（天津市）津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案的通知（津南政辦規(guī)〔2022〕4號）
津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案的通知
各街鎮(zhèn)，各委、辦、局，各直屬單位：
《津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2022年9月27日
（此件主動公開）
津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)減災(zāi)重要論述為指導(dǎo)，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地控制和減少因各類突發(fā)事件引發(fā)的重要生活必需品供給異常，滿足居民日常基本生活需要，維護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《津南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《天津市重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》等法律、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預(yù)案。
1.3 級次劃分
本預(yù)案所稱重要生活必需品供給異常，是指因各類突發(fā)事件造成的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品供給短缺，引起居民搶購，導(dǎo)致一類及以上的商品價格快速上漲或出現(xiàn)大面積商品脫銷。
按照《天津市重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，重要生活必需品供給異常按照突發(fā)事件危害程度、可控性和影響范圍，由高到低分為四個等級：一級（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；二級（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區(qū)和濱海新區(qū)大部，或者2個及以上其他區(qū)的供給短缺；三級（較大）供給異常是指發(fā)生在1個區(qū)全部或大部分區(qū)域的供給短缺；四級（一般）供給異常是指發(fā)生在個別街鎮(zhèn)和部分大型零售企業(yè)的供給短缺。
1.4 工作原則
（1）部門聯(lián)動，及時調(diào)度。按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，各有關(guān)單位、部門各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開各項應(yīng)急處置工作。
（2）屬地為主，全區(qū)統(tǒng)籌。適度擴(kuò)大區(qū)級貨源儲備規(guī)模，各街鎮(zhèn)加快建立本級貨源儲備。根據(jù)供給短缺程度，按照街、鎮(zhèn)自保、全區(qū)調(diào)配、外部支援的梯次展開工作。
（3）突出重點，快速反應(yīng)。優(yōu)先保障供給短缺嚴(yán)重的區(qū)域，以及需要重點保障的部門和人群，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急調(diào)運機(jī)制，確保及時供給。
（4）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)防范。推動重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，區(qū)人民政府組織各街鎮(zhèn)加快與轄區(qū)重點流通企業(yè)建立日常聯(lián)系機(jī)制，在擴(kuò)大市場有效供給的同時，強(qiáng)化市場秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作，加強(qiáng)宣傳報道，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定消費心理和市場預(yù)期。
1.5 適用范圍
本預(yù)案是我區(qū)應(yīng)對重要生活必需品供給異常的專項應(yīng)急預(yù)案，用于指導(dǎo)由本區(qū)負(fù)責(zé)或參與的因各類突發(fā)事件造成重要生活必需品供給異常的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置以及善后處置等工作。
糧油的市場供給應(yīng)急工作，由《津南區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》另行規(guī)定。
其他生活必需品應(yīng)急供給工作，可參照本預(yù)案執(zhí)行。
2 組織體系
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 設(shè)立津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”），分管商務(wù)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)局局長任副總指揮，成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
2.1.2 區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：
（1）貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于重要生活必需品供給工作的部署要求，研究提出全區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急方面的指導(dǎo)意見和具體措施；
（2）組織指揮本區(qū)重要生活必需品供給異常應(yīng)對工作；
（3）組織開展津南區(qū)重要生活必需品儲備和投放體系建設(shè)；
（4）協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)有關(guān)部門和單位參與重要生活必需品供給應(yīng)急工作等。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 區(qū)指揮部下設(shè)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)局分管副局長擔(dān)任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并指定一名科級干部為聯(lián)絡(luò)員。
2.2.2 區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
（1）貫徹落實市、區(qū)指揮部關(guān)于重要生活必需品供給應(yīng)急工作的要求，負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件；
（2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)指揮部成員單位開展相關(guān)應(yīng)急保障與應(yīng)急處置工作，檢查區(qū)指揮部工作部署的落實情況；
