（天津市）河北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案的通知（河北政辦〔2022〕16號）
河北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案的通知
各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：
經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
??河北區(qū)人民政府辦公室
2022年9月7日
（此件主動公開）
天津市河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范應對城市道路橋梁突發(fā)事件，建立健全城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置體系，全面提升河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急救援能力，最大限度控制、減輕和消除我區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件引起的社會危害，及時恢復城市道路橋梁設施正常運行。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《天津市城市道路管理條例》《天津市城市道路橋梁設施保護規(guī)定》《天津市突發(fā)事件總體應急預案》《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案》等國家及本市相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我區(qū)實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案是我區(qū)處置城市道路橋梁突發(fā)事件的專項應急預案，適用于發(fā)生在河北區(qū)行政區(qū)域內，須由本區(qū)處置的因自然災害、事故災難等原因造成城市道路橋梁設施服務功能喪失或減弱的突發(fā)事件。
1.4 工作原則
（1）堅持統(tǒng)一指揮，專業(yè)負責。按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，各方面充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，按照預案要求和職責分工，積極做好相應工作。建立統(tǒng)一指揮、專業(yè)負責、協(xié)調聯(lián)動、反應靈敏的城市道路橋梁應急管理機制。
（2）堅持安全至上，搶通為先。把保護人民群眾生命財產安全放在首位，最大限度減少城市道路橋梁突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。立足城市道路橋梁搶險保通，科學、合理、高效組織開展應急搶險，減少交通出行影響。
（3）堅持快速反應，迅即處置。突發(fā)事件發(fā)生后，各級指揮部要立即反應部署，指揮調度現(xiàn)場應急救援力量，調配應急物資，協(xié)調有關單位開展搶險救援、醫(yī)療救護、轉移疏散、治安維護等工作，降低社會影響。
（4）堅持權屬管理、分級負責。區(qū)城市管理委、市城市道路橋梁管理事務中心按照城市道路橋梁設施管理權屬，分級開展城市道路橋梁應急處置工作。定期開展城市道路橋梁設施隱患排查，堅決落實隱患整改，加強預警監(jiān)測，做好風險分析，組織應急演練，落實人員培訓，強化應急物資儲備，提升城市道路橋梁突發(fā)事件防控處置能力。
1.5 事件分級
根據(jù)《天津市城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案》規(guī)定，城市道路橋梁突發(fā)事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機構
2.1.1 設立河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)城市道橋指揮部），組織指揮我區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的應急處置工作。區(qū)城市道橋指揮部總指揮由分管城市管理的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)人民政府辦公室協(xié)調城管工作的副主任和區(qū)城市管理委主任擔任。
