（天津市）市規(guī)劃局關(guān)于天津市工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批管理工作規(guī)程的通知（規(guī)法字〔2018〕5號(hào)）
各規(guī)劃審批部門(mén)、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（津政發(fā)〔2018〕22號(hào)）有關(guān)要求，切實(shí)提高審批效能，打造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)政策及規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)際，現(xiàn)制定工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批工作規(guī)程如下：
一、審批內(nèi)容
工程建設(shè)審批流程中涉及工程建設(shè)許可階段的流程共8類(lèi)：財(cái)政投融資類(lèi)房屋建筑項(xiàng)目、財(cái)政投融資類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一般社會(huì)投資房屋建筑項(xiàng)目、一般社會(huì)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程、小型財(cái)政投融資項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目、普通公路項(xiàng)目、35—500KV電網(wǎng)項(xiàng)目。
上述8類(lèi)項(xiàng)目流程涉及辦理事項(xiàng)根據(jù)不同類(lèi)型分別為：
（一）財(cái)政投融資類(lèi)—房屋建筑項(xiàng)目：主流程事項(xiàng)包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；可并行辦理事項(xiàng)包括用水計(jì)劃指標(biāo)許可、初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、初步設(shè)計(jì)文件審批、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及放線報(bào)告編制、征詢?nèi)朔篮拖啦块T(mén)意見(jiàn)；涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)包括超高層建筑工程抗震設(shè)防審批。
（二）財(cái)政投融資類(lèi)—城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：主流程事項(xiàng)包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；可并行辦理事項(xiàng)包括初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、初步設(shè)計(jì)文件審批、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及放線報(bào)告編制、征詢?nèi)朔篮拖啦块T(mén)意見(jiàn)；涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)包括用水計(jì)劃指標(biāo)許可、超高層建筑工程抗震設(shè)防審批。
（三）一般社會(huì)投資項(xiàng)目—房屋建筑項(xiàng)目：主流程事項(xiàng)包括簽訂土地出讓合同，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；可并行辦理事項(xiàng)包括項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、環(huán)評(píng)審批、能評(píng)審批、水土保持方案審批、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及放線報(bào)告編制、征詢?nèi)朔篮拖啦块T(mén)意見(jiàn)；涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)包括取水許可、洪水影響評(píng)價(jià)許可、排污口設(shè)置擴(kuò)大許可、取水許可、超高層建筑工程抗震設(shè)防審批。
（四）一般社會(huì)投資項(xiàng)目—基礎(chǔ)設(shè)施工程：主流程事項(xiàng)包括選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；可并行辦理事項(xiàng)包括用地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、環(huán)評(píng)審批、能評(píng)審批、水土保持方案審批、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及放線報(bào)告編制、征詢?nèi)朔篮拖啦块T(mén)意見(jiàn)；涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)包括洪水影響評(píng)價(jià)許可、排污口設(shè)置擴(kuò)大許可、取水許可、用水計(jì)劃指標(biāo)許可、超高層建筑工程抗震設(shè)防審批。
（五）小型財(cái)政投融資項(xiàng)目：主流程事項(xiàng)包括項(xiàng)目建議書(shū)審批，批復(fù)實(shí)施方案下達(dá)固定資產(chǎn)計(jì)劃，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；可并行辦理事項(xiàng)包括用水計(jì)劃指標(biāo)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及放線報(bào)告編制、征詢?nèi)朔篮拖啦块T(mén)意見(jiàn)。
（六）小型社會(huì)投資項(xiàng)目：主流程事項(xiàng)包括簽訂土地出讓合同，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；可并行辦理事項(xiàng)包括用水計(jì)劃指標(biāo)、項(xiàng)目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及放線報(bào)告編制、征詢?nèi)朔篮拖啦块T(mén)意見(jiàn)、環(huán)評(píng)審批、能評(píng)審批、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記；涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)包括洪水影響評(píng)價(jià)許可、水土保持方案審批、排污口設(shè)置擴(kuò)大許可、取水許可。