（3）組織編制、修訂區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、部門相關(guān)預(yù)案編制工作；
（4）承辦區(qū)指揮部工作會議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會議；
（5）協(xié)助區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志做好預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估及善后工作；
（6）指導(dǎo)推動全區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；
（7）承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)本區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)落實重要生活必需品區(qū)級儲備，完善重要生活必需品應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)各成員單位等。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場秩序，打擊價格違法行為。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為保障市場應(yīng)急供給提供資金保障。
區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)開展農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測及落實好我區(qū)保供穩(wěn)價價格預(yù)警相關(guān)工作，牽頭落實好津南區(qū)保供穩(wěn)價聯(lián)席會議制度。
區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)組織重要生活必需品的運輸保障工作，在重要生活必需品供給緊張或價格較快上漲初期，安排好重要生活必需品運輸車輛通行工作。
公安津南分局：負(fù)責(zé)維護(hù)重要生活必需品應(yīng)急供給場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)臅惩?，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法活動。
區(qū)民族宗教委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好回族等少數(shù)民族的清真食品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：根據(jù)市場需求負(fù)責(zé)指導(dǎo)擴(kuò)大有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門落實重要農(nóng)產(chǎn)品儲備及產(chǎn)銷對接。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布重要生活必需品供給應(yīng)急信息，及時引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
區(qū)網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和管理工作。
區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評估，一旦需要，配合做好重要生活必需品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實際情況，對其成員單位進(jìn)行調(diào)整。
2.4 各街鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立本地區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)指揮部的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重要生活必需品供給異常事件的預(yù)防與應(yīng)急，制定和完善本行政區(qū)域重要生活必需品供給基層應(yīng)急預(yù)案，落實區(qū)指揮部各項應(yīng)急工作措施。
2.5 應(yīng)急專家組
按照區(qū)人民政府部署要求，區(qū)指揮部聘請有關(guān)專家組成專家組，為制定市場應(yīng)急調(diào)控措施提供意見和建議，并根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作。
2.6 承儲企業(yè)
負(fù)責(zé)落實重要生活必需品應(yīng)急儲備任務(wù)，制定和完善本企業(yè)應(yīng)急調(diào)撥預(yù)案，并保持相應(yīng)的裝卸和運輸能力，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照區(qū)指揮部指令及時將所儲備的品種和數(shù)量交付指定接收單位。
2.7 投放企業(yè)
納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負(fù)責(zé)管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照區(qū)指揮部指令及時接收儲備商品并投放給指定區(qū)域或群體。
全區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖超市等商業(yè)大企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大重要生活必需品貨源組織和市場投放力度，進(jìn)一步提高本區(qū)應(yīng)急供給保障能力。
3 預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息監(jiān)測
3.1.1 區(qū)商務(wù)局建立全區(qū)重要生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警體系，區(qū)發(fā)展改革委建立我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場價格監(jiān)測體系，做好市場波動預(yù)測預(yù)報。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各成員單位、各定點監(jiān)測企業(yè)及時、準(zhǔn)確報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價格、供求信息的收集和監(jiān)測分析工作。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時向區(qū)指揮部辦公室上報。
3.1.2 區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委等主管部門根據(jù)各類突發(fā)事件對市場的影響，密切跟蹤監(jiān)測，科學(xué)分析，綜合評價，及時掌握市場運行變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時報告區(qū)指揮部辦公室。
