（安徽?。┗幢笔?021年全市固定資產投資運行情況分析
今年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市有力推進“管行業(yè)必須管投資”工作機制，加快推進重點項目建設，2021年全市固定資產投資總體運行平穩(wěn)。
一、總體運行情況
從趨勢看，投資增速先降后增，而后趨于平穩(wěn)。2021年，全市固定資產投資同比增長9.7%，增速高于全省0.3個百分點，居全省第12位；兩年平均增長9.5%，高于全省2.3個百分點。
圖1 2020年以來全國、全省及全市投資增速
從三次產業(yè)看，三產投資占比高，拉動強。第一產業(yè)完成投資同比增長7.3%，拉動全市投資增長0.2個百分點；第二產業(yè)完成投資同比增長1.0%，拉動全市投資增長0.3個百分點；第三產業(yè)完成投資同比增長14.4%，拉動全市投資增長9.2個百分點。三產投資拉動作用強勁，其中房地產投資同比增長11.2%，占全市投資的比重為41.5%，拉動全市投資增長4.6個百分點；基礎設施投資同比增長15.8%，占全市投資的比重為10.4%，拉動全市投資增長1.6個百分點；社會領域投資同比增長54.8%，占全市投資的比重為7.9%，拉動全市投資增長3.1個百分點。三次產業(yè)投資比重為2.9：30.9：66.2。
按投資構成看，“兩降一增”，設備購置投資降幅收窄。建筑安裝工程完成投資同比增長17.7%，占全部投資比重為76.0%；設備工器具購置完成投資同比下降11.5%，較去年同期收窄3.9個百分點，占全部投資比重為12.5%；其他投資（土地、拆遷等）同比下降7.8%，占全部投資比重為11.5%。
二、運行主要特點
（一）5000萬元以上項目貢獻突出
2021年，全市5000萬元及以上項目投資同比增長12.2%，拉動全市投資增長6.6個百分點，占全部投資比重由上年同期的53.8%上升至55.0%，其中億元以上項目投資同比增長12.1%。從項目個數看，全市計劃總投資5000萬元及以上項目326個，比去年同期增加48個，其中億元以上項目250個，比去年同期增加43個。
（二）基礎設施多點發(fā)力，增速回升
2021年，全市基礎設施投資同比增長15.8%，居全省第6位；增速分別高于上半年、三季度21.8和16.6個百分點，基礎設施占全市投資的比重為10.4%，拉動全市投資增長1.6個百分點。其中，交通運輸業(yè)同比增長8.0%，水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)同比增長19.6%。全市老舊小區(qū)改造工程、南部次中心雁鳴大道及綜合管廊東延工程、淮徐快速通道建設工程等項目入庫對全市基礎設施增長貢獻較大，拉動全市基礎設施增長14.7個百分點。
（三）高端產業(yè)高速增長，戰(zhàn)新產業(yè)走勢向好
從高端產業(yè)看，2021年全市高技術產業(yè)投資同比增長24.0%，高于去年同期30.6個百分點，前三個季度增速分別為63.5%、23.5%、43.7%，增速較高。其中，高技術制造業(yè)同比增長2.6%，高技術服務業(yè)同比增長325.8%。從戰(zhàn)新產業(yè)看，2021年全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資實現由負轉正，同比增長19.5%，而前三個季度增速分別為-29.3%、-28.9%、-8.4%，戰(zhàn)新產業(yè)投資向好態(tài)勢明顯。
三、存在問題
（一）民間投資持續(xù)走低
2021年，全市民間投資同比下降1.4%，低于去年同期9.2個百分點，全省第13位。其中，項目民間投資同比下降9.1%，下拉全市民間投資4.2個百分點。本年新開工民間投資項目87個，比去年同期減少18個，本年新開工項目計劃總投資同比下降3.5%。
（二）工業(yè)投資增長乏力
2021年，全市工業(yè)投資同比增長0.7%，低于全省12.8個百分點，全省第15位。
圖2 2021年全省及全市工業(yè)投資增速
