（河南省）濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知（濮政辦〔2022〕43號）
濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
濮政辦〔2022〕43號
各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
修訂后的《濮陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月31日
（此件公開發(fā)布）
濮陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《濮陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3 事件定義與分級
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，以及由市政府認(rèn)定需要采取應(yīng)急措施的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應(yīng)對工作。
因核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故造成的輻射污染事件和重污染天氣的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力”的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門要主動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
1.6 預(yù)案體系
本預(yù)案是我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與我市其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。其下級預(yù)案包括各縣（區(qū)）政府（含開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，下同）和市直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成濮陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。
2 組織指揮體系
2.1 市級組織指揮機(jī)構(gòu)
市政府成立環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市較大突發(fā)環(huán)境事件或超出事發(fā)地縣（區(qū)）政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。市指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長、副指揮長由指揮部總指揮視情況指定?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，市指揮部各成員單位按照本部門、單位職責(zé)，牽頭或參與工作組相關(guān)工作。各地組織指揮機(jī)構(gòu)和參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位、人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
國家、省已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作組的，市級組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家、省環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)或工作組的指導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
2.2 縣級組織指揮機(jī)構(gòu)
各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級政府負(fù)責(zé)。
需要市政府協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）政府行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（區(qū)）政府向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門向市生態(tài)環(huán)境局提出請求，再由市生態(tài)環(huán)境局向市政府請示后確定。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析
市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)場所的日常環(huán)境監(jiān)測，并加強(qiáng)對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、地震等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息及時(shí)通報(bào)同級或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布權(quán)限，按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
縣級以上政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息發(fā)布。
市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本級預(yù)警信息處理和提出預(yù)警信息發(fā)布建議等工作。
市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)收集、分析、研判環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息。企事業(yè)單位違法排污可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息處理由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)；生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、水利調(diào)度、自然災(zāi)害等可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息處理由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，并及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。
縣級以上政府或由其授權(quán)的相關(guān)部門，要及時(shí)通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
3.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府要視情況采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和單位、專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?，及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估事件影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警示標(biāo)志，加大宣傳力度、增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的健康防護(hù)措施等。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。涉及飲用水安全時(shí)，做好儲水和啟用預(yù)備水源工作；涉及其他民生物資的，相關(guān)部門做好物資應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，并做好組織專家解讀、加強(qiáng)輿情監(jiān)測、提出防范措施建議等輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的縣級以上政府，要根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)應(yīng)急措施。
預(yù)警的調(diào)整、解除和預(yù)警信息發(fā)布的主體及程序相同。
4 信息處置
4.1 事件信息收集
市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門通過政務(wù)郵箱、政務(wù)值班電話、12345政務(wù)熱線、12369生態(tài)環(huán)境舉報(bào)熱線、生態(tài)環(huán)境微信舉報(bào)平臺、生態(tài)環(huán)境在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等多種渠道，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的收集和監(jiān)控。生產(chǎn)安全、社會治安、交通運(yùn)輸、水利調(diào)度、自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成次生環(huán)境污染的，有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集和監(jiān)控，并及時(shí)通報(bào)同級或事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地政府、生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門報(bào)告，并通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。同時(shí)，按照生態(tài)環(huán)境部門的要求，隨時(shí)核實(shí)、補(bǔ)充并報(bào)告有關(guān)信息。涉及放射源丟失的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向公安部門報(bào)告。
4.2 事件信息核實(shí)
市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即核實(shí)事件的信息來源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、因環(huán)境污染導(dǎo)致人員傷亡情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感受體和重要環(huán)境監(jiān)測斷面等受影響情況、事件發(fā)展趨勢、先期處置情況等，并對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。
