（常德市）桃源縣2022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，縣委、縣政府高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)定縣域經(jīng)濟(jì)大盤，縣域經(jīng)濟(jì)供給需求兩端協(xié)同發(fā)展，主要指標(biāo)邊際改善，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“進(jìn)”的力量不斷積蓄，縣域經(jīng)濟(jì)逐步探底回升。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體好于預(yù)期。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成221.98億元，增長(zhǎng)5.2%，高于全市平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，高于全市平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.4%，高于全市平均水平8.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.7%，與全市平均水平持平；地方稅收收入增長(zhǎng)6.1%。全體居民人均可支配收入12106元，增長(zhǎng)6.7%。
（二）供給端穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收。上半年油菜籽產(chǎn)量10.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%，蔬菜產(chǎn)量12.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%；畜牧業(yè)中牛出欄2.19萬(wàn)頭，與上年持平，生豬出欄42.72萬(wàn)頭，增長(zhǎng)13.6%，羊出欄33.51萬(wàn)只，增長(zhǎng)9.3%，家禽出籠1107.3萬(wàn)羽，增長(zhǎng)5.6%，禽蛋產(chǎn)量4.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.6%。二是工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%。三大門類中，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降0.1%。規(guī)模工業(yè)集聚效應(yīng)加強(qiáng)，上半年高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的75.3%，同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)增勢(shì)較好。上半年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.3億元，增長(zhǎng)22.3%。其中，道路運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂(lè)業(yè)分別增長(zhǎng)13.8%、31.0%和22.1%。
（三）市場(chǎng)需求較快增長(zhǎng)。一是投資穩(wěn)步擴(kuò)大。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.4%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯現(xiàn)，施工項(xiàng)目達(dá)到275個(gè)，增長(zhǎng)7.8%。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，民間投資增長(zhǎng)31.8%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)24.1%，其中住宅投資增長(zhǎng)24.1%。工業(yè)投資增長(zhǎng)10.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)53.3%。二是消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.9億元，增長(zhǎng)1.7%，環(huán)比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中限額以上批發(fā)業(yè)和零售業(yè)商品銷售額分別增長(zhǎng)32.4%和11.4%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，糧油食品類、石油及制品、汽車類商品零售額分別增長(zhǎng)23.2%、13.9%和15.9%，智能家用電器和音像器材和新能源汽車等升級(jí)類商品零售額分別增長(zhǎng)18.7%和34.4%。限額以上住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)10.7%和17.2%。三是外需增強(qiáng)。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)完成出口交貨值9.7億元，增長(zhǎng)110.2%。
（四）發(fā)展質(zhì)效不斷提升。一是財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)健。今年以來(lái)，根據(jù)增值稅留抵退稅政策，全縣增值稅留抵退稅達(dá)3.82億元，致使地方一般公共預(yù)算收入入庫(kù)僅8.72億元，同比下降8.9%。其中，稅收收入6.47億元，增長(zhǎng)6.1%。一般公共預(yù)算支出39.16億元，增長(zhǎng)8.2%。6月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額分別為505.3億元和346.9億元，分別增長(zhǎng)13.5%和16.4%，存貸比為68.7%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。上半年，受疫情有效防控、物流暢通等利好因素的作用，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)18.9%。資產(chǎn)負(fù)債率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)17.2%。三是居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣居民人均可支配收入12106元，增長(zhǎng)6.7%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16998元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入9164元，增長(zhǎng)7.1%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題
（一）切實(shí)關(guān)注規(guī)模工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)增加值在全縣地區(qū)生產(chǎn)總值中占比達(dá)到24%以上，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著中流砥柱的作用。目前大部分企業(yè)面臨資金緊張、物流受阻原材料供應(yīng)不足、訂單下降、用地需求不能得到滿足等問(wèn)題。這些問(wèn)題削弱了企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，直接制約了企業(yè)的投資意愿。上半年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)增加1.2天，工業(yè)投資增速同比下降32.1個(gè)百分點(diǎn)，其中本年新開(kāi)工工業(yè)投資下降47.8%、工業(yè)技改投資下降41.5%。
