(晉城市)沁水縣2022年上半年經(jīng)濟運行情況簡析
今年上半年，面對疫情嚴峻考驗和持續(xù)增大的經(jīng)濟下行壓力，全縣上下堅決貫徹習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，齊心協(xié)力，真抓實干，奮勇爭先，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，以超常舉措推動中央、省、市、縣穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地，有效地助推了全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。上半年，全縣各項主要經(jīng)濟指標處于合理增長區(qū)間，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢得到進一步鞏固和延續(xù)，為確保全年目標任務的順利完成打下堅實基礎。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
地區(qū)生產(chǎn)總值完成175.6億元，同比增長7.2%，增速高于全省水平（5.2%）2.0個百分點，與全市水平（7.2%）持平，排全市第5位，兩年平均增長9.9%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，增速低于全省水平（11.0%）0.9個百分點，低于全市水平（12.6%）2.5個百分點，排全市第5位，兩年平均增長12.5%。
固定資產(chǎn)投資完成38.0億元，增長10.7%，增速高于全省水平（5.4%）5.3個百分點，高于全市水平（10.4%）0.3個百分點，排全市第4位，兩年平均增長12.6%。
社會消費品零售總額完成15.5億元，增長0.9%，增速高于全省水平（-1.4%）2.3個百分點，高于全市水平（-1.7%）2.6個百分點，排全市第1位，兩年平均增長15.7%。
一般公共預算收入完成22.6億元，增長110.4%，增速高于全省水平（28.6%）81.8個百分點，高于全市水平（82.2%）28.2個百分點，排全市第1位，兩年平均增長63.3%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成17083元，增長6.0%，增速高于全省水平（5.4%）0.6個百分點，與全市水平（6.0%）持平，排全市第3位，兩年平均增長7.7%。
農(nóng)村居民人均可支配收入完成8803元，增長7.1%，增速高于全省水平（6.1%）1.0個百分點，高于全市水平（6.5%）0.6個百分點，排全市第1位，兩年平均增長12.0%。
二、經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出的特點
（一）“穩(wěn)”的格局持續(xù)加強
上半年，特別是進入第二季度，受新冠肺炎疫情和外部環(huán)境影響，全縣經(jīng)濟下行壓力明顯加大。隨著國家、省、市及我縣關于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施細化落實，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。
1.經(jīng)濟保持較快增長。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成175.6億元，按不變價格計算，比上年同期增長7.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為3.3億元，增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為139.8億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為32.4億元，增長6.0%。三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1.9：79.6：18.5，從對經(jīng)濟的拉動力來看，一產(chǎn)上拉全縣經(jīng)濟增長0.1個百分點，二產(chǎn)上拉全縣經(jīng)濟增長5.7個百分點，三產(chǎn)上拉全縣經(jīng)濟增長1.4個百分點。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動，為全縣經(jīng)濟穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)（包括農(nóng)林牧漁服務業(yè)）增加值3.7億元，按可比價格計算，比上年同期增長4.4%。一是夏糧喜獲豐收。全縣夏糧播種面積19640.5畝，比上年增長1.98%。再加上入春至夏收時節(jié)，全縣氣候、土壤條件總體良好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、因苗施策，狠抓小麥生產(chǎn)關鍵節(jié)點，落實落細各項田間管理措施，確保夏糧實現(xiàn)了豐產(chǎn)增收。二是蔬菜、水果保持增長。全縣蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量10282.6噸，增長3.5%；水果產(chǎn)量738.2噸，增長1.1%。