4.3 事件信息報(bào)告與通報(bào)
4.3.1 事件信息報(bào)告時(shí)限和程序
對初步認(rèn)定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣級生態(tài)環(huán)境部門要在1小時(shí)內(nèi)分別向本級黨委、政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后要立即核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳。
對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣級生態(tài)環(huán)境部門要在2小時(shí)內(nèi)向本級黨委、政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后要立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳。
對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地縣級生態(tài)環(huán)境部門要在4小時(shí)內(nèi)向本級政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。
市、縣兩級政府接到報(bào)告后，要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別，向上一級政府報(bào)告。
發(fā)生下列無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：
（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成影響或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境事件。
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件。
（3）涉及重金屬或類金屬污染的突發(fā)環(huán)境事件。
（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的突發(fā)環(huán)境事件。
（5）超出事發(fā)地應(yīng)對能力，需要大范圍甚至全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件。
（6）有可能造成黃河、海河等重點(diǎn)流域干流水質(zhì)超標(biāo)及產(chǎn)生跨省影響的突發(fā)環(huán)境事件。
（7）可能發(fā)展成為重大或特別重大級別的突發(fā)環(huán)境事件。
（8）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門要依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。
4.3.2 事件信息報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)。續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果、突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。
書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
對情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息，以及事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)當(dāng)邊報(bào)告、邊核實(shí)。無法立即核實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告，并注明“正在核實(shí)中”，同時(shí)指定專人跟蹤核實(shí)上報(bào)。必要時(shí)可以越級報(bào)告。
4.3.3 事件信息通報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府及生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級政府及生態(tài)環(huán)境部門。接到通報(bào)的政府及生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。涉及跨市污染的，由市政府或市生態(tài)環(huán)境局向涉及的市政府或市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)有關(guān)情況。涉及跨省污染的，由市政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)請省政府或省生態(tài)環(huán)境廳向涉及的省政府或省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)有關(guān)情況。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府組織實(shí)施；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府組織實(shí)施；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣（區(qū)）政府組織實(shí)施。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在敏感區(qū)域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可根據(jù)事件損失情況、事件發(fā)展趨勢等調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
5.2 響應(yīng)程序
5.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府負(fù)責(zé)啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)。
5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府負(fù)責(zé)啟動Ⅲ級響應(yīng)。市政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告工作進(jìn)展情況。啟動Ⅲ級響應(yīng)要采取下列應(yīng)急處置措施：
（1）加強(qiáng)與事發(fā)地縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并按規(guī)定上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
（2）及時(shí)向省政府、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。
（3）根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場指揮部，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部有關(guān)成員單位啟動實(shí)施具體行動方案，事發(fā)地縣（區(qū)）政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置。
（4）組成應(yīng)急專家組，分析研判情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為事發(fā)地縣（區(qū)）政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
（5）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。
市指揮部其他組成部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)要求，根據(jù)各自職責(zé)采取以下行動：
（1）啟動并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告市指揮部。
（2）成立本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作。
（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，及時(shí)向市指揮部提出請求。
事發(fā)地政府要結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急力量，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
5.2.3 Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)啟動Ⅳ級響應(yīng)，成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告工作進(jìn)展情況。市生態(tài)環(huán)境局為事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，并視情況向市委、市政府報(bào)告情況。啟動Ⅳ級響應(yīng)要采取下列應(yīng)急處置措施：
（1）事發(fā)地縣（區(qū)）政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市政府、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況。
（2）市生態(tài)環(huán)境局保持與事發(fā)地突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動態(tài)情況。
（3）市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家分析情況，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命。必要時(shí)，派出或協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，并為事發(fā)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
5.3 響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)縣（區(qū)）政府及部門、單位要根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，在預(yù)警行動的基礎(chǔ)上采取以下措施。
