（黑龍江省）雞西市2021年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市以重大投資項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，圓滿完成年度計(jì)劃投資任務(wù)。全市固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)19.1%，增速位居全省第3位，四煤城第2位,兩年平均增長(zhǎng)12.6%。
一、 固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)
（一） 三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
2021年，全市三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資比重為6.2:50.2:43.6。第一、三產(chǎn)業(yè)投資比重比上年同期分別提高0.2和6.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)投資比重比上年同期下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，投資更多地轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域。
第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)24.3%。其中，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)66.3%。
第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.5%。工業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.6%。其中，采礦業(yè)投資增長(zhǎng)19.2%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)3.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資下降7.5%；
第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)38.8%。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資增長(zhǎng)45.2%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)16.7%，教育投資增長(zhǎng)1093.7%，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長(zhǎng)696.9%，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織投資增長(zhǎng)8.1%。
（二）內(nèi)資企業(yè)投資大幅增長(zhǎng)
2021年，內(nèi)資企業(yè)投資同比增長(zhǎng)19.7%。其中，國(guó)有控股投資同比增長(zhǎng)26.9%，民間投資同比增長(zhǎng)11.6%。外商及港澳臺(tái)投資同比下降48.6%。
（三）大項(xiàng)目拉動(dòng)作用顯著
2021年，全市計(jì)劃總投資億元以上項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)33.5%，拉動(dòng)全市19.7個(gè)百分點(diǎn)，完成投資額占全部投資額的66.1%。其中，建設(shè)項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)29.7%，房地產(chǎn)完成投資同比增長(zhǎng)61.5%；
計(jì)劃總投資億元以下項(xiàng)目完成投資同比下降1.6%，向下拉動(dòng)全市0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成投資額占全部投資額的33.9%。其中，建設(shè)項(xiàng)目完成投資同比下降0.2%，房地產(chǎn)完成投資同比下降16.2%；
二、 需關(guān)注的問題
（一）區(qū)域投資不平衡
2021年，全市9個(gè)縣（市）區(qū)，有7個(gè)縣（市）區(qū)固定資產(chǎn)投資增速為正增長(zhǎng)，均高于全市平均水平，2個(gè)區(qū)固定資產(chǎn)投資增速為負(fù)增長(zhǎng)，增速最高與最低相差80.3個(gè)百分點(diǎn)。增速相差較大的原因是部分區(qū)域在庫(kù)項(xiàng)目較少，投資增速波動(dòng)較大，個(gè)別項(xiàng)目的停工將影響整個(gè)區(qū)域固定資產(chǎn)投資的增速。
（二）民間投資比重下降
2021年，全市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重為 44.1%，比上年同期下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有控股投資占固定資產(chǎn)投資的比重為55.6，比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有控股投資大幅增長(zhǎng)導(dǎo)致民間投資比重有所下降。
（三）建筑安裝工程投資增速回落
2021年，全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速比上年同期提升了12.7個(gè)百分點(diǎn)，而建筑安裝工程投資增速比上年同期回落了3.3個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)備工器具購(gòu)置投資成為拉動(dòng)雞西市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主要力量。
（四）建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工率下降
2021年，全市在庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目529個(gè)，比上年同期增加43個(gè)，開復(fù)工率為81.1%，比上年同期下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目213個(gè)，比上年同期增加14個(gè)，開復(fù)工率為73.7%，比上年同期下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目316個(gè)，比上年同期增加29個(gè)，開復(fù)工率為86.1%，比上年同期下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、建議
（一）持續(xù)加大招商引資力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
今年雞西市加大了招商引資力度，出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，招引項(xiàng)目量質(zhì)并舉，成效初步顯現(xiàn)。下階段要持續(xù)加大招商引資力度，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，鼓勵(lì)并支持現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)技改，擴(kuò)大產(chǎn)能，儲(chǔ)備更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)要立足域內(nèi)礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢(shì)資源招引和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，使優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。另外要緊盯簽約項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，每個(gè)項(xiàng)目都要有明確的節(jié)點(diǎn)要求，都要落實(shí)專班專人服務(wù)，都要嚴(yán)格督查考核，確保項(xiàng)目更快推進(jìn)，更快達(dá)產(chǎn)。要形成合力強(qiáng)化保障。加大政策、要素和服務(wù)供給力度，縣（市）區(qū)相關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題，凝聚項(xiàng)目招引和建設(shè)的更強(qiáng)合力。使雞西市固定資產(chǎn)投資形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局。
（二）推進(jìn)民間投資健康發(fā)展
為了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和扶持雞西市民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，雞西市出臺(tái)了關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）。當(dāng)前要繼續(xù)抓好政策落實(shí)，建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大雞西市投資規(guī)模。
（三）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)能力，保證項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)入統(tǒng)
建立本地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目線索庫(kù)，加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)測(cè)。各部門要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，項(xiàng)目開工后積極收集入庫(kù)材料，保證項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)。另外要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)表人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，上報(bào)的投資數(shù)據(jù)要與其提供的憑證相一致，保證項(xiàng)目完成投資及時(shí)入統(tǒng)。
