（邢臺市）威縣人民政府關(guān)于印發(fā)威縣棚戶區(qū)改造項目使用國家開發(fā) 銀行專項貸款資金監(jiān)督管理辦法的通知（威政發(fā)〔2015〕193號 ）
威縣人民政府關(guān)于印發(fā)威縣棚戶區(qū)改造項目使用國家開發(fā) 銀行專項貸款資金監(jiān)督管理辦法的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：
《威縣棚戶區(qū)改造項目使用國家開發(fā)銀行專項貸款資金監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年11月24日縣政府第十次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2015年12月11日
威縣棚戶區(qū)改造項目使用國家開發(fā)銀行專項貸款資金監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實中央關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的工作部署，保障我縣棚戶區(qū)改造工作順利實施，做好利用國家開發(fā)銀行（以下簡稱：國開行）棚戶區(qū)改造項目貸款資金管理工作，確保按期足額償還貸款本息，保證資金安全,根據(jù)我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的棚戶區(qū)改造項目是指我縣納入棚戶區(qū)改造計劃，并經(jīng)省國開行和省房投批準的項目。威縣人民政府是國開行棚戶區(qū)項目貸款主體。
第三條 威縣保障住房投資有限公司（以下簡稱：縣房投公司）負責(zé)申請使用貸款資金和償還貸款本息；棚改項目委托代建公司（以下簡稱:代建公司）是具體使用棚改項目貸款資金（以下簡稱貸款資金）和償還貸款本息的責(zé)任單位；縣財政局負責(zé)監(jiān)督管理貸款資金。
第二章 貸款資金的使用時間、范圍和用途
第四條 貸款資金的使用時間為與省國開行約定的棚改項目貸款使用時間。
第五條 貸款資金的使用范圍是經(jīng)省房投和省國開行審核批準的棚戶區(qū)改造項目。
第六條 貸款資金用于新建安置房、購買安置房、貨幣補償安置等形式的棚戶區(qū)改造，具體用于棚戶區(qū)的征地、過渡安置、回遷安置樓建設(shè)及小區(qū)供水、供電、供熱、供氣、綠化、硬化、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
第三章 監(jiān)督管理
第七條 縣政府成立常務(wù)副縣長為組長的棚改項目國開行貸款資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：貸款資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組），組織指導(dǎo)棚戶區(qū)改造項目國開行貸款資金使用和監(jiān)管工作。
第八條 組織相關(guān)部門專業(yè)人員和招錄專業(yè)技術(shù)人員組建貸款資金管理中心，對貸款資金進行全程跟蹤監(jiān)督管理，財政、審計、監(jiān)察、規(guī)建等相關(guān)職能部門要各司其責(zé)，認真履行貸款資金的監(jiān)督管理職能；縣房投公司要具體做好貸款資金的使用、管理和償還工作。
第四章 職責(zé)和流程
第九條 各相關(guān)單位職責(zé)：
（一）委托代建公司。負責(zé)合法、合規(guī)、有效使用貸款資金，將商品房（含安置房）銷售收入及時足額存入規(guī)建局專戶，按時優(yōu)先用于償還貸款本息。
（二）縣房投公司。負責(zé)組織申報、審核棚改貸款項目，監(jiān)督委托代建公司合理合規(guī)使用貸款資金，并按期足額償還貸款本息。具體負責(zé)建立棚改項目臺賬，匯總報送項目申請；及時上報資金使用計劃，監(jiān)督委托代建公司按程序使用貸款資金，確保工程建設(shè)進度；及時上報還本付息計劃并按期還本付息；組織編制項目的工程概（預(yù)）算，實施工程招投標，合同簽訂、竣工驗收等。
（三）規(guī)建局：負責(zé)對縣房投公司初審的貸款項目和貸款資金進行復(fù)核；組織棚戶區(qū)改造項目的工程進度的檢查考核和竣工驗收；監(jiān)督委托代建公司商品房（含安置房）銷售收入全額繳入規(guī)建局專戶管理，督促縣房投公司和委托代建公司按時還本付息。
