（浙江?。┡_州市2022年上半年臺州港航經(jīng)濟運行分析
2022年上半年，臺州港航經(jīng)濟形勢總體運行符合預期。上半年臺州港口貨物吞吐量同比保持兩位數(shù)增速，集裝箱吞吐量略有下降；沿海船舶運力和水路運輸貨物周轉(zhuǎn)量同比均略有增長；水運基礎設施建設投資持續(xù)上揚；引航業(yè)務量繼續(xù)保持增長。
一、臺州港航業(yè)生產(chǎn)指標完成情況
（一）臺州港口生產(chǎn)情況
表1 2022年上半年港口生產(chǎn)指標完成情況
單位 | 完成量 | 同比（±%） | ||
一、貨物吞吐量 | 萬噸 | 2866.72 | 13.84% | |
其中 | 礦建 | 萬噸 | 588.61 | 105.53% |
煤炭 | 萬噸 | 947.24 | -4.22% | |
鋼鐵 | 萬噸 | 396.50 | 7.64% | |
水泥 | 萬噸 | 230.95 | 8.69% | |
非金屬礦石 | 萬噸 | 285.55 | -5.53% | |
石油 | 萬噸 | 84.68 | -5.42% | |
集裝箱 | 萬噸 | 247.46 | -5.85% | |
二、外貿(mào)吞吐量 | 萬噸 | 536.96 | 13.82% | |
其中 | 華能電煤 | 萬噸 | 376.04 | -0.43% |
外貿(mào)集裝箱 | 萬噸 | 97.01 | 34.46% | |
牧漁業(yè) | 萬噸 | / | / | |
三、集裝箱吞吐量 | 標箱 | 253712.5 | -2.63% | |
按內(nèi)外貿(mào)分 | 內(nèi)貿(mào) | 標箱 | 147729.5 | -18.22% |
外貿(mào) | 標箱 | 105983 | 32.62% | |
按進出口分 | 進口 | 標箱 | 127630.25 | -4.60% |
出口 | 標箱 | 126082.25 | 0.54% | |
按所屬公司分 | 大麥嶼港務 | 標箱 | 182051.25 | 0.36% |
龍門港務 | 標箱 | 42413.25 | 14.50% | |
臺州灣港務 | 標箱 | 29248 | -30.54% | |
注：本表吞吐量數(shù)據(jù)來自交通運輸企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。
表2 2022年上半年對臺直航運營情況
對臺直航 | 計算單位 | 完成量 | 同比（±%） | 直航以來 累計完成量 |
運行航次 | 航次 | 46 | 0 | 874 |
吞吐旅客數(shù)量 | 人次 | 0 | / | 199617 |
集裝箱吞吐量 | 標箱 | 5149 | -9.27% | 26837 |
（二）臺州水運生產(chǎn)情況
1.2022年半年度臺州水運運力情況
水運生產(chǎn)指標 | 計算單位 | 完成量 | 同比增長（±%） |
一、水運企業(yè)情況： | |||
水運企業(yè) | 家 | 81 | +2.53% |
平均運力規(guī)模凈載重量 | 萬載重噸 | 6.4 | -0.09% |
二、水路運力： | |||
水路運輸船舶 | 艘 | 385 | -6.33% |
凈載重量 | 萬載重噸 | 515.9 | +2.44% |
1.沿海船舶： | |||
總運力 | 萬載重噸 | 515.9 | +2.44% |
船舶 | 艘 | 385 | -6.33% |
平均噸位 | 載重噸 | 13399.4 | +9.36% |
2.油船、化學品船： | |||
