關于加強贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設管控工作的通知（贛市府辦字〔2022〕41號）
贛州市人民政府辦公室關于加強贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設管控工作的通知
贛市府辦字〔2022〕41號
章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、上猶縣人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會，市政府有關部門：
為貫徹落實市委、市政府建設贛州百里濱江生態(tài)綠廊決策部署，提高贛州百里濱江生態(tài)綠廊規(guī)劃建設管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國防洪法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就加強贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設管控工作通知如下：
一、管控范圍
贛州百里濱江生態(tài)綠廊北至贛縣湖江鎮(zhèn)、西至上猶南河水庫、南至南康南山公園、東至贛縣江口鎮(zhèn)，全長190公里，涉及章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)以及上猶縣。章江、貢江、贛江、上猶江、章水等五江十岸沿線500米范圍為市級規(guī)劃建設管控區(qū)，分100米及500米兩個層次進行管控。
二、管控目標
以習近平新時代生態(tài)文明思想為指導，圍繞建設“市民喜歡的濱水公園，游客贊嘆的濱水空間”的目標定位，堅持“做好大保護，不搞大開發(fā)”，通過高起點、高標準規(guī)劃引導及管控建設，合理有序開發(fā)利用城市濱水空間，建設“五江十岸”最美生活岸線、生態(tài)岸線、休閑岸線、人文岸線，打造“第一等”的山水城市。
三、管控要求
（一）嚴格落實規(guī)劃控制要求。以《贛州市“百里濱江生態(tài)綠廊”詳細設計》為總體綱要，優(yōu)先啟動濱水地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃修編或村莊規(guī)劃編制，明確各類用地性質(zhì)與兼容性要求，明確容積率、建筑高度、建筑密度與綠地率等指標，明確基礎設施、公共服務設施等布置要求，合理制定藍線、綠線、黃線、紫線等“城市四線”控制要求。〔責任單位：中心城區(qū)五區(qū)政府（管委會）、上猶縣人民政府、市自然資源局、市水利局、市城管局（以下中心城區(qū)五區(qū)及上猶縣均為責任單位，不再重復列出）〕
（二）規(guī)范濱江建設項目審批。贛州市百里濱江生態(tài)綠廊距離常水位100米范圍內(nèi)禁止新建住宅及工業(yè)建筑；屬省級以上重點項目、鄉(xiāng)村振興和市級重大招商引資項目，確需在100米范圍內(nèi)新建住宅及工業(yè)建筑的，應在充分保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境、景觀風貌和公共安全的前提下，單獨編制專項規(guī)劃研究報告或專題篇章，對項目建設必要性和可行性進行充分論證，并經(jīng)市自然資源主管部門會同水利、生態(tài)環(huán)境、文廣新旅等部門審查同意后，報市級人民政府批準。距離常水位500米范圍內(nèi)須嚴格執(zhí)行《贛州市“百里濱江生態(tài)綠廊”詳細設計》管控要求，對違反“三線一單”導致“百里濱江綠廊”實施產(chǎn)生重大負面影響的項目一律不予批準。〔責任單位：市自然資源局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局〕
（三）全面排查、穩(wěn)妥處置存量違法建設問題。各區(qū)（縣）政府（管委會）要組織專門力量，在2022年4月底前全面完成對五江十岸沿線500米范圍內(nèi)所有未經(jīng)規(guī)劃審批的建設項目和村（居）民建房排查，并建立違法建設管理臺賬，報市城管局存檔備查。要依法依規(guī)、有序推進五江十岸500米范圍的存量違建處置工作，對矛盾尖銳的違建問題，要扎實開展社會風險評估，認真制定科學有效的工作預案，做實做細群眾工作，防止惡性事件、群體性事件發(fā)生。〔責任單位：市城管局〕
（四）堅決遏制新增違法建設行為。建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級巡查網(wǎng)絡，以村（居）為網(wǎng)格單元，以格定人、以人定責、以責定效，實行全天候、全覆蓋、不間斷、不留死角的巡查。對在五江十岸沿線100米范圍內(nèi)新建住宅和工業(yè)項目、養(yǎng)殖畜禽、非法采砂、侵占水域或改變河道自然形態(tài)等行為進行嚴厲打擊，新增違法建設一律拆除?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市自然資源局、市城管局〕
（五）加強流域環(huán)境保護。屬地政府要加強轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等相關水污染風險的排查、監(jiān)控和治理，依法、迅速取締水源保護區(qū)和流域范圍內(nèi)各類污染性園區(qū)和企業(yè)，對新入園的企業(yè)要嚴格按照環(huán)境保護的要求建立準入門檻制度，切實降低流域環(huán)境污染風險。〔責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局〕
四、職責分工
（一）屬地政府（管委會）負責本轄區(qū)內(nèi)贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設管控工作，負責組織開展違法建設防控、查處、拆除等工作。
（二）市自然資源局負責贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線的用地規(guī)劃建設監(jiān)管工作，組織查處沿線范圍內(nèi)非法用地行為，重點查處非法將集體土地使用權轉讓、出租用于違法建設行為；負責對違法建設的認定，為執(zhí)法部門提供相關行政許可和規(guī)劃技術資料；負責指導贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線建筑風貌管控。
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責督促指導、調(diào)度贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線農(nóng)民農(nóng)村宅基地工作，做好農(nóng)民在非耕地、林地建房涉及“未批先建”“批東建西”“邊批邊建”“批少建多”等違法違規(guī)問題處置工作。
（四）市城管局負責督促指導屬地政府（管委會）對贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線的違法建設進行依法查處，牽頭開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。
（五）市水利局負責組織排查河道管理范圍內(nèi)的違法建設，督促屬地政府（管委會）落實河長制工作要求。
（六）市生態(tài)環(huán)境局負責管控范圍內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理等工作。
（七）其他職能部門根據(jù)各自職責積極配合做好違法建設處置工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。屬地政府（管委會）和市政府有關部門要積極履職盡責、強化溝通配合，把贛州百里濱江生態(tài)綠廊沿線規(guī)劃建設管控工作抓緊抓實。屬地政府要強化組織領導，組建工作專班，層層落實責任，全力推進管控工作。
（二）注重輿論宣傳。屬地政府（管委會）要充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，依托報紙、電視、網(wǎng)站、微信等平臺，宣傳報道管控工作中的先進典型、工作舉措和取得的成效，提高社會公眾知曉率，引導廣大群眾支持、參與管控工作。
（三）疏導合理需求。屬地政府（管委會）要結合本地實際，注重疏堵結合，對村（居）民合理的建房需求，納入城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一規(guī)劃，通過集中安置等措施，切實解決群眾實際住房需求，確保整體工作穩(wěn)定有序。
????????????????????????2022年4月14日