分行業(yè)看，全市本年有投資量的31個工業(yè)行業(yè)大類中，有14個行業(yè)投資同比下降，其中占比較大的電力熱力生產和供應業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、石油煤炭及其它燃料加工業(yè)降幅最深，對全市工業(yè)投資影響最大。電力熱力生產和供應業(yè)投資同比下降34.4%，低于去年同期18.1個百分點，下拉全市工業(yè)投資5.8個百分點；醫(yī)藥制造業(yè)投資同比下降59.7%，低于去年同期105.7個百分點，下拉全市工業(yè)投資2.8個百分點；石油煤炭及其它燃料加工業(yè)投資同比下降46.2%，低于去年同期434.8個百分點，下拉全市工業(yè)投資2.7個百分點。從新開工項目看，本年新開工工業(yè)項目86個，比去年同期減少10個，新開工項目完成投資同比下降1.7%。
表1 工業(yè)行業(yè)投資增速情況表
行業(yè)分類 | 增速/% |
采礦業(yè) | 30.9 |
煤炭開采與洗選業(yè) | 35.9 |
石油和天然氣開采業(yè) | - |
黑色金屬礦采選業(yè) | 11.4 |
有色金屬礦采選業(yè) | - |
非金屬礦采選業(yè) | - |
開采專業(yè)及輔助性活動 | -43.6 |
其他采礦業(yè) | - |
制造業(yè) | 1.6 |
農副食品加工業(yè) | -46.9 |
食品制造業(yè) | -86.7 |
酒飲料和精致茶制造業(yè) | 16.8 |
煙草制品業(yè) | - |
紡織業(yè) | 238.4 |
紡織服裝服飾業(yè) | -46.7 |
皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè) | - |
木材加工和木竹藤棕草制品業(yè) | 223.8 |
家具制造業(yè) | -85.2 |
造紙和紙制品業(yè) | 15.7 |
印刷和記錄媒介復制業(yè) | - |
文教工美和體育娛樂用品制造業(yè) | - |
石油煤炭及其它燃料加工業(yè) | -46.2 |
化學原料和化學制品制造業(yè) | 88.2 |
醫(yī)藥制造業(yè) | -59.7 |
化學纖維制造業(yè) | 0.4 |
橡膠和塑料制品業(yè) | -5.7 |
非金屬礦物制品業(yè) | 1.7 |
黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | 115.3 |
有色金屬冶煉和壓延加工業(yè) | -15.1 |
金屬制品業(yè) | 2.4 |
通用設備制造業(yè) | -1.2 |
專用設備制造業(yè) | 24.1 |
汽車制造業(yè) | -8.4 |
鐵路傳播航空航天和其它運輸設備制造業(yè) | 92.8 |
電氣機械和器材制造業(yè) | -14.4 |
計算機通信和其它電子設備制造業(yè) | 285.2 |
儀器儀表制造業(yè) | - |
其它制造業(yè) | -94.3 |
廢棄資源綜合利用業(yè) | 118.0 |
金屬制品機械和設備修理業(yè) | - |
電力熱力燃氣及水的生產和供應業(yè) | -26.2 |
電力熱力生產和供應業(yè) | -34.4 |
燃氣生產和供應業(yè) | 158.1 |
水的生產和供應業(yè) | 19.6 |
四、分縣區(qū)情況
（一）濉溪縣
2021年，濉溪縣固定資產投資同比增長10.9%，增速高于全市1.2個百分點。其中項目投資同比增長3.8%，占全縣投資比重為67.2%；房地產投資同比增長29.1%，占全縣投資比重為32.8%。存在問題：一是工業(yè)投資負增長。2021年，全縣工業(yè)投資同比下降3.9%，較1-11月份降低4.0個百分點，低于全市4.6個百分點，下拉全市工業(yè)投資1.8個百分點。二是本年新開工項目個數較少。2021年，全縣本年新開工項目72個，比去年同期減少15個，完成投資同比下降18.1%。
