（浙江省）嘉興市2021年經(jīng)濟運行情況簡析
【內(nèi)容提要】
2021年，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的典范城市，全市經(jīng)濟總量突破6000億元，三次產(chǎn)業(yè)、三大需求、三個口袋實現(xiàn)穩(wěn)增，高質(zhì)量發(fā)展韌性持續(xù)彰顯。同時也要看到，全市經(jīng)濟承壓前行仍面臨生產(chǎn)端壓力加大、需求端后勁不足、信心端預期減弱等三大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力進一步加大。
2021年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和新發(fā)展階段的新特征新要求，嘉興堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢記習近平總書記對嘉興的殷殷囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的典范城市，有力應對各種沖擊挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行展現(xiàn)出強勁的韌性和活力，經(jīng)濟總量突破6000億元，經(jīng)濟增長好于全國、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全省，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
一、總體穩(wěn)固：經(jīng)濟總量跨上新臺階
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，2021年全市生產(chǎn)總值（GDP）6355.28億元，比上年增長8.5%，居全省第5位，高于全國平均0.4個百分點，與全省平均持平；兩年平均增長6.0%，高于全國平均水平0.9個百分點，和全省持平。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值131.97億元，增長1.7%，兩年平均增長1.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3453.75億元，增長10.7%，兩年平均增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2769.56億元，增長6.3%，兩年平均增長5.3%。
（一）“三次產(chǎn)業(yè)”穩(wěn)增長
農(nóng)業(yè)“壓艙石”地位更加鞏固。2021年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值223.9億元，比上年增長2.6%；兩年平均增長2.3%，與2019年基本持平。糧食生產(chǎn)再獲豐收。2021年，全市糧食播種面積226.4萬畝，比上年增長0.3%，糧食播種面積連續(xù)16年保持全省第一；全年糧食產(chǎn)量97.8萬噸，比上年增長0.3%，糧食產(chǎn)量創(chuàng)近八年最高。經(jīng)濟作物質(zhì)量效益更優(yōu)，全市經(jīng)濟作物畝均產(chǎn)值較上年增長4.2%。畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量9.0萬噸，比上年增長15.3%。生豬出欄穩(wěn)步增長，2021年四季度末全市生豬存欄數(shù)為27.05萬頭，其中能繁母豬期末存欄數(shù)為3.21萬頭，比上年增長46.6%；全年生豬出欄數(shù)為26.06萬頭，比上年增長10.1%。
工業(yè)生產(chǎn)好于全國全省。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值2594.48億元，比上年增長14.0%，增速分別高于全國和全省4.4個和1.1個百分點；兩年平均增長9.4%，兩年平均增速分別高于全國和全省3.3個和0.3個百分點。超八成行業(yè)增長，11個行業(yè)增加值超百億。2021年，全市規(guī)上工業(yè)32個行業(yè)大類中，28個行業(yè)實現(xiàn)正增長；11個行業(yè)增加值超100億元，合計對全市規(guī)上工業(yè)增加值增速貢獻率高達87.9%，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增速12.3個百分點。
服務業(yè)穩(wěn)步恢復。2021年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值2769.56億元，比上年增長6.3%；兩年平均增長5.3%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)步恢復，增加值分別增長11.1%和16.0%，兩年平均分別增長6.8%和2.8%；交通運輸倉儲和郵政業(yè)、營利性服務業(yè)兩年平均增長較快，均增長8.6%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)表現(xiàn)亮眼，增加值增長16.2%，高于服務業(yè)平均水平9.9個百分點。
（二）“三大需求”穩(wěn)復蘇
投資平穩(wěn)增長。2021年，全市固定資產(chǎn)投資比上年增長6.2%，兩年平均增長4.6%。工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)投資較上年分別增長11.1%、12.7%和27.4%，兩年平均分別增長5.6%、5.0%和10.0%，均高于全部固定資產(chǎn)投資增速。
