(忻州市)偏關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)偏關(guān)縣深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作實(shí)施方案的通知(偏政辦發(fā)〔2021〕91號)
偏關(guān)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)偏關(guān)縣深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直及省、市駐偏有關(guān)單位:
現(xiàn)將《偏關(guān)縣深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)你們,請結(jié)合各自工作職責(zé),認(rèn)真抓好落實(shí)。
偏關(guān)縣人民政府辦公室
2021年11月30日
(此件公開發(fā)布)
偏關(guān)縣深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作實(shí)施方案
為切實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略,守住生態(tài)環(huán)境安全底線,深入貫徹落實(shí)藍(lán)佛安省長來偏調(diào)研指示精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,遵照藍(lán)佛安省長來偏調(diào)研指示,全面開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治,對實(shí)現(xiàn)全縣“十四五”開好局、起好步具有重要意義。全縣各級各部門要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深刻汲取“黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片”中所反映違法排污事件、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題的教訓(xùn),從政治高度看待這次生態(tài)環(huán)境問題排查整治的重要性和緊迫性,把深入開展全縣生態(tài)環(huán)境問題排查整治作為重要政治任務(wù),下更大決心推動綠色發(fā)展,以更加堅定的信心、更加有力的舉措,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾幸福生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗偏關(guān)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
二、總體要求
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要切實(shí)把做好中央環(huán)保督察反饋問題、省市督查檢查發(fā)現(xiàn)問題和全縣各類生態(tài)環(huán)境問題排查整治作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任,堅決克服“松松勁”“緩一緩”的盲目樂觀思想。要按照藍(lán)佛安省長指示要求,全面排查生態(tài)環(huán)境問題并制定整改方案,明確整改任務(wù)、整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時限。同時要加強(qiáng)沿黃區(qū)域生態(tài)管控,建立健全長效機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理。確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
三、排查整治時間
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2021年11月30日至12 月2日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要按照省市縣會議要求,不等不靠,主動作為,抽調(diào)精干力量,成立工作專班,制定具體工作方案,報縣政府備案,并抄送市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局,迅速啟動排查整治工作。
?。ǘ┡挪檎坞A段(2021年12月3日至2022年5月31日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要圍繞排查重點(diǎn),聚焦群眾關(guān)心、社會關(guān)注和全縣生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域存在的短板、弱項,舉一反三開展自查,著力發(fā)現(xiàn)深層次問題;按照“全覆蓋、零遺留、抓整改、重實(shí)效”的原則,靈活方式方法,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門自查、相關(guān)責(zé)任主體自改、行業(yè)主管部門核查、社會公眾監(jiān)督舉報相結(jié)合的排查體系,通過全面、深入、細(xì)致、徹底地排查行動,全面摸清全縣重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題,建立問題清單和工作臺賬。對排查出的問題,能立即解決的立行立改;需要分階段推進(jìn)的,把握時間節(jié)點(diǎn),在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成效;需長期整治的,持續(xù)推進(jìn),確保整改到位。每月30日前向市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局報送本月排查情況及問題排查整治清單。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段(2022年6月1日至6月30日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要在確保全面排查到位、查處整治到位的基礎(chǔ)上,對排查整治工作進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),針對存在的突出問題和短板弱項,提出有針對性和可行性的意見建議,于6月15日前向市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局和相關(guān)行業(yè)主管部門報送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)排查整治工作報告,市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局匯總后報縣委、縣政府,在后期督查檢查發(fā)現(xiàn)問題的,由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門負(fù)責(zé)??h直相關(guān)部門要對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))排查發(fā)現(xiàn)問題和意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究,完善政策措施,對共性問題加強(qiáng)政策指導(dǎo),并加強(qiáng)與市直相關(guān)主管部門的溝通銜接,組織凝練一批工程項目,積極爭取國家、省級支持,為持續(xù)推進(jìn)我縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
