（天津市）南開區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南開區(qū)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案的通知（ 南開政辦發(fā)〔2022〕4號）
南開區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南開區(qū)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案的通知
南開政辦發(fā)〔2022〕4號
各委、局、辦，各街、公司：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《南開區(qū)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
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2022年4月26日
南開區(qū)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案
為貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署要求，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能，制定如下工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目謀劃實施力度，推動城市更新發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
二、目標任務(wù)
到2023年，通過不斷拓展，謀劃、實施一批人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。聚焦智慧城市建設(shè)，推廣一批融合應(yīng)用場景，智慧城市建設(shè)和治理水平全方位提升。新建一批創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大成果，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地支點的能力不斷提升。
三、重點工作
（一）加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施
1.推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，配合推進天津市千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程在南開區(qū)實施落地。加強與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作，引導企業(yè)加大5G建設(shè)力度，做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題點位協(xié)調(diào)工作。聚焦通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推動公共資源開放共享。推進市政道路、橋梁、地鐵、綠地等公共設(shè)施向5G基站及配套設(shè)施建設(shè)免費開放，推動公安、市政、電力等部門各類桿塔資源與通信桿塔資源雙向共享和相互開放。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、公安南開分局）
2.推進信息資源共享應(yīng)用。完善區(qū)級信息資源統(tǒng)一共享交換平臺功能，統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合及共建共享。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享開放標準，加快重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的資源開放。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦）
3.推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)圍繞自身核心業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和信息采集，加強內(nèi)部信息化系統(tǒng)綜合集成及云化改造。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）
4.加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。推動電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，提升“端到端”貫通能力。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)應(yīng)用研究，推動成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)科技局）
5.加強感知防控設(shè)施布局。提升全區(qū)公共視頻覆蓋，集成公共視頻資源整合、資源共享、智能分析以及融合調(diào)度等能力。推進視頻結(jié)構(gòu)化智能應(yīng)用。補建視頻監(jiān)控網(wǎng)點位、社會面人像識別、制高點等智能化點位建設(shè)，整合一中心醫(yī)院、大悅城等重點單位已建視頻監(jiān)控資源等項目，提升公共場所和重點區(qū)域的視頻智能感知能力。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、公安南開分局、區(qū)財政局）
6.強化政務(wù)服務(wù)支撐能力。完善智能化政務(wù)服務(wù)平臺功能。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，融合線上線下服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)事項在天津網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)上盡上，大力推行“跨省通辦”，滿足市場主體和群眾辦事需求?；凇罢?wù)一網(wǎng)通”平臺，探索開設(shè)政務(wù)服務(wù)“旗艦店”，加強辦事入口整合和優(yōu)化，提供個性化掌上服務(wù)。利用“南開政務(wù)”公眾號，開通“解‘南’題、‘開’心辦”專欄，解答企業(yè)堵點、痛點、難點問題，暢通政企溝通渠道。推進政務(wù)服務(wù)移動端“南開政務(wù)”公眾號建設(shè)，動態(tài)完善“政策一點通”政策包，為企業(yè)提供全面及時的政策服務(wù)。（責任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
（二）加快建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施
1.發(fā)展智能制造。以智能制造政策體系為引領(lǐng)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)相互滲透、深度融合，推動制造業(yè)企業(yè)實施智能化改造升級，引導企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”等技術(shù)手段，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。（責任單位：區(qū)商務(wù)局）
2.推進智慧交通建設(shè)。數(shù)字升級交通服務(wù)設(shè)施，打造智慧停車系統(tǒng)項目，統(tǒng)籌推進區(qū)內(nèi)路側(cè)停車泊位、橋下停車、公共停車場和立體停車設(shè)施建設(shè)，搭建智慧停車云平臺，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化分配引導智慧停車，進一步規(guī)范停車管理。（責任單位：區(qū)城管委）
3.推進智慧醫(yī)療建設(shè)。布局智慧醫(yī)療應(yīng)用場景，發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、在線問診、醫(yī)藥電商、智慧養(yǎng)老、健康檢測等服務(wù)和高端醫(yī)用檢測設(shè)備與智能醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)產(chǎn)品，打造全市智慧醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū)。推進分級診療，組建區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，加快基層醫(yī)療機構(gòu)智慧門診改造，推進基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)，推廣遠程醫(yī)療，依托微醫(yī)集團等數(shù)字健康企業(yè)，建設(shè)微醫(yī)北方藥品聯(lián)采中心平臺等項目，大力發(fā)展“數(shù)字健共體”，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平能力。推進南開區(qū)全面健康信息平臺建設(shè)。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)合作交流辦）
