（河北?。┬吓_(tái)市2021年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
2021年以來(lái)，面對(duì)突襲而至的新冠肺炎疫情沖擊和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全市上下深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”生產(chǎn)模式，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)：糧食生產(chǎn)獲得豐收，經(jīng)濟(jì)作物平穩(wěn)發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局提供了有力支撐。
一、2021年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)
全市農(nóng)林牧漁業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)略增的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值579.8億元，同比增長(zhǎng)4.4%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值373.2億元，同比增長(zhǎng)1%；林業(yè)產(chǎn)值13.4億元，同比下降25.2%；牧業(yè)產(chǎn)值161.9億元，同比增長(zhǎng)14.4%；漁業(yè)產(chǎn)值1.4億元；同比增長(zhǎng)33.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值29.8億元，同比增長(zhǎng)5.2%。
二、糧食喜獲豐收，經(jīng)濟(jì)作物平穩(wěn)發(fā)展
(一）糧食喜獲豐收
2021年全年糧食喜獲豐收，其中夏糧豐收增產(chǎn)，秋糧略減。全年糧食播種面積1155.4萬(wàn)畝，較上年增加10.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.9%，糧食總產(chǎn)量489.44萬(wàn)噸，增加4.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.9%。其中夏糧總產(chǎn)233.2萬(wàn)噸，產(chǎn)量增加6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%；秋糧總產(chǎn)256.3萬(wàn)噸，產(chǎn)量減少1.7萬(wàn)噸，同比減少0.7%。
（二）經(jīng)濟(jì)作物中油料、食用堅(jiān)果、中成藥產(chǎn)量增，蔬菜及食用菌、園林水果、棉花等產(chǎn)量有所下降
油料播種面積為45206公頃，同比增加3216公頃、增7.7%；總產(chǎn)量13.9萬(wàn)噸，同比增加0.52萬(wàn)噸、增3.9%。
食用堅(jiān)果全市總產(chǎn)量達(dá)到6.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.9%，其中：核桃產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.8%；板栗產(chǎn)量為3.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.7%。
中草藥播種面積為21874公頃，同比增加3037公頃、增16%；總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.4%。增加的主要原因：政府提出“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”政策，引進(jìn)投資企業(yè)，調(diào)動(dòng)種植積極性，種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的中草藥，如金銀花、決明子、王不留、麻山藥、蓖麻、柴胡、板藍(lán)根、半夏等中草藥材。
蔬菜播種面積5.4萬(wàn)公頃，同比下降3.2%；產(chǎn)量290.6萬(wàn)噸，同比下降4.0%。蔬菜減產(chǎn)原因一是今年雨水較大，部分縣市受災(zāi)，蔬菜種植時(shí)間比往年延后。二是是中蔬集團(tuán)上年度在威縣、清河流轉(zhuǎn)土地種植胡蘿卜，收益未達(dá)預(yù)期，今年沒(méi)有再種植。
園林水果總產(chǎn)量完成102.4萬(wàn)噸，同比減少3.6%，其中主要品種：蘋(píng)果產(chǎn)量25.5萬(wàn)噸，同比減少3.4%；梨產(chǎn)量為31.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.6%；葡萄產(chǎn)量19.2萬(wàn)噸，同比減少7.7%；桃產(chǎn)量為7.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.2%；杏產(chǎn)量為6.3萬(wàn)噸，同比減少31.0%；紅棗產(chǎn)量8.9萬(wàn)噸，同比減少11.4%。水果減產(chǎn)的主要原因主要是今年氣候條件不利所致。
棉花播種面積為59368公頃，同比減少24.7%；總產(chǎn)量6.7萬(wàn)噸，同比減少27.3%。減產(chǎn)原因：一是近年來(lái)國(guó)際棉花行情持續(xù)低迷，價(jià)格較低，收益下降。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種油料、蔬菜及食用菌、瓜果、桃樹(shù)、小麥等。三是棉花生產(chǎn)周期長(zhǎng)，需要精細(xì)管理，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，需要投入大量的勞動(dòng)力。
三、畜牧生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保供給穩(wěn)物價(jià)成效顯著
（一）主要畜禽出欄全面增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市認(rèn)真落實(shí)生豬生產(chǎn)恢復(fù)扶持政策，加快養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)擴(kuò)能增養(yǎng)，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，有力推動(dòng)了生豬生產(chǎn)恢復(fù)。全市生豬出欄262.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)23.4%；牛出欄19.0萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.9%；羊出欄138.1萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.4%；活家禽出欄6241.6萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)2.3%，其中活雞出欄4760.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)2.5%。
（二）主要畜禽存欄結(jié)構(gòu)調(diào)整。受市場(chǎng)需求因素影響，2021年底生豬存欄151.3萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.6%；全市牛存欄21.2萬(wàn)頭，同比下降0.6%；羊存欄73.6萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)3.3%；活家禽存欄3426.6萬(wàn)只，同比下降14.7%。
