（山西?。╆?yáng)泉市2021年固定資產(chǎn)投資完成情況
2021年，我市上下始終秉持“項(xiàng)目是第一支撐”理念，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)能、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快布局，民生投資持續(xù)增進(jìn)，民間活力進(jìn)一步激發(fā)，全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步，實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐。
一、投資運(yùn)行基本情況
全年全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.1%，呈高開(kāi)低走、逐月回落之勢(shì)。完成投資比2019年增長(zhǎng)20.0%，兩年平均增速為9.6%，高出全市目標(biāo)任務(wù)0.1個(gè)百分點(diǎn)。超全國(guó)平均水平（4.9%）4.2個(gè)百分點(diǎn)，全省平均水平（8.7%）0.4個(gè)百分點(diǎn)，比增速最高的朔州市（13.7%）低4.6個(gè)百分點(diǎn)，比增速最低的晉中市（-3.7%）高12.8個(gè)百分點(diǎn)，列全省第9位，圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一是縣（區(qū)）增速差異懸殊，最高與最低相差52.4個(gè)百分點(diǎn)。由高到低依次為：高新區(qū)投資增長(zhǎng)37.8%，占比13.0%；郊區(qū)投資增長(zhǎng)14.7%，占比19.2%；盂縣投資增長(zhǎng)12.2%，占比22.7%；城區(qū)投資增長(zhǎng)11.6%，占比7.2%；平定縣投資增長(zhǎng)4.6%，占比24.5%；礦區(qū)投資下降14.6%，占比13.4%。
二是建設(shè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和完成投資均超九成。全市在庫(kù)項(xiàng)目796個(gè)，有工作量的633個(gè)，占比為79.5%，其中：建設(shè)項(xiàng)目732個(gè)，有工作量的583個(gè)，占比為76.6%，完成投資增長(zhǎng)11.4%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為91.3%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目64個(gè)，有工作量的50個(gè)，占比為78.1%，完成投資下降10.1%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為8.7%。
三是主要指標(biāo)升降各半。“三升”：制造業(yè)投資增長(zhǎng)27.8%，兩年平均增長(zhǎng)28.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)50.1%，兩年平均增長(zhǎng)8.9%；民間投資增長(zhǎng)34.6%，兩年平均增長(zhǎng)18.0%?！叭怠保汗I(yè)投資下降25.9%，兩年平均下降2.3%，其中：技改投資下降30.2%，兩年平均下降9.1%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10.1%，兩年平均下降8.7%；產(chǎn)業(yè)投資下降11.5%，兩年平均增長(zhǎng)5.3%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重為44.2%。
四是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)。第一、第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)47.8%和43.9%，兩年分別平均增長(zhǎng)35.6%和16.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降25.9%，兩年平均下降2.3%。全市三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由2020年的2.3:50.0:47.7調(diào)整到2021年的3.1:34.0:62.9。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率持續(xù)走高，達(dá)230.2%，是全市投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。
五是建安投資占主導(dǎo)地位。建筑安裝工程投資增長(zhǎng)13.4%，兩年平均增長(zhǎng)17.8%，占全部投資的比重為75.5%，較去年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)備工器具投資下降34.1%，兩年平均下降24.4%，占全部投資的比重為10.8%，較去年回落7.2個(gè)百分點(diǎn)；其他投資增長(zhǎng)58.3%，兩年平均增長(zhǎng)17.5%，占全部投資的比重為13.7%，較去年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中：建設(shè)用地費(fèi)增長(zhǎng)269.5%。
六是新建、擴(kuò)建項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)。全市新建項(xiàng)目505個(gè)，占建設(shè)項(xiàng)目數(shù)的69.0%，完成投資增長(zhǎng)15.9%，占建設(shè)項(xiàng)目投資比重65.8%；擴(kuò)建項(xiàng)目34個(gè)，占建設(shè)項(xiàng)目數(shù)的4.6%，完成投資增長(zhǎng)147.1%，占建設(shè)項(xiàng)目投資比重3.2%；改建和技術(shù)改造項(xiàng)目157個(gè)，占建設(shè)項(xiàng)目數(shù)的21.4%，完成投資下降11.7%，占建設(shè)項(xiàng)目投資比重16.4%。
二、投資運(yùn)行主要亮點(diǎn)
?。ㄒ唬╉?xiàng)目有抓手，大項(xiàng)目引領(lǐng)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
今年以來(lái)，我市把項(xiàng)目建設(shè)作為開(kāi)局起步的重要引擎，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、謀劃、招引“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的推動(dòng)下，全市上下各行各業(yè)抓項(xiàng)目的氛圍越來(lái)越濃，重大項(xiàng)目開(kāi)工力度不斷增強(qiáng)，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量明顯增加。全年全市億元以上項(xiàng)目322個(gè)，較去年增加59個(gè)，有工作量的271個(gè)，較去年增加55個(gè)。億元以上項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)11.7%，占全部固定資產(chǎn)投資的比重為87.0%，較去年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資9.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：10億元以上在庫(kù)項(xiàng)目54個(gè)，較去年增加12個(gè)，有工作量的48個(gè)，較去年增加14個(gè)，完成投資增長(zhǎng)37.9%，占全市投資的比重41.8%，拉動(dòng)全市投資12.5個(gè)百分點(diǎn)。