四、排查重點(diǎn)任務(wù)及分工
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染方面
1.生態(tài)破壞方面
(1)重點(diǎn)排查整治各類自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)、非法開采、礦業(yè)權(quán)退出不徹底,以及相關(guān)歷史遺留問題,生態(tài)敏感區(qū)各類毀林、毀草等破壞生態(tài)行為。
牽頭單位:縣自然資源局、縣林業(yè)局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
(2)排查河道外各類違法違規(guī)采砂、采石、采礦,以及歷史遺留地質(zhì)礦山生態(tài)修復(fù)治理不到位等情況。
牽頭單位:縣自然資源局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?。?)排查整治河道非法砂場整治情況,垃圾等固廢亂堆亂放清理及非法侵占河岸線情況。
牽頭單位:縣水利局
配合單位:縣公安局、縣住建局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?。?)排查集中式飲用水水源地各類環(huán)境違法違規(guī)行為。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
配合單位:新關(guān)鎮(zhèn)、窯頭鄉(xiāng)人民政府
2.環(huán)境污染方面
?。?)水環(huán)境污染問題。
?、僦攸c(diǎn)排查整治各類企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放情況,以及各類超標(biāo)超總量排放、亂排亂放、偷排偷放,違法設(shè)置入河排污口等情況。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣工信局、縣水利局、縣住建局
?、谂挪檎纬菂^(qū)生活污水處理廠污染防治設(shè)施運(yùn)行管理和污泥規(guī)范化處置情況,老營、萬家寨等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理和污泥規(guī)范化處置情況。
牽頭單位:縣住建局
配合單位:各相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、叟挪檎纬菂^(qū)排污口整治、管網(wǎng)覆蓋和漏損等情況。
牽頭單位:縣住建局
配合單位:新關(guān)鎮(zhèn)、窯頭鄉(xiāng)人民政府
?、苻r(nóng)業(yè)面源污染防治情況,排查養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備規(guī)范運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化綜合利用、禁(限)養(yǎng)區(qū)執(zhí)行情況,圍網(wǎng)養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥使用等情況 。
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心
配合單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、菖挪楦魃婧余l(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”落實(shí)及河長公示牌建立情況,河道排污口日常檢查、整治及非法設(shè)立排污口情況。
牽頭單位:縣水利局
配合單位:縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局,各涉河鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?。?)大氣環(huán)境污染問題
①重點(diǎn)排查整治火電、冶煉、建材及燃煤鍋爐等行業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵等污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理、物料堆場規(guī)范設(shè)置、揚(yáng)塵污染防治等情況。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
②散亂污企業(yè)排查整治,不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放不達(dá)標(biāo)、手續(xù)不全等“散亂污”企業(yè)清理取締情況。
牽頭單位:縣工信局
配合單位:縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局、縣市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、叟挪檎蔚V山開采、破碎、運(yùn)輸污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況,生產(chǎn)場地及進(jìn)出場道路揚(yáng)塵污染防治情況。
牽頭單位:縣自然資源局
配合單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、芘挪檎喂费鼐€土堆、砂堆、垃圾等固廢堆放、在建道路揚(yáng)塵污染防治等情況。
牽頭單位:縣交通局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、菖挪檎谓ㄖ┕龅亍⒉疬w工地?fù)P塵污染治理等情況。
牽頭單位:縣住建局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