3.1.3 未經(jīng)市、區(qū)指揮部批準(zhǔn)，不得隨意向社會發(fā)布供給異常信息，避免不實信息對市場產(chǎn)生誤導(dǎo)。
3.2 預(yù)警、報告、發(fā)布
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活必需品，導(dǎo)致批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動跡象，應(yīng)當(dāng)在30分鐘之內(nèi)向區(qū)商務(wù)局報告，并根據(jù)實際情況隨時續(xù)報；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告的區(qū)商務(wù)局，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在1小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向市商務(wù)局報告。
區(qū)商務(wù)局在根據(jù)市指揮部辦公室綜合研判的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況向有關(guān)部門、街鎮(zhèn)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度，區(qū)指揮部應(yīng)采取下列一項或多項措施：
（1）及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和預(yù)報工作；
（2）啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；
（3）組織有關(guān)部門和專家開展綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測供給應(yīng)急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；
（4）組織承儲企業(yè)、投放企業(yè)（或網(wǎng)點）、運輸企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，相應(yīng)的重要生活必需品儲備做好隨時調(diào)用準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)投放的企業(yè)（或網(wǎng)點）做好接收準(zhǔn)備，運輸企業(yè)檢查車輛設(shè)備，確保隨時接受運輸任務(wù)；
（5）區(qū)人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。
3.4 預(yù)警調(diào)整與解除
（1）自我調(diào)整與解除。由區(qū)指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會商建議，適時提出調(diào)整預(yù)警級別的建議，經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。當(dāng)確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，區(qū)指揮部將根據(jù)權(quán)限決定終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施。
（2）按照上級指示調(diào)整與解除。區(qū)指揮部按照市統(tǒng)一部署，做好本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警級別調(diào)整和解除工作。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
4.1.1 對于已經(jīng)出現(xiàn)的重要生活必需品供給異常情況，相關(guān)單位（企業(yè)）、屬地街鎮(zhèn)和區(qū)相關(guān)部門應(yīng)按本預(yù)案要求及時做好信息報送工作。區(qū)人民政府、區(qū)指揮部辦公室接到報告并初步核實事件等級為四級（一般）及以上的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1個小時內(nèi)書面向市人民政府、市指揮部辦公室報告市場波動主要情況。區(qū)指揮部各成員單位、各監(jiān)測單位通過各自信息渠道發(fā)現(xiàn)供給異常時，要立即向區(qū)指揮部辦公室報告相關(guān)情況。
4.1.2 重要生活必需品供給異常消除之前，信息報送均執(zhí)行24小時零報告制度。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報、漏報事件信息。
4.1.3 區(qū)指揮部辦公室迅速對報告事項調(diào)查核實，經(jīng)緊急會商研判，確認(rèn)已達(dá)到一般及以上等級事件后，立即向區(qū)人民政府報告，并按規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)重要生活必需品供給異常等級，本區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急處置工作實行兩級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大重要生活必需品供給異常時，啟動一級響應(yīng)；發(fā)生較大、一般重要生活必需品供給異常時，啟動二級響應(yīng)。
如果事件本身較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時期，適當(dāng)提高響應(yīng)級別，并視發(fā)展態(tài)勢及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.2.1 一級響應(yīng)
在市級層面統(tǒng)一指揮下，區(qū)指揮部總指揮組織各成員單位、事發(fā)地轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對措施：
（1）啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)供給異常達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的級次時，根據(jù)需要和供給異常的原因，區(qū)指揮部有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動應(yīng)急預(yù)案。按照相應(yīng)的響應(yīng)等級，有關(guān)人員全部到位。
（2）確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的區(qū)域、品種和數(shù)量，對供給短缺程度嚴(yán)重的區(qū)域適度多安排投放。
供給短缺程度不嚴(yán)重時，重要生活必需品應(yīng)急供給價格原則上隨行就市，以區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計的即期市場價格為參照，報區(qū)人民政府確定。
