（湖南省）湘西土家族苗族自治州2022年上半年全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定增長
今年以來,全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新,以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力,加快構(gòu)建高效率的區(qū)域創(chuàng)新體系。上半年, 全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢,為建設(shè)現(xiàn)代化新湘西提供有力的戰(zhàn)略支撐。
一、全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定增長。全州緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，加大高新技術(shù)企業(yè)和科技中小型企業(yè)培育力度，全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定增長。上半年，全州高新全部企業(yè)數(shù)達(dá)到206家，較上年增加24家，增長13.2%；其中省科技廳認(rèn)定的高新企業(yè)129家，較上年增加15家，增長3.2%。全州高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值124.4億元，增長19.5%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值103.5億元，增長15.4%。全州高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值34.3億元，增長15.8%，其中省科技廳認(rèn)定的高新企業(yè)增加值17.3億元，增長13.65%。
（二）產(chǎn)業(yè)活力保持升級提效。全州全面落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策體系，持續(xù)深入開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，促進(jìn)企業(yè)激發(fā)生產(chǎn)活力、提升生產(chǎn)效益。企業(yè)收入較快增長，全州高新全部企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入117億元，增長15.5%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品營業(yè)收入93億元，增長13.6%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口收入9.2億元，增長128%。企業(yè)利稅高速增長，全州高新全部企業(yè)完成稅金總額10.6億元，增長39.1%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品稅金總額4.1億元，增長23.5%。全州高新全部企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額12.1億元，增長30.1%；其中高新技術(shù)產(chǎn)品利潤總額5.3億元，增長16.4%。
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)來看，制造業(yè)集聚動力增強(qiáng)。全州144家高新制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值83.2億元、增加值23.4億元，均增長24.5%，占比分別為82%、68.3%，分別較上年提高3.3個、4.5個百分點(diǎn)。其中白酒制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值、增加值增長67%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值、增加值分別增長37.2%、37.4%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值、增加值分別增長15.5%、16.8%。從高新領(lǐng)域來看，高新領(lǐng)域分布相對集中。新材料技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值11億元，占全部高新技術(shù)增加值的32%；生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，占全部高新技術(shù)增加值的25.5%；電子信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值7.7億元，占全部高新技術(shù)增加值的22.6%。
（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。全州加大科技創(chuàng)新為動力，以建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為抓手，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，著立構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)動力引擎。高新領(lǐng)域中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.2億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加比重達(dá)到9.3%，較上年提高6.5個百分點(diǎn)；新能源及節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值6.2億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加比重達(dá)到18.2%，較上年提高13.2個百分點(diǎn)；先進(jìn)制造與自動化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3.7億元，占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加比重達(dá)到8.7%，較上年提高5.4個百分點(diǎn)。
（五）科技動力發(fā)展有力有效。全州不斷完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年，全州共獲批2家省級工程技術(shù)研究中心；湘西高新區(qū)創(chuàng)建國家及高新區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)；培育入庫中小型科技企業(yè)315家，申報第一批高新技術(shù)企業(yè)44家。技術(shù)合同成交額完成10.6億元。專利發(fā)明量質(zhì)齊升，全州高新全部企業(yè)專利申請受理數(shù)157件，增長23.6%，其中發(fā)明專利63件，增長90.9%；有效發(fā)明專利擁有數(shù)達(dá)到423件，增長0.2%。
二、存在的主要問題
（一）產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模依然偏小。上半年，全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅34億元，占GDP比重僅為8.7%，和全省其他地區(qū)相比還存在較大差距。全州高新技術(shù)企業(yè)中，大中型高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)僅18家，相當(dāng)數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)正處在成長期，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響力不足，帶動效應(yīng)不明顯，對全州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)作用有限。
（二）企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高。在當(dāng)前面臨疫情影響下，全州企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，階段性困難因素不斷增加，保生存壓力加大，對研發(fā)的投入明顯不足。同時，全州新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量偏少，企業(yè)產(chǎn)品中高精尖、高附加值的產(chǎn)品所占比重較低，持續(xù)發(fā)展能力不足。全州制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，主要分布在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，大部分還是處于賣原料、賣半成品階段，具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平高新技術(shù)產(chǎn)品不多，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量、質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐不足。在人才方面，總量不足、年齡老化、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才匱乏導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性用工難問題較為明顯，特別是熟練的技術(shù)工種長期招工困難，缺口突出。在人才建設(shè)“引得進(jìn)、留得住、用得好”方面存在“斷層”現(xiàn)象，缺乏對技術(shù)人才的吸引，還導(dǎo)致大量本土人才的流失。在資金方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)可供抵押和擔(dān)保的資產(chǎn)少、產(chǎn)品前期研發(fā)投入較大、投資回報周期長，企業(yè)在股權(quán)和債權(quán)融資方面都面臨不少困難。在技術(shù)支撐方面，全州基本的科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共研究開發(fā)機(jī)構(gòu)較為薄弱，正向研發(fā)、自主可控的自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵和核心技術(shù)及部件等方面的技術(shù)尚無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
三、意見建議
（一）加強(qiáng)政策落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。深入落實(shí)國省一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策措施，持續(xù)開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動，摸清全州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基本情況，制定有針對性的幫扶措施，一企一策、因企施策，指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督、協(xié)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，有的放矢抓好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。
（二）搞好精準(zhǔn)對接，加快推進(jìn)企業(yè)培育發(fā)展。立足我州資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，進(jìn)一步完善全州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)，建立健全梯級企業(yè)培育體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，支持中小微企業(yè)引進(jìn)人才、儲備技術(shù)、創(chuàng)新模式，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)群體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，培育和引進(jìn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈項(xiàng)目，加速先進(jìn)成熟科技成果在我州的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
（三）強(qiáng)化要素支撐，加快激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。深入實(shí)施人才引進(jìn)計劃，大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，加大對現(xiàn)有人才的獎勵和薪酬激勵力度，讓更多的現(xiàn)有人才“留得住、扎下根”。加大崗位技能提升方面的培訓(xùn)，有針對性的培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需人才，有效推動人才技能升級。進(jìn)一步完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化方面的投融資支持，細(xì)化在資金保障方面的激勵獎勵措施，著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展制度和環(huán)境。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向我州流動，著力推動努力多爭取國省創(chuàng)新平臺、實(shí)驗(yàn)室布局落戶湘西，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，提高科技創(chuàng)新能力。
