（邢臺(tái)市）柏鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知 （柏政辦字〔2019〕31號(hào)）
柏鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知
縣政府各部門：
《柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
柏鄉(xiāng)縣人民政府辦公室
2019年11月16日
柏鄉(xiāng)縣深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速的若干措施>的通知》（冀政辦字〔2019〕37號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2019〕42號(hào)）和《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（邢政辦字〔2019〕18號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，深入開展“三深化三提升”活動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（二）改革內(nèi)容。改革實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全覆蓋。工程建設(shè)項(xiàng)目覆蓋所有的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源、通信等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程。事項(xiàng)覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）主要目標(biāo)。到2019年底，政府投資類建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日以內(nèi)，備案類社會(huì)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至64個(gè)工作日以內(nèi)。
二、統(tǒng)一審批流程
（四）優(yōu)化審批階段。
將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。縣級(jí)各個(gè)階段牽頭部門分別為：立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段牽頭部門為縣行政審批局；工程建設(shè)許可階段牽頭部門為縣自然資源和規(guī)劃局；施工許可階段牽頭部門為縣行政審批局；竣工驗(yàn)收牽頭部門分別為：房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、交通類項(xiàng)目縣交通運(yùn)輸局牽頭、水利類項(xiàng)目縣水務(wù)局牽頭。
立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批（含核準(zhǔn)、備案）、用地預(yù)審（選址意見書并聯(lián)辦理）、建設(shè)用地規(guī)劃許可（含用地紅線劃定、規(guī)劃條件出具）三個(gè)環(huán)節(jié)；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)；施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)兩個(gè)環(huán)節(jié)；竣工驗(yàn)收階段主要包括聯(lián)合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案兩個(gè)環(huán)節(jié)。牽頭部門負(fù)責(zé)本地工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批階段的審批流程優(yōu)化工作，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。
項(xiàng)目單位向牽頭部門一次性提交該審批（許可）階段有關(guān)事項(xiàng)辦理所需的全部申請(qǐng)材料，牽頭部門通過(guò)協(xié)同共享機(jī)制向該審批（許可）階段有關(guān)部門推送材料，有關(guān)部門同步并聯(lián)限時(shí)完成審批。每一階段審批結(jié)束后，項(xiàng)目單位可一次性領(lǐng)取該階段相關(guān)審批文件。其他行政許可、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或相關(guān)階段并行推進(jìn)。（責(zé)任單位：各牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前出臺(tái)各階段并聯(lián)審批操作辦法）
（五）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。
從切實(shí)有利于加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施出發(fā)，全面梳理與工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的各類事項(xiàng)，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和不合理、不必要的審批、備案等事項(xiàng)。對(duì)申報(bào)要件調(diào)整事項(xiàng)的，同步調(diào)整事項(xiàng)申報(bào)材料。
1.精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件。
（1）列入我縣社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和“一張藍(lán)圖”的政府投資項(xiàng)目，取消項(xiàng)目建議書審批，直接辦理項(xiàng)目選址、用地預(yù)審。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（2）對(duì)不新增建設(shè)用地且不改變土地用途的總投資1000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，只審核概算，下達(dá)投資計(jì)劃；對(duì)不新增建設(shè)用地且總投資1000萬(wàn)元以上的政府投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（概算）。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（3）政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)方案核準(zhǔn)可與項(xiàng)目建議書審批同步辦理。以劃撥方式供地的，將選址意見書與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審?fù)睫k理。（責(zé)任單位：縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局；2019年11月底前完成）
（4）備案類社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，備案機(jī)關(guān)收到全部信息即為備案。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（5）取消新建民用建筑防空地下室建設(shè)審批申報(bào)材料中的《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督受理書》。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（6）取消防空地下室建設(shè)審批告知函，由規(guī)劃部門直接依據(jù)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目審批表辦理相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局；2019年11月底前完成）
（7）取消工業(yè)類（工業(yè)項(xiàng)目中的食堂、宿舍、企業(yè)孵化器、產(chǎn)品研發(fā)、辦公會(huì)議用房除外）項(xiàng)目防空地下室建設(shè)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（8）取消維修加固、修繕、道路改造等不新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目、市政線性工程項(xiàng)目施工許可條件中的用地批準(zhǔn)手續(xù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（9）取消勘察合同備案、設(shè)計(jì)合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案。（責(zé)任單位：縣住建局；2019年11月底前完成）