（七）普通公路項(xiàng)目：主流程事項(xiàng)包括初步設(shè)計(jì)文件評(píng)審、初步設(shè)計(jì)文件審批、施工圖審批（交通運(yùn)輸部門(mén)）；可并行辦理事項(xiàng)包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（國(guó)有土地劃撥決定書(shū)）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及放線報(bào)告編制、征詢?nèi)朔篮拖啦块T(mén)意見(jiàn)、防洪評(píng)價(jià)。
（八）35—500KV電網(wǎng)項(xiàng)目：主流程事項(xiàng)包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、公示，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)包括征詢消防人防部門(mén)意見(jiàn)。
二、牽頭單位
工程建設(shè)許可階段工作屬市級(jí)權(quán)限由市規(guī)劃局牽頭組織，區(qū)級(jí)權(quán)限由和平、河?xùn)|、河西、河北、南開(kāi)、紅橋、東麗、西青、津南、北辰區(qū)規(guī)劃分局，薊州、武清、寶坻、寧河、靜海區(qū)審批局，濱海新區(qū)規(guī)國(guó)局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。
三、工作規(guī)程
（一）工程建設(shè)審批流程中涉及工程建設(shè)許可階段的8類(lèi)流程，按照《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》所發(fā)布各項(xiàng)流程圖相關(guān)內(nèi)容依職責(zé)開(kāi)展各項(xiàng)許可。
財(cái)政投融資類(lèi)房屋建筑項(xiàng)目工程建設(shè)階段總時(shí)限20個(gè)工作日，財(cái)政投融資類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)階段總時(shí)限20個(gè)工作日，一般社會(huì)投資房屋建筑項(xiàng)目工程建設(shè)階段總時(shí)限21個(gè)工作日，一般社會(huì)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)階段總時(shí)限30個(gè)工作日，小型財(cái)政投融資項(xiàng)目工程建設(shè)階段總時(shí)限22個(gè)工作日，小型社會(huì)投資項(xiàng)目工程建設(shè)階段總時(shí)限11個(gè)工作日，普通公路項(xiàng)目工程建設(shè)階段總時(shí)限31個(gè)工作日，35—500KV電網(wǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)階段總時(shí)限20個(gè)工作日。
（二）主流程涉及事項(xiàng)，依次由建設(shè)單位通過(guò)各級(jí)聯(lián)合審批綜合窗口提出進(jìn)件申請(qǐng)，首次接件單位應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位并聯(lián)審批要求及各項(xiàng)內(nèi)容。
（三）可并行辦理事項(xiàng)，由建設(shè)單位在與主流程許可事項(xiàng)同步辦理過(guò)程中，結(jié)合工作進(jìn)度向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理。
（四）涉及到時(shí)辦理事項(xiàng)，如涉及辦理，由建設(shè)單位在與主流程許可事項(xiàng)、可并行辦理事項(xiàng)同步辦理過(guò)程中，結(jié)合工作進(jìn)度向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理。
四、工作組織
（一）納入全市工程項(xiàng)目審批管理平臺(tái)。各單位工程建設(shè)許可階段各階段涉及事項(xiàng)均納入全市統(tǒng)一平臺(tái)辦理，全過(guò)程監(jiān)控、信息共享。
（二）積極實(shí)施并聯(lián)審批。在工程建設(shè)許可階段主流程中首次接件的單位，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位并聯(lián)審批事項(xiàng)，在工程建設(shè)審批系統(tǒng)建立后，同步將相關(guān)審批信息推送并聯(lián)審批單位，并聯(lián)審批單位接到項(xiàng)目信息后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與建設(shè)單位聯(lián)系，提出具體工作要求，確保并聯(lián)審批事項(xiàng)在工程建設(shè)許可階段完成并聯(lián)審批。
（三）建立聯(lián)審協(xié)調(diào)機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)工程建設(shè)許可階段牽頭單位做好牽頭協(xié)調(diào)工作，針對(duì)本階段出現(xiàn)問(wèn)題需要協(xié)調(diào)的，及時(shí)組織聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)解決。
五、《天津市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》所發(fā)布各項(xiàng)流程圖外其他類(lèi)型項(xiàng)目，根據(jù)天津市建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，參照本辦法開(kāi)展工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批工作。
六、本規(guī)程自發(fā)布之日起施行，試行期一年，原試行文件同時(shí)廢止。
附件：天津市工程建設(shè)許可階段申請(qǐng)表
2018年10月30日
