（浙江?。┡_(tái)州市2022年上半年臺(tái)州港航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2022年上半年，臺(tái)州港航經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體運(yùn)行符合預(yù)期。上半年臺(tái)州港口貨物吞吐量同比保持兩位數(shù)增速，集裝箱吞吐量略有下降；沿海船舶運(yùn)力和水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量同比均略有增長；水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)上揚(yáng)；引航業(yè)務(wù)量繼續(xù)保持增長。
一、臺(tái)州港航業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
（一）臺(tái)州港口生產(chǎn)情況
表1 2022年上半年港口生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
單位 | 完成量 | 同比（±%） | ||
一、貨物吞吐量 | 萬噸 | 2866.72 | 13.84% | |
其中 | 礦建 | 萬噸 | 588.61 | 105.53% |
煤炭 | 萬噸 | 947.24 | -4.22% | |
鋼鐵 | 萬噸 | 396.50 | 7.64% | |
水泥 | 萬噸 | 230.95 | 8.69% | |
非金屬礦石 | 萬噸 | 285.55 | -5.53% | |
石油 | 萬噸 | 84.68 | -5.42% | |
集裝箱 | 萬噸 | 247.46 | -5.85% | |
二、外貿(mào)吞吐量 | 萬噸 | 536.96 | 13.82% | |
其中 | 華能電煤 | 萬噸 | 376.04 | -0.43% |
外貿(mào)集裝箱 | 萬噸 | 97.01 | 34.46% | |
牧漁業(yè) | 萬噸 | / | / | |
三、集裝箱吞吐量 | 標(biāo)箱 | 253712.5 | -2.63% | |
按內(nèi)外貿(mào)分 | 內(nèi)貿(mào) | 標(biāo)箱 | 147729.5 | -18.22% |
外貿(mào) | 標(biāo)箱 | 105983 | 32.62% | |
按進(jìn)出口分 | 進(jìn)口 | 標(biāo)箱 | 127630.25 | -4.60% |
出口 | 標(biāo)箱 | 126082.25 | 0.54% | |
按所屬公司分 | 大麥嶼港務(wù) | 標(biāo)箱 | 182051.25 | 0.36% |
龍門港務(wù) | 標(biāo)箱 | 42413.25 | 14.50% | |
臺(tái)州灣港務(wù) | 標(biāo)箱 | 29248 | -30.54% | |
注：本表吞吐量數(shù)據(jù)來自交通運(yùn)輸企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。
表2 2022年上半年對(duì)臺(tái)直航運(yùn)營情況
對(duì)臺(tái)直航 | 計(jì)算單位 | 完成量 | 同比（±%） | 直航以來 累計(jì)完成量 |
運(yùn)行航次 | 航次 | 46 | 0 | 874 |
吞吐旅客數(shù)量 | 人次 | 0 | / | 199617 |
集裝箱吞吐量 | 標(biāo)箱 | 5149 | -9.27% | 26837 |
（二）臺(tái)州水運(yùn)生產(chǎn)情況
1.2022年半年度臺(tái)州水運(yùn)運(yùn)力情況
水運(yùn)生產(chǎn)指標(biāo) | 計(jì)算單位 | 完成量 | 同比增長（±%） |
一、水運(yùn)企業(yè)情況： | |||
水運(yùn)企業(yè) | 家 | 81 | +2.53% |
平均運(yùn)力規(guī)模凈載重量 | 萬載重噸 | 6.4 | -0.09% |
二、水路運(yùn)力： | |||
水路運(yùn)輸船舶 | 艘 | 385 | -6.33% |
凈載重量 | 萬載重噸 | 515.9 | +2.44% |
1.沿海船舶： | |||
總運(yùn)力 | 萬載重噸 | 515.9 | +2.44% |
船舶 | 艘 | 385 | -6.33% |
平均噸位 | 載重噸 | 13399.4 | +9.36% |
2.油船、化學(xué)品船： | |||
總運(yùn)力 | 萬載重噸 | 33.0 | +3.08% |
船舶 | 艘 | 52 | -7.14% |
平均噸位 | 載重噸 | 6338.9 | +10.94% |
3.萬噸級(jí)以上船舶： | |||
