（湖南?。┫嫖魍良易迕缱遄灾沃?022年?上半年湘西州規(guī)上服務(wù)業(yè)運(yùn)行逐步企穩(wěn)
今年以來，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，黨中央、國(guó)務(wù)院多次作出部署，湘西州委、州政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，迅速實(shí)施一系列“對(duì)癥藥”、“組合拳”，為企業(yè)紓困解難，助力市場(chǎng)主體恢復(fù)，規(guī)上服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)。1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共134家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中75家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.3億元，同比增長(zhǎng)19.2%。全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元，同比增長(zhǎng)4.1%，期末用工人數(shù)1.8萬人，同比增長(zhǎng)3.1%，應(yīng)付職工薪酬6.7億元，同比增長(zhǎng)8.7%。
一、主要運(yùn)行特點(diǎn)
（一）總體運(yùn)行穩(wěn)中趨好
1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1億元，同比增長(zhǎng)8.8%；重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9.3億元，同比增長(zhǎng)19.2%。21個(gè)行業(yè)大類中，有12個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面為57.1%，行業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)中趨好。一是部分行業(yè)高速增長(zhǎng)。研究和試驗(yàn)發(fā)展業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)分別為499.6%，124.0%，87.9%；二是部分行業(yè)快速增長(zhǎng)。居民服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)和教育業(yè)的營(yíng)業(yè)收入保持快速增長(zhǎng)，分別同比增長(zhǎng)63.9%、45.0%、10.4%；三是部分行業(yè)降幅收窄。公共設(shè)施管理業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入降幅收窄，環(huán)比增速分別提高31.6、19.4、11.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）各縣市普遍增長(zhǎng)
1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1億元，同比增長(zhǎng)8.8%；分縣市看，八縣市中，六個(gè)縣市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其中瀘溪縣、保靖縣和永順縣增速超過40%，同比分別增長(zhǎng)61.2%、51.6%和44.3%。從八縣市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率看，排在前三位的縣市是：吉首市、永順縣、瀘溪縣，對(duì)全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為53.6%、39.0%和7.5%。從重點(diǎn)行業(yè)看，八縣市中，六個(gè)縣市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其中保靖縣、永順縣和花垣縣的營(yíng)業(yè)收入增速超過30%，同比分別增長(zhǎng)45.7%、36.1%和30.4%。
（三）大企業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定
1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)134家，營(yíng)業(yè)收入超過4000萬元以上的企業(yè)共有10家，82家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。10家營(yíng)業(yè)收入超過4000萬元以上的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)17.0億元，同比增長(zhǎng)9.5%。分行業(yè)看，這10家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)全部規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%，涉及七個(gè)行業(yè)，分別為道路運(yùn)輸業(yè)1家，郵政業(yè)1家，電信、廣播電視和衛(wèi)星業(yè)4家，商務(wù)服務(wù)業(yè)1家，公共設(shè)施管理業(yè)1家，居民服務(wù)業(yè)1家，文化藝術(shù)業(yè)1家。
二、存在的主要問題
（一）縣市發(fā)展仍不平衡
全州八個(gè)縣市，共有134家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。分縣市看，各縣市發(fā)展差異較大，一方面規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)相差很大，1-6月全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)有134家，其中吉首64家，古丈3家，相差61家，在全州74家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中，吉首36家，花垣僅1家；另一方面各縣市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展速度不一，1-6月瀘溪縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)61.2%，鳳凰縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降36.4%，相差97.7個(gè)百分點(diǎn)。
（二）部分行業(yè)受疫情影響恢復(fù)緩慢
今年以來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求回暖，但是當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際形勢(shì)充滿不確定性，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分行業(yè)受疫情影響恢復(fù)緩慢。1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)行業(yè)中，與文旅業(yè)相關(guān)的行業(yè)大類商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共34家，營(yíng)業(yè)收入共計(jì)4.7億元，同比增長(zhǎng)3.4%，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)分別為4.9%和2.3%，文化藝術(shù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降2.0%。商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)和娛樂業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度相比于去年同期分別回落16.4、103.2和28.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難