總運力 | 萬載重噸 | 33.0 | +3.08% |
船舶 | 艘 | 52 | -7.14% |
平均噸位 | 載重噸 | 6338.9 | +10.94% |
3.萬噸級以上船舶： | |||
總運力 | 萬載重噸 | 443.8 | +1.22% |
船舶 | 艘 | 145 | +1.40% |
平均噸位 | 載重噸 | 30609.0 | -0.18% |
表3 2022年半年度臺州水運運力情況
2.2022年半年度臺州客貨運生產(chǎn)情況
表4 2022年半年度臺州客貨運生產(chǎn)情況
水運生產(chǎn)指標 | 計算單位 | 完成量 | 同比（±%） |
旅客運輸量 | 萬人 | 7.0 | -38.17% |
旅客周轉(zhuǎn)量 | 萬人公里 | 363.1 | -38.05% |
水路貨運量 | 萬噸 | 6018.4 | -2.54% |
貨物周轉(zhuǎn)量 | 萬噸公里 | 8389701.3 | +3.45% |
（三）臺州水運投資情況
表5 2022年半年度臺州水運投資情況
指標 | 計算單位 | 完成量 | 同比（±%） |
臺州水運投資 | 億元 | 7.68 | +377% |
（四）臺州港引航生產(chǎn)情況
表6 2022年上半年臺州引航生產(chǎn)指標完成情況
指標 | 計算單位 | 完成量 | 同比（±%） |
船舶 | 艘次 | 684 | +11.8% |
船舶總噸位 | 萬噸 | 919.5 | +4.3% |
凈噸位 | 萬噸 | 521.9 | +1.1% |
二、2022年上半年港航業(yè)經(jīng)濟運行特征
2022年上半年主要受春節(jié)傳統(tǒng)假期和上海疫情、煤炭限價、外貿(mào)市場等綜合影響，港航業(yè)經(jīng)濟效益整體呈現(xiàn)承壓低中位震蕩運行，各項指標情況如下：
（一）臺州港口生產(chǎn)
1.港口生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。據(jù)交通運輸企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)統(tǒng)計，2022年上半年臺州港口經(jīng)營填報企業(yè)63家，共完成港口貨物吞吐量2866.72萬噸，同比增長13.84%。從貨種結構看，煤炭仍是全港吞吐量的核心貨種，2021年由于保電任務，煤炭吞吐量增速顯著增長，2022年上半年有所回落，共完成煤炭吞吐量947.2萬噸，占比33.0%，同比減少4.22%。除此之外，鋼鐵、水泥和非金屬、礦建材料也是支撐全港吞吐量的主要貨種，吞吐量占比分別為13.8%、18.0%、20.5%，其中礦建材料需求量繼續(xù)高位運行，2022年上半年吞吐量達588.6萬噸，同比增長105.5%。
2.集裝箱吞吐量受疫情影響起伏明顯。2022年上半年，全港完成集裝箱吞吐量25.4萬標箱，同比減少2.63%。按進出港分，完成進港12.8萬標箱，同比減少4.6%；完成出港12.6萬標箱，同比增加0.54%。按內(nèi)外貿(mào)分，完成內(nèi)貿(mào)箱14.8萬標箱，同比減少18.22%；完成外貿(mào)箱10.6萬標箱，同比增加32.62%。按所屬公司分，大麥嶼港務公司完成內(nèi)貿(mào)集裝箱11.3萬標箱，同比減少21.22%，完成外貿(mào)集裝箱6.9萬標箱，同比增加82.2%。龍門港港務公司完成內(nèi)貿(mào)集裝箱5390標箱，完成外貿(mào)集裝箱3.7萬標箱，同比減少0.05%。臺州灣港務有限公司完成內(nèi)貿(mào)集裝箱2.92萬標箱，同比減少21.15%，完成外貿(mào)集裝箱29標箱,同比減少99.4%。