總運(yùn)力 | 萬載重噸 | 443.8 | +1.22% |
船舶 | 艘 | 145 | +1.40% |
平均噸位 | 載重噸 | 30609.0 | -0.18% |
表3 2022年半年度臺(tái)州水運(yùn)運(yùn)力情況
2.2022年半年度臺(tái)州客貨運(yùn)生產(chǎn)情況
表4 2022年半年度臺(tái)州客貨運(yùn)生產(chǎn)情況
水運(yùn)生產(chǎn)指標(biāo) | 計(jì)算單位 | 完成量 | 同比（±%） |
旅客運(yùn)輸量 | 萬人 | 7.0 | -38.17% |
旅客周轉(zhuǎn)量 | 萬人公里 | 363.1 | -38.05% |
水路貨運(yùn)量 | 萬噸 | 6018.4 | -2.54% |
貨物周轉(zhuǎn)量 | 萬噸公里 | 8389701.3 | +3.45% |
（三）臺(tái)州水運(yùn)投資情況
表5 2022年半年度臺(tái)州水運(yùn)投資情況
指標(biāo) | 計(jì)算單位 | 完成量 | 同比（±%） |
臺(tái)州水運(yùn)投資 | 億元 | 7.68 | +377% |
（四）臺(tái)州港引航生產(chǎn)情況
表6 2022年上半年臺(tái)州引航生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
指標(biāo) | 計(jì)算單位 | 完成量 | 同比（±%） |
船舶 | 艘次 | 684 | +11.8% |
船舶總噸位 | 萬噸 | 919.5 | +4.3% |
凈噸位 | 萬噸 | 521.9 | +1.1% |
二、2022年上半年港航業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征
2022年上半年主要受春節(jié)傳統(tǒng)假期和上海疫情、煤炭限價(jià)、外貿(mào)市場(chǎng)等綜合影響，港航業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體呈現(xiàn)承壓低中位震蕩運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)情況如下：
（一）臺(tái)州港口生產(chǎn)
1.港口生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2022年上半年臺(tái)州港口經(jīng)營填報(bào)企業(yè)63家，共完成港口貨物吞吐量2866.72萬噸，同比增長13.84%。從貨種結(jié)構(gòu)看，煤炭仍是全港吞吐量的核心貨種，2021年由于保電任務(wù)，煤炭吞吐量增速顯著增長，2022年上半年有所回落，共完成煤炭吞吐量947.2萬噸，占比33.0%，同比減少4.22%。除此之外，鋼鐵、水泥和非金屬、礦建材料也是支撐全港吞吐量的主要貨種，吞吐量占比分別為13.8%、18.0%、20.5%，其中礦建材料需求量繼續(xù)高位運(yùn)行，2022年上半年吞吐量達(dá)588.6萬噸，同比增長105.5%。
2.集裝箱吞吐量受疫情影響起伏明顯。2022年上半年，全港完成集裝箱吞吐量25.4萬標(biāo)箱，同比減少2.63%。按進(jìn)出港分，完成進(jìn)港12.8萬標(biāo)箱，同比減少4.6%；完成出港12.6萬標(biāo)箱，同比增加0.54%。按內(nèi)外貿(mào)分，完成內(nèi)貿(mào)箱14.8萬標(biāo)箱，同比減少18.22%；完成外貿(mào)箱10.6萬標(biāo)箱，同比增加32.62%。按所屬公司分，大麥嶼港務(wù)公司完成內(nèi)貿(mào)集裝箱11.3萬標(biāo)箱，同比減少21.22%，完成外貿(mào)集裝箱6.9萬標(biāo)箱，同比增加82.2%。龍門港港務(wù)公司完成內(nèi)貿(mào)集裝箱5390標(biāo)箱，完成外貿(mào)集裝箱3.7萬標(biāo)箱，同比減少0.05%。臺(tái)州灣港務(wù)有限公司完成內(nèi)貿(mào)集裝箱2.92萬標(biāo)箱，同比減少21.15%，完成外貿(mào)集裝箱29標(biāo)箱,同比減少99.4%。
3.對(duì)臺(tái)直航有序進(jìn)行。2022年上半年，對(duì)臺(tái)直航共運(yùn)行46航次；受疫情和兩岸關(guān)系影響，自2020年1月以來，旅客一直停運(yùn)；完成集裝箱吞吐量0.5萬標(biāo)箱，同比減少9.27%。
自2014年10月直航開通以來，累計(jì)運(yùn)行874航次，運(yùn)送旅客20.0萬人次，完成集裝箱吞吐量2.7萬標(biāo)箱。
（二）臺(tái)州水運(yùn)生產(chǎn)