3.工業(yè)發(fā)展增勢較好。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%。一是采礦業(yè)拉動作用明顯。采礦業(yè)增加值同比增長12.5%，高于規(guī)上工業(yè)增速2.4個百分點，增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為98.4%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長12.0個百分點。二是煤炭行業(yè)支撐有力。全縣煤炭行業(yè)增加值同比增長13.6%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長10.3個百分點，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率為101.8%。三是能源工業(yè)表現(xiàn)強勁。能源工業(yè)增加值同比增長10.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為99.6%，拉動規(guī)上工業(yè)增長10.6個百分點，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率為104.9%，是拉動規(guī)上工業(yè)增速加快的主要力量。其中：煤炭工業(yè)同比增長13.9%，占比為79.0%；煤層氣工業(yè)增長8.3%，占比為19.9%。
4.投資增長保持穩(wěn)定。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資增長10.7%。一是大項目投資帶動明顯。上半年，計劃總投資億元及以上項目（簡稱大項目）57個，較去年同期（48個）增加9個，完成投資32.7億元，同比增長18.3%，高于全部投資7.6個百分點，占全縣固定資產(chǎn)投資比重達86.0%，對全部投資增長的貢獻率為137.4%，拉動全縣投資增長14.7個百分點。二是工業(yè)投資質(zhì)量優(yōu)化。上半年，全縣工業(yè)投資完成28.9億元，增長25.2%，高于全縣投資增速14.5個百分點。工業(yè)技改投資完成1.6億元，增長0.3%，高于去年同期38.7個百分點。三是制造業(yè)投資提質(zhì)增效。上半年，全縣制造業(yè)項目13個，完成投資1.5億元，增長3.0%，占工業(yè)投資的比重為5.2%。四是產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)加大。上半年，全縣產(chǎn)業(yè)投資完成30.6億元，增長22.2%，占比80.4%，較去年同期（72.9%）提高7.5個百分點，對全縣投資的貢獻率為151.0%。五是房地產(chǎn)投資不斷向好。上半年，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資1.1億元，增長2.9%，較一季度（-79.6%）提高82.5個百分點，呈現(xiàn)大幅攀升態(tài)勢。
5.消費市場持續(xù)恢復。上半年，全縣社會消費品零售總額完成15.5億元，增長0.9%。一是分城鄉(xiāng)看。城鎮(zhèn)消費品零售額11.8億元，增長1.1%；鄉(xiāng)村消費品零售額3.6億元，增長0.5%。二是分行業(yè)看。批發(fā)業(yè)實現(xiàn)零售額2.6億元，增長0.9%；零售業(yè)實現(xiàn)零售額10.4億元，增長1.1%；住宿業(yè)實現(xiàn)零售額0.2億元，增長0.9%；餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額2.3億元，增長0.2%。三是分消費形態(tài)看。商品零售額13.0億元，增長1.0%；餐飲零售額2.5億元，增長0.3%。四是分消費規(guī)?？础Ｈh限額以上消費品零售額2.3億元，增長26.3%。其中，受市縣兩級發(fā)放消費券的影響，6月份當月完成零售額0.7億元，增長42.6%。在限上單位商品消費類別中，消費升級類商品增長較快。其中，通訊器材類增長146.8%，汽車類增長105.6%，文化辦公用品類增長86.1%，體育、娛樂用品類增長78.3%。
（二）“進”的動能持續(xù)增強。
1.能源生產(chǎn)保障有力。全縣不斷加大生產(chǎn)力度，實現(xiàn)了煤、氣等持續(xù)安全穩(wěn)定供應。上半年，全縣規(guī)上原煤產(chǎn)量2041.1萬噸，增長6.4%；煤層氣產(chǎn)量24.9億立方米，增長6.7%；洗煤產(chǎn)量1155.5萬噸，增長7.9%；液化天然氣產(chǎn)量34.2萬噸，增長3.3%。同時，相關支撐要素較快增長，全社會用電量16.1億千瓦時，增長8.8%。
2.新的動能不斷孕育。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)中，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值65.5億元，增長43.4%，增加值增長6.7%。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長6.8%。
3.企業(yè)運行質(zhì)量提高。一是經(jīng)營效益不斷向好。減費降稅效應不斷釋放，為企業(yè)發(fā)展添能助力。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額92.8億元，增長123.0%；實現(xiàn)營業(yè)收入333.0億元，增長62.9%，營業(yè)收入利潤率為27.9%，同比提高7.5個百分點。二是成本費用有所下降。每百元營業(yè)收入中的成本為60.4元，同比減少5.5元，下降8.3%。
4.市場主體平穩(wěn)增長。據(jù)縣行政審批部門統(tǒng)計，截至6月底，全縣實有各類市場主體20376戶，增長27.7%；其中，分別新登記企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社605戶、3731戶和77戶，分別增長11.9%、37.2%和8.9%。
（三）“好”的態(tài)勢持續(xù)走強。
1.財政收支增長較快。上半年，全縣一般公共預算收入完成22.6億元，增長110.4%。其中，占比71.5%的稅收收入增長122.5%。從稅收增收項目看，主體稅種增長較快，企業(yè)所得稅增長228.3%，資源稅增長97.7%，國內(nèi)增值稅增長77.0%，個人所得稅增長49.2%。全縣一般公共預算支出21.2億元，增長23.8%。