3.對臺直航有序進行。2022年上半年，對臺直航共運行46航次；受疫情和兩岸關系影響，自2020年1月以來，旅客一直停運；完成集裝箱吞吐量0.5萬標箱，同比減少9.27%。
自2014年10月直航開通以來，累計運行874航次，運送旅客20.0萬人次，完成集裝箱吞吐量2.7萬標箱。
（二）臺州水運生產(chǎn)
1.運力總體呈現(xiàn)上升趨勢。2022年上半年，臺州市航運企業(yè)共81家，同比增加2.5%。臺州在冊船舶共385艘，總運力515.9萬載重噸，同比增加2.4%。平均噸位達到1.3萬載重噸，同比增加9.4%，其中萬噸級以上船舶145艘，443.8萬載重噸，同比增加1.2%。
2.水路運輸呈現(xiàn)不同程度下降趨勢。2022年上半年完成旅客運輸7.0萬人次，同比下降38.2%；旅客周轉(zhuǎn)量363.1萬人公里，同比下降38.1%（受到省內(nèi)疫情的影響）。完成水路運輸貨運量6018.4萬噸, 同比下降2.5%；貨物周轉(zhuǎn)量839.0億噸公里，同比增加3.5%。
（三）臺州水運投資
2022年臺州水運建設計劃上報投資10億元，截至2022年6月底，全市共有水運建設項目8個，完成水運固定資產(chǎn)投資76750萬元，同比增加377%，為年度計劃的76.8%。除浙江花螺嶼石油貿(mào)易有限公司油庫及2000噸級碼頭改造工程今年1月份完工外，目前在建項目共7個。浙江騰云物流碼頭工程因資金問題停工；海山鄉(xiāng)海防500噸級執(zhí)勤碼頭工程恢復施工；路橋金清港成品油倉儲基地（一期）正常施工中，目前正在工藝管線安裝，即將完工。玉環(huán)大麥嶼能源（LNG）中轉(zhuǎn)儲運項目、臺州市北部灣區(qū)集團現(xiàn)代港口物流基地及新材料產(chǎn)業(yè)園后方陸域建設按計劃推進。
（四）臺州引航業(yè)務
2022年上半年引航船舶684艘次，同比增長11.8%；完成引航總噸919.5萬噸，同比增長4.3%，凈噸521.9萬噸，同比增長1.1%。海門港區(qū)由于功能改變，已沒有外貿(mào)船舶，疫情影響，船廠也暫停了外籍船舶的修理業(yè)務，上半年的引航業(yè)務量幾乎為零。大麥嶼港區(qū)共引航258艘次，同比增長42.5%；紅光作業(yè)點引航危險品船364艘次，同比增長15.6%；健跳港區(qū)共引航船舶53艘次，同比下降24.3%。 三、臺州港航業(yè)走勢分析
（一）港口生產(chǎn)。2022年上半年，港口貨物吞吐量總量仍呈現(xiàn)兩位數(shù)增速，但4、5月份增速放緩，6月份出現(xiàn)負增長。2022年上半年疫情反彈明顯，寧波、上海等與我轄區(qū)港口企業(yè)貿(mào)易往來較為頻繁的地區(qū)發(fā)生疫情，部分企業(yè)為確保人員安全、杜絕疫情從港口沿岸輸入，從而拒絕疫情發(fā)生地區(qū)的貿(mào)易請求，影響了港口整體貨物吞吐量。目前，各港務公司積極作為，例如大麥嶼港區(qū)持續(xù)引進木片、再生金屬等外貿(mào)散貨業(yè)務，木片接卸8船，接卸量35萬噸，吞吐量72萬噸，超過去年全年；再生金屬接卸35船，接卸10.6萬噸，同比增108%，6月首次接卸外貿(mào)黃砂5.5萬噸，隨著疫情的好轉(zhuǎn)和業(yè)務的熟稔，下半年港口吞吐量會有一定回升。2022年上半年，臺州港集裝箱吞吐量總量平穩(wěn)，但內(nèi)外貿(mào)集裝箱完成量極不平衡。