2.1.2 區(qū)城市道橋指揮部的主要職責是：貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府和市城市道橋指揮部關于城市道路橋梁突發(fā)事件的決策部署，研究提出應對城市道路橋梁突發(fā)事件的指導意見和具體措施，組織開展本區(qū)較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作，配合市城市道橋指揮部開展特別重大、重大城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作，組織開展一般等級突發(fā)事件調查評估，參與其他等級突發(fā)事件調查評估；負責組織實施區(qū)屬城市道路橋梁災后重建，參與市屬城市道路橋梁災后重建；研究部署相關應急救援隊伍、應急物資裝備的建設管理工作，編制區(qū)級城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案；落實區(qū)城市道路橋梁應急救援資金保障；指導建立聯(lián)席會議制度等。
2.2 辦事機構
2.2.1 區(qū)城市道橋指揮部下設河北區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)城市道橋指揮部辦公室）。區(qū)城市道橋指揮部辦公室設在區(qū)城市管理委，辦公室主任由區(qū)城市管理委主任擔任。
2.2.2 區(qū)城市道橋指揮部辦公室的主要職責是：負責區(qū)城市道橋指揮部日常工作，開展區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案編修，完善相關應急預案支撐文件，組織落實區(qū)城市道橋指揮部各項工作部署，檢查各項工作部署的落實情況，協(xié)調、指導本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件的搶險工作；組織召開城市道路橋梁應急工作聯(lián)席會和聯(lián)絡員會議；對本區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件進行風險評估并向區(qū)城市道橋指揮部提出對策建議；組織相關單位開展道路橋梁突發(fā)事件應急演練；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位及職責
2.3.1 主要成員單位
區(qū)城市管理委、區(qū)應急局、公安河北分局、河北交警支隊、消防河北支隊、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、天津移動河北河東分公司、天津聯(lián)通河北分公司、中國電信天津分公司（河北區(qū)）、天津鐵塔東區(qū)分公司、國網天津城東公司、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房建設委、津濱威立雅公司、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人防辦、區(qū)武裝部、各街道及管委會等。
成員單位可根據(jù)處置需要進行調整和補充。
2.3.2 成員單位職責
區(qū)城市管理委：組織開展受損區(qū)管城市道路橋梁搶修及保通，配合參與受損市管城市道路橋梁搶修及保通；組織對受損供熱、燃氣設施進行搶修；負責建立區(qū)管城市道路橋梁應急搶險隊伍，進行應急物資、設備儲備管理；負責組織對城市道路橋梁突發(fā)事件周邊范圍進行衛(wèi)生清掃。
區(qū)應急局：參與指導城市道路橋梁突發(fā)事件的應急救援工作；依法組織指導生產安全事故調查處理；配合做好城市道路橋梁突發(fā)事件中涉及危險化學品泄漏等現(xiàn)場處置工作。負責聯(lián)系市地震局獲取震情速報、通報、震情趨勢判定以及提供余震監(jiān)測信息。
公安河北分局：負責事故現(xiàn)場的警戒，在事故現(xiàn)場周邊設立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制；維護社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；參與事故調查；維護公共秩序。
河北交警支隊：負責事故現(xiàn)場及附近地域的交通管制、疏導，疏散群眾、車輛，引導應急救援車隊、設備車輛，保障應急通道暢通；參與事故調查。
消防河北支隊：負責事故現(xiàn)場滅火救援工作；負責指揮道路設施突發(fā)事件所在地消防救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場開展事故救援處置。
區(qū)財政局：負責本區(qū)區(qū)管道路橋梁突發(fā)事件應急工作的資金保障。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉運、院內救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時向區(qū)城市道橋指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
區(qū)民政局：協(xié)調配合市民政部門對遇難人員遺體的處置工作。
區(qū)委宣傳部：負責指導有關部門發(fā)布城市道路橋梁突發(fā)事件信息，及時引導輿論；協(xié)調相關新聞單位做好對外宣傳工作。