2.金融保障有效發(fā)揮。6月末，全縣金融運行繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，人民幣存、貸款余額較年初實現(xiàn)了“雙增長”。各項存款余額202.33億元，較年初增長21.45%，增加35.74億元，同比增長22.37%，同比多增16.61億元；各項貸款余額76.51億元，較年初增長25.65%，增加15.62億元，同比增長47.85%，同比多增8.89億元。
3.民生投入不斷改善。全縣持續(xù)加大民生投入，積極推進民生工程建設，不斷增進民生福祉，民生保障更加堅實。上半年，全縣一般公共預算支出中，與民生領域相關的支出（13項）18.4億元，增長34.2%，占全部預算支出的86.8%。
4.居民增收步伐加快。上半年，全縣居民人均可支配收入完成11838元，增長6.5%，增速排名全市第1。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.0%，低于農(nóng)村居民收入增速1.1個百分點。城鄉(xiāng)居民人均收入比值為1.94，比上年同期減少0.02，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。
5.就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。上半年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2917人，占市定目標3600人的81.0%；轉移農(nóng)村勞動力4496人，占市定目標4100人110.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，控制在4.5%的目標以內(nèi)。
三、存在的主要問題
總體來看，上半年全縣經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。但同時也要看到，當前我縣主要經(jīng)濟指標大幅上漲，是經(jīng)濟因素、政策因素和基數(shù)效應共同作用的結果。隨著基數(shù)效應逐步減弱，主要經(jīng)濟指標增長將呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢。雖然我縣經(jīng)濟恢復向好的積極因素不斷積累，但指標大幅上漲下的經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展下實體經(jīng)濟困難仍需高度關注。
（一）工業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，缺乏要素支撐。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高。二季度，生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況調(diào)查結果顯示，34家規(guī)上工業(yè)企業(yè)面臨的成本壓力主要集中在原材料成本和用工成本，有70.6%的企業(yè)選擇原材料成本，58.8%的企業(yè)選擇用工成本；企業(yè)用工面臨的主要困難集中在員工流失率較高，有32.4%的企業(yè)選擇員工流失率較高。二是制造業(yè)企業(yè)運行乏力。上半年，制造業(yè)企業(yè)中，僅2家設備修理企業(yè)為正增長，4家新入庫企業(yè)因同期數(shù)較低原因為正增長，但占比僅有0.1%，其他制造業(yè)企業(yè)上半年持續(xù)負增長，順世達鑄業(yè)未完成技改，處于停產(chǎn)狀態(tài)；沁澤焦化下游企業(yè)關停較多，銷售困難，積壓嚴重。三是新入庫企業(yè)質(zhì)量較低。上半年，我縣新增入庫企業(yè)（2021年不在庫2022年在庫企業(yè)）11戶，占規(guī)上企業(yè)戶數(shù)比重為14.3%。其中，小型企業(yè)10戶，微型企業(yè)1戶。新入庫企業(yè)增加值同比下降5.4%，占比0.3%，下拉規(guī)上工業(yè)0.02個百分點，對全縣工業(yè)增長的貢獻率為-0.2%。新入庫企業(yè)由于規(guī)模小、實力弱，受市場波動影響較大，11戶入庫企業(yè)中就有6戶為負增長，生產(chǎn)經(jīng)營不夠穩(wěn)定。
（二）有效投資動力不足，增長后勁堪憂。一是第一產(chǎn)業(yè)投資動力不足。上半年，第一產(chǎn)業(yè)投資完成1.2億元，下降30.5%，較去年同期回落51.7個百分點，占比為3.1%，下拉全縣投資1.5個百分點。其中，林業(yè)完成投資0.08億元，增長76.2%；農(nóng)業(yè)完成投資0.5億元，下降5.1%；畜牧業(yè)完成投資0.6億元，下降46.0%；漁業(yè)完成投資0.02億元，下降78.1% 。二是開發(fā)區(qū)投資低位運行。目前，我縣開發(fā)區(qū)投資相對薄弱。上半年，開發(fā)區(qū)投資完成11.1億元，下降3.9%，增速低于全縣投資增速14.6個百分點，占比為29.3%。其中，工業(yè)投資完成10.9億元，增長0.8%，占比為37.6%。轉型項目投資完成8.7億元，下降7.9%，增速低于全縣轉型項目投資增速50.3個百分點，占比為42.2%。
（三）市場主體相對薄弱，抗壓能力不強。一是住宿餐飲零售額下降明顯。受疫情影響，接觸型、聚集型特征明顯的住宿和餐飲業(yè)零售額下降明顯。上半年，全縣限額以上住宿和餐飲業(yè)零售額下降2.8%，下降幅度大于限額以上零售總額（26.3%）29.1個百分點。二是限上批發(fā)、零售企業(yè)類別單一。限上批發(fā)企業(yè)共計21家，煤炭煤層氣企業(yè)占18家，比重為85.7%，建材、糧食、酒類批發(fā)各僅有1家；限上零售企業(yè)共29家，經(jīng)營超市的占10家，比重為34.5%，汽車零售企業(yè)僅1家。企業(yè)類別的單一、抗壓能力的不強，導致一家企業(yè)的增減，便使得限上零售數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)全社會的發(fā)展趨勢。三是疫情對消費市場影響較大。一方面，受疫情影響，消費產(chǎn)能供給不足，百貨、汽車等多個行業(yè)減產(chǎn)明顯，部分消費需求難以滿足；另一方面，消費信心不足，當前疫情仍未完全結束，部分百姓存在心理恐慌，普遍偏向于儲蓄避險。
