（湖南?。┮骊柺?022年上半年經(jīng)濟運行情況
近日，我市上半年經(jīng)濟運行“期中成績單”出爐。1至6月，我市大部分經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，處于全省前列。上半年全市GDP987億元，同比增長4.6%，增速居全省第4位；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%，增速居全省第8位；固定資產(chǎn)投資同比增長10.6%，增速居全省第4位；實現(xiàn)社會消費品零售總額420.41億元，同比增長1.8%，增速居全省第1位；地方稅收33.57億元，同比增長4.5%，增速居全省第10位；金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為2863.81億元、1992.34億元；同比增長16.14%、16.08%，增速均居全省第1位。
與前些年GDP增速動輒百分之十幾相比，今年的4.6%增速好像有點不夠好看。但結(jié)合復雜的國內(nèi)、國際經(jīng)濟環(huán)境和疫情防控形勢，以及這個4.6%增速比全國平均增速（2.5%）高出2.1%，跑贏全省增速（4.3%）0.3個百分點，就不得不說我市的這份中考成績單的可圈可點、來之不易了。
我們試著用三個關(guān)鍵詞來洞悉這份答卷的背后，我市經(jīng)濟運行的成色與底氣。
關(guān)鍵詞一：立穩(wěn)回升
一季度，我市GDP增速還保持在6.5%的水平，但受國際局勢及疫情影響，4月份經(jīng)濟出現(xiàn)急劇波動。市委、市政府果斷采取有力措施和超常規(guī)手段，推動全市經(jīng)濟承壓前行、立穩(wěn)回升，展現(xiàn)了良好的發(fā)展韌性。
經(jīng)濟運行穩(wěn)。我市牢牢抓住先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個重點，安排7900余萬元兌現(xiàn)先進制造業(yè)發(fā)展獎勵，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、“五好”園區(qū)建設，全力落實“助企紓困”有關(guān)政策措施，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，提振了企業(yè)信心、穩(wěn)住了發(fā)展態(tài)勢。全市規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%，增速居全省第8位；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家、凈增12家，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)排名全省第3位。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值246億元，同比增長6.9%，增速居全省第1位；推進全域數(shù)字水稻、智能農(nóng)機項目，農(nóng)作物機械化水平穩(wěn)居全省第1位。出臺促進中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的13條措施，6月份中心城區(qū)新建商品房網(wǎng)上簽約5.75萬平方米，環(huán)比增長7.01%；4天的首屆惠民購車節(jié)實現(xiàn)訂單量1370臺、銷售額超2億元。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額420.41億元，同比增長1.8%，增速居全省第1位。
疫情防控穩(wěn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“動態(tài)清零”疫情防控方針不動搖，始終保持對疫情的高度警惕和疫情防控高壓態(tài)勢，快速成功處置南縣、赫山區(qū)2例輸入性疫情，實現(xiàn)零擴散，特別是赫山區(qū)輸入性病例在高速卡口即被發(fā)現(xiàn)，有效阻斷了傳播鏈。全市沒有重大項目和企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)。疫苗接種工作穩(wěn)步推進，全市累計接種疫苗 865.69萬劑次，加強針接種占比達93.77%。
社會大局穩(wěn)。出臺穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)18條措施。1至6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18734人，完成年度目標任務的55.1%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，居全省第7位。新增義務公辦教育學位1.18萬個。將包含住院報銷在內(nèi)的15項經(jīng)辦事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上半年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)同比分別下降53.8%、57.8%和30%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
關(guān)鍵詞二：穩(wěn)中有進
