（四川?。└首沃?021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2021年甘孜州總量提升、供需增強(qiáng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展?
????2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和持續(xù)散發(fā)的國內(nèi)疫情影響，全州上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和州委、州政府決策部署，堅(jiān)持“12345”總體工作格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)、六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃良好開局。
一、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況
（一）主要指標(biāo)全面增長
2021年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長，其中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入和一般公共預(yù)算收入四大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值447.04億元，較上年增長7%，兩年平均增長5.3%，增速居全省第20位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值79.36億元，較上年增長4.8%，兩年平均增長4.6%，增速居全省第20位；第二產(chǎn)業(yè)增加值116.93億元，較上年增長6.5%，兩年平均增長7.4%，增速居全省第16位；第三產(chǎn)業(yè)增加值250.75億元，較上年增長8%，兩年平均增長4.4%，增速居全省第18位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年19.68：25.57：54.75調(diào)整為17.75：26.16：56.09。工業(yè)增加值較上年增長7.3%，兩年平均增長7.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長9.5%，兩年平均增長8.8%，增速居全省第16位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較上年增長11%，兩年平均增長5.7%，增速居全省第13位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.66億元，較上年增長11.7%，兩年平均增長3.4%，增速居全省第19位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39497元，較上年增長8.1%，兩年平均增長6.4%，增速居全省第20位；農(nóng)村居民人均可支配收入15379元，較上年增長10.1%，兩年平均增長9.5%，增速居全省第20位。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入46.14億元，較上年增長15%。
（二）較好完成目標(biāo)任務(wù)
全州上下堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)用力抓實(shí)經(jīng)濟(jì)工作，全年目標(biāo)任務(wù)基本完成。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，完成既定目標(biāo)任務(wù)（7%）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%，超既定目標(biāo)（4%）0.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，差既定目標(biāo)（9.4%）2.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，完成省下達(dá)目標(biāo)（8%），超既定目標(biāo)（6.8%）1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值增長7.3%，差既定目標(biāo)（10%）2.7個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，差既定目標(biāo)（11%）1.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%，超既定目標(biāo)（5%）6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.7%，超省下達(dá)目標(biāo)（10%）1.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、10.1%，超既定目標(biāo)（8%、10%）0.1個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入總量完成奮斗目標(biāo)的105.58%，增長15%，超既定目標(biāo)（8%）7個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升,油菜籽、蔬菜喜獲豐收。糧食產(chǎn)量為23.31萬噸，增長1.1%；油菜籽產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1.8萬噸，同比增加 0.02萬噸，增長1.3%；蔬菜產(chǎn)量預(yù)計(jì)為44.37萬噸，同比增加1.24 萬噸，增長2.9%，中藥材產(chǎn)量預(yù)計(jì)為0.39萬噸，同比下降35.7%。全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8.68萬噸，其中，豬肉產(chǎn)量1.58萬噸，增長9%；牛肉產(chǎn)量6.48萬噸，下降7%；羊肉產(chǎn)量0.59萬噸，下降19%；禽肉產(chǎn)量0.03萬噸，下降3%。牛奶產(chǎn)量11.2萬噸，下降3.4%；禽蛋產(chǎn)量0.07萬噸，增長6.3%。2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值80.31億元，增長4.8%；對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為13.6%，拉動(dòng)GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）工業(yè)生產(chǎn)不斷向好
全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，季度之間雖存在一定起伏，但總體趨于穩(wěn)定。全年工業(yè)增加值同比增長7.3%，兩年平均7.6%，占GDP的比重22.1%，對(duì)全州GDP增長的貢獻(xiàn)率為22.6%，拉動(dòng)GDP增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%，兩年平均8.8%。
一是新投產(chǎn)電力貢獻(xiàn)突出。隨著雅礱江水電甘孜有限公司和瀘定縣昌源電站兩戶新增企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，兩戶企業(yè)產(chǎn)值5.6億，占規(guī)模以上產(chǎn)值比重4.2%，對(duì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為107.6%，拉動(dòng)產(chǎn)值增長4.4個(gè)百分點(diǎn)。在新投產(chǎn)企業(yè)的拉動(dòng)下，發(fā)電量同比增長0.02%，電力行業(yè)增加值同比增長6%， 增速較同期減少5.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率為130.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上增加值比重達(dá)82%。
