（遼寧?。┐筮B市2021年規(guī)上工業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)析
2021年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本土疫情散發(fā)等多重考驗(yàn)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。我市規(guī)上工業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)“前高后低”穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)，兩年平均增速穩(wěn)中向好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)韌性和發(fā)展動(dòng)力，“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。
一、工業(yè)運(yùn)行總體狀況
（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。2021年，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.0%，增速比2020年加快11.2個(gè)百分點(diǎn)。兩年平均增速9.3%。全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8245.2億元，同比增長(zhǎng)19.9%，增速比上年加快23.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期形成有力支撐。企業(yè)增長(zhǎng)面為63.9%，比上年擴(kuò)大21.1個(gè)百分點(diǎn)。在全市產(chǎn)值排名前30位的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（合計(jì)產(chǎn)值占全市63.1%）中，83.3%企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)，合計(jì)上拉全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值15.8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）近八成行業(yè)保持增長(zhǎng)。2021年，在全市35個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，27個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面為77.1%，比上年擴(kuò)大40.0個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)64.4%、17.0%和16.9%，上拉規(guī)上工業(yè)1.2個(gè)、1.9個(gè)和5.2個(gè)百分點(diǎn)。受汽車(chē)芯片短缺影響，汽車(chē)制造業(yè)下降10.1%，下拉規(guī)上工業(yè)1.1個(gè)百分點(diǎn)；因疫情管控、進(jìn)口原料不足等不利因素影響，農(nóng)副食品加工業(yè)下降9.8%，降幅比上年擴(kuò)大6.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。2021年，全市規(guī)上工業(yè)民營(yíng)控股、國(guó)有控股和外商控股企業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)20.1%、18.2%和5.9%。其中，民營(yíng)控股企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，增幅比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，上拉規(guī)上工業(yè)8.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近六成；兩年平均增長(zhǎng)19.8%，快于規(guī)上工業(yè)平均水平10.5個(gè)百分點(diǎn)。
（四）高技術(shù)制造業(yè)加速回暖。2021年，全市規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.9%，增速分別比2020年和2021年上半年加快23.2個(gè)和5.0個(gè)百分點(diǎn)；占全市規(guī)上工業(yè)比重11.1%，分別比一季度、上半年和前三季度提高0.4個(gè)、0.5個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)；上拉規(guī)上工業(yè)2.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)分別同比增長(zhǎng)64.4%、31.5%、18.5%和16.4%；分產(chǎn)品看，鋰離子電池、電子元件、工業(yè)儀表等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)116.6%、20.3%和10.6%。
圖1 大連市規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增速及占比情況（%）
（五）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求走強(qiáng)。2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值8146.5億元，同比增長(zhǎng)20.7%，高于上年25.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制、國(guó)際原油等大宗商品價(jià)格普遍上漲，企業(yè)出口訂單量明顯增加，實(shí)現(xiàn)出口交貨值1432.3億元，增長(zhǎng)6.9%,增速比上年加快25.5個(gè)百分點(diǎn)。受海外疫情持續(xù)蔓延影響，國(guó)際物流運(yùn)輸不暢，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.1%，分別高于銷(xiāo)售產(chǎn)值和出口交貨值3.4個(gè)和17.2個(gè)百分點(diǎn)。
（六）產(chǎn)能利用率維持較高水平。四季度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率為76.0%，比三季度提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提升6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，52.9%行業(yè)產(chǎn)能利用率高于全市平均水平，44.1%行業(yè)產(chǎn)能利用率比三季度有不同程度提升。本季度產(chǎn)能利用率較高的行業(yè)分別為電氣機(jī)械和器材制造業(yè)（85.8%），專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)（84.0%），酒、飲料和精制茶制造業(yè)（83.0%），分別比三季度提高1.4個(gè)、2.9個(gè)和7.4個(gè)百分點(diǎn)。