主要原因是今年上半年疫情影響了整個集疏運體系，直接影響了臺州港內(nèi)貿(mào)集裝箱作業(yè)；同時2月底開始，溫嶺市邵金建材有限公司停止水泥采購，導致海門港區(qū)內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量驟降。外貿(mào)集裝箱吞吐量的持續(xù)高速增長得益于企業(yè)持續(xù)開辟并維持集裝箱航線，一是外貿(mào)集裝箱加班航線4艘次（其中6月6開辟大麥嶼至越南直航線），二是加密甬臺班期到每周6-8班。隨著全國疫情形勢的好轉(zhuǎn)，內(nèi)陸集疏運重新暢通，內(nèi)貿(mào)集裝箱量會有明顯恢復。
（二）航運市場。1-2月開始進入傳統(tǒng)春節(jié)和元宵節(jié)，受全國各企業(yè)停工停產(chǎn)影響，沿海市場延續(xù)走低。進入3月，隨著節(jié)后復工，國內(nèi)沿海干散貨呈現(xiàn)震蕩向上的行情。第二季度，以上海為主的疫情給內(nèi)貿(mào)散運業(yè)帶來了嚴重影響，直接導致了長三角一帶的基建和大型工程出現(xiàn)大面積停工，非煤貨盤大量萎縮，從而影響了整個沿海干散運輸板塊。加上受國家多次的煤炭穩(wěn)價政策影響，煤炭貿(mào)易觀望加劇，拉運需求大幅下滑，疊加非煤貨盤緊縮的影響，國內(nèi)沿海市場處于中低位震蕩運行。上半年BDI平均值為2314.3，同比只增長了1.97%；CCBF綜合指數(shù)平均值為36.48點，同比下滑達25.40%。第三季度，雖然隨著全國氣溫的升高，居民用電需求大幅增長，工業(yè)產(chǎn)能釋放，電廠日耗攀升，電煤補庫需求加強。但受當前油價和船員工資偏高而運價偏低，使得營運利潤偏低甚至虧本經(jīng)營，船舶營運意愿不高。綜上所述，預計航運市場整體保持震蕩運行,且遠不及去年水平。
（三）水運投資。2022年半年度完成水運投資7.68億元，去年上半年完成投資額為1.61億元，較去年同期大幅增加，且呈上揚趨勢。下半年我們繼續(xù)精準發(fā)力，力推頭門港區(qū)進港航道一期工程、玉環(huán)大麥嶼能源（LNG）中轉(zhuǎn)儲運項目碼頭工程、臺州市北部灣區(qū)集團現(xiàn)代港口物流基地及新材料產(chǎn)業(yè)園碼頭工程、浙東南現(xiàn)代大宗商品物流園區(qū)碼頭工程、臺州海濱船舶修造股份有限公司5000噸級舾裝碼頭工程等項目前期報批工作，爭取按計劃開工建設。
（四）引航業(yè)務。大麥嶼港區(qū)華能電廠今年上半年引航128艘次，同比下降5.2%，其中外輪引航艘次減少更多，但大麥嶼港務公司多用途碼頭的引航業(yè)務量大幅增長，使大麥嶼港區(qū)引航艘次保持42.5%的增長率，而且貨品種類較多，有水泥、木片、再生鋼鐵等，目前到港需引航的船舶壓港嚴重，雖然船舶噸位不如華能裝電煤的船舶大，但艘次增長很快，會是引航業(yè)務的新增長點。
四、存在的問題
（一）水路運輸貨物周轉(zhuǎn)量后續(xù)增長乏力。水路運輸貨物周轉(zhuǎn)量后續(xù)增長乏力主要原因如下：一是疫情加劇航運市場行情低糜。由于國內(nèi)疫情反復和全球經(jīng)濟形勢影響，特別是上海疫情，造成貨源減少，各地實施較為嚴格的防控措施周轉(zhuǎn)上環(huán)節(jié)變多，船舶在港口等裝卸貨時間變長，船舶周轉(zhuǎn)效率下降；二是大噸位運力外流明顯。今年共計外流大噸位運力累計達到20萬載重噸。主要原因在于船舶運力優(yōu)惠政策遠不及寧波、舟山、福建等省市；三是航運企業(yè)難以進入傳統(tǒng)壟斷市場。目前臺州在冊貨船運輸企業(yè)均為民營企業(yè)。經(jīng)營形式單一，以每單散接貨物為主，難以擠入煤炭等傳統(tǒng)大宗貨物市場。