供給短缺情況嚴(yán)重時，由區(qū)商務(wù)局會同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，對重要生活必需品實行限價銷售或無償定員定量配給，給予必要的補(bǔ)助或補(bǔ)償。
（3）調(diào)撥應(yīng)急貨源。可漸次或同時采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。
①企業(yè)供應(yīng)鏈采購。區(qū)商務(wù)部門組織有關(guān)重點商品流通企業(yè)積極組織貨源、動用商業(yè)庫存，緩解供給壓力。
②企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織我區(qū)重點生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
③區(qū)域間調(diào)劑。由未發(fā)生市場波動的本區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)、街或協(xié)調(diào)外區(qū)緊急調(diào)運商品，進(jìn)行商品余缺調(diào)劑。
④動用政府儲備。按照先動用街、鎮(zhèn)儲備、再動用區(qū)級儲備的程序投放，區(qū)級儲備不足時提請市級儲備支援。區(qū)級儲備的調(diào)撥憑證是《津南區(qū)重要生活必需品儲備應(yīng)急投放調(diào)撥令》（見附件），由區(qū)商務(wù)局向承儲企業(yè)發(fā)出。調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥令上注明，并加蓋津南區(qū)商務(wù)局公章。本著提高效率的原則，也可根據(jù)實際情況，以會議形式研究確定調(diào)撥相關(guān)內(nèi)容。
（4）啟動供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)局組織投放企業(yè)迅速將調(diào)撥的重要生活必需品貨源通過分支門店供給居民，保障居民基本生活需求。對參與救援的部門和受災(zāi)群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點嚴(yán)重?fù)p毀，影響應(yīng)急供給的，區(qū)人民政府組織相關(guān)部門、事發(fā)地轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處迅速組織建立臨時供給網(wǎng)點，確保應(yīng)急供給渠道暢通。
（5）暢通運輸通道。區(qū)交通運輸局、公安津南分局負(fù)責(zé)安排車輛、警力疏導(dǎo)道路交通，根據(jù)運輸保障需要，辦理津南區(qū)限行道路重要生活必需品應(yīng)急運輸車輛通行證，確保運送重要生活必需品車輛通行順暢。
（6）征用社會物資。特殊情況下，根據(jù)供給應(yīng)急處置的需要，報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)商務(wù)局可緊急征用社會生產(chǎn)經(jīng)營單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，報區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
4.2.2 二級響應(yīng)
區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，區(qū)指揮部組織成員單位和有關(guān)企業(yè)按照市指揮部部署開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級和實際情況，采取上述一項或多項應(yīng)對措施。
4.3 新聞報道
區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護(hù)市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時報道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進(jìn)展，消除居民特別是供給短缺嚴(yán)重區(qū)域居民的心理恐慌，維護(hù)應(yīng)急供給穩(wěn)定。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
4.4.1 發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險基本消除，重要生活必需品市場供給趨于正常，如有必要可經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u估，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.4.2 重要生活必需品供給異常應(yīng)急結(jié)束的宣布按照市級專項預(yù)案要求執(zhí)行。同時，視情繼續(xù)實施必要措施，防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生、衍生事件。
4.4.3 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)商務(wù)局應(yīng)對本次突發(fā)事件對重要生活必需品中遠(yuǎn)期市場供應(yīng)的影響作出研判，提出工作建議，及時向區(qū)人民政府和市商務(wù)局報告，同時通報有關(guān)主管部門，組織做好后續(xù)監(jiān)測工作，會同區(qū)委宣傳部及時向社會公布相關(guān)信息。
5 保障措施
5.1 重點企業(yè)
區(qū)商務(wù)局會同有關(guān)部門建立生活必需品重點應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度，建立應(yīng)急商品動態(tài)數(shù)據(jù)庫，通過定期報表，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等情況。
5.2 商品儲備
有關(guān)承儲企業(yè)要認(rèn)真落實本區(qū)豬肉、牛羊肉、雞蛋、蔬菜、鹽等重要生活必需品儲備任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任，確保儲備數(shù)量合格、質(zhì)量完好。
5.3 投放網(wǎng)絡(luò)
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)建立應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數(shù)民族人口聚集區(qū)域應(yīng)考慮設(shè)置清真食品供給網(wǎng)點。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時統(tǒng)一組織實施。
5.4 交通運輸
包括：承儲企業(yè)自有運力、投放企業(yè)自有運力、區(qū)交通運輸局組織的運力。啟動市場應(yīng)急后，先以承儲企業(yè)和投放企業(yè)運力為主，運力不足時由區(qū)交通運輸局提供運力支持或向社會緊急征用。各單位運輸能力的統(tǒng)計每年進(jìn)行一次。
5.5 市場秩序
市場監(jiān)管、公安等部門強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、哄抬物價等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。
