yàn)收。
第十七條?農(nóng)村自建房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位或者個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，并對(duì)所承攬的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第十八條?其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋建設(shè)的相關(guān)管理工作。
第三章??農(nóng)村自建低層房屋
第十九條?縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸主管部門對(duì)農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)給予指導(dǎo)，制定本縣農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)通用圖集，農(nóng)村自建低層房屋開工登記表、農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收表，安全鑒定、農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)合同樣本和房屋竣工驗(yàn)收管理辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施。提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和信用管理；可按照縣域整體布局，設(shè)立1一2個(gè)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，通過政府購買服務(wù)，對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)活動(dòng)提供監(jiān)理服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行管理，對(duì)本區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行審查，向建房人提供開工登記表、竣工驗(yàn)收表、建房合同樣本、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)等相關(guān)資料，做好開工登記、日常巡查、竣工驗(yàn)收、建房檔案資料管理，對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督管理并提供技術(shù)服務(wù)。
第二十一條?建房人是農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)的實(shí)施主體，對(duì)房屋建設(shè)和使用負(fù)首要責(zé)任。建房人必須選擇符合要求的設(shè)計(jì)圖、施工方和監(jiān)理方，在開工前一個(gè)月報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室登記，在完成竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將驗(yàn)收信息報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室存檔。建房人應(yīng)當(dāng)自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)的監(jiān)督管理。
第二十二條?符合下列條件之一的單位，可以在本縣行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目：
(一)有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；
(二)依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司等。
符合下列條件之一的個(gè)人，可以在本縣行政區(qū)域內(nèi)承攬農(nóng)村自建低層房屋建筑的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目：
(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)師或者具有建設(shè)工程專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員；
(四)經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠。
第二十三條?符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人可以在第十二條規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)，采用多種形式承攬農(nóng)村自建低層房屋項(xiàng)目，可以單獨(dú)承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單項(xiàng)業(yè)務(wù)，也可以靈活采用“設(shè)計(jì)、施工”+監(jiān)理、“設(shè)計(jì)、監(jiān)理”+施工方式同時(shí)承攬多項(xiàng)業(yè)務(wù)。承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位和承攬?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等，對(duì)承攬的房屋工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第二十四條?農(nóng)村建筑工匠指砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、木工等從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行名錄和信用信息管理。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)考核，發(fā)放培訓(xùn)合格證書，建立農(nóng)村建筑工匠名錄，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并將工匠信息錄入山西省智慧建筑管理服務(wù)信息平臺(tái)。
第二十五條?建房人應(yīng)當(dāng)從下列圖紙中選用設(shè)計(jì)圖：
（一)通用圖冊(cè)內(nèi)的設(shè)計(jì)圖；
（二)由符合要求的從業(yè)人員修改后的通用設(shè)計(jì)圖或者繪制的設(shè)計(jì)圖；
（三)由有資質(zhì)的單位編制的設(shè)計(jì)圖。
第二十六條?建房人在農(nóng)村自建低層房屋項(xiàng)目開工前，必須確定設(shè)計(jì)圖，與施工方、監(jiān)理方簽訂書面合同，約定房屋保修期限和相關(guān)責(zé)任，填寫《農(nóng)村自建低層房屋開工登記表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室登記。
第二十七條?施工單位完成設(shè)計(jì)圖要求、施工合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容后，建房人必須組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建房人應(yīng)當(dāng)填寫《農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室。
第二十八條?農(nóng)村自建低層房屋改建、擴(kuò)建、翻建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則，按新建項(xiàng)目履行程序。?
