（邢臺(tái)市）威縣人民政府關(guān)于印發(fā)威縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目使用國(guó)家開(kāi)發(fā) 銀行專項(xiàng)貸款資金監(jiān)督管理辦法的通知（威政發(fā)〔2015〕193號(hào) ）
威縣人民政府關(guān)于印發(fā)威縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目使用國(guó)家開(kāi)發(fā) 銀行專項(xiàng)貸款資金監(jiān)督管理辦法的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《威縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)貸款資金監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年11月24日縣政府第十次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2015年12月11日
威縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行專項(xiàng)貸款資金監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的工作部署，保障我縣棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施，做好利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)開(kāi)行）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款資金管理工作，確保按期足額償還貸款本息，保證資金安全,根據(jù)我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是指我縣納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，并經(jīng)省國(guó)開(kāi)行和省房投批準(zhǔn)的項(xiàng)目。威縣人民政府是國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)項(xiàng)目貸款主體。
第三條 威縣保障住房投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱：縣房投公司）負(fù)責(zé)申請(qǐng)使用貸款資金和償還貸款本息；棚改項(xiàng)目委托代建公司（以下簡(jiǎn)稱:代建公司）是具體使用棚改項(xiàng)目貸款資金（以下簡(jiǎn)稱貸款資金）和償還貸款本息的責(zé)任單位；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理貸款資金。
第二章 貸款資金的使用時(shí)間、范圍和用途
第四條 貸款資金的使用時(shí)間為與省國(guó)開(kāi)行約定的棚改項(xiàng)目貸款使用時(shí)間。
第五條 貸款資金的使用范圍是經(jīng)省房投和省國(guó)開(kāi)行審核批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
第六條 貸款資金用于新建安置房、購(gòu)買(mǎi)安置房、貨幣補(bǔ)償安置等形式的棚戶區(qū)改造，具體用于棚戶區(qū)的征地、過(guò)渡安置、回遷安置樓建設(shè)及小區(qū)供水、供電、供熱、供氣、綠化、硬化、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
第三章 監(jiān)督管理
第七條 縣政府成立常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的棚改項(xiàng)目國(guó)開(kāi)行貸款資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：貸款資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組），組織指導(dǎo)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國(guó)開(kāi)行貸款資金使用和監(jiān)管工作。
第八條 組織相關(guān)部門(mén)專業(yè)人員和招錄專業(yè)技術(shù)人員組建貸款資金管理中心，對(duì)貸款資金進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督管理，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、規(guī)建等相關(guān)職能部門(mén)要各司其責(zé)，認(rèn)真履行貸款資金的監(jiān)督管理職能；縣房投公司要具體做好貸款資金的使用、管理和償還工作。
第四章 職責(zé)和流程
第九條 各相關(guān)單位職責(zé)：
（一）委托代建公司。負(fù)責(zé)合法、合規(guī)、有效使用貸款資金，將商品房（含安置房）銷(xiāo)售收入及時(shí)足額存入規(guī)建局專戶，按時(shí)優(yōu)先用于償還貸款本息。
（二）縣房投公司。負(fù)責(zé)組織申報(bào)、審核棚改貸款項(xiàng)目，監(jiān)督委托代建公司合理合規(guī)使用貸款資金，并按期足額償還貸款本息。具體負(fù)責(zé)建立棚改項(xiàng)目臺(tái)賬，匯總報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)；及時(shí)上報(bào)資金使用計(jì)劃，監(jiān)督委托代建公司按程序使用貸款資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度；及時(shí)上報(bào)還本付息計(jì)劃并按期還本付息；組織編制項(xiàng)目的工程概（預(yù)）算，實(shí)施工程招投標(biāo)，合同簽訂、竣工驗(yàn)收等。
（三）規(guī)建局：負(fù)責(zé)對(duì)縣房投公司初審的貸款項(xiàng)目和貸款資金進(jìn)行復(fù)核；組織棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度的檢查考核和竣工驗(yàn)收；監(jiān)督委托代建公司商品房（含安置房）銷(xiāo)售收入全額繳入規(guī)建局專戶管理，督促縣房投公司和委托代建公司按時(shí)還本付息。