區(qū)委網信辦：根據(jù)區(qū)城市道橋指揮部綜合研判意見，做好網上相關輿情的調控管控工作。負責聯(lián)系基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司，做好公眾移動通信的應急通信保障工作。
天津移動河北河東分公司、天津聯(lián)通河北分公司、中國電信天津分公司（河北區(qū)）、天津鐵塔東區(qū)分公司：負責對因城市道路橋梁突發(fā)事件而損毀的通信設備管線進行搶修恢復，按職能負責臨時應急通信保障。
國網天津城東公司：負責對因城市道路橋梁突發(fā)事件而損毀的電力設備管線進行搶修恢復，負責搶修現(xiàn)場臨時用電供給。
區(qū)發(fā)展改革委：負責配合協(xié)調區(qū)級儲備糧的儲備和調運，配合相關單位做好處置突發(fā)事件所需車輛、設備、物資的協(xié)調保障。
區(qū)住房建設委：負責協(xié)同處置建設項目工程對既有城市道路橋梁造成損壞而引起的突發(fā)事件。負責聯(lián)系協(xié)調市水務局做好跨河城市橋梁垮塌、沿河道路毀壞等涉及水務部門的城市道路橋梁突發(fā)事件的應急處置工作；負責組織協(xié)調相關單位對因城市道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的排水管線進行搶修恢復。
津濱威立雅公司：負責組織對因城市道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的供水管線進行搶修恢復。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責協(xié)調辦理應急處置過程中，應急搶險特種設備改裝作業(yè)相關手續(xù)。
區(qū)人防辦：負責協(xié)同處置涉及人防設施破壞的城市道路橋梁突發(fā)事件。
區(qū)武裝部：負責協(xié)調對因道路橋梁突發(fā)事件而毀壞的涉及部隊軍用通信管線進行搶修恢復；根據(jù)需要，負責協(xié)調駐區(qū)部隊或民兵力量。
各街道及管委會：發(fā)揮網格管理快速及時高效的優(yōu)勢，向區(qū)指揮部辦公室提供及時、準確的現(xiàn)場資料，配合開展屬地城市道路橋梁突發(fā)事件的先期處置工作；根據(jù)需要，組織所屬應急救援資源參與救援工作；配合城市道路橋梁突發(fā)事件調查處理工作等。
2.4 現(xiàn)場指揮部
2.4.1 突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)預案要求，河北區(qū)城市道路橋梁應急組織指揮機構組建現(xiàn)場指揮部，負責落實市、區(qū)城市道橋指揮部具體要求，指揮調度現(xiàn)場應急救援力量，調配應急物資，協(xié)調有關單位開展搶險救援、醫(yī)療救護、轉移疏散、治安維護等工作。到現(xiàn)場參加應急處置的各方面應急力量應主動向現(xiàn)場指揮部報到、受領任務，接受現(xiàn)場指揮部的指揮調度，及時報告現(xiàn)場情況和處置進展。
2.4.2 現(xiàn)場指揮部工作實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件，由區(qū)城市道橋指揮部指定的負責同志擔任現(xiàn)場總指揮；事件超出我區(qū)處置能力，需市城市道橋指揮部組織協(xié)調的，區(qū)城市道橋指揮部應立即向市城市道橋指揮部指定的負責同志移交指揮權；發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，區(qū)城市道橋指揮部由市城市道橋指揮部總指揮全權指揮。
2.5 工作組
區(qū)城市道橋指揮部根據(jù)響應級別及工作需要成立下述全部或部分專項工作組，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下開展應急處置工作。
（1）指揮決策組：由區(qū)城市道橋指揮部總指揮、副總指揮和各成員單位的分管領導組成，負責應急期間重大工作集體決策，聽取各工作組工作報告，部署工作。
（2）綜合協(xié)調組：組長由區(qū)人民政府辦公室協(xié)調應急工作的副主任擔任，小組成員由事發(fā)地所在街道或管委會、區(qū)城市管理委、區(qū)應急局以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責起草重要報告、綜合類文件；根據(jù)區(qū)城市道橋指揮部要求，起草向區(qū)委、區(qū)政府和市城市道橋指揮部報送的文件；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（3）城市道路橋梁搶通組：組長單位為區(qū)城市管理委，小組成員由事發(fā)地所在街道或管委會以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責組織城市道路橋梁搶修及保通工作；組織、調集應急隊伍、機械、物資參與搶險；擬定搶修救災資金補助方案；調查掌握城市道路橋梁受災情況；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