(河南省)新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城市既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理的通知（新政辦 〔2022〕 11號(hào)）
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城市既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理，全面落實(shí)房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任，確保房屋正常運(yùn)行和安全使用，特制定本通知，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、規(guī)范治理”的要求，嚴(yán)格落實(shí)既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任，依法治理各類(lèi)破壞房屋結(jié)構(gòu)安全的行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化安全管理責(zé)任
（一）房屋產(chǎn)權(quán)人為房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)合理使用，定期檢查維護(hù)，依法開(kāi)展改建擴(kuò)建、裝飾裝修、鑒定加固等影響房屋結(jié)構(gòu)安全的活動(dòng)，并對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)禁未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。屬于國(guó)家或者集體所有的既有建筑，其管理單位為結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人。
?。ǘ?shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè)管理單位）應(yīng)當(dāng)履行房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有損壞房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)以及其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)依法處理。未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主委員會(huì)履行房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任。
?。ㄈ┙ㄖ灿貌课坏臋z查、維修、養(yǎng)護(hù)等結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任，由房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人共同承擔(dān)。實(shí)行委托管理的，由物業(yè)管理單位或者其他管理人按照約定承擔(dān)。
三、堅(jiān)持綜合治理
城市既有房屋結(jié)構(gòu)安全工作由房屋所在縣（市、區(qū)）負(fù)總責(zé)，通過(guò)落實(shí)產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任、物業(yè)管理單位管理責(zé)任，以社區(qū)為基礎(chǔ)、以街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為依托，以所在縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)為主導(dǎo)，以市級(jí)各相關(guān)部門(mén)為指導(dǎo)，形成既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施綜合治理，將既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任落實(shí)到街道辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），將查處既有房屋結(jié)構(gòu)安全違法違規(guī)行為責(zé)任落實(shí)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、城市管理等部門(mén)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、教育、文旅等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任全覆蓋，確保既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作“無(wú)縫”銜接。
四、開(kāi)展安全鑒定
?。ㄒ唬┓课莓a(chǎn)權(quán)人和使用人每年應(yīng)對(duì)其使用的房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢查，并建立房屋結(jié)構(gòu)安全檔案，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況或者下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
1．房屋所有人或使用人需改變?cè)课菔褂眯再|(zhì)，明顯加大房屋荷載的，必須進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定；
2．達(dá)到或超過(guò)房屋設(shè)計(jì)使用年限尚需繼續(xù)使用的房屋，必須進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，并注明繼續(xù)使用的時(shí)限；
3．原有房屋進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，涉及拆改房屋主體結(jié)構(gòu)和明顯加大房屋荷載，且未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案的；
4．發(fā)生自然災(zāi)害或人為事故，危及房屋結(jié)構(gòu)安全的；
5．在建筑(構(gòu)筑)物密集區(qū)進(jìn)行建設(shè)可能危及周?chē)课莅踩?，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)周?chē)课輰?shí)施跟蹤鑒定。
（二）經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告提出的意見(jiàn)，采取維修加固、拆除等解危措施，及時(shí)完成治理，消除危險(xiǎn)。鑒定報(bào)告提出停止使用、整體拆除意見(jiàn)的，房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤離或者組織人員撤離，并做好警示和安全防護(hù)工作。
（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在日常管理中發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴(yán)重安全隱患，可能危及公共安全，符合需要鑒定情形之一的，應(yīng)督促房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定。
?。ㄋ模?duì)房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，危及公共安全，且拒不履行房屋結(jié)構(gòu)安全主體責(zé)任的，房屋所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)主管部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）采取必要措施，及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情。
五、明確工作職責(zé)
（一）縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)屬地管理責(zé)任，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)檢查督促房屋結(jié)構(gòu)安全責(zé)任人、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)或者其他管理人履行房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任。
?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理單位履行房屋結(jié)構(gòu)安全管理責(zé)任，指導(dǎo)危險(xiǎn)房屋鑒定、檢測(cè)業(yè)務(wù)，制定裝飾裝修工程審批監(jiān)管辦法，依法查處已取得施工許可證的改建擴(kuò)建、裝飾裝修工程違法違規(guī)行為。
?。ㄈ?yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)按照事故調(diào)查處理權(quán)限，依法對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全事故進(jìn)行牽頭調(diào)查處理。
?。ㄋ模┵Y源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理中占用地上或者地下空間違法修建建筑物、構(gòu)筑物，違反國(guó)土空間規(guī)劃和修改建筑外立面行為的查處工作。
?。ㄎ澹┏鞘泄芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理中違反規(guī)劃、建設(shè)管理，應(yīng)取得施工許可證而未取得施工許可證改建擴(kuò)建、裝飾裝修工程構(gòu)成違法違規(guī)行為的巡查發(fā)現(xiàn)和查處落實(shí)，以及限額以下不需要辦理施工許可改建擴(kuò)建、裝飾裝修房屋構(gòu)成違法違規(guī)行為的查處落實(shí)。
?。┦袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)利用危險(xiǎn)房屋從事無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處工作，對(duì)于被有關(guān)部門(mén)通報(bào)的危險(xiǎn)房屋已登記為市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，要依法予以注銷(xiāo)登記或責(zé)令變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。
（七）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全管理中抗拒、阻礙房屋結(jié)構(gòu)安全管理行政執(zhí)法案件的偵查和處理。
?。ò耍┙逃⒚裾?、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、體育等部門(mén)按照安全生產(chǎn)工作“三管三必須”要求，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行業(yè)內(nèi)公共建筑房屋結(jié)構(gòu)安全以及原有建筑物改為各類(lèi)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、文化和旅游場(chǎng)所賓館、酒店、餐館、醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所等人員聚集場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)安全的檢查管理工作。
?。ň牛┦凶〗ā①Y源規(guī)劃、城管部門(mén)與衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)各相關(guān)部門(mén)對(duì)市區(qū)既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理和違法違規(guī)行為的查處工作，按照各自管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)。
（十）鳳泉區(qū)政府和高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、平原示范區(qū)管委會(huì)對(duì)城市既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理和違法違規(guī)行為查處工作，按照市級(jí)行政權(quán)力下放、委托權(quán)限執(zhí)行。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提升政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，確保本地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）夯實(shí)部門(mén)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)要求，依據(jù)各自職責(zé)，建立完善本地區(qū)本部門(mén)房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋搶險(xiǎn)救災(zāi)、危險(xiǎn)房屋信息通報(bào)聯(lián)動(dòng)等制度，從體制、機(jī)制、投入等方面全面加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ取８骷?jí)各有關(guān)部門(mén)要加大既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作的宣傳力度，廣泛深入宣傳加強(qiáng)既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理的重要意義，普及既有房屋結(jié)構(gòu)安全管理知識(shí)，及時(shí)查處危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊危害房屋結(jié)構(gòu)安全行為的良好社會(huì)氛圍。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2022年1月31日
