（湖南省）關于郴州市2022年工業(yè)經濟運行情況的預測分析
2021年，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，積極推進“一極六區(qū)”建設，工業(yè)經濟呈現(xiàn)穩(wěn)步增長、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值增長10.1%，比全省高1.7個百分點，排全省第4位，一類市州第2位，實現(xiàn)了“十四五”郴州工業(yè)經濟良好開局。全市申報新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到192家，超過年初目標92家，取得了歷年來最好成績。展望2022年，在全國經濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)字當頭的宏觀環(huán)境下，全市工業(yè)經濟有望延續(xù)穩(wěn)步增長、穩(wěn)中向好的基本面，工業(yè)經濟增速有望保持合理區(qū)間。。
一、2021年工業(yè)經濟運行特點
（一）重點行業(yè)增長較快。全市規(guī)模以上工業(yè)涉及的37個行業(yè)大類中，增加值占比5%以上的分別是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（24.5%）、非金屬礦物制品業(yè)（10.3%）、電子信息制造（9.7%）、金屬制品業(yè)（8.1%）、電力熱力生產和供應業(yè)（5.6%）、農副食品加工業(yè)（5.3%）、煙草制品業(yè)（5.2%），這七大行業(yè)均實現(xiàn)增長，增速分別是30.5%、13.5%、8.8%、12.4%、15.1%、32.0%、5.0%，七大行業(yè)合計占比68.7%，拉動全部規(guī)模以上工業(yè)增長10.6個百分點。
（二）優(yōu)勢產業(yè)來勢較好。全市八大工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)鏈實現(xiàn)增加值同比增長12.3 %（按照市推進新型工業(yè)化領導小組辦公室確定的企業(yè)名單匯總計算，下同），比全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2.2個百分點。八大工業(yè)優(yōu)勢產業(yè)鏈實現(xiàn)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重83.7%，對全部規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻率達98.9 %。
（三）園區(qū)工業(yè)貢獻較大。全市產業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11.2%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高1.1個百分點，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值占比75.3%，比去年同期高2.1個百分點。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值對全部規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻率達到92.2%。
（四）結構調整步伐較穩(wěn)。全市規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長11.2%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增速高1.1個百分點，占比86.4%，比上年同期提高0.5個百分點。高技術工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長11.5%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增速高1.4個百分點。
二、2022年預測分析
（一）有利因素。一是主導產業(yè)“穩(wěn)”。有色冶煉受價格上漲、下游需求市場放大等多種因素影響，產品訂單充足，如金貴銀業(yè)、恒晟環(huán)保、正和通等企業(yè)預計1-2月產值同比增長30%以上，預計全年產值有望保持較大幅度增長。電子制造因技術改造、產品升級等影響，市場不斷拓展，如晶訊光電、恒維電子、輝鴻電子等訂單已安排至下半年。鑄造產業(yè)因產品結構調整，競爭優(yōu)勢較顯，新增客戶較廣，訂單增加較多，產值增長較快。電力行業(yè)因今年1-2月雨水天氣較去年同期多，水源充足，發(fā)電量增長較快。二是新興產業(yè)“快”。隨著全市招商引資力度的加大，一大批新興產業(yè)落戶郴州，給全市工業(yè)經濟注入了新血液，推動了工業(yè)經濟新舊動能轉換。以南鉑新材料、盛武新能源、盛聯(lián)汽配、鼎新電子等為代表的新一代先進制造業(yè)將成為全市新興產業(yè)集群的龍頭引領，推動工業(yè)領域的質量、效益、動力變革加速，促進全市制造業(yè)向中高端產業(yè)鏈延伸。三是增長后勁“足”。2021年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)192家（其中有65家為新建新投產企業(yè)），這些企業(yè)成長性強，發(fā)展來勢較好，對全市工業(yè)經濟增長拉動較大。通過調研了解到，今年全市有一大批在建工業(yè)項目，如宜章譜特光電、春華光電，桂陽金碧軒家具，安仁中仁機械等年內有望竣工投產，初步摸底調查，全年將有200家工業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，這些企業(yè)將成為全市規(guī)模以上工業(yè)新的增長點和拉動力。四是政策利好“多”。2021年以來，市委、市政府加大工業(yè)企業(yè)幫扶力度，著力培育工業(yè)經濟新增長點，大力推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展，相繼出臺了《郴州市新型工業(yè)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《郴州市助力全省打造重要先進制造業(yè)高地三年行動計劃》《郴州市千億工業(yè)產業(yè)集群培育三年行動計劃》等一系列文件，從推進產業(yè)轉型升級、降低企業(yè)運營成本、幫助企業(yè)開拓市場、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面給予工業(yè)實體經濟強大支持。這些政策的出臺，釋放了支持工業(yè)經濟發(fā)展的眾多利好，讓企業(yè)實實在在享受政策帶來的實惠，更好地推動全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