⑥城區(qū)禁燃禁行排查整治,對城區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)各項措施落實(shí)情況進(jìn)行排查,堅決禁止在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、非環(huán)保型旺火;對城區(qū)禁行措施落實(shí)情況進(jìn)行排查,堅決禁止渣土車、大型車輛、冒黑煙車、黃標(biāo)車在主城區(qū)內(nèi)通行。
責(zé)任單位:縣公安局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊
⑦排查整治露天燒烤攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營情況以及城區(qū)垃圾焚燒情況。
責(zé)任單位:縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊
?、嗖惋嫹?wù)企業(yè)排查整治,重點(diǎn)排查各餐飲店面油煙是否通過專用通道達(dá)標(biāo)排放情況;是否安裝高效凈化設(shè)施情況;是否擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化設(shè)施問題;是否定期維護(hù)凈化設(shè)施。
牽頭單位:縣市場監(jiān)管局
配合單位:縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、崛媾挪槊禾渴袌黾吧⒚航?jīng)銷攤點(diǎn),不符合規(guī)定的散煤經(jīng)銷攤點(diǎn)是否關(guān)停整治到位。
牽頭單位:縣市場監(jiān)管局
配合單位:縣自然資源局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、饧訌?qiáng)秸稈焚燒管控。嚴(yán)格落實(shí)禁止秸稈焚燒,發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管力量,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村禁止秸稈焚燒管控執(zhí)法巡查檢查及打擊力度。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
11持續(xù)開展煙花爆竹“五禁”工作。嚴(yán)格春節(jié)、元宵節(jié)期間煙花爆竹、旺火禁燃禁放管控,減少因煙花爆竹和旺火集中燃放燃燒對空氣質(zhì)量的影響。
牽頭單位:縣公安局
配合單位:縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
?。?)土壤環(huán)境污染問題
?、僦攸c(diǎn)排查整治有色金屬冶煉、石油化工、鉛蓄電池、危險廢物利用處置等行業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷遺留地塊管控和治理修復(fù),污染地塊違規(guī)開發(fā)利用問題
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
②排查畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))廢棄物污染防治和綜合利用不到位等問題。
牽頭單位:縣畜牧獸醫(yī)中心
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、叟挪檎梧l(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)范運(yùn)行情況。
牽頭單位:縣住建局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?。?)固體廢物污染問題
?、僦攸c(diǎn)排查整治危險廢物處置和風(fēng)險防控措施落實(shí)不力,不規(guī)范堆放、隨意傾倒和非法處置醫(yī)療廢物、廢棄危險化學(xué)品、危險廢物等情況。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、谂挪槲kU廢物無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等情況
責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局、縣應(yīng)急管理局
?、叟挪檫`規(guī)使用塑料薄膜、廢棄農(nóng)膜回收不到位等白色污染。
牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、芘挪檎纬菂^(qū)建筑(施工)垃圾、生活垃圾堆放和非法轉(zhuǎn)移傾倒情況。
牽頭單位:縣住建局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊
配合單位:縣自然資源局,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?、菖挪檎无r(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
牽頭單位:縣住建局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
?。?)滲濾液污染問題
?、僦攸c(diǎn)排查整治城區(qū)、老營鎮(zhèn)、萬家寨鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲濾液收集處置方面存在的問題。
牽頭單位:縣住建局
配合單位:老營鎮(zhèn)、萬家寨鎮(zhèn)人民政府
?、谥攸c(diǎn)排查整治尾礦庫、礦石礦渣堆場等滲濾液收集處置不到位,導(dǎo)致環(huán)境污染等問題。
責(zé)任單位:縣應(yīng)急管理局
3.環(huán)境風(fēng)險問題
?、僦攸c(diǎn)排查整治沿河生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患,以及環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理不力等問題。
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
配合單位:縣應(yīng)急管理局
?、谥攸c(diǎn)排查整治生態(tài)敏感區(qū)域安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)瓤赡軒淼拇紊h(huán)境風(fēng)險。
牽頭單位:縣自然資源局、縣交通局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
(二)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理方面
4.生態(tài)涵養(yǎng)。重點(diǎn)排查整治生態(tài)敏感區(qū)域生態(tài)功能退化、草場林木退化等問題,草畜平衡措施落實(shí)不力、草原減畜任務(wù)未完成、禁牧措施不落地等問題,生態(tài)治理修復(fù)措施落實(shí)不到位以及自然保護(hù)地違規(guī)人類活動等問題。
