（湖南省）郴州市2022年上半年重點民生實事項目完成情況分析
2022年，全市共實施省市重點民生實事項目31項46個指標(其中，省定重點民生實事項目18項27個指標；市定重點民生實事項目13項19個指標)。截止6月底，達到或超過序時進度的指標42個（省定項目指標24個，市定項目指標18個），占所有實事項目的91.3%。其中，已完成（達標）或超額完成年度目標任務的指標13個（省定項指標8個，市定項目指標5個）。具體情況如下：
一、重點民生實事項目完成進度
（一）已完成（達標）或超額完成年度目標任務的指標13個
1、啟動新建或者改擴建楚怡中職學校1所：永興縣楚怡中等職業(yè)學校項目主體工程開工建設，已完成年度目標任務（以項目主體開工為目標任務）。
2、每個縣市區(qū)至少1家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)普通門診醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算：11個縣市區(qū)均已實現(xiàn)至少2家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)普通門診醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算，已超額完成年度目標任務。
3、投放行政村、社區(qū)全民健身器材100套：已投放154套，完成年度目標任務的154%。
4、城市低保標準每人每月不低于600元：已完成年度目標任務。
5、農(nóng)村低保標準每人每年不低于4600元：農(nóng)村低保標準4689元/人/年，高于目標任務89元。
6、困難殘疾人生活補貼標準提高至每人每月75元：已完成年度目標任務。
7、重度殘疾人護理補貼發(fā)放標準提高至每人每月75元：已完成年度目標任務。
8、康復救助殘疾兒童550人（4400月次）：康復救助殘疾兒童637人，完成年度目標任務的115.9%。
9、建設公交優(yōu)先示范城市，加強公交優(yōu)化配置，新增教育、醫(yī)療機構(gòu)所在區(qū)域公交通達率100%：已完成年度目標任務。
10、增加市城區(qū)11個定點交通指揮點：已完成年度目標任務。
11、完善市城區(qū)33塊交通指示牌：已完成年度目標任務。
12、新增住宅小區(qū)電動自行車集中充電樁位500座：新增住宅小區(qū)電動自行車集中充電樁位3797座，完成年度目標任務的759.4%。
13、新開工建設82個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)：已全面開工建設，已完成年度目標任務。
（二)達到序時進度的指標29個
1、新增恢復蓄水能力362萬方：已新增恢復蓄水能力184.4萬方，完成年度目標任務的51.0%。
2、對815處小水源改造：已完成445處小水源改造，完成年度目標任務的55.6%。
3、新增、恢復和改善灌溉面積2萬畝：已新增、恢復和改善灌溉面積12340畝，完成年度目標任務的61.7%。
4、對5處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造：已完成3.1處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，完成年度目標任務的62.0%。
5、新增31485個公辦義務教育學位：已新增26192個公辦義務教育學位，完成年度目標任務的83.2%。
6、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查20800人次：已完成孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查13649人次，完成年度目標任務的65.6%。
7、新生兒先天性心臟病免費篩查20800人次：已完成新生兒先天性心臟病免費篩查11187人次，完成年度目標任務的53.8%。
8、實施農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保戶兩癌免費檢查62900人，推動婦女“兩癌”檢查全覆蓋：已實施農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保戶兩癌免費檢查46887人，完成年度目標任務的74.5%。
9、每個統(tǒng)籌區(qū)實現(xiàn)5個門診慢特病治療費用跨省直接結(jié)算：完成年度目標任務的90%。
10、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)各建成一家示范性托育機構(gòu)：蘇仙區(qū)已建成，完成年度目標任務的50%。
11、新增360個普惠性托育托位：已新增300個普惠性托育托位，完成年度目標任務的83.0%。
12、實施困難殘疾人家庭無障礙改造1000戶：已實施困難殘疾人家庭無障礙改造155戶，完成整體工作進度59.2%。
13、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設，新增700張養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位：已新增262張養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位，完成整體工作進度67%。
14、對3392戶困難老年人居家適老化改造：已完成2124戶困難老年人居家適老化改造，完成整體工作進度66.5%。
15、新增10座街道綜合養(yǎng)老服務中心：已新增3座街道綜合養(yǎng)老服務中心，完成整體工作進度60.8%。