圖2 大連市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)能利用率（%）
二、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）石化工業(yè)支撐作用穩(wěn)固。2021年，在國(guó)際原油價(jià)格高位運(yùn)行的帶動(dòng)下，占比33.1%的石化工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.4%，增速比上年加快4.0個(gè)百分點(diǎn)；上拉規(guī)上工業(yè)5.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)點(diǎn)比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)分別增長(zhǎng)16.4%和16.9%，增幅均比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)品看，聚酯、乙烯、汽油、PTA、柴油等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)25.2%、20.0%、16.2%、10.1%和8.0%。
（二）裝備制造業(yè)增速放緩。2021年，受大宗商品價(jià)格上漲、關(guān)鍵原材料短缺及部分產(chǎn)品訂單量下滑等不利因素影響，我市規(guī)上裝備制造業(yè)企業(yè)持續(xù)減產(chǎn)，增加值增速呈逐步回落態(tài)勢(shì)。占比44.6%的裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)7.1%，增速雖比上年加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，但分別比今年一季度、上半年和前三季度回落25.7個(gè)、10.3個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，汽車(chē)制造業(yè)下降10.1%，降幅比上年擴(kuò)大14.0個(gè)百分點(diǎn)，下拉全市規(guī)上工業(yè)1.1個(gè)百分點(diǎn)；通用設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)17.0%、4.8%和2.1%，快于上年9.0個(gè)、8.5個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)品看，金屬切削機(jī)床、滾動(dòng)軸承、鐵路機(jī)車(chē)、民用鋼質(zhì)船舶等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)29.7%、28.1%、22.1%和20.5%；城市軌道車(chē)輛、數(shù)字激光音視盤(pán)機(jī)、自動(dòng)售貨售票機(jī)、集成電路圓片等產(chǎn)品產(chǎn)量分別下降53.4%、31.0%、19.3%和0.6%。
（三）醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。2021年，占比2.5%的醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)54.2%，增速比上年加快57.2個(gè)百分點(diǎn)；上拉全市規(guī)上工業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(zhǎng)22.3%，明顯好于2019年（下降5.0%）。分行業(yè)看，醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造、醫(yī)藥制造業(yè)分別增長(zhǎng)24.0%和64.4%。
圖3 大連市規(guī)上裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)增加值增速（%）
（四）民生保障行業(yè)出現(xiàn)分化。2021年，隨著全社會(huì)用電量需求不斷增加，在保產(chǎn)保供政策支持下，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30.6%，增速比上年加快26.2個(gè)百分點(diǎn)，上拉全市規(guī)上工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)。受海外疫情持續(xù)蔓延，農(nóng)副食品加工業(yè)進(jìn)口原材料不足，口罩、防護(hù)服等防疫物資產(chǎn)能過(guò)剩等不利因素影響，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下降1.2%，下拉全市規(guī)上工業(yè)0.1個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)品看，發(fā)電量同比增長(zhǎng)12.4%；口罩、冷凍水產(chǎn)品、非織造布（無(wú)紡布）、凍肉等產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比下降76.8%、17.1%、14.1%和6.1%。
三、縣區(qū)基本情況
從總產(chǎn)值看，2021年，全市10個(gè)地區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。其中，增速較快地區(qū)為：甘井子區(qū)（增長(zhǎng)33.2%）、長(zhǎng)興島（增長(zhǎng)30.7%）和金普新區(qū)（增長(zhǎng)15.3%）；增速下降的地區(qū)為：長(zhǎng)?？h（下降23.5%）和莊河市（下降0.3%）；對(duì)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值拉動(dòng)作用較為明顯的地區(qū)為：金普新區(qū)、長(zhǎng)興島和甘井子區(qū)，分別上拉全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速6.9個(gè)、6.8個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。
從增加值看，2021年，全市11個(gè)地區(qū)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增速較快的地區(qū)為：高新園區(qū)（增長(zhǎng)25.5%）、長(zhǎng)興島（增長(zhǎng)19.1%）、甘井子區(qū)（增長(zhǎng)15.6%）和瓦房店市（增長(zhǎng)15.1%）；對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增加值拉動(dòng)作用較為明顯的地區(qū)為：金普新區(qū)、長(zhǎng)興島和甘井子區(qū)，分別上拉全市規(guī)上工業(yè)增加值增速6.1個(gè)、3.3個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。
表1 2021年各地區(qū)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)情況（%）