牽頭單位:縣自然資源局、縣林業(yè)局
配合單位:縣畜牧獸醫(yī)中心,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
5.水土保持。重點(diǎn)排查整治各類水土保持工程、固溝保塬綜合治理工程、重點(diǎn)區(qū)域植樹造林工程落實(shí)不力問題,以及日常水土保持預(yù)防、監(jiān)測、監(jiān)督等方面存在的問題。
牽頭單位:縣水利局
配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
6.河道“清亂”。重點(diǎn)排查整治河湖長制落實(shí)中存在的問題,主要包括河道“清亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建等)常態(tài)化規(guī)范化工作機(jī)制不到位、河長制公示牌信息更新不及時、非法圍河,以及在行洪區(qū)非法堆放固體廢物。違法建設(shè)房屋、違法種植養(yǎng)殖等問題。
牽頭單位:縣水利局
配合單位:縣自然資源局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊、縣畜牧獸醫(yī)中心,各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
(三)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面
7.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。重點(diǎn)排查整治違反產(chǎn)業(yè)政策上馬高耗水、高耗能、高污染等工程項目,違反環(huán)評要求隨意上馬工程項目等問題,“散亂污”企業(yè)問題,以及偏關(guān)河、楊家川河等黃河主要支流沿岸1公里范圍內(nèi)項目環(huán)境準(zhǔn)入等方面存在的問題。
牽頭單位:縣發(fā)改局
配合單位:縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域排查整治第一責(zé)任人,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查整治工作負(fù)總責(zé);縣直相關(guān)部門按照《偏關(guān)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,主動對號入座,認(rèn)真做好本行業(yè)、本系統(tǒng)排查整治工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)形成齊抓共管的工作合力。全縣各級各部門要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任,積極開展自查,主動開展整治,確保環(huán)境治理主體責(zé)任有效落實(shí),讓企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委組織部要加大問責(zé)力度,對排查整治工作重視不夠、落實(shí)不力的,要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各相關(guān)部門要牢固樹立大局意識,密切配合,相互協(xié)作,不等不靠,立即行動,開展全縣突出生態(tài)環(huán)境問題集中排查整治專項行動。要建立情況通報、信息共享、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,形成工作合力,強(qiáng)力推進(jìn)整改整治工作。要加強(qiáng)溝通,協(xié)作配合,對涉及部門較多的問題由牽頭單位組織相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)合開展復(fù)查復(fù)核和整改整治,做到各方面工作不脫節(jié)、不斷檔,推動整改工作有力有序有效開展。
?。ㄈ﹪?yán)格自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直相關(guān)部門要對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位開展全面排查,進(jìn)行一次大起底、大排查、大清理,把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為重要目標(biāo),全面查找在整改方案制定、整改措施落實(shí)等方面的短板弱項。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓整改,務(wù)必做到人到現(xiàn)場、眼見為實(shí)、手觸為真,不放過任何一處細(xì)節(jié)、任何一個問題,確保整改工作全面徹底、不留尾巴,經(jīng)得起檢查檢驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化督查問責(zé)。各相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對集中整治專項行動的工作調(diào)度,對重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦,及時下發(fā)督辦通知和整改意見書,層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力,推動整改責(zé)任落實(shí),同時要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境問題整改的督促檢查,強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題深度治理。縣委、縣政府將對排查整改工作不力、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、糊弄上級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及個人啟動問責(zé)程序,堅決追責(zé)問責(zé),絕不姑息遷就,確保此次排查整治工作取得實(shí)效,切實(shí)解決影響全縣環(huán)境質(zhì)量的突出生態(tài)環(huán)境問題。
聯(lián) 系 人:市生態(tài)環(huán)境局偏關(guān)分局 李存孝
聯(lián)系電話:0350-7625194
郵 箱:pghjbhj@126.com
附件:生態(tài)環(huán)境問題排查整治清單
附件
生態(tài)環(huán)境問題排查整治清單
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序號 | 問題地點(diǎn) | 問題內(nèi)容 | 整改措施 | 整改時限 | 責(zé)任人 |
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