（江西?。┥橡埵?021年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)情況
2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動保持積極發(fā)展態(tài)勢，科技經費投入力度繼續(xù)加大，企業(yè)主體地位不斷增強，研發(fā)實力不斷提升，創(chuàng)新成果不斷涌現。同時，企業(yè)研發(fā)正面臨著優(yōu)質人才匱乏、基礎研究欠缺、科研資源薄弱等挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)研發(fā)現狀
（一）創(chuàng)新活動不斷擴充。2021年，全市有729家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展了R&D活動，比上年增加159家，增長27.9%；R&D活動覆蓋面達到34.2%，比上年提高4.4個百分點。從企業(yè)規(guī)模看，90.0%的大型企業(yè)開展了R&D活動，比上年提高15.0個百分點；72.3%的中型企業(yè)開展了R&D活動，提高13.2個百分點；32.1%的小微型企業(yè)開展了R&D活動，提高4.1個百分點。從行業(yè)分布看，開展R&D活動的企業(yè)占比達到或超過50%的行業(yè)有7個，分別是：儀器儀表制造業(yè)（67.3%）、醫(yī)藥制造業(yè)（66.0%）、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（54.8%）、電氣機械和器材制造業(yè)（53.4%）、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（52.9%）、專用設備制造業(yè)（52.0%）和通用設備制造業(yè)（51.8%）。
（二）主體地位不斷增強。企業(yè)是科技創(chuàng)新投入的中堅力量。2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)共投入R&D經費48.49億元，比上年增加11.31億元，增長30.4%，占全社會R&D經費的比重為94.3%，高于全省平均水平15.1個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經費投入強度（研發(fā)經費與營業(yè)收入之比）為0.94%，高于全省平均水平0.05個百分點。其中，R&D經費投入強度（R&D經費投入與營業(yè)收入之比）超1.50%的行業(yè)有7個，分別為：電氣機械和器材制造業(yè)（2.28%）、通用設備制造業(yè)（2.12%）、汽車制造業(yè)（2.05%）、儀器儀表制造業(yè)（1.95%）、專用設備制造業(yè)（1.92%）、其他制造業(yè)（1.80%）、醫(yī)藥制造業(yè)（1.64%）。
（三）研發(fā)實力不斷提升。人才是是企業(yè)開展科技創(chuàng)新的核心資源之一。2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)從事研發(fā)活動的人員為1.18萬人，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數的6.1%，與上年基本持平。其中，參加R&D項目的人員為1.12萬人，占R&D活動人員的94.9%，比上年提高1.1個百分點。企業(yè)內設研發(fā)機構是企業(yè)重視科技創(chuàng)新的體現。2021年，全市有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)680家，比上年增加121家，增長21.6%，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的31.9%，比上年提高2.7個百分點。共設置研發(fā)機構686個，增長20.1%。目前，全市擁有國家級企業(yè)技術中心1家，共有獨角獸企業(yè)3家（含種子獨角獸1家）、瞪羚企業(yè)（含潛在）26家，高新技術企業(yè)623家，科技型中小企業(yè)713家。此外，先后引進長城汽車、吉利汽車、江銅精深加工、晶科光伏組件、廣豐人機交互、康佳智能制造等一批高新技術產業(yè)項目，為推動研發(fā)投入提速進位創(chuàng)造了有利條件。
（四）創(chuàng)新成果不斷涌現。近幾年，我市聚焦光伏、光學、新能源汽車、電子信息等優(yōu)勢產業(yè)，通過科技貸款風險補償、成果轉化資金后補助等方式，部署實施重大科技研發(fā)專項，支持企業(yè)牽頭實施重大科技成果產業(yè)化應用；通過國家級大院大所產業(yè)技術進江西活動，廣泛開展科技成果在線對接，主動搭建供需橋梁。今年，晶科能源股份有限公司開發(fā)的高效組件最高轉換效率達到了23.53%，連續(xù)17次打破世界紀錄。上饒市致遠環(huán)?？萍加邢薰緟⑴c完成的“復雜組分戰(zhàn)略金屬再生關鍵技術創(chuàng)新及產業(yè)化”獲得2018年度國家技術發(fā)明獎二等獎。2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)專利申請數為2843件，增長13.2%；其中發(fā)明專利申請數為366件，增長9.3%。至2021年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利992件，比上年增長16.6%；其中545件已被實施，增長3.6%。2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)擁有注冊商標1541件，增長58.1%；發(fā)表科技論文50篇，增長4.2%；形成國家或行業(yè)標準39項，增長44.4%。2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入1431.82億元，增長76.4%。
二、存在主要問題
（一）應用研究支出下降。2021年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)投在應用研究上的R&D經費僅為1.22億元，較上年減少1.61億元，降幅達56.8%；應用研究R&D經費支出僅占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經費的2.5%，較上年下降5.1個百分點。2021年，全市地方財政科學技術支出占一般公共預算支出的比例為2.11%，較全省平均水平低1.00個百分點，位列全省第十。基礎研究和應用研究方面的研發(fā)投入對于發(fā)展新的科學思想和尖端技術至關重要，而近幾年規(guī)上工業(yè)企業(yè)沒有基礎研究方面的研發(fā)投入，再加上應用研究方面研發(fā)投入不足，使得原始創(chuàng)新能力薄弱，嚴重制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