而周邊地市，例如寧波、舟山占有港口優(yōu)勢，有大量的本土港口貨源，同時他們有很多國有企業(yè)，具有貨源優(yōu)勢并與業(yè)主簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（二）部分工程前期推進進度滯后。三門海濱船廠舾裝碼頭項目進度滯后，施工圖已完成評審，但至今沒有取得碼頭海域使用權，導致工程推進緩慢。部分水運工程項目前期工作謀劃不深不實，在施工圖階段存在碼頭裝卸工藝變更較大的現(xiàn)象，嚴重影響項目進度。
（三）引航業(yè)務量增長點仍然不足。今年上半年，引航業(yè)務量雖然有所增長，但一個港口的引航業(yè)務量單單靠兩家發(fā)電廠的煤船和內(nèi)貿(mào)小油輪的引航業(yè)務顯然是不足的，也是不可持續(xù)的，因為電廠的裝機容量必競是有限的，隨著國家碳中和政策的推進，火力發(fā)電也會受到一定的限制；雖然大麥嶼多用途碼頭開始了部分外貿(mào)船舶業(yè)務,但還是在起步階段,船舶噸位也相對較小,因此，要保持引航業(yè)務量的持續(xù)增長，還是要靠對外開放的深入，港口建設的快速發(fā)展，對外貿(mào)易業(yè)務的擴大，大量臨港型企業(yè)的進駐及港口服務配套設施的完善等。
五、下一步舉措
省黨代會提出支持“迭代建設溫臺沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶”，為建設海洋經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟提供了重大戰(zhàn)略機遇，港口航運支撐經(jīng)濟發(fā)展作用愈加明顯。下一步，將重點做好以下幾方面工作：
（一）加大助企紓困力度。加快出臺促進集裝箱水路運輸扶持政策，統(tǒng)籌好臺州港集裝箱發(fā)展一體化工作，從集裝箱航線發(fā)展、內(nèi)支線航班加密、集裝箱箱量增長、集裝箱發(fā)展相關設備設施投入等方面予以政策扶持和資金獎勵，降低集裝箱物流成本，更好保障“臺州貨、臺州出”。針對油價上漲造成企業(yè)經(jīng)營成本大幅增加、疫情影響造成運輸不暢等問題，深入了解企業(yè)各項補貼政策申請情況和困難，指導企業(yè)開展“航運貸”金融服務，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。
（二）加強基礎設施建設。臺州港基礎設施薄弱依舊是制約港口經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，港航部門將緊盯年度目標任務，進一步倒排倒逼、壓縮時限，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴推進重點項目建設，尤其是加強對未開工項目、建設進度滯后項目的跟蹤和督促推進，研究解決存在問題，多措并舉攻堅破難，確保項目按計劃推進。
（三）深化引航“三服務”。繼續(xù)踐行“陽光引航”，深化“三服務”。疫情期間，通過聯(lián)防聯(lián)控、加強引航員個人防護、設定“專人專車專艇”等措施傾力保障全市電煤、石油等重點物資的運輸暢通；同時，進一步調(diào)研各企業(yè)的引航需求及存在的困難，助力企業(yè)攻堅克難；時刻關注臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入走訪港航企業(yè)，對接即將上馬的大麥嶼LNG項目、頭門水泥碼頭外貿(mào)水泥業(yè)務，超前部署，積極跟進，努力拓展引航業(yè)務新的增長點。