16、建設全國快遞進村示范城市，快遞進村覆蓋全市90%以上的行政村：現(xiàn)快遞進村覆蓋全市86%以上的行政村。
17、調(diào)優(yōu)市城區(qū)25座市城區(qū)信號燈：已調(diào)優(yōu)市城區(qū)13座市城區(qū)信號燈，完成年度目標任務的52%。
18、打通市城區(qū)7處交通堵點：已打通市城區(qū)5處交通堵點，完成年度目標任務的71%。
19、規(guī)劃新建電動汽車集中充電樁位1050座：已新建充電樁位741座，完成年度目標任務的70.6%。
20、提質(zhì)200個小區(qū)物業(yè)管理，著重規(guī)范整治停車亂：已提質(zhì)117個小區(qū)物業(yè)管理，完成年度目標任務的58.5%。
21、既有住宅加裝電梯165部：已加裝電梯91部，完成年度目標任務的55.2%。
22、新增管道天然氣戶28000：已新增20474戶，完成年度目標任務的73.1%。
23、完成70個農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地開展突出環(huán)境問題排查整治：已完成31個整治施工，但均未驗收銷號，完成年度目標任務的75.0%。
24、建設聯(lián)網(wǎng)中小學幼兒園周邊安防設備8012個：已建設安防設備4065個，完成年度目標任務的50.8%。
25、城鎮(zhèn)消防安全提質(zhì)工程，“多合一”場所防盜網(wǎng)開窗18000個：已開窗12521個，完成年度目標任務的69.6%。
26、新（改）建13512座農(nóng)村戶用廁所：已新（改）建9354座，完成年度目標任務的69.2%。
27、新（改）建183座農(nóng)村公用廁所：已新（改）建117座，完成年度目標任務的63.9%。
28、全面加強城區(qū)公廁保潔管理，新建和提質(zhì)改造城區(qū)公廁31座：已新建和提質(zhì)改造城區(qū)公廁7座，完成整體工作進度的58.4%。
29、全市農(nóng)貿(mào)市場進行提質(zhì)升級共22個：已提質(zhì)升級10個，完成投資17844.61萬元，完成整體工作進度的64.6%。
（三）尚未過半的指標4個
1、小型水庫除險加固52座：小型水庫除險加固要9月底農(nóng)田灌溉結(jié)束后，項目才能開工，現(xiàn)正在開展項目招投標等前期工作，僅完成年度目標任務的33.0%。
2、農(nóng)村公路安防設施建設338公里：現(xiàn)完成建設116.6公里，僅完成年度目標任務的34.5%。
3、農(nóng)村公路（旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路）提質(zhì)改造272公里：現(xiàn)完成提質(zhì)改造102.6公里，僅完成年度目標任務的37.7%。
4、市中心城區(qū)公共停車位（場）項目，開放一批機關企事業(yè)單位共享停車位，對市中心城區(qū)路內(nèi)、外8000個停車位（包含存量及新增車位）實行智能化改造：現(xiàn)完成路內(nèi)停車位改造2449個，僅完成年度目標任務的30.6%。
二、存在的主要問題
（一）個別單位報數(shù)不嚴。部分項目上報數(shù)據(jù)與省返數(shù)不一致。例如，建設農(nóng)村公路安防設施與農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目指標上報數(shù)據(jù)比省返數(shù)據(jù)差異巨大。個別單位多次修改上報數(shù)據(jù)，嚴重影響數(shù)據(jù)匯總工作。
（二）個別項目進度不快。個別項目進度緩慢。例如農(nóng)村公路安防設施建設項目和農(nóng)村公路（旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路）提質(zhì)改造項目，分別完成年度目標的34.5%和37.7%。
（三）部分項目資金不足。部分項目建設周期長，配套設施多，資金缺口大，上級劃撥的資金少，地方配套壓力較大。截至6月底，共投入資金25.2萬，為計劃資金的67.1%。例如，楚怡中職學校建設項目實際到位資金3200萬元，為計劃資金的33.3%；停車場、停車位建設項目實際到位資金924.6萬元，為計劃資金的22.0%；中小學安防設施建設項目實際到位資金30萬元，為計劃資金的0.6%。
三、工作建議
（一）壓實工作責任。在納入績效考評的基礎上，定期或不定期調(diào)度、調(diào)研、督導，及時掌握通報進展情況，務求將責任壓實到各環(huán)節(jié)各部門。各責任單位要研究分析項目進度滯后的原因，解決存在的問題，確保重點民生實事任務按時保質(zhì)的全面完成。
（二）落實項目資金。加大資金籌措力度，對項目資金各級財政已安排到位的，切實加強銜接，按時按需足額撥付到位；對項目資金還有缺口的，做到廣開思路，多渠道、多形式籌措資金，保證項目建設。
（三）夯實基礎工作。督促各實事責任部門和縣市區(qū)民生實事考核辦公室嚴格按照《郴州市為民辦實事考核辦公室 郴州市統(tǒng)計局<關于嚴格重點民生實事項目驗收標準做好2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作>的通知》（郴考發(fā)〔2022〕2號）做好各項基礎工作，規(guī)范、全面地整理好實事所涉及到的有關資料，建立完善的基礎數(shù)據(jù)臺帳和實事項目庫。加強與責任部門的溝通銜接，堅持月調(diào)度、半年調(diào)研、年底驗收的工作制度，及時準確地了解實事項目各階段的進展情況，做好重點民生實事項目的統(tǒng)計，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
