（湖南?。┫嫖魍良易迕缱遄灾沃?022年上半年全州固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析
今年以來，全州上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，分類施策加快項(xiàng)目推進(jìn)，規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)督管理，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速見效，力促固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。
一、運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）投資增長穩(wěn)中有進(jìn)，新增項(xiàng)目拉動(dòng)明顯。上半年，全州固定資產(chǎn)投資完成177.9億元，同比增長10.3%，增速分別較上月和一季度提升1.3、0.2個(gè)百分點(diǎn)，較去年全年增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，保持穩(wěn)中趨升態(tài)勢。增速比全國高4.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省高1.6個(gè)百分點(diǎn)，排全省第6位，排大湘西地區(qū)第2位，比邵陽、懷化、張家界分別高0.8、0.8和20個(gè)百分點(diǎn)。
從構(gòu)成來看，上半年，全州項(xiàng)目投資117.5億元，增長15.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資60.4億元，增長1%，增速高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，排全省第6位，排大湘西地區(qū)第3位，比婁底、張家界分別高4和29.8個(gè)百分點(diǎn)。從新增長點(diǎn)看，上半年，全州共新增入庫項(xiàng)目166個(gè)，增長40.7%；計(jì)劃總投資147.1億元，增長48.4%；完成投資40億元，增長76.3%，快于全部投資66個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長10.8個(gè)百分點(diǎn)，是投資保持較快增長的主要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">（湖南?。┫嫖魍良易迕缱遄灾沃?022年上半年全州固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析
（二）三次產(chǎn)業(yè)投資“兩快一穩(wěn)”，一產(chǎn)投資領(lǐng)漲。今年以來，得益于鄉(xiāng)村振興和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)、園區(qū)標(biāo)廠、電力能源基礎(chǔ)設(shè)施改造升級等項(xiàng)目多點(diǎn)發(fā)力，全州一、二產(chǎn)業(yè)投資快速增長，增速均遠(yuǎn)快于全部投資。上半年，全州一產(chǎn)業(yè)投資6.1億元，增長54.7%。其中，農(nóng)業(yè)投資增長1.2倍，林業(yè)投資增長1.2倍，畜牧業(yè)投資增長19.4%。二產(chǎn)業(yè)投資36.4億元，增長31.4%。其中，制造業(yè)投資增長20.5%，電力投資增長23.8%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長92.5%。三產(chǎn)投資135.5億元，增長4.4%。其中，水利管理業(yè)投資增長79.9%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長65.3%，公共設(shè)施管理業(yè)增長19.8%，教育投資增長10.1%。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域投資加快，產(chǎn)業(yè)投資支撐有力。一是產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)高位快速增長，比重持續(xù)擴(kuò)大。今年以來，全州上下大力實(shí)施推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速年”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)保持高位快速增長，增速遠(yuǎn)快于全部投資。上半年，全州完成產(chǎn)業(yè)投資65.3億元，增長44.4%，快于全部投資34.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資36.7%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長12.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資增長50.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資增長69.8%。二是民生領(lǐng)域投入加大，總量突破明顯。上半年，全州民生領(lǐng)域投資29.4億元，增長44.6%，總量占全投資14%，比同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。州內(nèi)一批幼兒園、小學(xué)、職校建設(shè)項(xiàng)目，幾級醫(yī)療機(jī)構(gòu)搬遷改造、醫(yī)療硬件設(shè)施提質(zhì)升級項(xiàng)目，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等持續(xù)加快推進(jìn)。三是文旅產(chǎn)業(yè)投資多點(diǎn)開花，旅游酒店、民宿、觀光體驗(yàn)項(xiàng)目推進(jìn)快。上半年，全州商務(wù)服務(wù)投資增長7.1倍，健康養(yǎng)老投資增長2.1倍，文體娛樂投資增長3.2倍。州內(nèi)的乾州古城、矮寨、默戎苗寨、紅石林、老司城、八面山等重點(diǎn)旅游景區(qū)提質(zhì)改造項(xiàng)目，磁浮文旅、紅楓康養(yǎng)項(xiàng)目以及鳳凰、花垣、保靖等地打造特色觀光體驗(yàn)項(xiàng)目正快速推進(jìn)。
二、存在主要問題形勢預(yù)判