（二）切實(shí)提振城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心。上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅增長(zhǎng)1.7%，相比年初下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)，這折射出了全縣居民的消費(fèi)不足。主要原因有以下幾點(diǎn)：一是保障機(jī)制不足影響居民消費(fèi)。目前，受財(cái)政資金的制約，全縣公共消費(fèi)還是一塊短板，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等保障供應(yīng)不足，這導(dǎo)致居民收入大部分被沉淀到生活必需領(lǐng)域，抑制了消費(fèi)增長(zhǎng)。二是收入水平制約了民眾消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。近兩年來(lái)，全縣居民人均可支配收入增速正緩慢下降，處于下行趨勢(shì)，長(zhǎng)期壓制消費(fèi)增速。三是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期削弱了民眾消費(fèi)的信心。近兩年來(lái)，受新冠疫情的影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，居民對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的樂(lè)觀預(yù)期減弱，為防風(fēng)險(xiǎn)，持幣觀望，削減開(kāi)支等現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，導(dǎo)致消費(fèi)收緊。
（三）切實(shí)關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年以來(lái)，全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)整體下行，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨膠著狀態(tài)，個(gè)別房企在資金鏈吃緊、到期債務(wù)難以償還的境遇中苦苦掙扎，企業(yè)拿地十分謹(jǐn)慎，購(gòu)房者觀望情緒濃厚，無(wú)論是新建住宅還是二手住宅，總體銷售難言景氣，但從5月開(kāi)始房地產(chǎn)投資開(kāi)始轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，逐步恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。上半年，全縣房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.1%；商品房銷售面積下降10.2%，銷售額也隨之下降22.2%；房屋新開(kāi)工面積下降58.4%；商品房銷售均價(jià)下降13.4%。從資金情況來(lái)看，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比下降了44.9%，降幅擴(kuò)大了158.7個(gè)百分點(diǎn)。
三、后段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)規(guī)模工業(yè)發(fā)展后勁。抓住萬(wàn)名干部聯(lián)系萬(wàn)企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”幫扶行動(dòng)的契機(jī)，切實(shí)保障全縣規(guī)模工業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是繼續(xù)深化“書(shū)記餐敘”、“雙推雙培”、“桃源人用桃源造”等服務(wù)企業(yè)機(jī)制，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。二是落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)桃源縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，提振企業(yè)發(fā)展信心。三是協(xié)助企業(yè)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目，全力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是整理并印發(fā)惠企政策匯編，方便企業(yè)享受政策“及時(shí)雨”。五是持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)幫助企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)健康發(fā)展。
（二）強(qiáng)化保障，切實(shí)提高居民消費(fèi)信心。居民消費(fèi)能力取決于收入水平、收入結(jié)構(gòu)和支出預(yù)期等因素，要提升居民即期消費(fèi)能力，需要進(jìn)一步完善收入分配政策，健全社會(huì)保障等機(jī)制。一是完善民生保障機(jī)制。政府要加大在教育、醫(yī)療與養(yǎng)老方面的投入，改善社會(huì)福利，讓居民免除消費(fèi)的后顧之憂，敢于放心大膽地消費(fèi)。二是加大財(cái)稅政策落實(shí)力度。進(jìn)一步減免企業(yè)稅費(fèi)，降低社會(huì)生產(chǎn)與產(chǎn)品成本，通過(guò)稅收減免降低產(chǎn)品及服務(wù)成本，最終向消費(fèi)者讓利，促進(jìn)消費(fèi)。三是注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新消費(fèi)空間。政府應(yīng)該加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支持政策，特別是在產(chǎn)業(yè)政策上支持傳統(tǒng)行業(yè)與信息技術(shù)更快更好的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)品的升級(jí)換代。
（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，努力擴(kuò)大“四上”企業(yè)規(guī)模。一是加大招商力度，確保入統(tǒng)有源。加大招商引資力度，加快項(xiàng)目落地投產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，讓更多的企業(yè)想進(jìn)來(lái)、進(jìn)得來(lái)、留得住，快成長(zhǎng)。二是加大清查力度，確保達(dá)規(guī)入統(tǒng)。聯(lián)合行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大行業(yè)范圍及轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的清查摸底工作，充分利用市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、篩選、歸類，抓薄弱、補(bǔ)短板、堵漏洞，精準(zhǔn)扶持培育對(duì)象，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況并督促建立工作臺(tái)賬，確定擬達(dá)規(guī)入統(tǒng)企業(yè)名單，做到分類施策、重點(diǎn)攻關(guān)。三是加大宣傳力度，確保企業(yè)配合。要突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搭建政策宣傳網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等多種媒體，重點(diǎn)宣傳政府扶持企業(yè)的優(yōu)惠措施和“小升規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企”對(duì)企業(yè)帶來(lái)的利好，特別要突出宣傳“四上”單位在抗擊風(fēng)險(xiǎn)、政策支持、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面的對(duì)比優(yōu)勢(shì)。建立聯(lián)動(dòng)交流體系，打消企業(yè)顧慮，調(diào)動(dòng)企業(yè)入統(tǒng)主動(dòng)性和積極性，助推企業(yè)想入統(tǒng)、要入統(tǒng)、能入統(tǒng)。
