山西轉型綜合改革示范區(qū)管委會關于印發(fā)山西轉型綜合改革示范區(qū)建設項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法（試行）的通知（晉綜示發(fā)〔2018〕184號）
山西轉型綜改示范區(qū)管委會關于印發(fā)山西轉型綜合改革示范區(qū)建設項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法（試行）的通知
示范區(qū)各有關部門、各園區(qū)、各有關單位：
《山西轉型綜合改革示范區(qū)建設項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法（試行）》已經(jīng)2018年7月22日示范區(qū)第14次主任辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西轉型綜合改革示范區(qū)管理委員會
2018年8月28日
山西轉型綜合改革示范區(qū)建設項目聯(lián)合竣工驗收管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進一步提高山西轉型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設項目竣工驗收工作效率，增強驗收透明度，促進項目早日投產(chǎn)。按照省委、省政府構建“六最”營商環(huán)境的工作要求，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《關于印發(fā)山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案及其配套制度的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 聯(lián)合驗收適用范圍：示范區(qū)（太原地界范圍）內所有建設工程均列入聯(lián)合竣工驗收的范圍。
第三條 聯(lián)合驗收模式：工業(yè)（科研）類項目由示范區(qū)項目促進部門牽頭組織，綜合執(zhí)法、建設、規(guī)劃、土地、公安消防、環(huán)保等相關職能部門參與；政府投資及商業(yè)類項目由示范區(qū)建設管理部門牽頭組織，綜合執(zhí)法、項目促進、規(guī)劃、土地、公安消防、環(huán)保等相關職能部門參與。按照“統(tǒng)一受理、集中驗收、各司其職、限時辦結”的原則，將原由各相關職能部門分別實施的專項竣工驗收并聯(lián)統(tǒng)一辦理，實行由牽頭部門組織相關職能部門集中進行并聯(lián)驗收的運作模式。相關職能部門積極配合，按照各自職責完成驗收工作。
第四條 竣工驗收備案機構為示范區(qū)行政審批部門，備案結果推送相關職能部門。
第二章 聯(lián)合驗收的條件和內容
第五條 聯(lián)合驗收的條件
(一) 建設工程已完成設計文件、合同約定和施工許可證范圍內的內容，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位參建主體對已完成的工程質量和甩項內容予以確認，并已簽署工程質量合格文件，監(jiān)理單位（建設單位）已對工程進行預驗收，并確認工程具備竣工驗收條件；
（二）消防設施、防雷設施、綠色建筑（屋面光伏）及海綿城市設施已按設計文件要求完成，并經(jīng)有資質的單位檢測，符合國家規(guī)定的標準；
（三）建設工程按照環(huán)評及其批復的要求已落實污染防治等環(huán)保措施，經(jīng)有資質的單位監(jiān)測（調查），符合驗收條件；
（四）人防設施已按設計要求完成，建設單位已組織對工程進行預驗收，并確認工程具備竣工驗收條件；
（五）已通水、通電、具備通氣條件、室外排水設施完好；
（六）建設工程竣工測繪、房屋建筑面積測繪和地下管線測繪等工作已完成，并取得了成果報告書；
（七）建設工程檔案資料經(jīng)檔案管理部門確認符合建設工程文件歸檔整理要求。
第六條 聯(lián)合驗收的內容
驗收事項包括企業(yè)自主驗收事項和示范區(qū)有關部門聯(lián)合驗收事項兩類。其中，示范區(qū)有關部門聯(lián)合驗收包括消防、規(guī)劃、節(jié)能等驗收；企業(yè)自主驗收包括環(huán)保、人防、工程竣工等驗收。具體驗收內容如下：
（一）實行承諾制管理項目的承諾履行情況；
（二）其他主要內容：
1、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證的執(zhí)行情況；
2、項目建設范圍是否與施工圖紙、承包合同、規(guī)劃許可證、施工許可證等一致；
3、項目工程建設行為，工程質量等情況；
4、消防、市政、防雷、綠建、海綿城市、人防、環(huán)保“三同時”建設情況；
5、對建設主體處罰履行情況、農(nóng)民工工資拖欠情況等；
6、建設項目檔案資料形成情況；
7、其他。
第三章 聯(lián)合驗收工作程序
第七條 建設項目工程預驗收及資料審查。建設工程完工并具備條件后，建設單位應自行組織各參建單位進行預驗收。預驗收合格后，對于示范區(qū)有關部門負責驗收的事項由建設單位按要求將相關工程資料提交給各相關職能部門進行初審，并完成《聯(lián)合竣工驗收資料審查意見匯總表》（表2）。
第八條 對試行承諾制管理的項目，由各相關職能部門（或第三方檢測機構）對建設單位建設過程中所承諾條款逐一核實，并完成《試行承諾制審批管理履約情況表》（表1）。
第九條 申請受理。由示范區(qū)有關部門驗收事項的相關資料初審合格后，建設單位持《聯(lián)合竣工驗收資料審查意見匯總表》（實行承諾制改革試點審批管理的項目需另持《試行承諾制審批管理履約情況表》）向聯(lián)合驗收牽頭部門提出聯(lián)合竣工驗收申請。由聯(lián)合驗收牽頭部門在3個工作日內組織相關職能部門進行聯(lián)合驗收。
