關(guān)于印發(fā)《布爾津縣牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理辦法》的通知（布政辦規(guī)〔2022〕1號(hào)）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，政府有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位：
《布爾津縣牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理辦法》已經(jīng)縣十七屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
布爾津縣人民政府辦公室
2022年3月23日
布爾津縣牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全縣牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)和放牧管理工作，合理利用草原資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)草原法>辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《自治區(qū)實(shí)施<草原法>辦法》”)《新疆維吾爾自治區(qū)草原禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于布爾津縣行政區(qū)域內(nèi)（四季草場(chǎng)）或跨區(qū)放牧區(qū)域持有草原使用證和放牧通行證的畜牧業(yè)生產(chǎn)人員。
第三條 堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、防止退化、促進(jìn)恢復(fù)”原則，樹(shù)立草地資源永續(xù)利用及“保護(hù)就是發(fā)展”理念，遵循自然規(guī)律，注重草地資源保護(hù)，切實(shí)解決天然草原超載放牧和持續(xù)退化問(wèn)題。
第四條 牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理工作實(shí)行屬地管理責(zé)任制。草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣草原監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查。
第五條 凡使用和管理本縣草原的單位和個(gè)人都應(yīng)遵守本辦法規(guī)定，同時(shí)享有違反本辦法行為的監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。
第二章 放牧與轉(zhuǎn)場(chǎng)管理
第六條 牲畜轉(zhuǎn)往各季節(jié)牧場(chǎng)之前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別召開(kāi)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)工作部署會(huì)，對(duì)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)安全以及管理工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間和季節(jié)性草場(chǎng)使用時(shí)限。嚴(yán)格轉(zhuǎn)場(chǎng)管理責(zé)任制，強(qiáng)化跟蹤，杜絕提前轉(zhuǎn)場(chǎng)、搶牧、濫牧、私自代牧和超載放牧等行為發(fā)生。全縣各季節(jié)牧場(chǎng)常規(guī)轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間統(tǒng)一安排如下：
1.春牧場(chǎng)：沿山一帶（接羔點(diǎn)）為3月25日至6月5日；
2.中夏牧場(chǎng)：6月5日至7月1日；
3.夏牧場(chǎng)：7月1日至9月20日；
4.秋牧場(chǎng)：沿山一帶（中牧場(chǎng)）為9月20日至10月25日，平原一帶為10月10日至11月25日；
5.河谷：大畜10月25日至次年5月1日，小畜11月25日至次年3月25日；
6.遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)：11月25日至次年3月25日。
第七條 按照草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，經(jīng)縣人民政府研究同意，縣草原行政主管部門(mén)可以對(duì)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)限、轉(zhuǎn)場(chǎng)路線進(jìn)行調(diào)整。
第八條 縣草原行政主管部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，定期根據(jù)天然草原牧草產(chǎn)量等測(cè)定結(jié)果分析、預(yù)測(cè)全縣當(dāng)年草原載畜量，確定當(dāng)年草畜平衡狀況。
第九條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理辦法》，做到壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌安排、強(qiáng)化管理。
第十條 加大對(duì)牧民群眾開(kāi)展做好轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理工作的必要性和重要性的宣傳教育，將合理利用和保護(hù)天然草原成為牧民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，使農(nóng)牧民群眾從思想上認(rèn)識(shí)、態(tài)度上接受、行動(dòng)上積極配合牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理工作，堅(jiān)決遏制習(xí)慣性、隨意性轉(zhuǎn)場(chǎng)和超載放牧行為的發(fā)生。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理工作，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)牧民“通行證”制度，扎實(shí)做好牲畜的清點(diǎn)、核查工作，禁止提前轉(zhuǎn)場(chǎng)、搶牧、濫牧、私自代牧及超載過(guò)牧等行為發(fā)生。
第十二條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在轉(zhuǎn)場(chǎng)要道設(shè)置草畜平衡檢查站，用于開(kāi)展牲畜清點(diǎn)、核查、轉(zhuǎn)場(chǎng)與監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制止提前轉(zhuǎn)場(chǎng)、搶牧、濫牧、代牧農(nóng)區(qū)牲畜及超載放牧等行為。若發(fā)現(xiàn)不按時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)、超載放牧等行為，由草畜平衡檢查站工作人員通知縣、鄉(xiāng)草原監(jiān)理部門(mén)依法依規(guī)處理。
第十三條 每年縣草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂“草畜平衡”及轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)要載明：草原使用者的草場(chǎng)界線、面積、類型、等級(jí)、草原承載能力，明確放牧的牲畜種類和數(shù)量等。對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)場(chǎng)的牧民，將依照相關(guān)法律嚴(yán)肅處理。
第十四條 強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員牧民群眾進(jìn)行相互監(jiān)督，對(duì)于違反牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)與放牧管理制度、禁牧及草畜平衡規(guī)定，或違規(guī)提前轉(zhuǎn)場(chǎng)、搶牧、濫牧、私自代牧及超載放牧者要進(jìn)行舉報(bào)、投訴，對(duì)舉報(bào)者及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)違規(guī)者按照相關(guān)法規(guī)予以處罰，同時(shí)做好保密工作，防止違規(guī)者對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第十五條 對(duì)本辦法執(zhí)行不力造成不良影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人，由縣人民政府予以通報(bào)批評(píng)。
第四章 法律責(zé)任
第十六條 對(duì)違反本辦法規(guī)定者，由縣草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法予以處理：
1.對(duì)超載放牧或代牧農(nóng)區(qū)牲畜超載的牧戶，依據(jù)《自治區(qū)實(shí)施<草原法>辦法》第五十條規(guī)定,由縣草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)超載的牲畜按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處五十元以下罰款；依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)草原禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定，由縣草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)違規(guī)的牧戶，視情況分別暫?；蛲Ｖ拱l(fā)放草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金。
2.對(duì)擅自在他人承包草原上放牧的牧戶，依據(jù)《自治區(qū)實(shí)施<草原法>辦法》第五十一條規(guī)定,由縣草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處5元及以下罰款。
3.對(duì)違規(guī)提前轉(zhuǎn)場(chǎng)、搶牧、濫牧、亂牧或在禁牧區(qū)放牧的牧戶，依據(jù)《自治區(qū)實(shí)施<草原法>辦法》第五十三條規(guī)定，由縣草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，按標(biāo)準(zhǔn)畜每只（頭）處5元及以下罰款；依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)草原禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法》第二十一條規(guī)定，由縣草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)在草畜平衡區(qū)和禁牧區(qū)放牧的牧戶視情況分別暫?；蛲Ｖ拱l(fā)放禁牧補(bǔ)助資金。
4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，不聽(tīng)草原執(zhí)法人員的勸說(shuō)、阻礙執(zhí)法者，按《自治區(qū)實(shí)施<草原法>辦法》有關(guān)條款進(jìn)行處罰；對(duì)無(wú)理取鬧及擾亂社會(huì)秩序的，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。
第五章 附則
第十七條 本辦法由縣草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布日起施行。