（四）貸款資金管理中心：負責(zé)對貸款資金進行跟蹤監(jiān)督和管理；監(jiān)督委托代建公司辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使用國開行貸款資金；防止資金使用過程中出現(xiàn)問題。
（五）財政局：負責(zé)按國開行要求將棚改項目貸款本息列入年度財政預(yù)算，報縣人大批準；對委托代建公司的貸款資金申請進行審核；督促縣房投公司收集歸納每一期貸款的資本金，對國開行貸款到期的本息組織歸納和償還。
（六）審計局：負責(zé)對棚戶區(qū)改造國開行貸款項目建設(shè)進行跟蹤監(jiān)督和審計，監(jiān)督縣房投公司、委托代建公司合法、合規(guī)、有效使用國開行貸款資金；每月對棚改項目實施工程進度進行審計，出具審計報告；每季度對貸款資金使用和管理情況進行審計，出具審計報告。
（七）監(jiān)察局：負責(zé)對貸款資金的使用和管理進行監(jiān)督檢查，對因監(jiān)督不力造成資金損失的相關(guān)人員予以追究責(zé)任。
第十條 貸款資金管理流程。
（一）申報?？h房投公司要建立項目臺賬，匯總棚改項目建設(shè)申請，收集歸納每期貸款的資本金，按工程建設(shè)進度上報資金使用計劃。
（二）審核支付。資金管理中心審核確定項目單位前期工程和續(xù)建工程的工程量和資金使用量，按進度審核票據(jù)；嚴格執(zhí)行審批程序，每筆貸款資金由縣房投公司提出用款申請，經(jīng)縣規(guī)建局審核，縣財政局和資金管理中心復(fù)審，報縣棚改項目國開行貸款資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后支付?？h審計局每季度對貸款資金使用和管理情況進行審計，并向縣棚改項目國開行貸款資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報審計結(jié)果。
（三）償還。委托代建公司必須按時足額將貸款資金本息存入規(guī)建局專戶，縣房投公司制定資金償還計劃，并制訂下一步資金使用方案。
第五章 法律責(zé)任
第十一條 縣規(guī)建局負責(zé)監(jiān)督縣房投公司與委托代建公司簽訂合同，約定委托代建公司的商品房（含安置房）銷售收入全額存入縣規(guī)建局專戶管理，優(yōu)先用于償還貸款本息。項目達到預(yù)售許可條件后，縣房投公司與委托代建公司一并到縣行政審批局領(lǐng)取預(yù)售許可證。如因監(jiān)管不力，造成棚改項目貸款無法償還的，對縣規(guī)建局和縣房投公司負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第十二條 縣房投公司要按照專項管理、分賬核算的原則管理貸款資金，依據(jù)規(guī)定的項目和指定的用途使用，不得擅自截留、擠占、挪作他用。如發(fā)現(xiàn)擅自截留、擠占和挪用貸款資金、改變項目建設(shè)內(nèi)容、造成國有資產(chǎn)流失等問題，經(jīng)縣審計、監(jiān)察部門確認，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第十三條 委托代建公司在貸款清償完畢之前發(fā)生關(guān)閉、撤銷、破產(chǎn)、合并、兼并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系或預(yù)算體制變化、改變國有獨資地位或國有絕對控股地位等情況時，必須在重新落實貸款償債責(zé)任后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。委托代建公司就政府信用債權(quán)的償債變更事項單獨報縣政府同意后，報縣相關(guān)部門備案，并及時通知國開行。如果違反上述規(guī)定和合同約定造成不能及時償還貸款或國有資產(chǎn)流失的，由縣規(guī)建局、房投公司起訴，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第十四條 對騙取、截留、擠占、挪用棚改項目貸款的有關(guān)單位，造成貸款無法償還的，要依法強制償還，并嚴厲追究委托代建公司及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