5.3.1 先期處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行先期處置，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。同時(shí)，做好消防廢水、廢液等有毒有害物質(zhì)的收集、清理和安全處置工作。
當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染處置工作。事發(fā)地政府要在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，組織生態(tài)環(huán)境、公安、水利、應(yīng)急等有關(guān)部門對污染來源開展調(diào)查，查明肇事者，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
參與先期處置的有關(guān)部門、單位要依法及時(shí)收集、保全涉及突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)證據(jù)。
5.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急處置
根據(jù)規(guī)定成立的環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部、各工作組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則及要求，依法及時(shí)公布應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的決定。
（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作。
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動。
（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。
（5）協(xié)調(diào)劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和通信等方式告知相關(guān)單位和人員應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
（7）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅和可能受到威脅人員的疏散和撤離的時(shí)間、方式。
（8）按照本預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。
5.3.3 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度及事發(fā)地的水文、氣象、地理環(huán)境、人口密度等因素，可劃定現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，及時(shí)有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受到威脅和可能受到威脅的人員。同時(shí)，妥善做好轉(zhuǎn)移人員的醫(yī)學(xué)救援、生產(chǎn)生活安置保障等工作。
5.3.4 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。組織開展受污染人員的去污洗消工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配醫(yī)療物資，支援事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。
5.3.5 應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警
加強(qiáng)大氣、水體、土壤、自然生態(tài)環(huán)境和伽瑪輻射劑量率、放射性表面污染等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)、擴(kuò)散特征以及自然、社會、生態(tài)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛及時(shí)開展監(jiān)測，并發(fā)布事發(fā)地的天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
5.3.6 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場價(jià)格監(jiān)管。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況。
5.3.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地政府24小時(shí)內(nèi)在官方“兩微一端”（微信、微博、新聞客戶端）平臺上發(fā)布事件信息，并結(jié)合事件進(jìn)展持續(xù)公開信息。發(fā)生重大、特別重大或者敏感突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)地政府要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。事件相關(guān)信息的發(fā)布工作由政府或政府授權(quán)的部門、單位負(fù)責(zé)。市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布工作。
應(yīng)當(dāng)依托廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依法處理。
5.3.8 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置、救災(zāi)物資存放等地點(diǎn)的治安管控。做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.4 響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物得到有效控制、事件現(xiàn)場的各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作已無繼續(xù)的必要時(shí)，由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期工作
6.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要依法依規(guī)組織開展污染損害評估。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)恢復(fù)重建和環(huán)境修復(fù)的依據(jù)。
6.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見。
6.3 善后處置
事發(fā)地縣（區(qū)）政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)措施，并向本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
對在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊(duì)伍保障
各級環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、大型國有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查處理、應(yīng)急處置與救援等工作。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、污染損害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。市指揮部各成員單位要依據(jù)本預(yù)案，緊密結(jié)合本單位、本系統(tǒng)實(shí)際和特點(diǎn)，組織開展相關(guān)培訓(xùn)和演練，提高指揮、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場救援能力。市、縣兩級要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
7.2 物資與資金保障
市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資的緊急生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要?？h（區(qū)）政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急處置期間物資、生活必需品等供給。鼓勵(lì)支持社會化應(yīng)急物資儲備。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。
按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)。市、縣兩級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
7.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
市、縣兩級政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，通信部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司保障應(yīng)急期間通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。公路、鐵路等交通運(yùn)輸主管部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管控，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。
7.4 處置現(xiàn)場治安保障
各級公安部門負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場治安秩序。在環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地公安部門要針對當(dāng)?shù)厣缜?、民情，加?qiáng)事發(fā)區(qū)域治安管理，視現(xiàn)場情況加強(qiáng)治安力量，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)事發(fā)地社會治安秩序穩(wěn)定。