（一）整體投資規(guī)模縮減，支撐投資增長動(dòng)力不足。上半年，全州在庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資下降6.3%，在建項(xiàng)目（有本年完成投資，下同）計(jì)劃總投資下降3.8%，投資未完工程量同比下降11.5%，支撐投資增長動(dòng)力繼續(xù)減弱。一是重大項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)?？s減，推進(jìn)放緩。上半年，全州億元以上在建項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）計(jì)劃投資下降3.3%，完成投資增長11.2%，比同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)，支撐投資持續(xù)較快增長的動(dòng)能減弱。吉首市城市地下綜合管廊建設(shè)工程、保靖商貿(mào)物流城建設(shè)項(xiàng)目、智慧吉首PPP項(xiàng)目、乾州古城湘西秘境一期工程等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、建設(shè)周期過長，鳳凰磁浮文化旅游項(xiàng)目、湖南湘西民用機(jī)場項(xiàng)目、張吉懷鐵路吉首東站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、古羅大道道路工程項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)入掃尾竣工階段，完成投資銳減。截止6月底，全州計(jì)劃總投資10億元以上在建項(xiàng)目本年完成投資額僅18.1億元，占全部億元以上項(xiàng)目完成投資額的20.4%，未完工程量119.3億元，占全部億元以上項(xiàng)目未完成工程規(guī)模的33.6%，項(xiàng)目推進(jìn)效率亟待加快提升。二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資項(xiàng)目接續(xù)不夠，未實(shí)現(xiàn)對全部投資正向拉動(dòng)。隨著張吉懷高鐵通車，州內(nèi)配套場站建設(shè)進(jìn)入最終掃尾，湘西機(jī)場及配套建設(shè)主要內(nèi)容進(jìn)入掃尾，大興寨水庫工程、吉鳳融城大道等重大基礎(chǔ)建設(shè)未形成實(shí)質(zhì)性工程進(jìn)度，全州基礎(chǔ)設(shè)施投資仍低位運(yùn)行，基建項(xiàng)目穩(wěn)投資作用未顯現(xiàn)。截止6月底，全州共新增入庫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃投資超5000萬元的18個(gè)，整體投資規(guī)模偏小。上半年，全州基礎(chǔ)設(shè)施投資40.4億元，下降10.3%，下拉全州投資增速2.9個(gè)百分點(diǎn)，總量占全部固定資產(chǎn)投資22.7%，同比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，比2021年末低1.8個(gè)百分點(diǎn)。作為全州投資領(lǐng)域中重要部分，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降對我州投資持續(xù)增長帶來較大沖擊，亟需重大支撐項(xiàng)目落地建設(shè)。
（二）房地產(chǎn)投資形勢仍不樂觀，對投資增長形成拖累。房地產(chǎn)投資是全州固定資產(chǎn)投資的重要組成，2021年，全州房地產(chǎn)投資增長19.2%，增速高于全部投資10個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重35.3%，是投資增長的重要支撐之一。今年以來，受國家政策調(diào)控、消費(fèi)市場低迷等因素影響，全州房地產(chǎn)整體活躍度下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資低位運(yùn)行，商品房銷售面積降大幅下降。上半年，全州房地產(chǎn)開發(fā)投資僅增長1%，房屋新開工面積下降37.8%，商品房銷售面積下降27.7%，低于全省10.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第10位；據(jù)住建部門統(tǒng)計(jì)，上半年全州網(wǎng)簽銷售面積下降40.4%，房地產(chǎn)整體走勢不容樂觀。
（三）上年同期基數(shù)陡增，下半年投資承壓明顯。從去年的投資運(yùn)行情況來看，2021年下半年月均投資總量45億元以上，按今年完成10%的目標(biāo)推算，今年下半年月均完成投資超49.5億元才能完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)難度較大，亟需抓實(shí)新項(xiàng)目開工和整體提升項(xiàng)目推進(jìn)效率。
綜合分析當(dāng)前投資運(yùn)行基本面，結(jié)合上年度投資“前低后高，三季度緩”的分布狀況，預(yù)計(jì)全州投資將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩態(tài)勢，三季度全州投資可望保持增長10%左右。
三、工作建議。
（一）全力抓實(shí)新項(xiàng)目開工，為投資增長注入動(dòng)力。把加快新項(xiàng)目開工作為實(shí)現(xiàn)投資年度目標(biāo)的重要措施，加大對集中開工建設(shè)推進(jìn)力度，及時(shí)實(shí)施及時(shí)見形象進(jìn)度。繼續(xù)落實(shí)州級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題，突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)以鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)的涉農(nóng)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，對進(jìn)度偏慢特別是爛尾、停工項(xiàng)目，梳理出問題清單，列出責(zé)任清單，逐一解決問題。同時(shí)，各縣市區(qū)要不斷推進(jìn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，完善項(xiàng)目立項(xiàng)、合同等要件，符合統(tǒng)計(jì)入庫標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要及時(shí)入庫報(bào)數(shù)。
（二）及時(shí)分析研判州內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，統(tǒng)籌調(diào)控房地產(chǎn)穩(wěn)預(yù)期。積極落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，預(yù)防和及時(shí)化解運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，避免市場劇烈波動(dòng)對市場預(yù)期產(chǎn)生較大影響。進(jìn)一步增強(qiáng)縣市區(qū)精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)的有效性和針對性，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管，形成工作合力和長效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“房住不炒”政策要求，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，支持居民自住購房需求，穩(wěn)定和促進(jìn)住房消費(fèi)，保持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。