四、幾點建議
下一步，我們要繼續(xù)堅持底線思維，堅定信心，多措并舉，精準施策，持續(xù)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，立足當前經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的基礎，促進內(nèi)外需求，強化入規(guī)入統(tǒng)，“提速三季度、沖刺下半年”，加快推進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）促增量保存量，抓實“四上”企業(yè)培育力度?！八纳稀逼髽I(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是吸納勞動就業(yè)、增加居民收入的主要載體，要實現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展在省市的爭先進位，必須下大力氣持續(xù)不松勁的抓實“四上”企業(yè)培育工作。一是各職能部門要明晰專職分管領導、明確專人負責，及時按年度下達的目標計劃按序時進度完成入規(guī)入庫目標任務。二是建立用好“四上”企業(yè)培育的長效機制，充分發(fā)揮發(fā)改、工信等行政主管部門的作用，抓緊抓實全縣“四上”企業(yè)培育，夯實全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是加強對新入規(guī)入庫企業(yè)的獎勵。要完善并用好對企業(yè)入規(guī)入庫的獎勵辦法政策，以促進企業(yè)入規(guī)入庫的積極性。
（二）穩(wěn)投資補短板，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。充分發(fā)揮投資在補短板、調(diào)結構、強弱項上的導向作用，切實增加有效投資。一是要全力推進項目建設。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，開展精準招商、以企招商、以商招商，在推進項目建設中“搶時間、保進度”，切實加大對投資項目的支撐和服務力度。二是要強化新開工項目入庫。緊盯跟蹤全縣年度推進重點項目，全面掌握年度省市縣三級聯(lián)動已開工但未入統(tǒng)的重點項目，跟蹤好項目實施，全面掌握工程進度，實現(xiàn)項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。三是要加大重大項目投資儲備力度。盡早謀劃儲備一批發(fā)展前途好、質(zhì)量效益優(yōu)、拉動能力強的大項目、好項目，充實完善到重大項目建設項目庫中，為全縣投資持續(xù)穩(wěn)步增長提供后續(xù)動力。
（三）穩(wěn)市場保主體，有效激發(fā)市場主體活力。要以“穩(wěn)市場主體”為重點，繼續(xù)深化市場化改革，激發(fā)市場活力。一是要繼續(xù)推動省、市、縣幫扶企業(yè)發(fā)展的一系列政策舉措落地見效，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對措施，為市場主體發(fā)展解難紓困、添磚加瓦。進一步加強分類指導，積極推進產(chǎn)需銜接、銀企對接，為促進經(jīng)濟發(fā)展積蓄更多力量。二是要縱深推進“市場主體建設年”活動，聚焦三類市場主體，量化目標任務，細化責任舉措，清單管理、掛圖作戰(zhàn)；圍繞金融、財稅、用地、環(huán)保、科技創(chuàng)新、政務服務等方面，深入落實78條要素保障措施；要采取行之有效手段（比如積極利用財政資金等），推動全縣市場主體上規(guī)模、增實力、提效益，真正達到壯大市場主體的目標。三是要加快構建更加完善的要素市場化配置體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，疏通補強產(chǎn)業(yè)鏈條。要加大科研投入，引導企業(yè)通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新增強抵抗風險能力，提升企業(yè)競爭力。
（四）強監(jiān)測保運行，切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本面。一是要堅持圍繞全縣既定目標任務，加強對經(jīng)濟指標的短板、弱項分析研判，積極破解制約經(jīng)濟發(fā)展的重點難點問題，分析工作中存在的困難和問題，千方百計推動經(jīng)濟發(fā)展，牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權。二是要加強部門協(xié)調(diào)合作，圍繞省、市高質(zhì)量發(fā)展考評項目指標，強化大局觀念，加強與各行業(yè)主管部門溝通協(xié)作，建立資源信息共享和工作聯(lián)動機制，加大對各經(jīng)濟指標進行分析、研判和調(diào)度。
總的來看，今年上半年穩(wěn)經(jīng)濟政策成效明顯，全縣經(jīng)濟克服超預期因素不利影響，繼續(xù)延續(xù)了穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，外部不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠疫情影響仍然存在，經(jīng)濟持續(xù)恢復的基礎還需要進一步鞏固。下半年，全縣上下要進一步加快實施穩(wěn)經(jīng)濟各項政策措施，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大有效投資，提振消費需求，激發(fā)動力活力，持續(xù)改善民生，為穩(wěn)住全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤作出貢獻，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