從項(xiàng)目情況看，今年新開(kāi)工建設(shè)的10億元及以上項(xiàng)目，如：國(guó)道338閆家莊至梁家寨段公路改線、國(guó)道239夫城口至肖家匯段公路改線、華陽(yáng)集團(tuán)設(shè)備工器具購(gòu)置、奧特萊斯城市商業(yè)綜合體、5GW高效光伏組件制造等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，合計(jì)完成投資32.0億元，達(dá)到計(jì)劃總投資的33.2%，有力帶動(dòng)了全市投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（二）基礎(chǔ)漸夯實(shí)，一產(chǎn)投資活力得到有效激發(fā)
全市認(rèn)真貫徹中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快布局實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園建設(shè)，第一產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，在三次產(chǎn)業(yè)中始終處于領(lǐng)先地位。2021年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)47.8%，高于全市目標(biāo)任務(wù)39.3個(gè)百分點(diǎn)，較去年加快23.4個(gè)百分點(diǎn)；占全市投資的比重由去年的2.3%提高到今年的3.1%，拉動(dòng)全市投資1.1個(gè)百分點(diǎn)?？h（區(qū)）一產(chǎn)投資全面增長(zhǎng)，礦區(qū)159.2%、盂縣69.4%、城區(qū)67.0%、郊區(qū)41.2%、平定27.9%，其中盂縣占比最高，達(dá)36.6%。
分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，是拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)的主動(dòng)力。農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)35.5%，占比66.1%，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25.6個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)投資增長(zhǎng)117.8%，占比為29.5%，拉動(dòng)23.6個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)投資下降17.3%，占比為4.4%，下拉1.4個(gè)百分點(diǎn)。
（三）行業(yè)有支撐，制造業(yè)投資轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯
全市圍繞高質(zhì)量這個(gè)中心，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、智能化、高端化邁進(jìn)，全市投資結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，制造業(yè)投資積極向好，始終保持快速增長(zhǎng)，對(duì)全市投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用不斷增強(qiáng)。分行業(yè)看，20個(gè)制造業(yè)行業(yè)中有13個(gè)行業(yè)為正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)65.0%，且13個(gè)行業(yè)增速均高于全部投資增速。2021年，全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)27.8%，較前三季度加快10.9個(gè)百分點(diǎn)，快于全市投資增速18.7個(gè)百分點(diǎn)，較2019年增長(zhǎng)64.3%，兩年平均增速達(dá)28.2%，占全市投資的比重為9.1%，較去年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資2.2個(gè)百分點(diǎn)。
從主要投向看，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)投資是去年的63.3倍，占比16.1%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)投資是去年的156倍，占比8.7%；汽車(chē)制造業(yè)投資是去年的9.7倍，占比7.5%。在兆豐鋁電240KA系列升級(jí)改造、山西太鋼鑫磊資源有限公司續(xù)建回轉(zhuǎn)窯等項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)37.5%，制造業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)成效逐步顯現(xiàn)。
?。ㄋ模┰鲩L(zhǎng)賦新能，動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐進(jìn)一步加快
今年以來(lái)，我市科學(xué)有序地謀劃和推進(jìn)智能城市和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷釋放“新基建”潛能，為迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)聚能鋪路。
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚勢(shì)聚能。開(kāi)發(fā)區(qū)是全方位高質(zhì)量發(fā)展的第一陣地，以中電數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。2021年完成投資增長(zhǎng)49.4%，占全市投資的比重為5.7%，較去年提高個(gè)1.6百分點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要引擎作用。
二是新基建投資布局加快。全市5G基站、車(chē)路協(xié)同、百度云計(jì)算、新能源汽車(chē)充電樁等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新基建投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2021年，全市新基建項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)37.7%，高于全市投資增速28.6個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的比重由去年的2.5%提高到3.2%，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資1.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市投資的貢獻(xiàn)率為10.5%。
三是高耗能行業(yè)投資大幅下降。市委、市政府堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，高耗能行業(yè)投資增速持續(xù)回落，比重明顯下降。2021年，六大高耗能行業(yè)投資下降47.5%，較去年回落80.3個(gè)百分點(diǎn)；占全市固定資產(chǎn)投資的比重為12.9%，較去年回落14.0個(gè)百分點(diǎn)。
四是開(kāi)發(fā)區(qū)投資成效顯著。2021年，全市3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目247個(gè)，較去年增加49個(gè)；完成投資增長(zhǎng)30.8%，快于全市投資增速21.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的比重為29.4%，較去年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資7.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)82.9%。其中：工業(yè)投資增長(zhǎng)17.1%，高于全市工業(yè)投資增速43.0個(gè)百分點(diǎn)，占全市工業(yè)投資的比重為29.9%，較去年提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄎ澹┚劢够菝裆?，幸福產(chǎn)業(yè)投資方興未艾
隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，環(huán)境、文化、康養(yǎng)等民生領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)，有效供給持續(xù)增加，人民生活不斷改善。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，強(qiáng)力支撐高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)道307、207繞城改線、國(guó)道338閆家莊至梁家寨段改線、國(guó)道239夫城口至肖家匯段改線等一批道路工程建設(shè)步伐加快，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增速再創(chuàng)新高。2021年，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)50.1%，較去年提高71.1個(gè)百分點(diǎn)，超出全市投資增速41.0個(gè)百分點(diǎn)；占全部固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)26.0%，高于去年7.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資9.5個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，交通、公共設(shè)施投資實(shí)現(xiàn)飛速增長(zhǎng)。其中，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長(zhǎng)80.8%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)67.3%，盂縣航空飛行運(yùn)動(dòng)營(yíng)地項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，使得航空運(yùn)輸業(yè)投資實(shí)現(xiàn)歷史突破。
二是社會(huì)領(lǐng)域行業(yè)持續(xù)發(fā)展，人民群眾幸福感倍增。2021年，全市社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)145.8%，遠(yuǎn)高于全市整體投資增速，其中：教育投資增長(zhǎng)75.7%，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)188.4%，文化投資增長(zhǎng)633.6%，體育投資增長(zhǎng)115.3%。
三是老舊小區(qū)建設(shè)步伐加快，居住環(huán)境大大改善。根據(jù)《陽(yáng)泉市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，全市全面開(kāi)展了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，2020-2021兩年共投資8.9億元，小區(qū)環(huán)境得到明顯改善。
?。┘偫Ы怆y題，民間投資領(lǐng)域煥發(fā)新活力
今年以來(lái)，我市繼續(xù)實(shí)施對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“放管服效”、金融扶持、紓困解困等行動(dòng)，加大扶持力度，促進(jìn)民間投資政策落地，提振民營(yíng)企業(yè)投資信心，民間投資熱情得到了有效激發(fā)。2021年，全市民間投資增長(zhǎng)34.6%，較去年提高31.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全市投資增速25.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)9.5個(gè)百分點(diǎn)。兩年平均增長(zhǎng)18.0%，高于全市投資兩年平均增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。民間投資占全部投資的比重為33.8%，較去年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市投資的貢獻(xiàn)率達(dá)104.3%，成為推動(dòng)全市投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素。分產(chǎn)業(yè)看，三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用突出。其中：第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)民間投資分別增長(zhǎng)69.2%、11.3%和44.7%，其中第三產(chǎn)業(yè)民間投資占比達(dá)64.1%，拉動(dòng)26.6個(gè)百分點(diǎn)。
民間投資高速增長(zhǎng)得益于建設(shè)資金保障有力。2021年，全市民間投資到位資金增長(zhǎng)32.8%,高于全市投資到位資金增速34.6個(gè)百分點(diǎn),其中：國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)122.5%，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)54.4%，自籌資金增長(zhǎng)64.9%。
三、需關(guān)注的問(wèn)題
2021年，全市固定資產(chǎn)投資雖實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)不牢、縣域投資兩極分化、工業(yè)投資及轉(zhuǎn)型步伐緩慢等問(wèn)題仍然存在，預(yù)計(jì)2022年面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多，需多方位謀劃、多層次著手、多角度解決。
?。ㄒ唬┎糠中袠I(yè)持續(xù)走低，制約工業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化
1、工業(yè)投資高位回落持續(xù)走低，內(nèi)涵發(fā)展嚴(yán)重不足
2021年，占全市投資比重34.0%的工業(yè)投資在1-4月高位回落后持續(xù)9個(gè)月在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，全年下降25.9%，較前個(gè)三季度分別回落63.3、9.3和3.6個(gè)百分點(diǎn)，較去年回落54.6個(gè)百分點(diǎn)，下拉全市投資13.0個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，占工業(yè)比重44.3%的采礦業(yè)投資下降6.7%，為今年增速最低值，下拉工業(yè)投資2.3個(gè)百分點(diǎn)，下拉全市投資1.2個(gè)百分點(diǎn)。受盂縣電廠2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電、中電工程平定項(xiàng)目等工程完工或進(jìn)入收尾階段，投資大幅減少等因素影響，全市電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資下降56.5%，下拉工業(yè)投資27.9個(gè)百分點(diǎn)，下拉全市投資14.0個(gè)百分點(diǎn)，是全年工業(yè)投資持續(xù)走低的主要原因。從類(lèi)別看，技改投資下降30.2%，較去年回落48.5個(gè)百分點(diǎn)，下拉全市投資5.7個(gè)百分點(diǎn)。