第四章?農(nóng)村其他房屋
第二十九條?農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)建筑工程施工許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督管理要求。
第三十條?縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑活動(dòng)進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第三十一條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室對(duì)農(nóng)村其他房屋建筑負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，必須對(duì)項(xiàng)目是否具備施工條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)施工過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻并向縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門報(bào)告。
第三十二條?建設(shè)方對(duì)農(nóng)村其他房屋建設(shè)項(xiàng)目負(fù)首要責(zé)任，必須嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和管理制度，依法申領(lǐng)施工許可證，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并完成屬地報(bào)備，及時(shí)向縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第三十三條?農(nóng)村其他房屋建筑的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的規(guī)定，對(duì)承擔(dān)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)終身責(zé)任。?
第五章??服務(wù)和管理
第三十四條?縣人民政府根據(jù)需要，統(tǒng)一購買技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)提供技術(shù)支持，保障監(jiān)督管理購買服務(wù)可以采取“一事一購買”、年度購買、打包購買等多種方式實(shí)施。
購買的服務(wù)由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按需求統(tǒng)籌管理使用。
第三十五條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村房屋建筑活動(dòng)巡查制度，開展日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，按下列方式處理：
(一)對(duì)違反設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的行為，涉及農(nóng)村自建低層房屋的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置；涉及農(nóng)村其他房屋的，應(yīng)當(dāng)立即制止并移送縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸部門處置。
(二)對(duì)擅自變更房屋用途的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)縣相關(guān)主管部門處置。
(三)對(duì)房屋存在一般安全隱患的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋使用人修繕；對(duì)房屋存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止房屋使用并采取相應(yīng)措施。
第三十六條?大力推廣裝配式技術(shù)，推廣應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽能、光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)、農(nóng)村房屋建筑必須選用合格的建筑材料，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能環(huán)保材料、本土材料。
第三十七條?農(nóng)村房屋建筑確需改變使用用途的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室審核后，依法提出申請(qǐng)并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審核辦理。
第三十八條?農(nóng)村集體建設(shè)用地上，依法取得用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)的房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目，如違反本細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處理。
有關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)管理法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條?縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：
(一)對(duì)符合條件的建房人開工、竣工資料拒不受理，或者未按規(guī)定進(jìn)行開工登記、竣工資料建檔的；
(二)未按規(guī)定向建房人提供管理或者技術(shù)服務(wù)，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；
(三)未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者日常巡查責(zé)任，造成重大質(zhì)量安全事故、財(cái)產(chǎn)損失的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、違反廉政規(guī)定的行為。
第四十條??建房人有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，拒不整改形成惡劣后果的列入失信人員名單：
(一)未按規(guī)定進(jìn)行開工登記，擅自開展農(nóng)村自建低層房屋建筑活動(dòng)的；
(二)未按規(guī)定組織農(nóng)村自建低層房屋竣工驗(yàn)收，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格將農(nóng)村自建低層房屋投入使用的；
(三)未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定，擅自改變房屋使用用途的。
第四十一條?農(nóng)村自建低層房屋建設(shè)活動(dòng)有下列行為之一的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停工，限期整改：
(一)由不符合從業(yè)條件的單位或者個(gè)人承接農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
(二)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖的；
(三)未按工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程實(shí)施農(nóng)村自建低層房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的；
(四)偷工減料或者使用不合格建筑材料的；
(五)不接受監(jiān)督管理或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)整改的；
(六)未依照本細(xì)則規(guī)定竣工驗(yàn)收的。
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位或者個(gè)人參與建造違章建筑的，根據(jù)相應(yīng)的責(zé)任依法予以處罰，列入黑名單，屬于建房人責(zé)任的將建房人列入失信人員名單。
第六章??附??則
第四十二條?縣人民政府可以對(duì)依法成立的農(nóng)房建設(shè)專業(yè)合作社、農(nóng)房建設(shè)公司、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)理公司、建設(shè)類勞務(wù)公司、房屋建筑企業(yè)設(shè)立的農(nóng)房建設(shè)分公司等，按照有關(guān)財(cái)稅減免等政策給予扶持。
第四十三條?本實(shí)施細(xì)則中未盡事宜，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第四十四條?本細(xì)則由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