4.推進智慧教育建設(shè)。落實教育信息2.0行動計劃，推進“三通兩平臺”向“三全兩高一大”轉(zhuǎn)變。引入“平臺+”教育服務(wù)模式，探索資源共享新機制，為師生提供個性化的網(wǎng)絡(luò)學習空間，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、課內(nèi)課外各學科相融合的學習新生態(tài)。（責任單位：區(qū)教育局）
5.推進智慧文旅建設(shè)。推動鼓樓、古文化街進行數(shù)字化升級和智能化管理，打造“全場景引流+新消費體驗+智慧化管理”的“數(shù)字化歷史文化街區(qū)”。創(chuàng)新文化游、歷史游、工業(yè)游、體驗游等旅游產(chǎn)品，推動AR/VR、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。（責任單位：區(qū)文化和旅游局、古文化街管委會）
6.推進智慧健身（運動）建設(shè)。全面發(fā)展融合體育基礎(chǔ)設(shè)施，落實公共體育場館等大型設(shè)施信息化管理標準規(guī)范。構(gòu)建多元智能應(yīng)用格局，推動先進信息技術(shù)在全民健身領(lǐng)域融合應(yīng)用。建設(shè)匯集六邊工程、居家健身等為一體的全民健身信息化服務(wù)平臺。建設(shè)智慧社區(qū)體育公園，推進區(qū)級全民健身信息服務(wù)平臺建設(shè)，依托智能終端實現(xiàn)全民健身大數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)和信息共享，提高公共服務(wù)智能化水平。（責任單位：區(qū)體育局）
7.推進智慧平安社區(qū)建設(shè)。加強城區(qū)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平，構(gòu)筑基層社會治安防控體系，助力構(gòu)建和諧平安社會，推進區(qū)域治理現(xiàn)代化。深化警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，啟動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)管運維系統(tǒng)建設(shè)、二級視頻會議系統(tǒng)建設(shè)等智慧警務(wù)項目。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、公安南開分局、區(qū)財政局）
8.推進智慧應(yīng)急管理建設(shè)。運用現(xiàn)代科技提升安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，加快大屏聯(lián)動、視頻匯聚、即時通信、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)融合，推動應(yīng)急指揮管理從“事件驅(qū)動”向“數(shù)字驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，加強現(xiàn)代化應(yīng)急響應(yīng)指揮能力。推進基層應(yīng)急信息平臺和災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提升預(yù)警信息發(fā)布能力，解決災(zāi)害預(yù)警發(fā)布“最后一公里”問題。（責任單位：區(qū)應(yīng)急局）
（三）加快建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
1.打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承接平臺。推進啟航灣創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)承接平臺建設(shè)，加快新動能引育中心和硬科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)“啟航灣”智慧園區(qū)新基建等項目，提升載體容量和質(zhì)量。做強環(huán)天南大知識創(chuàng)新聚集區(qū)，探索以“硅谷模式”提升建設(shè)天津大學科技園、啟動復(fù)建南開大學科技園，打響“博創(chuàng)園”品牌，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。推動啟航系列樓宇運營品質(zhì)升級，提升樓宇智能化水平。加快特色樓宇建設(shè)，策劃推出瞪羚大廈等新經(jīng)濟地標。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦、區(qū)合作交流辦、區(qū)樓宇辦、區(qū)發(fā)改委、科創(chuàng)公司等相關(guān)部門）
2.建設(shè)創(chuàng)新要素撮合轉(zhuǎn)化平臺。積極建設(shè)國家級重大科技創(chuàng)新平臺，對接國家重點實驗室部署計劃，圍繞人工智能技術(shù)、干細胞新藥研發(fā)、腦科學與類腦研究等前沿領(lǐng)域布局新建若干國家重點實驗室。建成市區(qū)兩級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系服務(wù)平臺，引入技術(shù)經(jīng)理人模式提供綜合服務(wù)，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。支持企業(yè)與國內(nèi)外高校院所等聯(lián)合共建新型研發(fā)機構(gòu)，促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和原始創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)協(xié)同創(chuàng)新辦）
四、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮區(qū)重點項目工作領(lǐng)導小組和有關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，健全有關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機制，研究推動重大事項。建立健全工作推進機制，按照“項目化、清單化”要求，細化目標任務(wù)、壓實工作責任、明確時間節(jié)點、形成工作合力。建立監(jiān)督推動機制，確保各項工作落地見效。（責任單位：區(qū)發(fā)改委及各有關(guān)部門）
（二）加強要素保障。推動重大項目納入全市重點建設(shè)、儲備項目清單。推動政策向項目傾斜、要素向項目集中，推進“以函代證”、“信用承諾制”、“容缺后補”等審批改革，加大用地、用能、環(huán)保等方面保障力度，服務(wù)項目更快落地。精準聚焦使用方向和重點領(lǐng)域，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，加大對地方政府專項債申請力度，積極引入PPP等市場化手段，撬動社會資本加大投入力度。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸資金支持力度，鼓勵符合條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。深入實施“海河英才”行動計劃，落實我市引進人才落戶實施辦法，以新型人才工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，為引入人才提供職稱申報等針對性服務(wù)。鼓勵青年人才積極參與到新基建工作中，完善新基建青年工作領(lǐng)域協(xié)作共建機制。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)財政局、區(qū)金融局、區(qū)人社局、團區(qū)委）
（三）加強安全防護。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的保障作用，同步規(guī)劃、建設(shè)、運行安全基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處置、恢復(fù)”一體化安全防護體系。建立高效的網(wǎng)絡(luò)安全防護機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全水平。加快數(shù)據(jù)安全保障，對重要數(shù)據(jù)和個人信息給予保護。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、公安南開分局）
（四）加強市場引育。建立“全域、全線”大招商工作體系，依托資源、場景和政策優(yōu)勢，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等重點領(lǐng)域，推動線上招商、專業(yè)招商、以商招商，引進一批標志性新基建項目落戶南開。堅持“引”“育”并重，推動初創(chuàng)型、成長型企業(yè)快速發(fā)展，集中優(yōu)勢資源支持骨干企業(yè)做大做強，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（責任單位：區(qū)合作交流辦、區(qū)科技局及各相關(guān)單位）