（4）交通保障組：組長單位為河北交警支隊，小組成員由區(qū)應急局、公安河北分局、區(qū)發(fā)展改革委以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責組織協(xié)調應急通道建立和交通運輸保障工作；負責現(xiàn)場周邊警戒和交通管控工作；擬定應急運輸征用補償資金補助方案；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（5）醫(yī)療保障組：組長單位為區(qū)衛(wèi)生健康委，小組成員由區(qū)應急局、河北交警支隊、各醫(yī)院以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉運、院內救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（6）通信保障組：組長單位為區(qū)委網信辦，小組成員由天津移動河北河東分公司、天津聯(lián)通河北分公司、中國電信天津分公司（河北區(qū)）、天津鐵塔東區(qū)分公司以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責聯(lián)系基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾移動通信保障工作；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（7）新聞宣傳組：組長單位為區(qū)委宣傳部，小組成員由區(qū)委網信辦、各媒體單位以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責進行新聞采訪報道，及時掌握應急處置工作進展；按照區(qū)城市道橋指揮部要求，籌備召開新聞發(fā)布會，通報突發(fā)事件影響及應急處置工作進展情況；負責組織宣傳報道應急處置工作中涌現(xiàn)出的先進事跡與典型；監(jiān)督管理輿情，及時消除不實報道帶來的負面影響；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（8）后勤保障組：組長單位為事發(fā)地所在街道或管委會，小組成員由區(qū)人民政府各相關部門人員組成。負責應急狀態(tài)期間24小時后勤服務保障工作；區(qū)應急局做好災后群眾救助工作；各街道或管委會做好受災群眾安置工作；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（9）恢復重建組：組長單位為區(qū)城市管理委，小組成員由區(qū)住房建設委、事發(fā)地所在街道或管委會以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責城市道路橋梁受災情況統(tǒng)計，組織災后調研工作；擬定受損道路、橋梁及其他設施災后恢復重建方案并組織實施；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
（10）總結評估組：組長單位為區(qū)城市管理委，小組成員由公安河北分局、河北交警支隊、區(qū)應急局以及根據(jù)應急需要增加的其他部門人員組成。負責編寫應急處置工作大事記；對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得的主要成效、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向區(qū)城市道橋指揮部提交總結評估報告；承辦區(qū)城市道橋指揮部交辦的其他工作。
2.6 專家組
市城市道路橋梁突發(fā)事件應急救援專家咨詢組由區(qū)城市管理委聯(lián)系協(xié)調，并組織區(qū)城市道路橋梁咨詢組，參與修訂區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急預案及有關規(guī)章制度，對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見，以及協(xié)助完成區(qū)城市道橋指揮部委托的其他事項。
2.7 街道級應急組織機構
各街道按照區(qū)城市道橋指揮部工作部署要求，根據(jù)突發(fā)事件應對需要，設立街道級城市道橋應急組織領導機構。配合區(qū)城市道橋指揮部開展本街道內城市道橋突發(fā)事件應急處置工作；組織實施城市道橋突發(fā)事件應急處置物資保障工作；參與相應級別突發(fā)事件調查評估；負責組織實施街道屬城市道路災后重建，參與區(qū)屬城市道路災后重建；負責開展道路橋梁突發(fā)事件應急宣傳工作；組織開展道路橋梁突發(fā)事件應急培訓，開展應急救援演練。
3 預防和預警
3.1 風險防控
3.1.1 區(qū)城市管理委建立區(qū)屬城市道路橋梁突發(fā)事件風險調查和評估制度。定期開展城市道路橋梁檢查檢測，及時掌握道橋設施技術運行狀況，分析設施運行風險，制定相應措施。
