（邢臺市）隆堯縣人民政府辦公室關于印發(fā)《隆堯縣2021年度農村危房改造工作實施方案》的通知
隆堯縣人民政府辦公室關于印發(fā)《隆堯縣2021年度農村危房改造工作實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關部門：
《隆堯縣2021年度農村危房改造工作實施方案》已經縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
隆堯縣人民政府辦公室
2021年7月26日
隆堯縣2021年度農村危房改造工作實施方案
根據(jù)中共邢臺市委、邢臺市政府印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》和邢臺市住房和城鄉(xiāng)建設局、邢臺市民政局等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施方案》等文件精神，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，確保住房安全有保障政策的延續(xù)性，結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“十四五”期間，繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎上調整優(yōu)化，完善農村低收入群體住房安全保障長效機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（二）基本原則
1.安全為本。以實現(xiàn)農村低收入群體住房安全有保障為根本，建立農村住房定期體檢制度，完善房屋安全動態(tài)監(jiān)測預警機制。加強日常維修管護，推進農村危房改造和農房抗震改造，強化質量安全技術指導與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患。
2.因地制宜。結合工作實際確定農村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設標準等，采取危房改造、建設農村集體公租房等多種方式保障住房安全。通過就地取材以及選用農村適宜技術等措施，降低建設成本。
3.農戶主體。尊重農戶意愿，發(fā)揮農戶的主體作用。對發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，農戶提出危房改造申請并組織實施，充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。
4.提升質量。實施農村住房建設品質提升工程，落實抗震設防、建筑節(jié)能等要求，促進綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌提升農村住房建筑風貌，不斷改善農村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，促進鄉(xiāng)村全面振興。
二、任務目標
堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推進農村危房改造工作，保障農村貧困群眾住房安全，在確定我縣2021年度農村危房改造任務基礎上，建立健全農村住房安全動態(tài)監(jiān)測長效機制，對動態(tài)新增危房做到及時發(fā)現(xiàn)、及時改造，確保農村低收入群體等重點對象住房安全保障率100%，不斷提升農村住房建設質量和品質。
三、分類保障
（一）省級以上資金補助對象。全縣居住在危房中，有改造意愿且唯一住房的農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等農村低收入群體，以及農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。
（二）對于已實施過農村危房改造，但由于小型自然災害等原因又變成危房，且農戶有改造意愿并符合條件的，可根據(jù)工作實際，將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農村危房改造支持政策。
（三）對于無自建意愿、無獨立生活能力的危房戶，通過鼓勵建設農村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置農房和動員入住縣鄉(xiāng)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)等多種方式，努力做到政策托底，切實保障農村低收入群體等重點對象的基本住房安全。
四、補助標準
2021年度農村危房改造補助標準：農村低收入群體新建住房（D級）補助2萬元/戶，修繕加固（C級）補助0.6萬元/戶。對已享受過危房改造修繕加固補助政策的對象，新建住房補助1.6萬元/戶。
本補助標準參照2020年邢臺市農村危房改造標準執(zhí)行，待省2021年補助標準出臺后，如我縣補助標準低于省定標準再做相應調整。
五、重點工作
（一）精準確定對象。農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、農村低保邊緣家庭以民政部門認定為準；農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶以扶貧部門認定為準；因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭由扶貧部門會同有關部門認定為準。住房和城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)相關部門認定的身份信息開展危房鑒定或評定工作。
（二）嚴格審核審批。農村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，由農戶本人向村委會提出申請，按照村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，對經鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶的，堅持農戶自愿原則，納入農村危房改造計劃。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會幫助其提出住房保障申請。對居住農村符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象申請農村危房改造，同等條件下優(yōu)先安排。
（三）實施精準管理。繼續(xù)執(zhí)行“一戶一檔”要求，逐戶建立農村危房改造檔案，實行一村一匯總、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一臺賬管理制度，并保存住房安全摸排臺賬，經住建、民政、扶貧等部門審核認定后，納入農村危房改造對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農村危房改造檔案，將申請審批、住房鑒定、施工檢查和管理、竣工驗收等信息，以及相關改造照片，全部納入檔案，并錄入農村危房改造信息系統(tǒng)。我縣2021年農村危房改造工作，8月底前全部開工，10月底前全部竣工。
（四）嚴格改造標準。拆除重建的房屋建筑面積，原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。維修加固的，其面積可不受上述限制。結合我縣民族習俗、氣候特點等實際情況，可適當增加面積，但不宜過大，1至3人戶控制在40—80平米以內，3人以上戶人均建筑面積在原基礎上不超過20平米。嚴格執(zhí)行《農村危房改造基本安全技術導則》，消除不安全隱患，落實抗震安全要求，保證改造后農房正常使用安全和基本使用功能齊全。
（五）加強技術指導。住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術人員，加強對改造方案制定、施工隊伍操作等指導，確保危房改造后達到質量安全要求。通過推薦通用設計圖集、施工大樣圖等，鼓勵農戶結合農村危房改造和抗震改造同步實施節(jié)能改造，提高農房保溫隔熱性能，降低建筑能耗，科學進行改造。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”，開展施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合基本住房安全要求。
（六）強化資金監(jiān)管。認真落實申請審批程序，以及各環(huán)節(jié)審核審批結果公開公示的各項規(guī)定，公開、公平、公正確定支持對象。要嚴格執(zhí)行補助資金使用監(jiān)管各項制度，及時撥付補助資金，提高資金使用效益，避免閑置浪費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為。繼續(xù)執(zhí)行年度績效評價與督查激勵制度，充分發(fā)揮其正向激勵作用，提升農村低收入群體住房安全保障工作實效。
六、加強工作管理
（一）健全動態(tài)監(jiān)測機制。住房和城鄉(xiāng)建設部門要與扶貧、民政等部門加強協(xié)調聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的發(fā)現(xiàn)和核查機制。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村低收入群體等重點對象住房安全進行排查體檢。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作臺賬，堅持月報告制度，實行銷號管理，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。
（二）提升農村住房建設品質。在確保房屋基本安全的前提下，以實施鄉(xiāng)村建設行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標加強農村住房設計，提升農村住房建設品質，完善農村住房使用功能。為自建住房農戶免費提供《農村住宅設計標準》、《河北省農村住房建設導則》及指導圖冊等技術標準導則。大力推廣綠色建材應用、建筑節(jié)能技術和綠色環(huán)保建造方式，新型建造方式，提升住房安全性、建筑節(jié)能效果。
（三）強化政策宣傳引導。充分運用各種宣傳手段，多渠道、多角度、多形式，加強政策宣傳和輿論引導，廣泛宣傳農村危房改造、農村住房建設品質提升等政策，不斷增強農民群眾房屋安全意識，激發(fā)農民群眾參與籌措資金、投工投勞、質量安全管理等過程中的積極性、主動性。圍繞保障對象確認、資金補助標準、危房改造方式、日常維修管護等方面要積極探索有效做法，及時總結可復制、可推廣的好經驗、好做法，進行宣傳和交流，促進農村低收入群體等重點對象住房安全保障各項工作落實。
