（湖南?。┫嫖魍良易迕缱遄灾沃?022年上半年全州固定資產(chǎn)投資運行情況分析
今年以來，全州上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，分類施策加快項目推進，規(guī)范項目監(jiān)督管理，推動重點項目建設(shè)提質(zhì)提速見效，力促固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。
一、運行主要特點
（一）投資增長穩(wěn)中有進，新增項目拉動明顯。上半年，全州固定資產(chǎn)投資完成177.9億元，同比增長10.3%，增速分別較上月和一季度提升1.3、0.2個百分點，較去年全年增速提高1.1個百分點，保持穩(wěn)中趨升態(tài)勢。增速比全國高4.2個百分點，比全省高1.6個百分點，排全省第6位，排大湘西地區(qū)第2位，比邵陽、懷化、張家界分別高0.8、0.8和20個百分點。
從構(gòu)成來看，上半年，全州項目投資117.5億元，增長15.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資60.4億元，增長1%，增速高于全省0.4個百分點，排全省第6位，排大湘西地區(qū)第3位，比婁底、張家界分別高4和29.8個百分點。從新增長點看，上半年，全州共新增入庫項目166個，增長40.7%；計劃總投資147.1億元，增長48.4%；完成投資40億元，增長76.3%，快于全部投資66個百分點，拉動全部投資增長10.8個百分點，是投資保持較快增長的主要動力。
（二）三次產(chǎn)業(yè)投資“兩快一穩(wěn)”，一產(chǎn)投資領(lǐng)漲。今年以來，得益于鄉(xiāng)村振興和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目持續(xù)推進，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)、園區(qū)標(biāo)廠、電力能源基礎(chǔ)設(shè)施改造升級等項目多點發(fā)力，全州一、二產(chǎn)業(yè)投資快速增長，增速均遠快于全部投資。上半年，全州一產(chǎn)業(yè)投資6.1億元，增長54.7%。其中，農(nóng)業(yè)投資增長1.2倍，林業(yè)投資增長1.2倍，畜牧業(yè)投資增長19.4%。二產(chǎn)業(yè)投資36.4億元，增長31.4%。其中，制造業(yè)投資增長20.5%，電力投資增長23.8%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長92.5%。三產(chǎn)投資135.5億元，增長4.4%。其中，水利管理業(yè)投資增長79.9%，衛(wèi)生和社會工作投資增長65.3%，公共設(shè)施管理業(yè)增長19.8%，教育投資增長10.1%。
（三）重點領(lǐng)域投資加快，產(chǎn)業(yè)投資支撐有力。一是產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)高位快速增長，比重持續(xù)擴大。今年以來，全州上下大力實施推進“產(chǎn)業(yè)項目加速年”活動，產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)保持高位快速增長，增速遠快于全部投資。上半年，全州完成產(chǎn)業(yè)投資65.3億元，增長44.4%，快于全部投資34.1個百分點，占全部投資36.7%，同比提高8.7個百分點，拉動全部投資增長12.5個百分點。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資增長50.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長69.8%。二是民生領(lǐng)域投入加大，總量突破明顯。上半年，全州民生領(lǐng)域投資29.4億元，增長44.6%，總量占全投資14%，比同期提高3.3個百分點。州內(nèi)一批幼兒園、小學(xué)、職校建設(shè)項目，幾級醫(yī)療機構(gòu)搬遷改造、醫(yī)療硬件設(shè)施提質(zhì)升級項目，老舊小區(qū)改造項目等持續(xù)加快推進。三是文旅產(chǎn)業(yè)投資多點開花，旅游酒店、民宿、觀光體驗項目推進快。上半年，全州商務(wù)服務(wù)投資增長7.1倍，健康養(yǎng)老投資增長2.1倍，文體娛樂投資增長3.2倍。州內(nèi)的乾州古城、矮寨、默戎苗寨、紅石林、老司城、八面山等重點旅游景區(qū)提質(zhì)改造項目，磁浮文旅、紅楓康養(yǎng)項目以及鳳凰、花垣、保靖等地打造特色觀光體驗項目正快速推進。
二、存在主要問題形勢預(yù)判