（10）取消施工許可條件中的資金到位證明，將資金到位證明改為資金落實(shí)承諾書。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（11）取消無(wú)拖欠工程款承諾書、農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金繳存憑證或保證保函證明。住建、人社部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣住建局、人社局；2019年11月底前完成）
（12）取消施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，將提交已經(jīng)基本具備施工條件的證明改為承諾事項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（13）取消環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；2019年11月底前完成）
2.合并審批事項(xiàng)。
（1）將政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、招標(biāo)方案核準(zhǔn)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4個(gè)事項(xiàng)合并辦理，實(shí)行集中受理、同時(shí)審查、集中評(píng)估、一次告知。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
（2）將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可4個(gè)事項(xiàng)合并辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批局、住建局、人防辦；2019年11月底前完成）
（3）將占用或挖掘城市道路、占用城市綠地及移植、砍伐城市樹木與施工許可并行辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批局；2019年11月底前完成）
3.轉(zhuǎn)變管理方式。
（1）將不涉及環(huán)境敏感區(qū)的，不需自建配套污水處理設(shè)施的環(huán)評(píng)文件審批改變?yōu)榄h(huán)境影響登記備案。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局；2019年11月底前完成）
（2）規(guī)劃部門在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)方案涉及的教育設(shè)施配建方案審批、文物勘探和保護(hù)措施審批、人防設(shè)施拆除和遷移審批、國(guó)家安全事項(xiàng)審批、改變綠化用地性質(zhì)審批、綠化工程設(shè)計(jì)方案審批、避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批、綠色建筑配套設(shè)施和民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能設(shè)施設(shè)計(jì)等事項(xiàng)，一并征求有關(guān)部門和單位意見（涉軍審查按有關(guān)規(guī)定辦理），需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一組織聯(lián)合踏勘，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查或踏勘。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（3）除按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要開展地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)《建筑工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》和《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局；2019年11月底前完成）
（4）社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。（責(zé)任單位：縣住建局；2019年11月底前完成）
4.調(diào)整審批時(shí)序。
（1）在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查通過(guò)后，項(xiàng)目單位即可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖（含消防、人防）設(shè)計(jì)文件審查工作。相關(guān)部門依據(jù)設(shè)計(jì)文件審查合格書出具設(shè)計(jì)審核確認(rèn)意見。（責(zé)任單位：縣住建局；2019年11月底前完成）
（2）將國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書等作為使用土地的證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，項(xiàng)目單位在申請(qǐng)施工許可前取得用地批準(zhǔn)手續(xù)即可。（責(zé)任單位：縣行政審批局、自然資源和規(guī)劃局）
（3）將供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝可提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。市政公用服務(wù)單位制定服務(wù)指南及操作規(guī)程，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：縣城管局、發(fā)改局、柏鄉(xiāng)供水公司、供電公司；2019年11月底前完成）
（4）對(duì)社會(huì)投資的帶方案出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)階段。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、行政審批局；2019年11月底前完成）
（六）實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪和聯(lián)合驗(yàn)收。
1.推行“聯(lián)合審圖”，制定施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查辦法，將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、光纖到戶通信設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、綠色建筑等6個(gè)事項(xiàng)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合審查，分專業(yè)出具聯(lián)合審查報(bào)告，相關(guān)部門不再進(jìn)行獨(dú)立的技術(shù)審查。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。（責(zé)任單位：縣住建局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
2.推行“聯(lián)合測(cè)繪”，對(duì)項(xiàng)目涉及的測(cè)繪工作，由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同住建、人防等相關(guān)部門和單位梳理涉及測(cè)繪的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果要求，制定聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施方案。全面開放市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由項(xiàng)目單位自行委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合測(cè)繪，出具綜合測(cè)繪報(bào)告及圖件，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。（責(zé)任單位：縣住建局、自然資源和規(guī)劃局、人防辦等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