消費逐步復蘇。2021年，全市社會消費品零售額2275.04億元，比上年增長8.7%，兩年平均增長3.1%。按消費類型分，商品零售2104.71億元，比上年增長8.3%；餐飲收入170.33億元，比上年增長15.0%。網(wǎng)絡零售較快增長。據(jù)省商務廳統(tǒng)計，2021年全市實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額增長10.8%；居民網(wǎng)絡消費增長12.4%。
進出口穩(wěn)步向好。2021年，全市進出口總額3783.8億元，比上年增長24.0%，增速高于全省平均1.6個百分點；兩年平均增長15.6%，較一季度、上半年、前三季度分別提升1.9個、0.9個和1.2個百分點。其中，出口總額2800.8億元，比上年增長23.3%，增速高于全省平均3.6個百分點，兩年平均增長15.3%；出口占全省的份額為9.3%，較上年提升0.3個百分點。進口總額983.0億元，比上年增長26.1%，兩年平均增長16.4%。
（三）“三個口袋”穩(wěn)充實
城鄉(xiāng)收入再創(chuàng)佳績。2021年，嘉興全體居民人均可支配收入60048元，居全省第5位，比上年增長9.8%。其中，農(nóng)村居民人均可支配收入43598元，首次跨上“四萬元”臺階，連續(xù)十八年居全省首位，比上年增長9.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入69839元，連續(xù)十年居全省第4位，比上年增長8.9%。
企業(yè)效益持續(xù)改善。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額856.66億元，增長34.5%，增速高于全省平均13.5個百分點,列全省第3位，兩年平均增長18.3%。1-11月，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額81.04億元，增長29.6%，兩年平均增長5.6%，已恢復至疫情前同期增長水平。
財政收入穩(wěn)健增長。2021年，全市財政總收入1122.77億元，其中一般公共預算收入674.80億元，總量均居全省第3位，比上年分別增長11.9%和12.7%。一般公共預算支出793.72億元，增長11.4%。
二、提質(zhì)向好：高質(zhì)量發(fā)展韌性持續(xù)彰顯
（一）以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，內(nèi)生動能持續(xù)釋放
新興產(chǎn)業(yè)動力強勁。從增速看，2021年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長22.6%、21.5%、21.1%、17.8%和14.9%，增速均高于全市規(guī)上工業(yè)平均水平，且分別高于全省同產(chǎn)業(yè)平均5.0個、1.5個、3.0個、0.8個和0.9個百分點。從占比看，2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重為67.7%，占比較上年提升2.9個百分點，居全省第3位；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重分別為41.4%、19.8%和16.1%，占比均居全省第2位。新興服務業(yè)快速發(fā)展。1-11月，高技術(shù)服務業(yè)、科技服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)營業(yè)收入分別增長26.6%、27.8%和18.8%；軟件和信息技術(shù)服務營業(yè)收入增長35.6%，專業(yè)技術(shù)服務業(yè)增長31.1%。新興產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步提升。2021年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)投資增長27.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12.7%，增速均高于面上固定資產(chǎn)投資增速。
科技創(chuàng)新動能持續(xù)積蓄。2021年，全市聚焦提升科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，科技創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)費用388.51億元，列全省第3位，比上年增長28.6%；1-11月，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)費用支出的企業(yè)135家，占13.9%，研發(fā)費用比上年增長29.4%。創(chuàng)新主體培育成效顯著。2021年新認定國家高新技術(shù)企業(yè)695家，新認定省科技型中小企業(yè)1404家，認定數(shù)均創(chuàng)歷史新高；新入庫國家科技型中小企業(yè)533家，列全省第3位；新認定省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)4家，列全省第1位。創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強。全市大力推進科創(chuàng)平臺建設，2021年累計擁有省級及以上科技企業(yè)孵化器22家，列全省第2位。創(chuàng)新產(chǎn)出不斷提升，萬人發(fā)明專利擁有量達42.2件，列全省第3位；萬人高價值發(fā)明專利11.6件，列全省第2位。
