（福建省）莆田市2021年建筑業(yè)發(fā)展情況分析
2021年，我市建筑業(yè)企業(yè)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，克服困難，堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中緊跟步伐、尋找機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)建筑行業(yè)保持健康發(fā)展。
一、總體運(yùn)行情況
建筑業(yè)總體增速較前三季度有所回落。根據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止12月底，全市總專(zhuān)包資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)511家，同比增加17家。2021年,莆田市建筑業(yè)企業(yè)（指具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，不含勞務(wù)分包建筑業(yè)企業(yè)，下同）完成建筑業(yè)總產(chǎn)值839.99億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增幅位居九地市第七，增幅較前三季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。增速回落的原因：招投標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，全市大型PPP或EPC項(xiàng)目幾乎都被央企中標(biāo)，而反觀本地企業(yè)，行業(yè)整體規(guī)模小，承包工程范圍窄，項(xiàng)目中標(biāo)概率低，現(xiàn)狀堪憂，嚴(yán)重影響全市建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。
圖1 各季度建筑業(yè)總產(chǎn)值及增速
從2021年各季度建筑業(yè)產(chǎn)值發(fā)展情況（圖1）來(lái)看，受新冠疫情及本地企業(yè)中標(biāo)難影響，今年建筑行業(yè)壓力加大，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速?gòu)氖准酒鸪尸F(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì)。由于2020年初受新冠疫情影響大，2021年1季度產(chǎn)值基數(shù)小，產(chǎn)值增速高達(dá)33.5%。1-2季度產(chǎn)值增速回落14.1個(gè)百分點(diǎn)，1-3季度受本地突發(fā)新冠疫情影響，產(chǎn)值增速較1-2季繼續(xù)回落8.5個(gè)百分點(diǎn)，特別是仙游縣身處疫情中心影響最大，秀嶼區(qū)也受波及較大，產(chǎn)值增速分別僅為1.2%、2.1%。盡管突發(fā)疫情在短期內(nèi)有效控制，但是2021年本地企業(yè)中標(biāo)情況不理想，全市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易工程建設(shè)項(xiàng)目中，外地企業(yè)中標(biāo)數(shù)量和金額占全市總量的比重分別為80%、91.4%，本地企業(yè)發(fā)展后勁小，新簽合同額普遍下滑，全年產(chǎn)值增速較前三季度微降至9.2%。
其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。全市建筑工程產(chǎn)值完成807.19億元，增長(zhǎng)8.9%，增速較上年提高12.3個(gè)百分點(diǎn)，占總產(chǎn)值比重高達(dá)96.1%，較上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。裝飾裝修產(chǎn)值完成4.22億元，同比下降11.6%，比上年回落49.9個(gè)百分點(diǎn)，占總產(chǎn)值比重僅0.5%，較上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)分類(lèi)來(lái)看，2021年，房屋建筑業(yè)資質(zhì)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值706.92億元，同比增長(zhǎng)11.4%；土木工程建筑業(yè)完成產(chǎn)值121.04億元，同比下降0.6%；建筑安裝業(yè)完成產(chǎn)值1.19億元，同比增長(zhǎng)39.4%；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)完成產(chǎn)值10.84億元，同比下降10.8%。從各行業(yè)占比來(lái)看，2021年，房屋建筑業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值占比84.2%，較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；土木工程建筑業(yè)占比14.4%，較上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；建筑安裝業(yè)占比0.14%，較上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)；建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)1.3%，較上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、亮點(diǎn)及問(wèn)題
亮點(diǎn)一：特級(jí)企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)值增長(zhǎng)作用明顯