第十條 現(xiàn)場驗收。相關職能部門接到聯(lián)合驗收通知后，應按要求派出工作人員準時參加驗收。
聯(lián)合驗收牽頭部門組織各驗收單位到達驗收現(xiàn)場后，各相關職能部門按職能要求分組進行現(xiàn)場查驗。
查驗結束后，各部門驗收人員在《建設工程聯(lián)合竣工驗收意見匯總表》（表3）上簽署驗收意見，建設單位積極辦理后續(xù)各專業(yè)驗收認可文件。
第十一條 聯(lián)合竣工驗收的相關程序一般應在現(xiàn)場全部完成，對工作量較大、程序較復雜、現(xiàn)場難以完成的個別事項，相關職能部門應提前做好有關準備工作。
第十二條 出具意見。聯(lián)合竣工驗收合格的建設工程，建設單位在竣工驗收后3個工作日內向各職能部門辦理專項驗收手續(xù)，并領取蓋章確認的認可文件。
第十三條 組織復驗。建設項目有2個及以上專項驗收未獲通過的，建設單位在完成整改后可向聯(lián)合驗收牽頭部門提出復驗申請，聯(lián)合驗收牽頭部門在2個工作日內組織相關職能部門復驗。
建設項目只有單個專項驗收未獲通過的，建設單位在完成整改后，直接向相關職能部門提出復驗申請，該驗收部門應在3個工作日內進行復驗。
第十四條 建設單位應在示范區(qū)有關部門驗收事項驗收同時，對企業(yè)自主驗收事項進行并聯(lián)驗收，并在示范區(qū)有關部門聯(lián)合驗收及在企業(yè)自主驗收完成后，組織最后的建設工程竣工驗收。
竣工驗收備案
第十五條 驗收備案。建設單位在建設工程竣工驗收完成后，將工程檔案專項驗收所需提供的有關資料至太原市城建檔案館辦理工程檔案專項驗收。
第十六條 示范區(qū)建設管理部門應在建設工程竣工驗收之日起5工作日內，向政務服務中心綜合受理窗口提交工程質量監(jiān)督報告。
第十七條 建設單位憑《項目聯(lián)合竣工驗收備案聯(lián)簽單》（表4）、《工程檔案專項驗收意見》和相關批準手續(xù)及文書，到行政審批部門辦理竣工驗收備案。
第五章 驗收中涉及重大問題的處理
第十八條 試行承諾制的項目未履行承諾的
按承諾書承諾的規(guī)定，由建設單位自行承擔因未履行承諾造成的損失。
第十九條 改變土地使用性質的
建設單位應嚴格按照批準的用地手續(xù)及用地規(guī)劃手續(xù)進行建設，并依據(jù)國土資源部新修訂《工業(yè)項目建設用地控制指標》對配套設施進行配建，嚴禁建設單位私自改變用地性質，對私自改變用地性質的不予驗收,并交執(zhí)法部門查處。確需改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當征得管委會同意，并在土地管理部門重新履行土地出讓手續(xù)，重新辦理規(guī)劃、建設手續(xù)。
第二十條 規(guī)劃條件變更的
建設單位應嚴格按照批復的初步設計方案、用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃等手續(xù)進行建設，不得私自變更相關內容，否則不予驗收。
對于驗收中發(fā)現(xiàn)建設面積與規(guī)劃面積出入不大的情況，由相關驗收部門根據(jù)實際情況作出具體處理決定；對建設面積與規(guī)劃面積出入較大的，報請管委會研究同意后，可重新辦理相關規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十一條 其他重大問題
驗收時，涉及環(huán)保、消防、氣象、文物、節(jié)能、人防、水利等方面重大問題的，聯(lián)合驗收牽頭部門要協(xié)調相關職能部門進行驗收，如提出整改意見，監(jiān)督建設單位組織整改，無法整改導致項目無法驗收的，建設單位自行承擔相關損失。
第六章 其 他
第二十二條 各相關職能部門要按照本辦法規(guī)定，強化工作調配組織，選派素質好、業(yè)務精、責任心強的工作人員參與聯(lián)合竣工驗收工作，做到人員相對固定，確保聯(lián)合驗收工作順利進行。
第二十三條 嚴格驗收程序。參與驗收的部門及人員要依照本辦法，按聯(lián)合驗收牽頭部門安排，準時參加聯(lián)合驗收，不得缺席。
第二十四條 相關職能部門要嚴格按照有關法律法規(guī)執(zhí)行驗收工作，遇到問題要積極協(xié)調、密切配合、妥善處理，并對建設單位加強指導和提供幫助。
第二十五條 相關職能部門應加強事中事后監(jiān)管，在項目建設過程中隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時要求建設單位進行修正，并及早辦結相關手續(xù)。建設單位盡量避免影響竣工驗收的變更，對國家明令禁止的內容，不得進行變更。
第二十六條 在受理、驗收、備案等過程中，樹立服務意識，提供一站式服務，各相關職能部門對企業(yè)各單項驗收全過程進行跟蹤，隨時了解情況提供服務。努力推動操作標準化、審批流程化，著力加強信息化建設，優(yōu)化部門聯(lián)動機制，提高聯(lián)合竣工驗收的效能，避免拖延時限、推諉責任、刁難服務對象等現(xiàn)象的發(fā)生。
第二十七條 對未經(jīng)竣工驗收或經(jīng)驗收不合格而擅自投入使用的建設工程，由示范區(qū)綜合執(zhí)法部門依法查處。
第二十八條 強化監(jiān)督考核。受理窗口和相關職能部門要加強對參與驗收人員的教育和管理，按照“雙隨機、一公開”要求對驗收人員進行管理，堅決杜絕吃、拿、卡、要。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由示范區(qū)管委會負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