（一）整體投資規(guī)模縮減，支撐投資增長動力不足。上半年，全州在庫項目計劃總投資下降6.3%，在建項目（有本年完成投資，下同）計劃總投資下降3.8%，投資未完工程量同比下降11.5%，支撐投資增長動力繼續(xù)減弱。一是重大項目計劃投資規(guī)?？s減，推進放緩。上半年，全州億元以上在建項目（不含房地產(chǎn)）計劃投資下降3.3%，完成投資增長11.2%，比同期回落12.9個百分點，支撐投資持續(xù)較快增長的動能減弱。吉首市城市地下綜合管廊建設(shè)工程、保靖商貿(mào)物流城建設(shè)項目、智慧吉首PPP項目、乾州古城湘西秘境一期工程等一批項目建設(shè)進度緩慢、建設(shè)周期過長，鳳凰磁浮文化旅游項目、湖南湘西民用機場項目、張吉懷鐵路吉首東站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、古羅大道道路工程項目等項目進入掃尾竣工階段，完成投資銳減。截止6月底，全州計劃總投資10億元以上在建項目本年完成投資額僅18.1億元，占全部億元以上項目完成投資額的20.4%，未完工程量119.3億元，占全部億元以上項目未完成工程規(guī)模的33.6%，項目推進效率亟待加快提升。二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資項目接續(xù)不夠，未實現(xiàn)對全部投資正向拉動。隨著張吉懷高鐵通車，州內(nèi)配套場站建設(shè)進入最終掃尾，湘西機場及配套建設(shè)主要內(nèi)容進入掃尾，大興寨水庫工程、吉鳳融城大道等重大基礎(chǔ)建設(shè)未形成實質(zhì)性工程進度，全州基礎(chǔ)設(shè)施投資仍低位運行，基建項目穩(wěn)投資作用未顯現(xiàn)。截止6月底，全州共新增入庫基礎(chǔ)設(shè)施項目73個，計劃投資超5000萬元的18個，整體投資規(guī)模偏小。上半年，全州基礎(chǔ)設(shè)施投資40.4億元，下降10.3%，下拉全州投資增速2.9個百分點，總量占全部固定資產(chǎn)投資22.7%，同比回落5.2個百分點，比2021年末低1.8個百分點。作為全州投資領(lǐng)域中重要部分，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降對我州投資持續(xù)增長帶來較大沖擊，亟需重大支撐項目落地建設(shè)。
（二）房地產(chǎn)投資形勢仍不樂觀，對投資增長形成拖累。房地產(chǎn)投資是全州固定資產(chǎn)投資的重要組成，2021年，全州房地產(chǎn)投資增長19.2%，增速高于全部投資10個百分點，占全部投資比重35.3%，是投資增長的重要支撐之一。今年以來，受國家政策調(diào)控、消費市場低迷等因素影響，全州房地產(chǎn)整體活躍度下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資低位運行，商品房銷售面積降大幅下降。上半年，全州房地產(chǎn)開發(fā)投資僅增長1%，房屋新開工面積下降37.8%，商品房銷售面積下降27.7%，低于全省10.8個百分點，居全省第10位；據(jù)住建部門統(tǒng)計，上半年全州網(wǎng)簽銷售面積下降40.4%，房地產(chǎn)整體走勢不容樂觀。
（三）上年同期基數(shù)陡增，下半年投資承壓明顯。從去年的投資運行情況來看，2021年下半年月均投資總量45億元以上，按今年完成10%的目標(biāo)推算，今年下半年月均完成投資超49.5億元才能完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)難度較大，亟需抓實新項目開工和整體提升項目推進效率。
綜合分析當(dāng)前投資運行基本面，結(jié)合上年度投資“前低后高，三季度緩”的分布狀況，預(yù)計全州投資將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，三季度全州投資可望保持增長10%左右。
三、工作建議。
（一）全力抓實新項目開工，為投資增長注入動力。把加快新項目開工作為實現(xiàn)投資年度目標(biāo)的重要措施，加大對集中開工建設(shè)推進力度，及時實施及時見形象進度。繼續(xù)落實州級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的難題，突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進以鄉(xiāng)村振興為重點的涉農(nóng)項目、民生項目建設(shè)，對進度偏慢特別是爛尾、停工項目，梳理出問題清單，列出責(zé)任清單，逐一解決問題。同時，各縣市區(qū)要不斷推進項目統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，完善項目立項、合同等要件，符合統(tǒng)計入庫標(biāo)準(zhǔn)的項目要及時入庫報數(shù)。
（二）及時分析研判州內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)運行情況，統(tǒng)籌調(diào)控房地產(chǎn)穩(wěn)預(yù)期。積極落實房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，預(yù)防和及時化解運營風(fēng)險，避免市場劇烈波動對市場預(yù)期產(chǎn)生較大影響。進一步增強縣市區(qū)精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)的有效性和針對性，實現(xiàn)部門聯(lián)動齊抓共管，形成工作合力和長效機制，切實落實“房住不炒”政策要求，強化輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，支持居民自住購房需求，穩(wěn)定和促進住房消費，保持和促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。