1.運(yùn)力總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2022年上半年，臺(tái)州市航運(yùn)企業(yè)共81家，同比增加2.5%。臺(tái)州在冊(cè)船舶共385艘，總運(yùn)力515.9萬載重噸，同比增加2.4%。平均噸位達(dá)到1.3萬載重噸，同比增加9.4%，其中萬噸級(jí)以上船舶145艘，443.8萬載重噸，同比增加1.2%。
2.水路運(yùn)輸呈現(xiàn)不同程度下降趨勢(shì)。2022年上半年完成旅客運(yùn)輸7.0萬人次，同比下降38.2%；旅客周轉(zhuǎn)量363.1萬人公里，同比下降38.1%（受到省內(nèi)疫情的影響）。完成水路運(yùn)輸貨運(yùn)量6018.4萬噸, 同比下降2.5%；貨物周轉(zhuǎn)量839.0億噸公里，同比增加3.5%。
（三）臺(tái)州水運(yùn)投資
2022年臺(tái)州水運(yùn)建設(shè)計(jì)劃上報(bào)投資10億元，截至2022年6月底，全市共有水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，完成水運(yùn)固定資產(chǎn)投資76750萬元，同比增加377%，為年度計(jì)劃的76.8%。除浙江花螺嶼石油貿(mào)易有限公司油庫及2000噸級(jí)碼頭改造工程今年1月份完工外，目前在建項(xiàng)目共7個(gè)。浙江騰云物流碼頭工程因資金問題停工；海山鄉(xiāng)海防500噸級(jí)執(zhí)勤碼頭工程恢復(fù)施工；路橋金清港成品油倉儲(chǔ)基地（一期）正常施工中，目前正在工藝管線安裝，即將完工。玉環(huán)大麥嶼能源（LNG）中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、臺(tái)州市北部灣區(qū)集團(tuán)現(xiàn)代港口物流基地及新材料產(chǎn)業(yè)園后方陸域建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。
（四）臺(tái)州引航業(yè)務(wù)
2022年上半年引航船舶684艘次，同比增長11.8%；完成引航總噸919.5萬噸，同比增長4.3%，凈噸521.9萬噸，同比增長1.1%。海門港區(qū)由于功能改變，已沒有外貿(mào)船舶，疫情影響，船廠也暫停了外籍船舶的修理業(yè)務(wù)，上半年的引航業(yè)務(wù)量幾乎為零。大麥嶼港區(qū)共引航258艘次，同比增長42.5%；紅光作業(yè)點(diǎn)引航危險(xiǎn)品船364艘次，同比增長15.6%；健跳港區(qū)共引航船舶53艘次，同比下降24.3%。 三、臺(tái)州港航業(yè)走勢(shì)分析
（一）港口生產(chǎn)。2022年上半年，港口貨物吞吐量總量仍呈現(xiàn)兩位數(shù)增速，但4、5月份增速放緩，6月份出現(xiàn)負(fù)增長。2022年上半年疫情反彈明顯，寧波、上海等與我轄區(qū)港口企業(yè)貿(mào)易往來較為頻繁的地區(qū)發(fā)生疫情，部分企業(yè)為確保人員安全、杜絕疫情從港口沿岸輸入，從而拒絕疫情發(fā)生地區(qū)的貿(mào)易請(qǐng)求，影響了港口整體貨物吞吐量。目前，各港務(wù)公司積極作為，例如大麥嶼港區(qū)持續(xù)引進(jìn)木片、再生金屬等外貿(mào)散貨業(yè)務(wù)，木片接卸8船，接卸量35萬噸，吞吐量72萬噸，超過去年全年；再生金屬接卸35船，接卸10.6萬噸，同比增108%，6月首次接卸外貿(mào)黃砂5.5萬噸，隨著疫情的好轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)的熟稔，下半年港口吞吐量會(huì)有一定回升。2022年上半年，臺(tái)州港集裝箱吞吐量總量平穩(wěn)，但內(nèi)外貿(mào)集裝箱完成量極不平衡。主要原因是今年上半年疫情影響了整個(gè)集疏運(yùn)體系，直接影響了臺(tái)州港內(nèi)貿(mào)集裝箱作業(yè)；同時(shí)2月底開始，溫嶺市邵金建材有限公司停止水泥采購，導(dǎo)致海門港區(qū)內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量驟降。外貿(mào)集裝箱吞吐量的持續(xù)高速增長得益于企業(yè)持續(xù)開辟并維持集裝箱航線，一是外貿(mào)集裝箱加班航線4艘次（其中6月6開辟大麥嶼至越南直航線），二是加密甬臺(tái)班期到每周6-8班。隨著全國疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，內(nèi)陸集疏運(yùn)重新暢通，內(nèi)貿(mào)集裝箱量會(huì)有明顯恢復(fù)。
