山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)示范區(qū)建筑工程施工許可管理辦法（試行）的通知（晉綜示發(fā)〔2018〕185號）
山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建筑工程施工許可管理辦法（試行）的通知
晉綜示發(fā)〔2018〕185號
示范區(qū)各有關(guān)部門、各園區(qū)、各有關(guān)單位：
《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建筑工程施工許可管理辦法（試行）》已經(jīng)2018年7月22日示范區(qū)第14次主任辦公會議及2018年8月6日示范區(qū)第18次黨工委會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會
2018年8月28日
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)建筑工程施工許可管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建筑工程施工許可程序，推進(jìn)承諾制管理，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點方案及其配套制度》、《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工程施工許可證核發(fā)部分條件試行承諾制改革有關(guān)工作的通知》、《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管委會關(guān)于實施“一枚印章管審批”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 示范區(qū)（太原地界范圍）區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工程項目施工許可，適用本辦法。
第三條 對《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》外的企業(yè)投資項目實行承諾制管理。
第四條 涉及施工許可的所有審批事項應(yīng)當(dāng)全部在示范區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、信息共享及協(xié)同監(jiān)管。
第五條 示范區(qū)各園區(qū)應(yīng)按時完成統(tǒng)一服務(wù)事項，使項目場地基本具備施工條件；各職能部門應(yīng)依法依規(guī)，保障和監(jiān)督工程項目高效快捷的有效實施。
第二章 非承諾制項目施工許可申請條件及辦理程序
第六條 非承諾制項目，建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，提交以下資料即可申辦施工許可。
1.項目報建資料（含項目立項手續(xù)、用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)用地及工程規(guī)劃許可、建設(shè)資金承諾）；
2.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同原件各一份及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。施工單位還需提交安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書和法人授權(quán)委托書。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書和法人授權(quán)委托書。（按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)的還需提供中標(biāo)通知書）。
3.施工圖設(shè)計文件審查備案表（含人防、消防、綠建等內(nèi)容）；
4.人防審查批準(zhǔn)書；
5.工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；
6.城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳款書；
7.建筑業(yè)工傷意外傷害保險繳費(fèi)證明；
8.繳納農(nóng)民工工資保證金存儲證明。
第七條 非承諾制工程項目辦理施工許可證，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
1.建設(shè)單位向示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載《建筑工程施工許可申請表》。
2.建設(shè)單位按第六條規(guī)定分別在相關(guān)職能部門辦理各項手續(xù)。其中，施工圖審查備案、人防審批、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納、質(zhì)量安全監(jiān)督注冊、施工許可在綜合受理窗口辦理。
農(nóng)民工工資保證金繳存手續(xù)在綜合執(zhí)法部門窗口辦理；
建筑業(yè)工傷意外傷害保險由承建單位在太原市社保中心窗口辦理。
3.建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可申請表》，并附本辦法第六條規(guī)定的證明文件，向示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交申請。
4.綜合受理窗口在受理建設(shè)單位報件后，對符合條件的，自收到申請之日起按時限辦結(jié)。
第三章 承諾制項目施工許可申請條件及辦理程序
第八條 實行承諾制的工程項目，建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，提交以下資料即可辦理開工通知書先行開工建設(shè)。
1.勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同原件各一份及營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書。施工單位還需提交安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書和法人授權(quán)委托書。監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書和法人授權(quán)委托書。（按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)的還需提供中標(biāo)通知書）。
2.施工圖設(shè)計文件審查備案表（含人防、消防、綠建等內(nèi)容）；
3.工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；
4.已簽署的《山西綜改示范區(qū)企業(yè)投資項目建筑工程施工許可承諾書》。
第九條 承諾制工程項目辦理開工手續(xù)，可對部分事項容缺管理，在建設(shè)單位簽訂承諾書領(lǐng)取開工通知書后先行開工建設(shè)，建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)承諾事項后，正式申辦施工許可。具體程序如下：
1.建設(shè)單位在示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口辦理第八條規(guī)定的事項。資料齊全后，由行政審批部門發(fā)放開工通知書開工建設(shè)；
2.建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成承諾書承諾內(nèi)容后，在綜合受理窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載《建筑工程施工許可申請表》申請辦理施工許可證。
3.綜合受理窗口對建設(shè)單位承諾事項進(jìn)行核實，確認(rèn)其承諾事項全部按期完成，并按第六條規(guī)定提供的資料齊全后核發(fā)施工許可證。
第十條 實行承諾制的企業(yè)投資項目，人防審批事項由示范區(qū)建設(shè)管理部門按《山西省人民防空辦公室關(guān)于加強(qiáng)防空地下室建設(shè)服務(wù)監(jiān)管的通知》（晉人防辦字〔2017〕41號）文件管理。
對《人防設(shè)計條件》認(rèn)定未同步修建防空地下室的項目，在行政審批部門辦理審批繳費(fèi)手續(xù)。
第十一條 政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立繳費(fèi)窗口，對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)一收費(fèi)。
第四章 施工許可變更、延期
第十二條 建筑工程在施工過程中，工程規(guī)劃或施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
第十三條 施工許可證的有效期為證書內(nèi)的施工工期。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向示范區(qū)行政審批部門申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。
第十五條 涉及建設(shè)工程規(guī)劃變更的建設(shè)項目，建設(shè)單位要根據(jù)變更內(nèi)容重新提交相關(guān)資料并繳納變更產(chǎn)生的相關(guān)規(guī)費(fèi)，及時辦理施工許可變更手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 各審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定審批時限完成各項審批工作，如有超時限問題應(yīng)作出書面解釋，由政務(wù)服務(wù)中心予以公示。
第十七條 示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置舉報電話及舉報信箱，對投訴舉報問題由政務(wù)服務(wù)中心牽頭落實情況，并在7個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。
第十八條 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對于實行承諾制的審批事項，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)對建設(shè)單位履行承諾的情況進(jìn)行檢查，對未履行承諾的，按無證施工依法進(jìn)行查處。
第十九條 建立企業(yè)信用制度。示范區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)按照《山西省企業(yè)投資項目承諾制改革試點信用信息管理辦法》，加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為向社會公開，并將嚴(yán)重失信行為納入省信用信息平臺“黑名單”，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第六章?附 則
第二十條 本辦法由示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