地區(qū) | 總產(chǎn)值 | 增加值 | ||||
增速 | 占比 | 拉動(dòng)點(diǎn) | 增速 | 占比 | 拉動(dòng)點(diǎn) | |
大連市 | 19.9 | — | — | 15.0 | — | — |
中山區(qū) | 12.5 | 0.01 | 0.0 | 5.6 | 0.03 | 0.0 |
西崗區(qū) | 5.0 | 0.6 | 0.0 | 14.3 | 0.7 | 0.1 |
沙河口區(qū) | 2.5 | 1.9 | 0.1 | 5.0 | 1.9 | 0.0 |
甘井子區(qū) | 33.2 | 15.8 | 4.7 | 15.6 | 16.3 | 2.3 |
旅順口區(qū) | 11.3 | 3.1 | 0.4 | 12.5 | 3.4 | 0.4 |
金普新區(qū) | 15.3 | 43.6 | 6.9 | 13.0 | 45.8 | 6.1 |
普蘭店區(qū) | 11.6 | 2.7 | 0.3 | 8.7 | 3.1 | 0.3 |
長(zhǎng)?？h | -23.5 | 0.02 | 0.0 | -26.4 | 0.01 | 0.0 |
高新園區(qū) | 0.0 | 1.0 | 0.0 | 25.5 | 1.2 | 0.3 |
長(zhǎng)興島 | 30.7 | 24.0 | 6.8 | 19.1 | 18.6 | 3.3 |
瓦房店市 | 13.2 | 4.8 | 0.7 | 15.1 | 6.3 | 1.0 |
莊河市 | -0.3 | 2.3 | 0.0 | 10.5 | 2.6 | 0.3 |
四、需關(guān)注的問(wèn)題和工作建議
（一）需關(guān)注的問(wèn)題
1.新建投產(chǎn)企業(yè)偏少，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。2021年，全市僅有7戶(hù)新建投產(chǎn)企業(yè)入庫(kù)，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值增量7.6億元，僅上拉全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值0.1個(gè)百分點(diǎn)，與前兩年相比，拉動(dòng)力明顯不足，我市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展將面臨較大壓力。
2.小微企業(yè)增長(zhǎng)緩慢，整體發(fā)展水平偏弱。2021年，企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)逾八成的小微企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%，低于全市平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)。1-11月，小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1535.3億元，增長(zhǎng)16.2%，低于全市平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)；小微企業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)12.3%，高于全市平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn)，資金周轉(zhuǎn)面臨較大壓力。
3.企業(yè)成本不斷攀升，原材料壓力凸顯。2021年以來(lái)，受大宗商品價(jià)格居高不下影響，上游行業(yè)原材料價(jià)格漲幅較大，不斷擠壓下游行業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)空間。調(diào)查顯示，四季度，29.7%企業(yè)綜合生產(chǎn)成本比上季度提高，占比分別比一季度和三季度擴(kuò)大3.8個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)面臨的成本壓力主要來(lái)自原材料成本（占81.3%）、用工成本（占67.2%）和物流成本（占29.8%）等。
（二）工作建議
為促進(jìn)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形成有力支撐，現(xiàn)提出如下工作建議：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)、石化工業(yè)的監(jiān)測(cè)幫扶力度，特別要重點(diǎn)關(guān)注石化、汽車(chē)零部件等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，穩(wěn)定規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)。尤其要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)的回升，對(duì)負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)做好“一企一策”的跟蹤服務(wù)工作，使其充分釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)存量企業(yè)的滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
二是針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難的小微工業(yè)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)落實(shí)或延長(zhǎng)助企、惠企政策，引導(dǎo)小微企業(yè)謀求疫情防控常態(tài)化的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)拓新的銷(xiāo)售渠道，提高抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，降低企業(yè)融資門(mén)檻，擴(kuò)寬融資渠道。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和供需雙向調(diào)節(jié)，多措并舉加強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)政策，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；著力搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，利用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)供應(yīng)鏈上下游，穩(wěn)定原材料供應(yīng)，增強(qiáng)供需市場(chǎng)的對(duì)接；注重減稅舉措落實(shí)到位，確保制造業(yè)企業(yè)應(yīng)享盡享，減少原材料漲價(jià)帶來(lái)的負(fù)面影響，緩解企業(yè)在短期內(nèi)利潤(rùn)下降帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