（二）以國內(nèi)國際雙循環(huán)促暢通，新發(fā)展格局加快構(gòu)建
內(nèi)外循環(huán)保持暢通。2021年，全市規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)出口交貨值2428.16億元，比上年增長29.8%，增速高于全省平均5.3個百分點；實現(xiàn)國內(nèi)銷售產(chǎn)值10754.57億元，增長28.4%，增速高于全省平均6.0個百分點。2021年，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率高達99.4%，高于全省平均1.1個百分點。
轉(zhuǎn)型升級加快推進。2021年，全市大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩高一低”企業(yè)整治提升，全年共整治高能耗、高排放、低產(chǎn)出企業(yè)247家、307家和472家，騰退低效用地22553畝，均超額完成年度目標任務。“鳳凰行動”成果豐碩。2021年，全市新增輔導企業(yè)17家、報會企業(yè)16家，分列全省第4和第2位；新增上市公司5家，全市累計共有上市公司70家，列全省第4位。
減稅降費成效顯現(xiàn)。據(jù)市稅務局統(tǒng)計，2021年全市落實“減負降本”政策減稅超過200億元，減稅規(guī)模居全省前列，減稅降費成效顯現(xiàn)。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的費用由一季度的9.29元、上半年的9.01元、前三季度的8.74元持續(xù)下降為8.73元，較上年同期下降0.96元，比全省平均低0.98元。在全市各項助企紓困政策組合拳下，企業(yè)獲得感、認同感明顯提升。據(jù)市統(tǒng)計局2021年末對全市1725家中小微企業(yè)和個體工商戶開展的快速調(diào)查結(jié)果顯示，市場主體對助企紓困相關(guān)政策的評價中，對減稅降費政策好評率最高，為79.4%。
（三）以共同富裕示范區(qū)的典范城市建設為抓手，共富共美成色更足
城鄉(xiāng)收入差距保持全省最小。2021年，全市城鄉(xiāng)居民收入比為1.60:1，較上年縮小0.01，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)保持全省十一地市最小，共同富裕典范城市建設進程持續(xù)推進。
低收入農(nóng)戶收入水平領(lǐng)跑全省。2021年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入為22068元，比上年增長12.7%,全市年家庭人均收入10500元以下實現(xiàn)清零；收入水平較全省平均（16491元）高5577元，連續(xù)2年居全省第1位。農(nóng)民群體內(nèi)部收入差距進一步縮小，低收入農(nóng)戶與農(nóng)村居民人均可支配收入之比從上年的0.49提升至0.51。地區(qū)差異繼續(xù)縮小，縣（市、區(qū)）低收入農(nóng)戶人均收入最高最低倍差從上年的1.21收窄至1.19。
基本民生保障加固。民生支出再提升，2021年全市財政用于民生支出631.12億元，占一般公共預算支出的比重達79.5%，比上年提升1.3個百分點，其中社會保障和就業(yè)支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、衛(wèi)生健康支出分別增長30.4%、21.7%、15.2%。社會保障再擴面，2021年全市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為348.93萬人和427.33萬人，分別增長2.4%和0.9%。兜底力度再加大，2021年全市最低生活保障標準從860元/人?月提升至920元/人?月；最低月工資標準從1800元提升至2070元。
生態(tài)綠色成色更足。水質(zhì)更清，2021年全市83個市控以上地表水監(jiān)測斷面中，達到或好于Ⅲ類水體占比為94.0%，比上年提高2.2個百分點，Ⅳ類水體占比降低0.8個百分點，Ⅴ類水體實現(xiàn)清零?？諝飧鼉?yōu)，2021年嘉興市區(qū)空氣優(yōu)良率為90.1%，比上年提高2.7個百分點；PM2.5濃度為27μg/m3，比上年降低3.6%。
三、穩(wěn)中有憂：承壓前行面臨三大挑戰(zhàn)
（一）生產(chǎn)端：企業(yè)難題亟須進一步破解