7.5 技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)和運(yùn)用。發(fā)揮各級應(yīng)急指揮技術(shù)平臺作用，提升突發(fā)環(huán)境事件信息集成、分析處理、污染損害評估等事項(xiàng)的智能化和數(shù)字化水平。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。各縣（區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，制定或及時(shí)修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（濮政辦〔2017〕32號）同時(shí)廢止。
附件：1．突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2．市指揮部組成及工作職責(zé)
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的、為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；
（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)動植物物種受到損害的；
（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（五）Ⅳ、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（六）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
市指揮部組成及工作職責(zé)
市指揮部由市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游體育局、市氣象局、市防震減災(zāi)中心、濮陽黃河河務(wù)局、衛(wèi)河河務(wù)局、市通管辦、國網(wǎng)濮陽供電公司、市自來水公司、濮陽日報(bào)社、市廣播電視臺、濮陽軍分區(qū)、武警濮陽支隊(duì)、濮陽市消防救援支隊(duì)、中原油田、中國移動濮陽分公司、中國聯(lián)通濮陽分公司、中國電信濮陽分公司等部門和單位組成。根據(jù)應(yīng)對工作需要，可增加有關(guān)地方政府和其他有關(guān)部門。
一、市指揮部主要職責(zé)
（一）研究確定較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。
（二）組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
（三）負(fù)責(zé)發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的重要信息。
（四）審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
（五）向市政府及省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。
（六）參與、協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作，組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查工作，視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
二、市指揮部辦公室職責(zé)
（一）貫徹落實(shí)市指揮部的各項(xiàng)工作部署，收集、匯總、分析各相關(guān)部門特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向市指揮部及其有關(guān)成員單位報(bào)告、通報(bào)事件應(yīng)急處置工作情況。
（二）協(xié)助特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作；參與特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的認(rèn)定，對較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查認(rèn)定；指導(dǎo)縣（區(qū)）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，檢查有關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
（三）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練。
（四）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
（五）管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?span style="display:none">工程資料_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要
（六）視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。
（七）完成市指揮部交辦的其他任務(wù)。
三、現(xiàn)場指揮部組成及工作組職責(zé)
現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
（一）污染處置組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、濮陽黃河河務(wù)局、衛(wèi)河河務(wù)局、國網(wǎng)濮陽供電公司、濮陽軍分區(qū)、武警濮陽支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加（必要時(shí)，中原油田參與，下同）。主要負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受到威脅和可能受到威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所；依法核查生態(tài)環(huán)境部門移交涉嫌構(gòu)成環(huán)境違法犯罪的線索，構(gòu)成刑事犯罪的依法立案偵辦；對出入污染區(qū)域車輛機(jī)械進(jìn)行必要的洗消處理；協(xié)調(diào)濮陽軍分區(qū)、武警濮陽支隊(duì)、濮陽市消防救援支隊(duì)等有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處置。
（二）應(yīng)急監(jiān)測組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市防震減災(zāi)中心、市自來水公司，事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。主要負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及氣象、自然災(zāi)害、社會環(huán)境狀況等，明確各領(lǐng)域應(yīng)急監(jiān)測方案；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)有關(guān)方面的監(jiān)測力量參與應(yīng)急監(jiān)測。
（三）醫(yī)學(xué)救援組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。主要負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；組織、指導(dǎo)開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
（四）應(yīng)急保障組。由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市通信辦、國網(wǎng)濮陽供電公司、中國移動濮陽分公司、中國聯(lián)通濮陽分公司、中國電信濮陽分公司、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。
（五）新聞宣傳組。由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市通管辦、濮陽日報(bào)社、市廣播電視臺、中國移動濮陽分公司、中國聯(lián)通濮陽分公司、中國電信濮陽分公司，事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。主要負(fù)責(zé)發(fā)布事件處置進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等信息，做好新聞宣傳報(bào)道工作；收集分析社會輿情和公眾動態(tài)，加強(qiáng)與媒體溝通，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及工作；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
（六）社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、武警濮陽支隊(duì)、事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管，維護(hù)市場穩(wěn)定。
（七）調(diào)查評估組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由現(xiàn)場指揮部指定部門牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市防震減災(zāi)中心、市氣象局，事發(fā)地政府及相關(guān)部門等參加。主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評估、核實(shí)事件造成的損失情況；對較大突發(fā)環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員責(zé)任和應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析總結(jié)。
（八）專家組。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要組織環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評估、輻射、防化、氣象、生物、消防、水利水文、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印Ｖ饕?fù)責(zé)明確環(huán)境污染事件性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢、對人群健康或環(huán)境的影響等；確定環(huán)境污染事件的級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。
工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。