3.推行“聯(lián)合驗(yàn)收”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、園林綠化、人防、城建檔案、國(guó)家安全、市政公用等部門和單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可依據(jù)綜合測(cè)繪報(bào)告和其他必要材料直接出具驗(yàn)收意見，并同步完成驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：縣住建局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、人防辦、教文體旅局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（七）推行區(qū)域評(píng)估。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估與審查、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前置條件。在開發(fā)區(qū)等有條件的區(qū)域，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃性質(zhì)，制定區(qū)域評(píng)估細(xì)則，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地震災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估與審查、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、氣候可行性論證、考古調(diào)查勘探、水資源論證、水土保持方案等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行區(qū)域評(píng)估，發(fā)布區(qū)域評(píng)估報(bào)告。實(shí)行區(qū)域評(píng)估的，政府相關(guān)部門應(yīng)在土地出讓或劃撥前，告知建設(shè)單位相關(guān)建設(shè)要求，建設(shè)單位依據(jù)區(qū)域評(píng)估報(bào)告確定的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；2019年11月底前完成）
（八）推行告知承諾制。
對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單，明確使用類型、范圍及具體要求，制定事中事后監(jiān)管措施。申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相應(yīng)評(píng)估評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。對(duì)社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目（商品住宅項(xiàng)目除外），施工許可證核發(fā)之前的審批事項(xiàng)，相關(guān)審批部門可以實(shí)行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行作出審批決定。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（九）規(guī)范審批事項(xiàng)。
按照國(guó)家和省、市要求，本著合法、精簡(jiǎn)、效能原則，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理并實(shí)行清單管理，清單之外無(wú)審批。依據(jù)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，制定我縣審批事項(xiàng)清單，規(guī)范審批事項(xiàng)名稱、適用范圍、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限等要素。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11底前完成）
（十）分類制定審批流程。
制定我縣政府投資、社會(huì)投資等不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，明確各階段的具體審批事項(xiàng)、審批部門、審批方式和審批時(shí)限。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，政府投資類、核準(zhǔn)類和備案類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至25個(gè)、13個(gè)和9個(gè)工作日以內(nèi)。工程建設(shè)許可階段，審批時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。施工許可階段，審批時(shí)間壓縮至25個(gè)工作日以內(nèi)?？⒐を?yàn)收階段，辦理時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十一）建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，建立與市級(jí)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并與省級(jí)在線審批監(jiān)管平臺(tái)和全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。搞好系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)，具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通監(jiān)”。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年底前完成）
三、統(tǒng)一審批管理體系
（十二）“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。
建立健全“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，健全各類規(guī)劃統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制。以“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出的建設(shè)條件，項(xiàng)目單位落實(shí)建設(shè)條件要求，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局，配合部門：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十三）“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。
深化“只進(jìn)一扇門”綜合服務(wù)改革，整合縣各部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)”專區(qū)，行政審批、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等各階段牽頭部門，要在“大廳”分別設(shè)立一個(gè)服務(wù)窗口，分別負(fù)責(zé)各個(gè)階段的“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”和“一張表單”工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件的“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。審批涉及的其他部門（水務(wù)、交通、環(huán)保、城管、教文體旅、氣象、人防、國(guó)家安全、供電、供水、燃?xì)獾炔块T）要抽足業(yè)務(wù)人員入駐“大廳”，服從牽頭部門的協(xié)調(diào)和安排，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的各項(xiàng)工作順利開展。（責(zé)任單位：行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十四）“一張表單”整合申報(bào)材料。
各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享審批材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供項(xiàng)目需要審批的事項(xiàng)清單。各審批階段牽頭部門要梳理整合本階段所有審批事項(xiàng)所需材料，統(tǒng)一制作一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料目錄，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十五）“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。