二是采礦增速波動(dòng)較大。今年有色金屬礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，12月銅精礦、鋅精礦、鋰礦單價(jià)分別達(dá)到58537元/噸、12721元/噸和7850元/噸，同比價(jià)格約增長25.7%、19.4%和161.7%。但受環(huán)保、礦權(quán)辦理、資源枯竭、企業(yè)設(shè)備老舊等因素影響，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量成下降，導(dǎo)致采礦業(yè)呈現(xiàn)“低迷”狀態(tài)，生產(chǎn)不穩(wěn)定，增速波動(dòng)大，采礦業(yè)增加值同比增長0.5%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率為1.7%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上增加值比重15%。
三是九大行業(yè)呈“四增五降”。規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)九大主要行業(yè)中，四大行業(yè)增加值同比增長，增幅占比44.4%。其中，非金屬礦采選增長18.5%；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長6%；農(nóng)副食品加工業(yè)增長4.2%；有色金屬礦采選業(yè)增長0.3%；食品制造業(yè)下降16.4%；非金屬礦物制品業(yè)下降16.7%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)下降31.8%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)降48.2%；醫(yī)藥制造業(yè)下降97.9%。
四是重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品增長面為50%。重點(diǎn)監(jiān)測的六種主要產(chǎn)品產(chǎn)量，增長面為50%。其中，黃金增長11.3%；銅金屬增長0.9%；發(fā)電量增長0.02%；鉛金屬下降20.6%；鋅金屬下降18.6%；水泥下降15.7%。
（三）投資保持快速增長
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較上年增長11%，一直保持兩位數(shù)增長，兩年平均增長5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)投資較上年增長3%；第二產(chǎn)業(yè)投資較上年增長7%，工業(yè)投資較上年增長7.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資較上年增長14.3%。
一是國有投資支撐作用明顯增強(qiáng)。隨著“六穩(wěn)”“六保”政策進(jìn)一步落實(shí)，全州國有投資呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢。國有項(xiàng)目投資同比增長18.2%。其中，國有能源項(xiàng)目投資同比增長7.9%；國有交通項(xiàng)目投資同比增長27.2%。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域投資帶動(dòng)作用顯著。在兩河口、葉巴灘、孟底溝和蘇洼龍等水電站帶動(dòng)下，全州工業(yè)項(xiàng)目投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年工業(yè)項(xiàng)目投資同比增長7.2%，占全社會(huì)投資35.3%，拉動(dòng)全社會(huì)投資增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。在庫工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，同比增加17個(gè)，計(jì)劃總投資3327.8億元，同比增長25.2%。隨著川藏鐵路全線開建和高速公路、國省干線公路投資進(jìn)度的加快，全年全州交通項(xiàng)目投資同比增長25.8%，占全社會(huì)投資33.7%，拉動(dòng)全社會(huì)投資增長7.7個(gè)百分點(diǎn)。在庫交通項(xiàng)目92個(gè)，計(jì)劃總投資1309.1億元。其中，川藏鐵路投資占交通項(xiàng)目投資36.2%。
三是基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)短板效果凸顯。全州基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.5%。其中，補(bǔ)短板領(lǐng)域的水利管理業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸業(yè)、電網(wǎng)建設(shè)完成投資分別增長44.3%、25.8%、18.8%、17.7%。
四是民生領(lǐng)域投資進(jìn)一步加力。在教育、衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、房地產(chǎn)業(yè)等民生領(lǐng)域投資的支撐下，全年民生領(lǐng)域投資同比增長8.5%。其中，教育投資同比增長41.1%；衛(wèi)生投資同比增長175.3%；生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資同比增長81.7%；房地產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.9%。
五是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。全州240個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資同比增長5.2%，完成年度計(jì)劃的114.4%，拉動(dòng)全社會(huì)投資增長4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資完成年度計(jì)劃的119.7%；重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成年度計(jì)劃的115.9%；改善民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資完成年度計(jì)劃79.4%；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資完成年度計(jì)劃95.6%。
（四）消費(fèi)市場持續(xù)恢復(fù)
全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.66億元，較上年增長11.7%，兩年平均增長3.4%。
一是城鄉(xiāng)市場同步恢復(fù)，鄉(xiāng)村市場快于城鎮(zhèn)市場。按銷售所在地分，全州城鎮(zhèn)市場實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額93.36億元，同比增長11.3%；鄉(xiāng)村市場實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額34.30億元，同比增長12.8%，快于城鎮(zhèn)市場個(gè)1.5百分點(diǎn)。
二是基本生活類商品零售增勢平穩(wěn)，消費(fèi)升級(jí)類商品增勢強(qiáng)勁。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入34.95億元，同比增長19.3%；商品零售92.71億元，增長9%。從熱點(diǎn)商品看，16大類商品零售額中有8大類實(shí)現(xiàn)增長。其中，基本生活類商品中糧油、食品、飲料、煙酒類增長3.6%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長8.2%，中西藥品類增長17.4%，石油及制品類增長20.2%，其他類增長10.7%。升級(jí)類商品中化妝品類增長40.3%，體育、娛樂用品類增長146.7%，汽車類增長48.2%。
（五）財(cái)政金融穩(wěn)定增長