（二）制約因素。一是補鏈強鏈有待加強。目前，郴州工業(yè)產業(yè)鏈條短、產品初級化等現(xiàn)象較為普遍，雖然這些年產業(yè)轉型升級取得了一定成績，結構不斷調優(yōu)，但產業(yè)鏈條仍然不全。從行業(yè)來看，采礦業(yè)大多數(shù)是賣原礦，精深加工終端產業(yè)不多；有色金屬冶煉企業(yè)大部分是賣鉛錠、銀錠等初級產品；鑄造企業(yè)大多數(shù)是生產原始零配件，以噸計價，智能機床不多；電子信息產業(yè)以來料加工的零部件居多，上下游產業(yè)鏈均在外。產業(yè)鏈條不全，下游產業(yè)不足，導致產品附加值不高、企業(yè)盈利空間不大，影響產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是供應供給有待加強。從原材料供給來看，本地供給不多，70%以上的企業(yè)原材料均需要從省外或國外供應，受海外新冠疫情影響，一些國外原材料進口受阻，導致成本過高，影響正常生產；受危廢轉運審批影響，一些有色冶煉企業(yè)原材料運輸困難；受中美貿易戰(zhàn)影響，一些企業(yè)“缺芯”導致生產不足，或因下游企業(yè)“缺芯”導致產品訂單減少。從要素保障來看，勞動密集型企業(yè)普遍存在招工難的問題，特別是技術工缺口較大；資金密集型企業(yè)因貸款不足，導致流動資金緊張；部分企業(yè)存在用地不夠，導致后期新增生產線困難；部分企業(yè)因電價偏高或有序用電導致成本過高。三是轉型轉產有待加強。從工業(yè)經濟結構來看，2021年高加工度、高技術工業(yè)實現(xiàn)增加值占比不大，分別為31.0%、12.1%，六大高耗能工業(yè)占比仍然很高，達到48.8%，工業(yè)經濟結構有待進一步調優(yōu)。從企業(yè)個體來看，部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強，技改投入力度不大，仍然沿用原有的生產流程，工藝簡單、粗糙，核心技術競爭力不強，主持制訂修訂的國標、行標、地標不多。部分企業(yè)引進的不是先進高端技術，而是低端甚至簡單技術，產品大多數(shù)為下游企業(yè)配套，具有核心競爭力的產品較少。四是培強培優(yōu)有待加強。目前郴州大企業(yè)、大產業(yè)很少，尤其是龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、支柱產業(yè)還不多，能夠起到示范、帶動、引領作用的則更少，小、散、零現(xiàn)象突出。全市產值過千億產業(yè)只有有色產業(yè)1個，產值過百億且納稅過10億的企業(yè)沒有，真正在省內、國內有影響的品牌不多，行業(yè)拳頭產品也少。
三、當前加速工業(yè)經濟高質量發(fā)展建議
（一）著力抓重點，確保開門“紅”。一年之計在于春。要抓早、抓快、抓緊、抓實一季度工業(yè)經濟增長，按照市委、市政府開局就是加速、起步就是沖刺的工作要求，扎實抓好工業(yè)企業(yè)春節(jié)后復產復工，盡快步入正軌，盡早實現(xiàn)達產超產。要扎實做好重點企業(yè)一季度的生產調度，著力保證重點企業(yè)、大型企業(yè)開足馬力、滿負荷生產，穩(wěn)住工業(yè)經濟增長的“底盤”。要扎實搞好疫情防護、安全生產，堅決做到不因外部環(huán)境影響工業(yè)經濟發(fā)展，確保實現(xiàn)工業(yè)經濟增長“開門紅”。
（二）著力破瓶頸，確保月月“旺”。要強化政策落地，釋放政策紅利，加大工業(yè)企業(yè)幫扶力度，加快園區(qū)基礎設施建設，加強要素保障，加緊紓困增效，著力清除影響工業(yè)經濟發(fā)展的“腸梗阻”。要堅持經常深入工業(yè)企業(yè)調研，及時為企業(yè)排憂解難，實現(xiàn)工業(yè)生產月月有新亮點、新動力、新氣象，確保工業(yè)經濟來勢“月月旺”。
（三）著力補短板，確保季季“順”。要補齊產業(yè)鏈、配套企業(yè)短板，大力實施大企業(yè)、大集團培育工程，著力打造一批品牌響、規(guī)模大、實力強、擁有核心技術和自主知識產權的大企業(yè)集團。重點培養(yǎng)一批有影響、有潛力、有貢獻的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級示范企業(yè)和龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射引領作用，帶動一大批配套中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。要加速在建工業(yè)項目進度，力促新建企業(yè)早竣工、早投產、早達規(guī)、早入統(tǒng)，實現(xiàn)每季都有一批新增工業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，確保工業(yè)經濟發(fā)展“季季順”。
（四）著力強保障，確保全年“穩(wěn)”。要強化生產保障，合理安排全市用地指標，新增用地指標優(yōu)先保障優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展需要；加強銀企對接，拓展企業(yè)融資渠道，促進資金向信用好、效益好、貢獻大的企業(yè)聚集；加大人才培育力度，鼓勵本市勞動力特別是市內職業(yè)院校畢業(yè)生優(yōu)先在本地企業(yè)就業(yè)，引導各職業(yè)培訓機構與用工企業(yè)對接，設立專業(yè)培訓班；加強原材料保障力度，提高本地原材料供給率，加速物流業(yè)發(fā)展，通暢市外原材料供應渠道。要切實轉變干部作風，建設服務型政府，打造工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質的服務，保持全年工業(yè)生產穩(wěn)中有進、穩(wěn)字當頭的良好勢態(tài)，確保超額完成年初確定的工業(yè)經濟增長目標，實現(xiàn)“全年穩(wěn)”。
