（常德市）石門縣2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2021年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、市委工作要求，大力推進(jìn)“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值342.50億元，增長8.9%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值52.26億元，增長9.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值126.44億元，增長8.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值163.80億元，增長8.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.3：36.9：47.8，第二產(chǎn)業(yè)占比上升。2021年全縣一般公共預(yù)算收入突破20億大關(guān)，達(dá)到20.02億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)12.23億元，增長9.7%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破300億元，達(dá)到329.24億元，同比增長10.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款各項(xiàng)余額突破200億元，達(dá)到231.17億元，同比增長19.7%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值91.83億元，比上年增長10.3%。一是糧食生產(chǎn)總體平穩(wěn)。全縣糧食總播種面積72.54萬畝，增長0.7%，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)30.84萬噸，增長2.4%；二是生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供。生豬出欄66.82萬頭，增長26.5%，生豬存欄44.79萬頭，增長11.7%；豬肉產(chǎn)量4.72萬噸，增長23.2%。
（三）規(guī)模工業(yè)穩(wěn)中向好。從工業(yè)行業(yè)大類看，2021年全縣28個行業(yè)大類中，有21個大類產(chǎn)值同比正增長，其中17個行業(yè)大類產(chǎn)值增長超過兩位數(shù)，5個大類增速超過50%。從園區(qū)指標(biāo)看，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長23.1%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的70.9%，完成增加值52.93億元，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的70.8%。
（四）內(nèi)需拉動回暖向好。全年社會消費(fèi)品零售總額140.79億元，增長14.9%，高于2020年16.7個百分點(diǎn)。按消費(fèi)行業(yè)分，限額以上批發(fā)業(yè)商品銷售額增長26.5%；限額以上零售業(yè)商品銷售額增長23.5%；限額以上住宿業(yè)營業(yè)額增長12.8%；限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額增長19.5%。
（五）投資增長持續(xù)恢復(fù)。在恢復(fù)性增長背景下，全縣投資增速高開后逐漸回歸常態(tài)，全年投資增長10.0%，高于全省平均水平2個百分點(diǎn)，兩年平均增長13.9%，高于全省平均水平6.1個百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長62.5%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長14.8%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降8.1%。
（六）市場主體比較活躍。2021年新入規(guī)四上單位47家，其中工業(yè)22家，建筑業(yè)3家，房地產(chǎn)業(yè)1家，批發(fā)零售業(yè)12家，住宿餐飲業(yè)3家，服務(wù)業(yè)6家。新登記企業(yè)974家，個體戶3469家。
（七）民生保障有力有效。一是民生支出力度較大。2021年，全縣財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重近七成。二是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5742人，失業(yè)人員再就業(yè)3343人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。三是居民收入穩(wěn)步提高。2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)30703元，增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)15776元，增長12.2%。四是重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。2021年，全縣承辦的省重點(diǎn)民生實(shí)事17件中，16件提前完成全年任務(wù)，1件按時完成全年任務(wù)；市重點(diǎn)民生實(shí)事10件，全部提前完成全年任務(wù)。省市重點(diǎn)民生實(shí)事中超額完成16項(xiàng)指標(biāo)，占比41.0%。
二、需重點(diǎn)關(guān)注的問題
（一）把握運(yùn)行環(huán)境。總體來看，2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好，主要指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但也要看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠病毒加速變異使全球疫情演變充滿不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩；全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的階段性結(jié)構(gòu)性矛盾疊加部分行業(yè)周期性影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長壓力加大。
（二）注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2021年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.3：36.9：47.8，相較2020年，三產(chǎn)比重不升反降，三產(chǎn)一直是我縣的短板，2021年全年三產(chǎn)增加值增速為8.9%，剛與全縣GDP增速持平，低于全市三產(chǎn)平均增速0.2個百分點(diǎn)。從工業(yè)行業(yè)門類看，制造業(yè)是國家、省市重點(diǎn)關(guān)注的工業(yè)門類，省委提出打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)的高地戰(zhàn)略，2021年全縣制造業(yè)增加值占全縣GDP的24.1%，占比相較2020年提升1個百分點(diǎn)，但不及全市平均水平。
（三）固定資產(chǎn)投資需提前謀劃。2021年全縣固定資產(chǎn)投資自6月份來一直面臨較大壓力，各月份基數(shù)不平衡及大項(xiàng)目占比少的問題始終存在。而投資結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)投資占比，新基建投資占比也處于全市靠后位置。如何改變2022年投資落后局面，平衡投資結(jié)構(gòu)，必須要提前謀劃。
（四）房地產(chǎn)建筑市場活躍度低。2021年，全縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)整體低迷，特別是商品房銷售面積增速一直低于省市平均水平，房地產(chǎn)市場受土地、金融信貸等因素影響較大，結(jié)合整體市場行情，預(yù)計(jì)2022年房地產(chǎn)建筑業(yè)市場規(guī)模呈現(xiàn)下降態(tài)勢。
三、2022年經(jīng)濟(jì)工作建議
（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。積極分析研究疫情形勢、金融形勢等變化及國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問題，凝聚部門合力，研究應(yīng)對措施，確保經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展。
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。大部分縣域經(jīng)濟(jì)，普遍都存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、科技研發(fā)能力較弱以及配套建設(shè)相對滯后等問題。遵循照高質(zhì)量發(fā)展主題，積極探索淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，落實(shí)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展政策，重點(diǎn)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合競爭力，為支撐起縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）注重外引內(nèi)培。注重上下游招引，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立準(zhǔn)“四上”企業(yè)培育庫，重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)“四上”單位。