建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批配套制度，各部門要按照本實(shí)施方案的總體要求，針對(duì)調(diào)整優(yōu)化后的各類行政審批、技術(shù)審查等事項(xiàng)，制定相應(yīng)配套政策，明確審批流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式，2019年11月底前形成完善的配套政策體系，2019年底前完成改革涉及的規(guī)范性文件的清理、修改任務(wù)。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行督查。（責(zé)任單位：行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、住建局等有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
四、統(tǒng)一監(jiān)管方式
（十六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
制定并實(shí)施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和管理辦法，完善監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管模式，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門及時(shí)推送信息，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審批部門依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十七）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。
建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程的建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立紅黑名單制度，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，制定實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒辦法，明確應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”的情形，對(duì)失信企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
（十八）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。
建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用服?wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底前完成）
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在行政審批局，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣的改革工作。建立工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：縣行政審批局，配合單位：縣有關(guān)部門；2019年11月底完成）
（二十）加強(qiáng)溝通反饋和培訓(xùn)。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各階段牽頭部門成立工作專班，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制，及時(shí)了解各階段工作開展情況，加強(qiáng)情況通報(bào)，督促指導(dǎo)和研究解決各階段在改革中遇到的問(wèn)題。采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀和輔導(dǎo)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣行政審批局等各階段牽頭部門；持續(xù)推進(jìn)）
（二十一）嚴(yán)格督促落實(shí)。
建立信息月報(bào)制度，縣有關(guān)部門每月向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送改革進(jìn)展情況。建立改革公開制度，將改革工作方案、審批流程圖、審批事項(xiàng)清單、改革配套機(jī)制、改革工作進(jìn)度、評(píng)估評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)核查情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高市場(chǎng)主體和群眾滿意度，加大督導(dǎo)考核力度，確保如期高質(zhì)量完成改革任務(wù)。（責(zé)任單位：縣行政審批局等有關(guān)部門；持續(xù)推進(jìn)）
（二十二）做好宣傳引導(dǎo)。
縣有關(guān)部門要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義和建議等，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)社會(huì)公眾的了解和支持。（責(zé)任單位：縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；持續(xù)推進(jìn)）
附件：1、柏鄉(xiāng)縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、河北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖（政府投資類項(xiàng)
目、核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目、備案類社會(huì)投資項(xiàng)目）
附件1：
柏鄉(xiāng)縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：李行軍 政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：李文波 政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
王志輝 政府副縣長(zhǎng)
成 員：趙瑞民 縣政府辦公室主任、人防辦主任
王志英 縣行政審批局黨組書記
趙煥君 縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記
孫京銳 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
石雙才 縣發(fā)展和改革局黨組書記
魏湛峰 邢臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局柏鄉(xiāng)縣分局局長(zhǎng)
連戰(zhàn)強(qiáng) 縣城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
栗現(xiàn)敏 縣交通運(yùn)輸局黨組書記
楊中玉 縣教育文化廣電體育和旅游局黨組書記
張立川 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
路立廣 縣氣象局局長(zhǎng)
王秋波 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記
劉建平 縣民政局局長(zhǎng)
王 瑛 縣應(yīng)急管理局（地震局）黨組書記
蘭彥廣 縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書記
王靖利 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副書記、副主任
羅浩光 柏鄉(xiāng)供水公司經(jīng)理
徐云峰 柏鄉(xiāng)供電分公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政審批局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由王志英同志兼任，辦公室主要成員為行政審批局趙卓哲、自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)吳群星、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)張憲法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)白平科、交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王中信。