（二）產業(yè)結構還需優(yōu)化。一是部分研發(fā)活動較少的行業(yè)規(guī)模較大。2021年，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的營業(yè)收入占全部規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的35.9%，但該行業(yè)研發(fā)經費投入僅占全部規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的16.5%；該行業(yè)的研發(fā)投入強度（研發(fā)經費內部支出與營業(yè)收入之比）僅為0.44%，遠低于整個制造業(yè)0.96%的投入強度。二是部分高新技術產業(yè)行業(yè)規(guī)模較小。高新技術產業(yè)行業(yè)是研發(fā)頻率和投入較高的行業(yè)，但苦于規(guī)模不大，制約了全市研發(fā)投入的增長。如醫(yī)藥制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設備制造業(yè)以及化學原料和化學制品制造業(yè)，這三大行業(yè)的營業(yè)收入分別僅占全部規(guī)上制造業(yè)的1.68%、2.36%和2.53%。分別比上年下降0.16個百分點、0.31個百分點和0.90個百分點。
（三）研發(fā)人才不足。2021年，全市規(guī)上工業(yè)R&D人員11813人，較上年下降1.4%；項目研究開發(fā)人員11208人，較上年下降0.3%；R&D全時人員8891人，較上年下降4.3%。另對部分科技型中小企業(yè)的調研來看，部分企業(yè)存在研發(fā)人才短缺、后續(xù)研發(fā)能力不足等問題。75.0%的企業(yè)存在研發(fā)人才招聘難的問題，有半數的企業(yè)認為存在研發(fā)人才的流失，另有12.5%的企業(yè)認為研發(fā)人才流失情況嚴重。新冠肺炎疫情也對部分企業(yè)研發(fā)人員方面造成了影響。受區(qū)位環(huán)境制約，“引人難，留人更難”是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的普遍性問題，即使已引進的人才，也因諸多實際問題而不愿長期留駐企業(yè)，企業(yè)很難培育形成自有的科技創(chuàng)新領軍人物和核心技術團隊。
（四）研發(fā)機構建設有待加強。一是重點研發(fā)機構數量偏少。目前全省有國家級企業(yè)技術中心29個，上饒僅有1個，與南昌（10個）、贛州（4個）、吉安（3個）、撫州（3個）、九江（2個）相比，還有差距。二是高新區(qū)亟待提檔升級。從2018年以來，全省已擁有9個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全省7個大地級市中只有上饒還在創(chuàng)建國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
（五）縣區(qū)之間發(fā)展不平衡。從各縣（市、區(qū)）規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入強度來看，高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）只有3個，低于0.50%的有2個，部分地區(qū)研發(fā)經費投入仍有較大上升空間。2021年地方財政科學技術支出占一般公共預算支出的比例超過全省平均水平的縣（市、區(qū)）僅有2個，低于全市平均水平的縣（市、區(qū)）有7個。
三、對策意見建議
（一）加強財政扶持。一是撥出專項資金，鼓勵社會主體參與前瞻性科學研究和原始創(chuàng)新能力的建設和布局，通過加強知識產權保護、稅收優(yōu)惠扶持等措施來增加企業(yè)對基礎研究和應用研究的投入。二是加大財政對企業(yè)研發(fā)的支持力度，發(fā)揮政府資金對企業(yè)研發(fā)的引導和拉動作用，適度地對重點行業(yè)、重點領域的企業(yè)側重傾斜，引導企業(yè)增強對基礎研究和應用研究的重視與投入。
（二）發(fā)展壯大高新技術產業(yè)。一是打造一批龍頭企業(yè)。扶持一批產業(yè)核心競爭力強的企業(yè),鼓勵企業(yè)擴能升級和一體化延伸,吸引上下游配套企業(yè)入駐,不斷延伸產業(yè)鏈條。二是培育一批“專精特新”企業(yè)。加快挖掘高新技術產業(yè)中創(chuàng)新能力強、掌握核心技術的“專精特新”企業(yè),著力推動一批技術領先、資產規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿γ黠@的優(yōu)勢企業(yè)超常規(guī)發(fā)展,支持企業(yè)深耕自身優(yōu)勢領域,壯大相關產業(yè)中堅力量。三是扶持一批小微企業(yè)。積極培育發(fā)展高新技術產業(yè)科技型小微企業(yè),支持開展技術創(chuàng)新。積極拓寬小微企業(yè)融資渠道、落實各項稅費優(yōu)惠政策,激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（三）加快人才引進。一是重點引進科研高精尖人才。加快實施人才集聚工程,主動對接國家級、省級重大人才工程,多途徑引進科研領域高層次創(chuàng)新人才。建立健全高層次人才引進綠色通道制度。探索通過扶持一批重點科研項目,采取項目引進落地、項目融資、項目技術成果交易、合作入股等多種方式,加大柔性人才的利用。二是加快培養(yǎng)專業(yè)技術人才。緊密對接產業(yè)需求,鼓勵高校、科研院所與本地企業(yè)開展產學研合作,培養(yǎng)一批緊缺的跨學科、復合型、高學歷、高專業(yè)度技能型人才,實現專業(yè)技術人員訂單式培養(yǎng)與輸送。三是推進完善留人用人制度。完善人才服務政策,持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,確保高精尖人才“留得住”。探索建立科研領域人才評價、激勵、流動和保障機制,在居留、戶籍以及醫(yī)療、保險、住房、子女入學等方面,對高層次產業(yè)人才給予政策傾斜。