發(fā)展動能增強。上半年，我市立足大抓項目、抓大項目，持續(xù)推進項目建設，500個市重點建設項目完成投資349.7億元，為年度計劃的53.8%。常益長高鐵長益段即將通車，安化抽水蓄能電站項目、益陽電廠三期開工，艾華二期等項目竣工投產(chǎn)，“碳谷”氫能碳陶復合材料制備項目等產(chǎn)業(yè)項目加快建設。全市固定資產(chǎn)投資同比增長10.6%，增速居全省第4位。
全市選派4135名干部開展“萬名干部聯(lián)萬企”送政策、解難題、優(yōu)服務行動，已解決問題2991個。上半年全市市場主體凈增3.8萬戶；推進湘(益)商回歸，簽約湘商回歸項目58個，總投資約141.72億元；新增1家國家級科技企業(yè)孵化器，實現(xiàn)破零；新增4家省級工程技術(shù)研究中心，數(shù)量居全省第3位；完成技術(shù)合同登記262項，完成技術(shù)合同交易額28.25億元，同比增長110%。
發(fā)展質(zhì)量提高。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超800億元。新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)38家，總數(shù)達126家，排名全省第6位，其中國家級19家，排名全省第4位。深化企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，華翔翔能正接受深交所審核，西施科技預計9月申報上市材料，金鑫新材和湖南竹材啟動北交所上市。
發(fā)展效益向好。全市地方一般公共預算收入增長6.2%，增速居全省第7位，9個工業(yè)大類行業(yè)中有8個行業(yè)同比增長，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額49.8億元，排名全省第6位；規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額增速4.9%，排名全省第7位；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長16.14%、16.08%，增速均為全省第1位。
關(guān)鍵詞三：進中有憂
上半年，主要經(jīng)濟指標中，除固定資產(chǎn)投資外，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額和地方一般公共預算收入增長均未達預期，受國際形勢、國內(nèi)疫情的影響，今年以來主要經(jīng)濟指標高開低走，在5月份一系列穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的政策措施出臺落地后，呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢，但總體回升還不快，要實現(xiàn)年度各項主要經(jīng)濟指標的預期目標很不容易。目前，我市政府性投資主要集中在基礎設施建設領(lǐng)域，因自身財力有限，民間投資參與公益性項目熱度持續(xù)減弱，全市基礎設施投資同比增長7.0%，低于全部投資增速3.6個百分點，并低于上年同期增速5.9個百分點。
規(guī)模工業(yè)增長仍然乏力。受市場預期不穩(wěn)、成本上升等影響，工業(yè)企業(yè)投資意愿不足，重大工業(yè)項目簽約落地較少，部分骨干企業(yè)產(chǎn)值降幅較大，工業(yè)投資增速、工業(yè)技改投資增速等指標不及預期。工業(yè)技改投資只增長0.5%，比年度目標低11.5個百分點，居全省第12位。一些大型企業(yè)受市場疲軟、物流不暢等影響，5月份當月產(chǎn)值降幅均超過15%。202個“三新”工業(yè)項目中，沒有投資過30億元的項目，投資過億元的僅46個。新入規(guī)和臨規(guī)的企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、質(zhì)量不高等問題。
財政收支矛盾突出。全市完成地方稅收33.57億元，總量居全省第13位，同比增長4.5%，增速居全省第10位。一方面，部分重點行業(yè)、企業(yè)稅收減收嚴重，上年入庫超1億元的12家重點稅源企業(yè)地方稅收增長的僅4家。另一方面，新的組合式稅費支持政策給地方帶來政策性減收，上級轉(zhuǎn)移支付和一般債券增幅也呈下降趨勢，而PPP項目政府付費、績效獎勵、鄉(xiāng)村振興、污染防治、義務教育“民轉(zhuǎn)公”、疫情防控等新增剛性支出增加，市縣收支矛盾持續(xù)加劇。
但總的來看，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，特別是為了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，國家、省出臺了穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施、新的組合式稅費支持政策等，這些政策已經(jīng)在我市見到實效，并將在下半年產(chǎn)生更加明顯的拉動作用。只要我市能在把握大勢中強信心，在搶抓機遇中爭先機，在應對挑戰(zhàn)中爭主動，充分利用疫情防控形勢穩(wěn)的“窗口期”、項目建設的“黃金期”、政策效應的“釋放期”，始終把項目建設擺在突出位置，積極恢復和擴大消費需求，持續(xù)推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升開放型經(jīng)濟水平，市委經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》確定的各項目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
