（湖南省）張家界市2022年上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
市統(tǒng)計(jì)局工交投資統(tǒng)計(jì)科
上半年，全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)5.2%，全省排名14位，從各月來(lái)看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)高開低走、逐月回落、觸底運(yùn)行的"L"型運(yùn)行態(tài)勢(shì)。如下圖：
一、上半年規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）分三大門類看，采礦業(yè)上半年增加值累計(jì)增長(zhǎng)25.0%,占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重為7.6%；制造業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)4.8%,占比為84.7%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)下降6.1%,占比為7.7%。從各月趨勢(shì)來(lái)看，采礦業(yè)增速在年初石英砂行情走高帶來(lái)的高增長(zhǎng)之后迅速下降，至4月增速降至25%左右以后趨于平穩(wěn)；制造業(yè)作為全市工業(yè)支柱門類，上半年逐月下滑，其趨勢(shì)與規(guī)模工業(yè)整體增速保持一致；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)則相對(duì)穩(wěn)定。
（二）分大類行業(yè)看，全市29個(gè)大類行業(yè)中，18個(gè)行業(yè)累計(jì)增速為正，增長(zhǎng)面為62.1%。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好的有酒、飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，增加值累計(jì)增速分別增長(zhǎng)29.8%、25.0%、16.6%，增速較低的行業(yè)為文教工美體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，累計(jì)增速分別下降5.6%、10.5%，其中非金屬礦物制品業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重為22.4%，農(nóng)副食品加工業(yè)為22.0%，是我市工業(yè)兩大支柱行業(yè)。
（三）分企業(yè)看，全市240家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有155家保持增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為64.6%。重點(diǎn)企業(yè)中，張家界市新瑞生物飼料有限公司增長(zhǎng)快，增加值累計(jì)增長(zhǎng)55.76%，拉動(dòng)全市累計(jì)增速1.08個(gè)百分點(diǎn)，龍?jiān)矗ù壤┬履茉从邢薰?、湖南乾坤生物科技有限公司、張家界康華實(shí)業(yè)股份有限公司、張家界若谷新能源開發(fā)有限公司、張家界是佳運(yùn)動(dòng)用品有限公司、張家界市力宏源建材貿(mào)易有限公司等企業(yè)生產(chǎn)情況良好，累計(jì)增長(zhǎng)均在40%以上；華新水泥（桑植）有限公司、湖南張家界南方水泥有限公司、張家界市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)宏鑫建材有限公司、大唐華銀張家界水電有限公司等企業(yè)生產(chǎn)下滑，尤其是兩個(gè)水泥廠，兩者累計(jì)增速均在-25%左右，累計(jì)拉低全市規(guī)模工業(yè)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。
隨著旅發(fā)會(huì)籌備工作展開和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇，部分企生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況有望得到改善，如生產(chǎn)建筑配套變壓器的立開成套，供應(yīng)酒店瓶裝水的吾愛森林，以及部分建材生產(chǎn)企業(yè)，5月以來(lái)訂單增加，生產(chǎn)逐步恢復(fù)，持續(xù)向好。
（四）分區(qū)域看，桑植縣受疫情影響小，上半年增長(zhǎng)最快，增速為7.9%，永定區(qū)、慈利縣3月以來(lái)受疫情影響較大，兩個(gè)區(qū)縣盡管采取了有力的工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)措施，累計(jì)增速均只達(dá)到4.7%，武陵源區(qū)由于工業(yè)企業(yè)少，基數(shù)小，波動(dòng)大，受企業(yè)強(qiáng)制審核鎖定等因素影響，增速為-16.0%。
全市園區(qū)工業(yè)增速為8.3%，高于全市平均增速，園區(qū)工業(yè)占比達(dá)到61.6%，上半年呈現(xiàn)逐月提高態(tài)勢(shì)，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集能力穩(wěn)步提升。
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）增長(zhǎng)乏力，部分行業(yè)、企業(yè)持續(xù)低迷。我市兩大支柱行業(yè)之一的非金屬礦物制品業(yè)（主要是水泥行業(yè)），由于當(dāng)前周邊房地產(chǎn)、重點(diǎn)工程等還處于低位復(fù)蘇階段，開工點(diǎn)仍然較少，水泥制品供應(yīng)商打價(jià)格戰(zhàn)，尤其是工業(yè)產(chǎn)值占比最大的華新水泥、南方水泥因市場(chǎng)訂單減少、錯(cuò)峰停窯、煤價(jià)上漲等多種因素疊加，兩家企業(yè)增加值累計(jì)增速均在-25%左右，累計(jì)拉低全市規(guī)模工業(yè)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)；因房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、政府投資不足等原因，全市18家商品混凝土企業(yè)，6月份有11家負(fù)增長(zhǎng)，下拉全市增1.1個(gè)百分點(diǎn)；此外，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、環(huán)保整改等原因，截止6月全市共有8家企業(yè)停產(chǎn)停報(bào)，下拉全市當(dāng)月規(guī)模工業(yè)增加值增速約1.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）入規(guī)遲緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)難以取得增量。今年以來(lái)，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)名錄審核工作要求愈發(fā)嚴(yán)格，企業(yè)入規(guī)難度加大，上半年來(lái)全市陸續(xù)組織5家企業(yè)申報(bào)入規(guī)，騰躍塑業(yè)、潤(rùn)心山泉水、鑫態(tài)生物、源冠食品4家企業(yè)均因稅務(wù)資料不符合要求而被退回，6月新申報(bào)的桑植八七戰(zhàn)友農(nóng)業(yè)因營(yíng)業(yè)執(zhí)照未及時(shí)換領(lǐng)，被認(rèn)定為主營(yíng)業(yè)務(wù)不符合要求，未通過(guò)專業(yè)審核，整個(gè)上半年全市沒有工業(yè)新入規(guī)企業(yè)，相比去年同期已有2家入規(guī)企業(yè)，全市規(guī)模工業(yè)5月開始每月減少近1500萬(wàn)左右產(chǎn)值的拉動(dòng)。