（三）肉產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，生牛奶產(chǎn)量增速較快。2021年全市豬牛羊禽肉總產(chǎn)量完成34.31萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.9%，其中豬肉產(chǎn)量20.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.8%；牛肉產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.7%；羊肉產(chǎn)量1.82萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%。禽肉產(chǎn)量8.55萬(wàn)噸，與上年持平。全年禽蛋產(chǎn)量45.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.2%；受威縣君樂(lè)寶奶牛牧場(chǎng)達(dá)泌乳期奶牛頭數(shù)增加和奶牛存欄增加影響，全年生牛奶產(chǎn)量37.55萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.2%。畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步提升，有效保障了市場(chǎng)的供給，對(duì)保民生穩(wěn)物價(jià)起到積極的作用。
四、農(nóng)村居民可支配收入較快增長(zhǎng)
全市2021年農(nóng)村居民可支配收入實(shí)現(xiàn)16438元，同比增長(zhǎng)10%，比上年增速提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的苗頭性趨勢(shì)性問(wèn)題
（一）農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。今年全市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降4.1%，比全市固定資產(chǎn)投資增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資短板比較突出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)領(lǐng)域的投資發(fā)展緩慢，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
（二）去年降雨降溫影響秋收秋種，對(duì)今年夏糧豐產(chǎn)造成了一定影響。2021年7月、9月、10月持續(xù)降雨等不利天氣影響，秋收秋種期間，大部分地區(qū)土壤偏濕，不利于機(jī)械開(kāi)展田間作業(yè)。某些地塊積水較重使得前茬作物收獲推遲，小麥播期拉長(zhǎng)，加之出苗后氣溫偏高，出現(xiàn)旺苗弱苗并存的情況，對(duì)后期小麥田間管理提出了更高要求。
（三）生豬價(jià)格波動(dòng)增加養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。2021年全年來(lái)，畜禽產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，增加養(yǎng)殖戶(hù)虧損風(fēng)險(xiǎn)。2021年年初，生豬活豬及豬肉價(jià)格處于較高價(jià)位，2月份以后一路下滑,持續(xù)走低,至2021年10月活豬及豬肉價(jià)格降至最低12.75元/公斤和20.86元/公斤; 11月以后稍有回升,活豬及豬肉價(jià)格為17.3元/公斤和27.45元/公斤,較年初下降50.65%和49.28%,部分養(yǎng)殖戶(hù)處于虧損狀態(tài)，影響了生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
六、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)環(huán)境性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蘊(yùn)藏著巨大潛能和需求。要以農(nóng)村水、電、路、氣、房、信息“六張網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，打造農(nóng)村基建升級(jí)版。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)編制，分類(lèi)化推進(jìn)，項(xiàng)目化實(shí)施。要加大政府投入引導(dǎo)力度，創(chuàng)新方式，加大投入，加強(qiáng)整合。要拓寬多元化投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)村基建，搭建投融資平臺(tái)，吸引工商資本“上山下鄉(xiāng)”。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，合力破解難題，著力營(yíng)造大建設(shè)、大推進(jìn)的良好環(huán)境，為升騰全市發(fā)展氣場(chǎng)作更大貢獻(xiàn)。這方面隆堯縣的做法值得借鑒推廣：2021年6月，隆堯縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了財(cái)政補(bǔ)助、貸款扶持等多方面推進(jìn)的實(shí)實(shí)在在具體政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）精準(zhǔn)做好服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要成立服務(wù)專(zhuān)班，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和生產(chǎn)組織服務(wù)。運(yùn)用廣播電視、微信、QQ、手機(jī)APP等媒介，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)科技技術(shù)信息，開(kāi)展在線技術(shù)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)。尤其是針對(duì)今年冬小麥旺苗弱苗并存等關(guān)鍵問(wèn)題，適時(shí)組織專(zhuān)家、干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入一線查苗情、墑情、病蟲(chóng)情、災(zāi)情，做好實(shí)地指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)流通監(jiān)管，最大限度降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。一方面要認(rèn)真貫徹2019年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》等政策，另一方面要組織力量，認(rèn)真研究”豬周期”（豬周期是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，指"價(jià)高傷民，價(jià)賤傷農(nóng)"的周期性豬肉價(jià)格變化怪圈。"豬周期"的循環(huán)軌跡一般是:肉價(jià)高--母豬存欄量大增--生豬供應(yīng)增加--肉價(jià)下跌--大量淘汰母豬--生豬供應(yīng)減少--肉價(jià)上漲），及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，提早發(fā)出預(yù)警信號(hào)，防止養(yǎng)殖戶(hù)盲目的追漲惜售與恐跌濫殺，化解這種周期性波動(dòng)，并通過(guò)各種扶持、鼓勵(lì)措施，發(fā)展生豬的規(guī)?；a(chǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)豬業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免生豬周期性大幅波動(dòng)。