受政策、市場、疫情等多重因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大壓力。一是購銷價格“剪刀差”仍處高位，行業(yè)分化走勢延續(xù)。12月，全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比漲幅（9.1%）低于購進價格（23.0%）13.9個百分點，雖較年內(nèi)最高點收窄了3.5個百分點，但仍處高位，且高于全省平均5.4個百分點。原材料價格上漲和剪刀差高位運行帶來的行業(yè)分化走勢仍在延續(xù)。2021年，全市規(guī)上工業(yè)32個行業(yè)中，鋼鐵、化纖、石化等上游行業(yè)利潤總額分別增長2.0倍、1.6倍和62.3%，而電氣機械、汽車、儀器儀表等中下游行業(yè)利潤總額僅增長31.4%、28.4%和0.6%，紡織服裝業(yè)利潤總額下降26.5%，均低于全市規(guī)上工業(yè)平均水平，盈利情況遠差于上游行業(yè)，不利于工業(yè)經(jīng)濟整體健康發(fā)展。二是用工、能耗等成本加大，企業(yè)成本居高不下。據(jù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查結(jié)果顯示，2021年四季度，企業(yè)面臨的主要成本壓力中“原材料成本”、“用工成本”和“能耗成本”位居前三，比例分別為82.0%、68.5%和27.7%，其中用工成本和能耗成本比例較三季度分別提高2.2個和2.0個百分點。2021年以來，企業(yè)面臨國內(nèi)疫情多點散發(fā)、原材料價格和運輸成本上漲、“能源雙控”壓力加大、缺工缺芯等現(xiàn)實問題，成本壓力進一步增大。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為85.79元，較上年同期提高0.6元，比全省平均高2.2元，在全省各地市中僅低于金華和麗水。
（二）需求端：內(nèi)部需求仍需進一步激發(fā)
與供給側(cè)生產(chǎn)基本恢復到疫情前水平相比，需求端部分領(lǐng)域恢復進程較為緩慢，內(nèi)部需求仍需進一步激發(fā)。從消費市場來看，消費不旺，消費活力有待提升。2021年全市社會消費品零售額增長8.7%，增速低于全省平均1.0個百分點，列全省第9位；從年內(nèi)趨勢看，受上年基數(shù)前低后高影響，全市社會消費品零售額增速從一季度的23.4%逐步回落至8.7%，且始終低于全省平均水平，恢復進程逐步趨緩且落后于省內(nèi)其他地市。從兩年平均增速看，一季度、上半年、前三季度、全年分別增長2.9%、3.4%、2.5%、3.1%，增速始終在4.0%以下徘徊，仍未恢復至疫情前8.0%以上的增速水平，消費活力有待提升。從投資情況來看，新入庫項目數(shù)和投資額呈現(xiàn)“雙降”，投資增長支撐減弱。2021年，全市固定資產(chǎn)投資增長6.2%，增速低于全省平均4.6個百分點，列全省第10位；其中民間投資下降0.1%，增速低于全省平均9.0個百分點，列全省末位。從新入庫情況看，2021年全市新入庫項目2601個，較上年下降17.4%，計劃總投資4092.61億元，下降17.1%。其中，項目投資入庫2467個，下降17.1%，計劃總投資2620.18億元，下降24.0%；房地產(chǎn)開發(fā)項目入庫134個，下降19.3%，計劃總投資1472.43億元，下降0.8%。
（三）信心端：發(fā)展預期有待進一步提振
目前，面臨大宗商品價格高企、“能源雙控”形勢嚴峻，再加上新冠病毒不斷變異、國外疫情反復演變、國內(nèi)疫情多點散發(fā)，外部環(huán)境日趨復雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，使得市場和社會公眾對于未來前景的預期和信心有所減弱。從全省情況看，據(jù)國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊采購經(jīng)理調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，浙江制造業(yè)PMI新訂單指數(shù)自2021年8月以來已連續(xù)5個月運行于榮枯線以下，其中新出口訂單指數(shù)已連續(xù)7個月運行于榮枯線以下，表明制造業(yè)市場需求呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。國內(nèi)外市場需求同步疲弱，導致企業(yè)預期逐步轉(zhuǎn)弱。據(jù)市統(tǒng)計局2021年末對全市1725家中小微企業(yè)和個體工商戶開展的快速調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對2022年的預期總體轉(zhuǎn)弱，持不樂觀態(tài)度的企業(yè)占比合計為13.1%，比2021年提高4.0個百分點。另據(jù)全市6563家規(guī)上工業(yè)企業(yè)2021年四季度景氣調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對2022年一季度的綜合經(jīng)營狀況，持不樂觀態(tài)度的企業(yè)占比較四季度提高2.1個百分點。預期轉(zhuǎn)弱、信心不足將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場投資造成連續(xù)影響，需引起高度重視。
總的來看，2021年全市經(jīng)濟運行總體穩(wěn)固。但也要看到，當前國內(nèi)外不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力進一步加大。下階段，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院和省委省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在精準把握新發(fā)展階段中保持信心定力，在完整準確全面貫徹新發(fā)展理念中扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，在全力構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)擔當作為，努力推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
