（邢臺(tái)市）沙河市人民政府印發(fā)關(guān)于征地報(bào)批暫行辦法的通知
（邢臺(tái)市）沙河市人民政府印發(fā)關(guān)于征地報(bào)批暫行辦法的通知
為依法規(guī)范土地征收行為，提高土地征收效率，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)被征收土地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好近期建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》(冀政辦字〔2020〕37號(hào))河北省自然資源廳《關(guān)于明確近期建設(shè)用地報(bào)批要求的通知》(冀自然資字〔2020〕24號(hào))邢臺(tái)市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范近期土地征收前期工作有關(guān)問題的通知》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法實(shí)施土地征收
實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施征地的體制機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、信訪等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)在土地征收時(shí)的相關(guān)工作。
二、明確責(zé)任分工，切實(shí)推進(jìn)土地征收
(一) 市自然資源和規(guī)劃局職責(zé)
1.負(fù)責(zé)土地征收手續(xù)的承接工作，組織有資質(zhì)的勘測(cè)定界單位進(jìn)行勘測(cè)定界;
2.負(fù)責(zé)編制《征地啟動(dòng)公告》;
3.牽頭負(fù)責(zé)組織有資質(zhì)的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并編制《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》;
4.牽頭負(fù)責(zé)編制《征地補(bǔ)償安置方案》、《征地補(bǔ)償安置公告》;
5.負(fù)責(zé)編制《土地征收情況說明》
6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地材料整合組卷逐級(jí)上報(bào)審批，落實(shí)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo);
7.負(fù)責(zé)編制《征收土地和補(bǔ)償安置方案公告》;
8.市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)出具跨區(qū)域和開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)涉及沒收非法占用土地上新建的建筑物及其他設(shè)施認(rèn)定的相關(guān)證明。
(二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦職責(zé)
1.負(fù)責(zé)送達(dá)并在被征地村張貼《沙河市人民政府征地啟動(dòng)公告》、《沙河市人民政府征地補(bǔ)償安置公告土地現(xiàn)狀調(diào)查，填寫土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表并簽字蓋章確認(rèn);
2.負(fù)責(zé)預(yù)防和制止被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在發(fā)布征地啟動(dòng)公告范圍內(nèi)的擬征土地上違法搶種、搶建、改變現(xiàn)狀;
3.負(fù)責(zé)出具涉及沒收非法占用土地上新建的建筑物及其他設(shè)施認(rèn)定的相關(guān)證明;
4.負(fù)責(zé)配合征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位對(duì)征收地塊的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查;
5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被征地村委會(huì)配合市政府做好土地征收工作，根據(jù)《征地補(bǔ)償安置方案》，負(fù)責(zé)與被土地征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，申請(qǐng)撥付與監(jiān)管被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)分配、使用征地補(bǔ)償款，在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，組織擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?
6.在被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定提出聽證申請(qǐng)后，負(fù)責(zé)組織集體經(jīng)濟(jì)組織成員召開聽證會(huì)。
(三) 其他相關(guān)部門職責(zé)
1.發(fā)改部門: 負(fù)責(zé)審核征地項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃等，并出具相關(guān)意見;
2.生態(tài)環(huán)境部門: 負(fù)責(zé)審核征地項(xiàng)目是否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，并出具相關(guān)意見;
3.水務(wù)部門: 負(fù)責(zé)審核征地項(xiàng)目是否涉及重要河流湖泊管理范圍，并出具相關(guān)意見;
4.人社部門: 根據(jù)自然資源和規(guī)劃局函告擬征收土地的基本情況，負(fù)責(zé)核定被征地農(nóng)戶社會(huì)保障情況，出具《被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審核認(rèn)定表》;配合編制征地補(bǔ)償安置方案等;
5.財(cái)政部門: 負(fù)責(zé)土地征收資金的籌備和足額預(yù)存;配合編制征地補(bǔ)償安置方案等;
6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門: 配合編制征地補(bǔ)償安置方案等;
7.公安部門: 負(fù)責(zé)出具涉及自然資源和規(guī)劃局移送的涉嫌違法用地犯罪的自然資源法律文書送達(dá)回執(zhí)等;
8.信訪等其他部門接照各自的職責(zé)，協(xié)助做好信訪穩(wěn)定，配合完成土地征收工作。
三、規(guī)范征地流程，依法依規(guī)完成土地征收
(一) 發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告。市自然資源和規(guī)劃局在承接土地征收手續(xù)后，組織有資質(zhì)的勘測(cè)定界單位進(jìn)行勘測(cè)定界，并編制《沙河市人民政府征地啟動(dòng)公告》。征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)在被征地村送達(dá)張貼《沙河市人民政府征地啟動(dòng)公告》，并留取回執(zhí)及影像資料。公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等，公告時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
(二) 開展土地現(xiàn)狀調(diào)查。根據(jù)《沙河市人民政府征地啟動(dòng)公告》，被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和被征地村委會(huì)共同負(fù)責(zé)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息進(jìn)行調(diào)查，填寫土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表，并簽字蓋章確認(rèn)。
(三) 開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的征地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村委會(huì)配合評(píng)估單位對(duì)征收地塊的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查;形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(四) 編制征地補(bǔ)償安置方案。市自然資源和規(guī)劃局牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門配合，依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，編制《征地補(bǔ)償安置方案》，方案內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障措施等。
(五) 發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)編制《征地補(bǔ)償安置公告》，征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)在被征地村送達(dá)并張貼《沙河市人民政府征地補(bǔ)償安置公告》，留取回執(zhí)及影像資料，公告時(shí)間不少于三十日。
(六) 組織聽證。在被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定提出聽證申請(qǐng)后，被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織集體經(jīng)濟(jì)組織成員召開聽證會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪局等部門參加聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
(七) 辦理補(bǔ)償?shù)怯?。由擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，組織擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?span style="display:none">（邢臺(tái)市）沙河市人民政府印發(fā)關(guān)于征地報(bào)批暫行辦法的通知
(八) 簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)測(cè)算有關(guān)費(fèi)用，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償安置方式、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償措施、土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)得的各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用、付款方式及時(shí)間、協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)等。對(duì)個(gè)別未簽訂協(xié)議的，擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果，向市政府作出書面證明，由市政府對(duì)擬征地補(bǔ)償安置做出決定。
(九) 征地材料。征地手續(xù)辦理過程中，所需相關(guān)材料，上述各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工全力配合并及時(shí)轉(zhuǎn)送自然資源和規(guī)劃部門。
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。《沙河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沙河市征地報(bào)批暫行辦法的通知》(沙政辦字〔2020〕14號(hào))同時(shí)廢止。