（二）相山區(qū)
2021年，相山區(qū)固定資產投資同比增長9.2%，增速低于全市0.5個百分點。其中項目投資同比增長28.1%，占全區(qū)投資比重為38.9%；房地產投資同比下降0.2%，占全區(qū)投資比重為61.1%。存在問題：一是房地產投資負增長。2021年，相山區(qū)房地產投資同比下降0.2%，較去年同期降低22.7個百分點，低于全市11.4個百分點，相山區(qū)房地產占全市房地產投資的比重超40%，對全市房地產投資增長的貢獻為負。二是制造業(yè)投資降幅擴大。2021年，全區(qū)制造業(yè)投資同比下降22.1%,降幅較1-11月份擴大4.5個百分點，低于全市23.7個百分點，增速為全市末位。
（三）杜集區(qū)
2021年，杜集區(qū)固定資產投資同比增長11.9%，增速高于全市2.2個百分點。其中項目投資同比增長26.7%，占全區(qū)投資比重為55.5%；房地產投資同比下降2.4%，占全區(qū)投資比重為44.5%。存在問題：一是基礎設施投資零下運行。2021年，全區(qū)基礎設施投資同比下降4.0%，下拉全市基礎設施投資0.4個百分點；增速低于全市19.8個百分點，全市末位。全區(qū)在庫基礎設施項目17個，比去年同期減少3個。二是民間投資活力不足。2021年，全區(qū)民間投資同比下降4.6%，低于全市3.2個百分點，下拉全市民間投資1.0個百分點。
（四）烈山區(qū)
2021年，烈山區(qū)固定資產投資同比增長9.6%，增速低于全市0.1個百分點。其中項目投資同比下降3.0%，占全區(qū)投資比重為67.9%；房地產投資同比增長51.4%，占全區(qū)投資比重為32.1%。存在問題：一是工業(yè)及工業(yè)技改投資持續(xù)下降。2021年，全區(qū)工業(yè)投資同比下降31.1%，低于全市31.8個百分點，下拉全市工業(yè)投資5.0個百分點；工業(yè)技改投資同比下降78.9%，低于全市81.4個百分點，下拉全市工業(yè)技改投資15.4個百分點。二是本年新開工項目個數較少。2021年，全區(qū)本年新開工項目25個，比去年同期減少9個，完成投資同比下降14.7%。
（五）市高新區(qū)
2021年，市高新區(qū)固定資產投資同比增長20.6%，增速高于全市10.9個百分點。其中，項目投資同比增長21.5%，占全區(qū)投資比重為95.6%；房地產投資同比增長4.5%，占全區(qū)投資比重為4.4%。存在問題：重大項目匱乏。全區(qū)在庫項目56個(不含房地產)，計劃總投資10億元以上的項目僅4個，重大項目儲備不足，將給投資穩(wěn)增長帶來較大的壓力。
表2 2021年分縣區(qū)投資增速
地 區(qū) | 投資增速（%） | 占全市比重（%） | 拉動點數 （百分點） |
淮北市 | 9.7 | - | - |
濉溪縣 | 10.9 | 37.6 | 4.1 |
相山區(qū) | 9.2 | 28.7 | 2.7 |
杜集區(qū) | 11.9 | 15.3 | 1.8 |
烈山區(qū) | 9.6 | 14.7 | 1.4 |
市高新區(qū) | 20.6 | 3.1 | 0.6 |
五、幾點建議
一是加大招商引資力度，關注工業(yè)和技改投入。圍繞“五群十鏈”，加大力度招引市場前景好、科技含量高的重點項目，充分發(fā)揮重大項目產業(yè)引領帶動作用，依靠實體產業(yè)投資推動城市轉型升級。
二是加強項目調度，推進項目開工建設。持續(xù)推進“管行業(yè)必管投資”工作機制，行業(yè)主管部門要全力保障項目順利實施，及時解決建設中出現的突出問題，加快推進項目開工。針對已開工項目，各部門做好跟蹤服務，引導和推動企業(yè)合理安排建設工期，確保項目有序穩(wěn)步推進，盡快形成有效投資。
三是加強統(tǒng)計服務，提高上報數據質量。指導入庫企業(yè)建立統(tǒng)計臺賬，規(guī)范整理基層基礎資料，加大支撐材料審核力度，保障數據質量，做到出數有據。