一是企業(yè)用工用人遇到困難。1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)134家，期末用工人數(shù)為1.8萬人，同比增長(zhǎng)3.1%。分行業(yè)看，土地管理業(yè)，公共設(shè)施管理業(yè)，廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)期末用工人數(shù)分別同比下降36.0%、36.6%、14.8%。部分企業(yè)反映用工成本上升，用工人數(shù)下降，招聘不到適合企業(yè)發(fā)展的人才。二是多家企業(yè)利潤(rùn)虧損。1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)134家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.8億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速較上年同期回落18個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，21個(gè)行業(yè)大類中，有10個(gè)行業(yè)虧損。從企業(yè)情況來看，134家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，有57家企業(yè)虧損，虧損面達(dá)42.5%。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，1-6月，全州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比增長(zhǎng)11.3%，增幅高于營(yíng)業(yè)收入2.5個(gè)百分點(diǎn)。
三、下階段工作建議
今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常，超預(yù)期因素帶來嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我州積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府部署，有力應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，及時(shí)果斷施策，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條一攬子政策”、《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》等政策，開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。6月經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，發(fā)展環(huán)境中的不確定因素較多，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤需要繼續(xù)付出艱苦努力。
（一）乘勢(shì)而上，穩(wěn)中求進(jìn)。一方面要加快留抵退稅、房租減免、社保緩繳等一攬子紓困政策措施落地見效，尤其是要著力保市場(chǎng)主體，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭。另一方面，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推進(jìn)改革開放，保持宏觀政策的連續(xù)性，合理適度，不預(yù)支未來。緊盯目標(biāo)穩(wěn)增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，找出影響主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問題，做強(qiáng)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板。乘勢(shì)而上，穩(wěn)中求進(jìn)，抓緊落實(shí)已出臺(tái)的政策舉措，全力以赴做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，培育企業(yè)入庫(kù)入統(tǒng)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和動(dòng)力源頭，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)工作對(duì)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力和新動(dòng)能有積極的促進(jìn)作用。1-6月，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)7293家，其中我州規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)134家，僅占全省以上服務(wù)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)1.8%，需要加強(qiáng)培育企業(yè)入庫(kù)入統(tǒng)。一是健全考核機(jī)制。按照全州“四上”企業(yè)入規(guī)目標(biāo)管理考核，理清理順行業(yè)主管部門職責(zé)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以考核方式推動(dòng)部門重視參與到服務(wù)業(yè)發(fā)展大局中。二是推動(dòng)入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)。積極兌現(xiàn)湘西州已出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，制定相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)積極入規(guī)。各部門要在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、用地用能、政務(wù)服務(wù)、招商引資、榮譽(yù)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面向“四上”企業(yè)重點(diǎn)傾斜和扶持，調(diào)動(dòng)企業(yè)入庫(kù)積極性。三是加強(qiáng)部門溝通。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、商務(wù)以及服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)摸清新開業(yè)及新達(dá)規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，確保達(dá)到規(guī)模的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（三）抓住機(jī)遇，多方發(fā)力助力旅游業(yè)復(fù)蘇。抓住首屆湖南省旅游發(fā)展大會(huì)召開的歷史性機(jī)遇，多方發(fā)力助力。一是從財(cái)物力上，一方面積極落實(shí)財(cái)政資金，多方面支持文旅企業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，安排專項(xiàng)資金，加大針對(duì)性的旅游市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，尤其是對(duì)規(guī)模以上旅游業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)，如對(duì)積極組織推廣湘西州主題旅游精品線路的地接旅行社予以獎(jiǎng)勵(lì)等。二是從產(chǎn)品力上，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳推介，利用抖音、快手等互聯(lián)網(wǎng)軟件加大湘西旅游項(xiàng)目的知名度。推出“網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”、“我是家鄉(xiāng)推薦官”、“神秘湘西：趕大年、走個(gè)春、爽一夏”、“大湘西不夜城”等專題營(yíng)銷系列優(yōu)惠活動(dòng)，加快釋放旅游消費(fèi)潛力。三是從信心力上，深入開展“湘西人游湘西”活動(dòng)，支持工會(huì)、黨建、團(tuán)建等活動(dòng)，鼓勵(lì)中小學(xué)校開展研學(xué)游，持續(xù)為景區(qū)引流。開展旅游管理人員、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游司乘人員及導(dǎo)游員講解員等從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和信心。