（三）基礎(chǔ)不牢，部分企業(yè)無(wú)法通過(guò)審核。5月份開始，國(guó)家局工業(yè)司開始對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制審核，我市5月有2家企業(yè)被納入審核，均未通過(guò)，6月有9家企業(yè)被審核，僅通過(guò)3家，由于未通過(guò)企業(yè)被統(tǒng)計(jì)平臺(tái)鎖定無(wú)法報(bào)數(shù)，6月全市規(guī)模工業(yè)增速因此被拉低約1.96個(gè)百分點(diǎn)。從現(xiàn)場(chǎng)核查的情況來(lái)看，部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不達(dá)標(biāo)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬賬目不清、憑證不齊的現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏支撐，導(dǎo)致上報(bào)核查資料得不到上級(jí)采信。
三、下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)
隨著疫情常態(tài)化，旅發(fā)會(huì)各項(xiàng)部署的展開以及旅游市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在下半年將面臨新機(jī)遇。由于去年8月我市突發(fā)新冠疫情，導(dǎo)致去年8月基數(shù)小帶來(lái)的利好，預(yù)測(cè)全市規(guī)模工業(yè)增速將在8月有一個(gè)明顯的提升后保持相對(duì)穩(wěn)定，全年將呈現(xiàn)V型趨勢(shì)。
疫情的反復(fù)及工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)制審核是未來(lái)規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的不確定因素。
四、工作建議
（一）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。今年5、6兩月的情況看，除市場(chǎng)因素影響外，統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制審核已成為影響規(guī)模工業(yè)增速評(píng)估的重要因素。國(guó)家局工業(yè)司近期頻繁制定措施，對(duì)企業(yè)入規(guī)、統(tǒng)計(jì)平臺(tái)登錄、報(bào)表填報(bào)等方面進(jìn)行規(guī)范和審核，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)的重要講話精神，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的重要舉措，要把握統(tǒng)計(jì)工作方向，轉(zhuǎn)換工作思路，切實(shí)提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作能力。當(dāng)前我市工業(yè)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)工作上普遍存在不重視、不落實(shí)、不認(rèn)真的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)能力很多達(dá)不到要求，一旦受到強(qiáng)制審核，往往就會(huì)立馬"顯形"，加上我市工業(yè)總量小，一旦有企業(yè)被鎖定，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)影響就很大。目前，全市每家規(guī)模工業(yè)企業(yè)都有被強(qiáng)制審核的可能，各級(jí)政府、工信部門、統(tǒng)計(jì)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備，完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和相關(guān)憑證，確保報(bào)表數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，支撐有力。
（二）加強(qiáng)入規(guī)入統(tǒng)。企業(yè)入規(guī)是規(guī)模工業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，入規(guī)工作的遲緩直接影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增量的形成。我市上半年由于企業(yè)發(fā)展培育緩慢，導(dǎo)致無(wú)一家工業(yè)企業(yè)入規(guī)，下半年相關(guān)部門要做好跟蹤指導(dǎo)，著力推動(dòng)企業(yè)入規(guī)。
在大力推動(dòng)企業(yè)入規(guī)的同時(shí)，也要把牢入規(guī)審核關(guān)，一方面當(dāng)前上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)入規(guī)資料審核的要求愈發(fā)嚴(yán)格，企業(yè)入規(guī)難度加大。另一方面，要確保入規(guī)企業(yè)質(zhì)量，國(guó)家對(duì)新入規(guī)企業(yè)數(shù)據(jù)審查實(shí)行全覆蓋，一旦出現(xiàn)不合格將會(huì)作拉入"黑名單"處理，所以相關(guān)部門在指導(dǎo)企業(yè)入規(guī)時(shí)務(wù)必要嚴(yán)格審核，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)完善準(zhǔn)備各類資料憑證備查，避免企業(yè)剛?cè)霂?kù)就被"拉黑"的情況發(fā)生。
（三）搶抓重要機(jī)遇。要抓住湖南省首屆旅游發(fā)展大會(huì)在我市召開的難得機(jī)遇，推動(dòng)我市工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。利用好我市旅游城市的名片，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，打造工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，發(fā)揮線上和平臺(tái)作用，鼓勵(lì)、幫助工業(yè)企業(yè)通過(guò)直播帶貨、開設(shè)網(wǎng)店、打造網(wǎng)絡(luò)企業(yè)平臺(tái)等方式增加線上渠道和影響力，擴(kuò)大企業(yè)銷量，從而推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。