2021年，涵城建設(shè)、巨岸建設(shè)及中交建宏峰3家特級(jí)企業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)50億元，合計(jì)完成產(chǎn)值188.59億元，占比0.6%的企業(yè)數(shù)完成全市產(chǎn)值的22.5%，貢獻(xiàn)率35.6%，拉動(dòng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。大型建筑企業(yè)將經(jīng)營(yíng)的觸角逐步伸向建筑行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，隨著企業(yè)改革的逐步推進(jìn)，這些企業(yè)實(shí)力將不斷增強(qiáng)，在建筑行業(yè)發(fā)揮更大的作用。
亮點(diǎn)二：外拓工程幾乎覆蓋全國(guó)各省（區(qū)、市）
2021年，全市建筑業(yè)在外省完成產(chǎn)值485.84億元，增長(zhǎng)17.7%，增速同比回落20.1個(gè)百分點(diǎn)，占總產(chǎn)值比重57.8%，比重提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管外拓產(chǎn)值增速同比回落大，但占比有所提高，外省完成產(chǎn)值依然發(fā)揮重要作用。在省外承攬工程施工已覆蓋30?。▍^(qū)、市），僅西藏未承建工程，在江西、廣東、浙江三省完成產(chǎn)值均超過(guò)50億，合計(jì)256.90億元，占全部外拓產(chǎn)值的52.9%，占比較去年提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。
問(wèn)題一：建筑業(yè)發(fā)展后勁明顯不足
2021年全市資質(zhì)建筑企業(yè)新簽合同額957.15億元，同比下降6.2％，增幅較上年回落31.1個(gè)百分點(diǎn)。承建的房屋建筑新開(kāi)工面積2066.45萬(wàn)平方米，同比下降5.2%，增幅較上年回落18.2個(gè)百分點(diǎn)。從縣區(qū)來(lái)看，仙游縣、荔城區(qū)及北岸本年新簽合同額下降幅度較大，分別下降43.0%、34.1%及24.8%。從企業(yè)來(lái)看，由于仙游建工、凡士建設(shè)等5家企業(yè)2021年度新簽合同額較上年大幅減少，少簽合同均超過(guò)20億元，合計(jì)減少209.50億元，占全市新簽合同額的21.9%。同時(shí)仙游建工、中建華鴻等4家企業(yè)2021年度新開(kāi)工面積較上年大幅減少，減少量均超過(guò)60萬(wàn)平方米，合計(jì)減少356.58萬(wàn)平方米，占全部新開(kāi)工面積的17.3%。建筑行業(yè)發(fā)展后勁不足，發(fā)展前景不容樂(lè)觀。
問(wèn)題二：倒閉(停業(yè)）企業(yè)比重較上年大幅上升
2021年度全市有58家建筑企業(yè)產(chǎn)值為0，占全部企業(yè)數(shù)的11.4%,比重較上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。受整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及招投標(biāo)市場(chǎng)全面開(kāi)放影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，本地中小企業(yè)綜合實(shí)力不如外來(lái)央企、國(guó)企，承攬新項(xiàng)目特別是大型項(xiàng)目的難度不斷加大。加上國(guó)內(nèi)多地拉閘限電措施的進(jìn)一步執(zhí)行，供應(yīng)端進(jìn)一步收緊，建筑業(yè)原材料價(jià)格漲勢(shì)洶涌，市場(chǎng)資源也愈發(fā)緊張，部分本地建企面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。
問(wèn)題三：全年行業(yè)利潤(rùn)下降，利潤(rùn)率略有下滑
2021年，全市建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入648.32億元，同比增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25.92億元，同比下降0.2%。產(chǎn)值利潤(rùn)率3.1%，較上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)（去年數(shù)據(jù)用年報(bào)數(shù)代替）。
三、各縣區(qū)建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況
從注冊(cè)地產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年荔城、涵江兩區(qū)建筑業(yè)依然領(lǐng)跑全市，建筑業(yè)總產(chǎn)值分別為200.45億元、199.77億元，增速分別為6.1%、9.4%，兩區(qū)產(chǎn)值合計(jì)占全市總產(chǎn)值的47.6%。從增速來(lái)看，增速較高的縣區(qū)有湄洲島、北岸及城廂，分別達(dá)117.9%、22.6%及16.0%。
四、對(duì)策建議
從整體數(shù)據(jù)來(lái)看，由于建筑業(yè)總產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)口徑是按注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)，盡管全市加大投資力度，但幾乎大項(xiàng)目都由央企承建。也就是說(shuō)，所有這些大型項(xiàng)目的建筑業(yè)總產(chǎn)值將統(tǒng)計(jì)到央企的注冊(cè)所在地，同時(shí)本地企業(yè)中不到標(biāo)，不少企業(yè)面臨瀕臨倒閉的狀態(tài)。建議各縣區(qū)政府在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)扶持市內(nèi)龍頭企業(yè)，提高與央企抗衡的實(shí)力，爭(zhēng)取2022年本地企業(yè)的大型項(xiàng)目中標(biāo)率提高，納入本地建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍。同時(shí)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年全市在統(tǒng)計(jì)庫(kù)“白名單”建筑企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5.6%，增速較全市資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值低3.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市住建部門(mén)按照市委市政府部署要求，積極開(kāi)展“白名單”企業(yè)幫扶行動(dòng)，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，成效并不顯著。建議各縣區(qū)主管部門(mén)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)及利用幫扶政策情況，適時(shí)調(diào)整原有“白名單”企業(yè)相關(guān)規(guī)定。
從龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，防止大型建筑企業(yè)外遷十分重要，這不僅僅影響產(chǎn)值，也造成稅收收入的流失，更是人才的外流。住建部門(mén)及各縣區(qū)要采取各種有效手段，防止本地龍頭企業(yè)外遷。建議：一要提升服務(wù)。政府的服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵。要變管理為服務(wù)，讓企業(yè)感受到本地發(fā)展的環(huán)境和空間會(huì)越來(lái)越好。同時(shí)要深入了解企業(yè)需求，在引導(dǎo)企業(yè)提高實(shí)力的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決實(shí)際困難。二要適時(shí)變通。當(dāng)企業(yè)做到一定規(guī)模，對(duì)信息政策資源的要求越來(lái)越高，本地已不能滿足時(shí)，可以和企業(yè)商討折衷的做法，如，大城市為主要經(jīng)營(yíng)地或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，而企業(yè)注冊(cè)地設(shè)在本地。這樣既可以吸收大城市的信息政策優(yōu)勢(shì)，又能防止產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)的減少。三是減少內(nèi)耗。各縣區(qū)不要引進(jìn)本市其他縣區(qū)的建筑企業(yè)，市內(nèi)企業(yè)遷來(lái)遷去，造成市內(nèi)資源內(nèi)耗，對(duì)本市建筑企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不利。
從外拓企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，外拓工程不僅僅要靠大型企業(yè)的打拼，更需要政府的服務(wù)支持。具體來(lái)講，一是多渠道助力企業(yè)定位。如何鎖定工程多、競(jìng)爭(zhēng)少的外拓區(qū)域，如何鎖定競(jìng)爭(zhēng)少又稀缺的細(xì)分領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、差異化特色之路。我市以中小建筑企業(yè)居多，只要企業(yè)堅(jiān)持用自身有限的資源做專(zhuān)做精，同樣可以在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建議政府及相關(guān)部門(mén)多方獲取信息資源，為企業(yè)指引未來(lái)努力的方向。二是多渠道助力企業(yè)融資。市統(tǒng)計(jì)局做過(guò)的建筑企業(yè)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑企業(yè)對(duì)本市的投融資環(huán)境滿意度偏低。建筑業(yè)企業(yè)融資難是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。建議：一要強(qiáng)化政府監(jiān)督職能，健全法律制度，對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的業(yè)主，制定相應(yīng)的制約政策。二是根據(jù)中小企業(yè)抵押物少的情況，制定完整的建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)針對(duì)該類(lèi)企業(yè)的靈活貸款政策。根據(jù)企業(yè)信用分的高低，可采取投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種不同的助力方式。
從新增企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，適當(dāng)新增有工程量的企業(yè)是必要的，但把所有小企業(yè)甚至空殼企業(yè)都納入統(tǒng)計(jì)一套表庫(kù)不是必須。建議各縣區(qū)住建局做到：一要定期跟蹤。及時(shí)跟進(jìn)小企業(yè)的承接工程情況，如有工程應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)向各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局申報(bào)材料，盡快入庫(kù)。二要量體裁衣。根據(jù)企業(yè)自身情況，引導(dǎo)中小企業(yè)制定未來(lái)發(fā)展方向?；蛸Y源整合多家企業(yè)抱團(tuán)取暖，做大做強(qiáng)；或探索優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域、有發(fā)展空間領(lǐng)域，做專(zhuān)做細(xì)。