（二）航運(yùn)市場(chǎng)。1-2月開始進(jìn)入傳統(tǒng)春節(jié)和元宵節(jié)，受全國各企業(yè)停工停產(chǎn)影響，沿海市場(chǎng)延續(xù)走低。進(jìn)入3月，隨著節(jié)后復(fù)工，國內(nèi)沿海干散貨呈現(xiàn)震蕩向上的行情。第二季度，以上海為主的疫情給內(nèi)貿(mào)散運(yùn)業(yè)帶來了嚴(yán)重影響，直接導(dǎo)致了長三角一帶的基建和大型工程出現(xiàn)大面積停工，非煤貨盤大量萎縮，從而影響了整個(gè)沿海干散運(yùn)輸板塊。加上受國家多次的煤炭穩(wěn)價(jià)政策影響，煤炭貿(mào)易觀望加劇，拉運(yùn)需求大幅下滑，疊加非煤貨盤緊縮的影響，國內(nèi)沿海市場(chǎng)處于中低位震蕩運(yùn)行。上半年BDI平均值為2314.3，同比只增長了1.97%；CCBF綜合指數(shù)平均值為36.48點(diǎn)，同比下滑達(dá)25.40%。第三季度，雖然隨著全國氣溫的升高，居民用電需求大幅增長，工業(yè)產(chǎn)能釋放，電廠日耗攀升，電煤補(bǔ)庫需求加強(qiáng)。但受當(dāng)前油價(jià)和船員工資偏高而運(yùn)價(jià)偏低，使得營運(yùn)利潤偏低甚至虧本經(jīng)營，船舶營運(yùn)意愿不高。綜上所述，預(yù)計(jì)航運(yùn)市場(chǎng)整體保持震蕩運(yùn)行,且遠(yuǎn)不及去年水平。
（三）水運(yùn)投資。2022年半年度完成水運(yùn)投資7.68億元，去年上半年完成投資額為1.61億元，較去年同期大幅增加，且呈上揚(yáng)趨勢(shì)。下半年我們繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，力推頭門港區(qū)進(jìn)港航道一期工程、玉環(huán)大麥嶼能源（LNG）中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目碼頭工程、臺(tái)州市北部灣區(qū)集團(tuán)現(xiàn)代港口物流基地及新材料產(chǎn)業(yè)園碼頭工程、浙東南現(xiàn)代大宗商品物流園區(qū)碼頭工程、臺(tái)州海濱船舶修造股份有限公司5000噸級(jí)舾裝碼頭工程等項(xiàng)目前期報(bào)批工作，爭(zhēng)取按計(jì)劃開工建設(shè)。
（四）引航業(yè)務(wù)。大麥嶼港區(qū)華能電廠今年上半年引航128艘次，同比下降5.2%，其中外輪引航艘次減少更多，但大麥嶼港務(wù)公司多用途碼頭的引航業(yè)務(wù)量大幅增長，使大麥嶼港區(qū)引航艘次保持42.5%的增長率，而且貨品種類較多，有水泥、木片、再生鋼鐵等，目前到港需引航的船舶壓港嚴(yán)重，雖然船舶噸位不如華能裝電煤的船舶大，但艘次增長很快，會(huì)是引航業(yè)務(wù)的新增長點(diǎn)。
四、存在的問題
（一）水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量后續(xù)增長乏力。水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量后續(xù)增長乏力主要原因如下：一是疫情加劇航運(yùn)市場(chǎng)行情低糜。由于國內(nèi)疫情反復(fù)和全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，特別是上海疫情，造成貨源減少，各地實(shí)施較為嚴(yán)格的防控措施周轉(zhuǎn)上環(huán)節(jié)變多，船舶在港口等裝卸貨時(shí)間變長，船舶周轉(zhuǎn)效率下降；二是大噸位運(yùn)力外流明顯。今年共計(jì)外流大噸位運(yùn)力累計(jì)達(dá)到20萬載重噸。主要原因在于船舶運(yùn)力優(yōu)惠政策遠(yuǎn)不及寧波、舟山、福建等省市；三是航運(yùn)企業(yè)難以進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷市場(chǎng)。目前臺(tái)州在冊(cè)貨船運(yùn)輸企業(yè)均為民營企業(yè)。經(jīng)營形式單一，以每單散接貨物為主，難以擠入煤炭等傳統(tǒng)大宗貨物市場(chǎng)。而周邊地市，例如寧波、舟山占有港口優(yōu)勢(shì)，有大量的本土港口貨源，同時(shí)他們有很多國有企業(yè)，具有貨源優(yōu)勢(shì)并與業(yè)主簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（二）部分工程前期推進(jìn)進(jìn)度滯后。三門海濱船廠舾裝碼頭項(xiàng)目進(jìn)度滯后，施工圖已完成評(píng)審，但至今沒有取得碼頭海域使用權(quán)，導(dǎo)致工程推進(jìn)緩慢。部分水運(yùn)工程項(xiàng)目前期工作謀劃不深不實(shí)，在施工圖階段存在碼頭裝卸工藝變更較大的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度。