（四）貸款資金管理中心：負(fù)責(zé)對(duì)貸款資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和管理；監(jiān)督委托代建公司辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用國(guó)開(kāi)行貸款資金；防止資金使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。
（五）財(cái)政局：負(fù)責(zé)按國(guó)開(kāi)行要求將棚改項(xiàng)目貸款本息列入年度財(cái)政預(yù)算，報(bào)縣人大批準(zhǔn)；對(duì)委托代建公司的貸款資金申請(qǐng)進(jìn)行審核；督促縣房投公司收集歸納每一期貸款的資本金，對(duì)國(guó)開(kāi)行貸款到期的本息組織歸納和償還。
（六）審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)改造國(guó)開(kāi)行貸款項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和審計(jì)，監(jiān)督縣房投公司、委托代建公司合法、合規(guī)、有效使用國(guó)開(kāi)行貸款資金；每月對(duì)棚改項(xiàng)目實(shí)施工程進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；每季度對(duì)貸款資金使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。
（七）監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)貸款資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)因監(jiān)督不力造成資金損失的相關(guān)人員予以追究責(zé)任。
第十條 貸款資金管理流程。
（一）申報(bào)。縣房投公司要建立項(xiàng)目臺(tái)賬，匯總棚改項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，收集歸納每期貸款的資本金，按工程建設(shè)進(jìn)度上報(bào)資金使用計(jì)劃。
（二）審核支付。資金管理中心審核確定項(xiàng)目單位前期工程和續(xù)建工程的工程量和資金使用量，按進(jìn)度審核票據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，每筆貸款資金由縣房投公司提出用款申請(qǐng)，經(jīng)縣規(guī)建局審核，縣財(cái)政局和資金管理中心復(fù)審，報(bào)縣棚改項(xiàng)目國(guó)開(kāi)行貸款資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后支付。縣審計(jì)局每季度對(duì)貸款資金使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)，并向縣棚改項(xiàng)目國(guó)開(kāi)行貸款資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)審計(jì)結(jié)果。
（三）償還。委托代建公司必須按時(shí)足額將貸款資金本息存入規(guī)建局專戶，縣房投公司制定資金償還計(jì)劃，并制訂下一步資金使用方案。
第五章 法律責(zé)任
第十一條 縣規(guī)建局負(fù)責(zé)監(jiān)督縣房投公司與委托代建公司簽訂合同，約定委托代建公司的商品房（含安置房）銷(xiāo)售收入全額存入縣規(guī)建局專戶管理，優(yōu)先用于償還貸款本息。項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售許可條件后，縣房投公司與委托代建公司一并到縣行政審批局領(lǐng)取預(yù)售許可證。如因監(jiān)管不力，造成棚改項(xiàng)目貸款無(wú)法償還的，對(duì)縣規(guī)建局和縣房投公司負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第十二條 縣房投公司要按照專項(xiàng)管理、分賬核算的原則管理貸款資金，依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目和指定的用途使用，不得擅自截留、擠占、挪作他用。如發(fā)現(xiàn)擅自截留、擠占和挪用貸款資金、改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，經(jīng)縣審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)確認(rèn)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第十三條 委托代建公司在貸款清償完畢之前發(fā)生關(guān)閉、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、合并、兼并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系或預(yù)算體制變化、改變國(guó)有獨(dú)資地位或國(guó)有絕對(duì)控股地位等情況時(shí)，必須在重新落實(shí)貸款償債責(zé)任后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。委托代建公司就政府信用債權(quán)的償債變更事項(xiàng)單獨(dú)報(bào)縣政府同意后，報(bào)縣相關(guān)部門(mén)備案，并及時(shí)通知國(guó)開(kāi)行。如果違反上述規(guī)定和合同約定造成不能及時(shí)償還貸款或國(guó)有資產(chǎn)流失的，由縣規(guī)建局、房投公司起訴，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第十四條 對(duì)騙取、截留、擠占、挪用棚改項(xiàng)目貸款的有關(guān)單位，造成貸款無(wú)法償還的，要依法強(qiáng)制償還，并嚴(yán)厲追究委托代建公司及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