2、產(chǎn)業(yè)占比全年未達(dá)省定目標(biāo)，下降幅度持續(xù)擴(kuò)大
全市產(chǎn)業(yè)投資下降11.5%，較上月回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，已持續(xù)6個(gè)月回落，占全部投資的比重為44.2%，較去年回落10.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全年目標(biāo)任務(wù)（55.0%）10.8個(gè)百分點(diǎn)。與其他市相比，我市差距最大。從涉及行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)378.4%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)378.4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)218.8%，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資增長(zhǎng)50.6%，制造業(yè)增長(zhǎng)27.8%，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)增長(zhǎng)26.1%，采礦業(yè)下降6.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降56.5%，仍是影響產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)的重要因素。
分縣（區(qū)）看，除郊區(qū)、高新區(qū)外，其余縣（區(qū)）均未達(dá)目標(biāo)。
（二）先行指標(biāo)下降，影響后期投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
一是到位資金不足。全年，全市項(xiàng)目建設(shè)到位資金下降1.8%，低于全市投資增速10.9個(gè)百分點(diǎn)。從來(lái)源看，自籌資金增長(zhǎng)25.4%，占比66.8%，較去年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)貸款下降10.1%，占比由去年的14.5%下降為13.3%。銀行信貸收緊，自籌資金成為項(xiàng)目建設(shè)資金的主要來(lái)源，對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)保障力度大大減弱。從另一角度看，項(xiàng)目建設(shè)的應(yīng)付款增長(zhǎng)56.9%，占完成投資的比重由去年的24.4%提高到今年的35.0%，應(yīng)付款的提高無(wú)法對(duì)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)形成正向保障，不利于投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是項(xiàng)目支撐不足。1、新入庫(kù)項(xiàng)目縮減。全年，全市新入庫(kù)項(xiàng)目319個(gè)，下降7.8%，從產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)新入庫(kù)項(xiàng)目分別下降5.9%、14.7%、1.3%。項(xiàng)目接續(xù)不足，尤其是二產(chǎn)項(xiàng)目的銳減，直接影響2022年工業(yè)投資乃至全市投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2、大項(xiàng)目接續(xù)不足。10億元及以上項(xiàng)目累計(jì)投資超過(guò)或接近計(jì)劃總投資70%的達(dá)到22.2%，其余大項(xiàng)目本年投資進(jìn)度不達(dá)其計(jì)劃總投資20%的達(dá)76.2%，投產(chǎn)項(xiàng)目與推進(jìn)緩慢項(xiàng)目難以支撐投資的有序增長(zhǎng)。
四、對(duì)策與建議
針對(duì)我市固定資產(chǎn)投資短板領(lǐng)域的凸顯問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)2022年全市投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，需把投資發(fā)展的信心見(jiàn)諸行動(dòng)，力促工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，助推新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，通過(guò)投資增量、增效達(dá)到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、優(yōu)化，以高質(zhì)量投資帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬┨豳|(zhì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。一是按圖索驥。圍繞國(guó)家和省、市長(zhǎng)期規(guī)劃藍(lán)圖，把準(zhǔn)宏觀政策脈搏，在陽(yáng)泉發(fā)展需求下有效挖掘項(xiàng)目，在比較優(yōu)勢(shì)中培育項(xiàng)目。切實(shí)分析研究發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，聚焦短板領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮招商、發(fā)改、工信等行業(yè)主管部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的即時(shí)更新管理，協(xié)同發(fā)力促進(jìn)謀劃招商項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。
?。ǘ┰鲂ЧI(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多措并舉促轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)技改扶持，圍繞供給側(cè)改革方向，以政策激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新思維與研發(fā)動(dòng)力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造步伐，通過(guò)技術(shù)革新擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)有效投資、加速創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。
（三）破壁資金固化模式，激發(fā)活力提效率?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金巨大，單憑政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快清理民間資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的壁壘，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，引入民間資金加速進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，解決資金短缺問(wèn)題。同時(shí)，在政府投入資金的協(xié)調(diào)管理上，堅(jiān)持資金運(yùn)用服從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，統(tǒng)一資金管理和業(yè)務(wù)管理，避免出現(xiàn)資金分散于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)部門(mén)情況。