全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般公共預(yù)算收入46.14億元，較上年增長15%，連續(xù)8個(gè)月保持兩位數(shù)增長。其中，稅收收入30.13億元，較上年增長19.2%。稅收性收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到65.3%。一般公共預(yù)算支出409.6億元，較上年下降9.8%。
截止12月底，全州存貸款余額1296.03億元，較上年增長3%。其中，存款余額805.69億元，較上年增長2.2%；貸款余額490.34億元，較上年增長4.3%。
（六）城鄉(xiāng)居民收入比縮小
全年全州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21941元，較上年增長9%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39497元,較上年增長8.1%，兩年平均增長6.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入15379元，較上年增長10.1%，兩年平均增長9.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.57,較2020年下降0.04,較2019年下降0.15,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相對(duì)差距持續(xù)縮小。
三、存在的問題
（一）經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
全州GDP總量447.04億元，總量居全省最末位，占全省GDP總量的比重為0.83%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年19.68：25.57：54.75調(diào)整為17.75：26.16：56.09，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.34個(gè)百分點(diǎn)，但非營利性服務(wù)業(yè)增加值占比第三產(chǎn)業(yè)比重近60%，占GDP比重為33.63%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為24.4%，拉動(dòng)GDP增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作和公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等行業(yè)勞動(dòng)工資數(shù)據(jù)作為核算非營利性服務(wù)業(yè)增加值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工資增長與政策的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，如無政策增資，將處于比較平穩(wěn)的態(tài)勢。由于非營利性服務(wù)業(yè)在指標(biāo)中占比大，對(duì)全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速的影響也較大。
（二）抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大
全州重大企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，數(shù)據(jù)的波動(dòng)異常，對(duì)整個(gè)行業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響較大。從規(guī)模以上工業(yè)看，電力行業(yè)、采礦行業(yè)占比較大，總共占規(guī)模以上工業(yè)增加值的97%，兩河口、昌源電站占規(guī)模以上產(chǎn)值比重4.2%，對(duì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為107.6%，拉動(dòng)產(chǎn)值增長4.4個(gè)百分點(diǎn)。電力和采礦的異常波動(dòng)對(duì)全州規(guī)模以上工業(yè)增加值影響明顯。從社會(huì)消費(fèi)品零售額看，全州社會(huì)消費(fèi)品零售額主要以限下單位為主，限上單位占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重僅22.68%，中石油占限上消費(fèi)品零售總額的28.65%，占限上單位的比重高，影響大。
（三）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，重視程度不夠。
部分縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門重視程度不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)薄弱，關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多，研究經(jīng)濟(jì)工作少。行業(yè)主管部門“管行業(yè)就要管統(tǒng)計(jì)，管統(tǒng)計(jì)就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”的職能作用發(fā)揮不夠，統(tǒng)計(jì)人員配備和培訓(xùn)仍有待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)共享機(jī)制還需進(jìn)一步健全。
四、對(duì)策建議
2022年是全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，按照“開局就是沖刺、沖刺就是決戰(zhàn)、決戰(zhàn)就要爭先”的要求，全面落實(shí)“周研判、月分析、季調(diào)度”工作機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊盯一季度“開門紅”目標(biāo)和全年目標(biāo)任務(wù)，做到“以旬保月、以月保季、以季保年”，壓緊壓實(shí)部門、縣（市）和市場主體責(zé)任，確保抓經(jīng)濟(jì)工作的方向準(zhǔn)、措施實(shí)、不落空、見實(shí)效。
一是做好超前謀劃，搶抓政策紅利。充分運(yùn)用好中央提出的宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等“七管齊下”政策組合紅利，加大對(duì)接匯報(bào)力度，積極爭取項(xiàng)目、資金、政策等方面的支持。同時(shí)，積極推出配套政策，確保政策落地落實(shí)，特別是宏觀政策要穩(wěn)健有效，財(cái)政政策要積極可靠，微觀政策要激發(fā)活力，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警調(diào)控，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作前瞻性、針對(duì)性和主動(dòng)性。積極深入重點(diǎn)縣市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查研究，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)在用地、用工、用料和資金等方面要素保障，全力服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目招商引資和申報(bào)審批等環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，確保投資形成實(shí)物量。
三是加大培育力度，促進(jìn)提質(zhì)增效。充分運(yùn)用好各項(xiàng)政策，抓住機(jī)遇，積極支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)加大招商引資力度，引進(jìn)知名企業(yè)入駐，不斷壯大市場主體規(guī)模。按照“保存量、育增量”的要求，培育壯大一批，升規(guī)入統(tǒng)入庫一批市場主體，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