（三）引航業(yè)務(wù)量增長點(diǎn)仍然不足。今年上半年，引航業(yè)務(wù)量雖然有所增長，但一個(gè)港口的引航業(yè)務(wù)量單單靠兩家發(fā)電廠的煤船和內(nèi)貿(mào)小油輪的引航業(yè)務(wù)顯然是不足的，也是不可持續(xù)的，因?yàn)殡姀S的裝機(jī)容量必競(jìng)是有限的，隨著國家碳中和政策的推進(jìn)，火力發(fā)電也會(huì)受到一定的限制；雖然大麥嶼多用途碼頭開始了部分外貿(mào)船舶業(yè)務(wù),但還是在起步階段,船舶噸位也相對(duì)較小,因此，要保持引航業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長，還是要靠對(duì)外開放的深入，港口建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，大量臨港型企業(yè)的進(jìn)駐及港口服務(wù)配套設(shè)施的完善等。
五、下一步舉措
省黨代會(huì)提出支持“迭代建設(shè)溫臺(tái)沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶”，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，港口航運(yùn)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用愈加明顯。下一步，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）加大助企紓困力度。加快出臺(tái)促進(jìn)集裝箱水路運(yùn)輸扶持政策，統(tǒng)籌好臺(tái)州港集裝箱發(fā)展一體化工作，從集裝箱航線發(fā)展、內(nèi)支線航班加密、集裝箱箱量增長、集裝箱發(fā)展相關(guān)設(shè)備設(shè)施投入等方面予以政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，降低集裝箱物流成本，更好保障“臺(tái)州貨、臺(tái)州出”。針對(duì)油價(jià)上漲造成企業(yè)經(jīng)營成本大幅增加、疫情影響造成運(yùn)輸不暢等問題，深入了解企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策申請(qǐng)情況和困難，指導(dǎo)企業(yè)開展“航運(yùn)貸”金融服務(wù)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臺(tái)州港基礎(chǔ)設(shè)施薄弱依舊是制約港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，港航部門將緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步倒排倒逼、壓縮時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是加強(qiáng)對(duì)未開工項(xiàng)目、建設(shè)進(jìn)度滯后項(xiàng)目的跟蹤和督促推進(jìn)，研究解決存在問題，多措并舉攻堅(jiān)破難，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。
（三）深化引航“三服務(wù)”。繼續(xù)踐行“陽光引航”，深化“三服務(wù)”。疫情期間，通過聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)引航員個(gè)人防護(hù)、設(shè)定“專人專車專艇”等措施傾力保障全市電煤、石油等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸暢通；同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)研各企業(yè)的引航需求及存在的困難，助力企業(yè)攻堅(jiān)克難；時(shí)刻關(guān)注臺(tái)州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入走訪港航企業(yè)，對(duì)接即將上馬的大麥嶼LNG項(xiàng)目、頭門水泥碼頭外貿(mào)水泥業(yè)務(wù)，超前部署，積極跟進(jìn)，努力拓展引航業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。