5.6 通訊聯(lián)絡(luò)
參與重要生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。
5.7 應(yīng)急演練
區(qū)指揮部辦公室根據(jù)實際需要，會同有關(guān)部門和單位適時開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實施應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。區(qū)指揮部成員單位、各街鎮(zhèn)、重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開展整體演練或者單獨組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實戰(zhàn)出發(fā)，以檢驗、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，包括部門應(yīng)急聯(lián)動、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，鼓勵在春節(jié)等市場供應(yīng)的敏感時段以應(yīng)急投放等實際工作代替應(yīng)急演練。
5.8 資金保障
區(qū)人民政府保障實施應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費，經(jīng)費按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負(fù)擔(dān)。所需資金由區(qū)人民政府有關(guān)部門提出，按規(guī)定程序納入部門年度預(yù)算。
6 善后處置
6.1 調(diào)查評估
應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)人民政府組織區(qū)指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）和專家，對一般重要生活必需品供給異常發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進(jìn)行評估，在規(guī)定時間內(nèi)形成評估報告；參與較大及以上重要生活必需品供給異常的調(diào)查評估工作。調(diào)查評估報告應(yīng)及時提交市委、市政府。
6.2 能力恢復(fù)
各承儲企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織貨源采購或根據(jù)區(qū)商務(wù)局要求在規(guī)定的時間內(nèi)，補(bǔ)足儲備庫存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織本企業(yè)應(yīng)急供給分支網(wǎng)點，整理營業(yè)場地、補(bǔ)充商品庫存，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)能力。
6.3 費用清算
區(qū)商務(wù)局會同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對實施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的合理費用及時清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)財政局按規(guī)定撥付資金。實施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的費用依法依規(guī)接受財政、審計等部門監(jiān)督。
7 附則
7.1 獎懲機(jī)制
對表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個人，按照國家和市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人責(zé)任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責(zé)任。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案備案
本預(yù)案由區(qū)商務(wù)局組織起草，報請區(qū)人民政府批準(zhǔn)，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報送市商務(wù)局備案；區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，制定本部門配合實施本預(yù)案的部門預(yù)案，經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，報送區(qū)人民政府備案，抄送區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)指揮部辦公室；各街鎮(zhèn)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定、簽發(fā)，報送區(qū)指揮部辦公室備案；納入本區(qū)應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置需要編制應(yīng)急處置工作預(yù)案，報送區(qū)指揮部辦公室備案。
7.2.2 預(yù)案修訂
區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實踐，及時組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
7.2.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案解釋工作由區(qū)商務(wù)局承擔(dān)。
7.2.4 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。2014年11月5日公布的《津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案等35個專項應(yīng)急預(yù)案的通知》（津南政辦發(fā)〔2014〕34號）中的《津南區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
附件：津南區(qū)重要生活必需品儲備應(yīng)急投放調(diào)撥令
附件
津南區(qū)重要生活必需品儲備應(yīng)急投放
調(diào)撥令
202X年第 號 簽發(fā)人：
XXX（承儲單位）：
根據(jù)津南區(qū)重要生活必需品供給應(yīng)急指揮部決定，由你單位調(diào)出（填寫：數(shù)量單位）（填寫：品種名稱）的儲備，用于市場應(yīng)急供給。請于月日時前，完成儲備商品的裝車準(zhǔn)備工作。
本次調(diào)撥的儲備商品的接收單位為。由（填寫：1、承儲單位名稱；2、接收單位名稱；3、第三方運輸單位名稱）負(fù)責(zé)運輸。
承儲單位與接收單位雙方務(wù)必履行好商品交接手續(xù)，造成儲備商品丟失或損毀的，將根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