3.1.2 區(qū)城市管理委加強區(qū)屬道橋設施養(yǎng)護維修，及時采取大中修、小修、預防性養(yǎng)護等一系列手段消除設施病害，延長設施使用周期，保證區(qū)屬城市道路橋梁抵御突發(fā)事件能力。
3.1.3 區(qū)城市管理委按照“隱患就是事故，事故就要處理”原則，定期開展區(qū)屬城市道路橋梁安全隱患專項排查整治行動，積極落實安全隱患整改工作，對于一般隱患立即進行整改，重大隱患立即配合交管、住建、交通等部門對城市道路橋梁設施進行封閉、限行，并采取有效臨時性保護措施，建立隱患清單，確定整改期限，落實整改責任人，及時消除安全隱患。
3.2 監(jiān)測
3.2.1 加強外部信息監(jiān)測。區(qū)城市管理委及時與區(qū)應急局、規(guī)劃河北分局等部門建立溝通聯(lián)系機制，及時收集可能造成城市道路橋梁突發(fā)事件的預警信息。
3.2.2 加強重大隱患監(jiān)測。區(qū)城市管理委按照工作職責，明確專職或兼職工作人員，對排查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的城市道路橋梁設施進行監(jiān)測和定期巡檢，重點對風險源擴展情況、防范措施實施情況、已整改措施有效情況等進行監(jiān)測和檢查。
3.3 預警
及時收集、整理外部預警信息和行業(yè)預警信息，對各種災害、事故可能對城市道路橋梁設施造成影響程度進行綜合研判，依據(jù)城市道路橋梁突發(fā)事件預警分級標準及時確定預警等級，統(tǒng)籌運用各類信息傳播渠道，及時發(fā)布預警信息。
外部預警信息：市氣象局、市地震局、市水務局、市規(guī)劃資源局等部門發(fā)布的氣象、地震、地質、洪澇等災害預警。
行業(yè)預警信息：城市道路橋梁養(yǎng)護管理部門和道路巡查部門提供的設施垮塌、損壞、中斷等信息。
3.3.1 預警分級。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時可能造成的危害程度和對城市道路交通的影響分為四級預警，由高到低分別為一級預警、二級預警、三級預警、四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來標示。
紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件。
橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上城市道路橋梁突發(fā)事件。
黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上城市道路橋梁突發(fā)事件。
藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上城市道路橋梁突發(fā)事件。
3.3.2 發(fā)布預警信息。當可預警的城市道路橋梁突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應當根據(jù)突發(fā)事件的管理權限、危害性和緊急程度，及時發(fā)布相應級別的預警信息。
黃色、藍色預警由區(qū)城市道橋指揮部報請區(qū)人民政府進行發(fā)布，同時將相關情況報送市城市道橋指揮部辦公室。
紅色、橙色預警由市城市道橋指揮部辦公室報請市人民政府進行發(fā)布。
預警信息的發(fā)布和調整可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車等方式進行。對老年人等特殊人群應當組織人員逐戶告知。
3.3.3 預警措施
（1）發(fā)布黃色、藍色預警后，采取以下相應措施：
①發(fā)布黃色預警時，區(qū)城市道橋指揮部總指揮到位，各相關單位負責同志到崗，區(qū)城市道路橋梁應急隊伍全體到位集結待命，區(qū)城市道橋指揮部辦公室主任到崗，隨時關注預警發(fā)展情況；發(fā)布藍色預警時，區(qū)城市道橋指揮部副總指揮到位，各相關單位負責同志到崗，區(qū)城市道路橋梁應急隊伍全體到位集結待命。
②區(qū)城市道橋指揮部組織各相關部門召開專題會議，部署防御響應工作。
③區(qū)城市管理委對涉災區(qū)屬城市道路橋梁進行安全檢查和隱患排查，及時評估設施風險狀況。
④區(qū)各相關部門進入應急準備狀態(tài)，24小時專人值班值守，保證通信暢通，收集、研判各行業(yè)發(fā)布的預警信息，做好本部門應急防御準備工作。
⑤區(qū)應急組織指揮部調集應急救援物資、裝備、工具，做好應急準備。
⑥向社會公眾發(fā)布防災避險提示性、建議性信息。
⑦根據(jù)情況，配合交管、住建、交管等部門對涉災區(qū)屬城市道路橋梁進行全部或部分斷交、封閉，做好交通疏導。
⑧其他保障城市道路橋梁設施安全的措施。
（2）發(fā)布紅色、橙色預警后，采取以下相應措施：
①發(fā)布預警時，區(qū)城市道橋指揮部總指揮到位，指揮部各成員單位相關負責同志到位，立即向市城市道橋指揮部報告情況，區(qū)城市道路橋梁應急隊伍全體到位集結待命。
②區(qū)城市道橋指揮部組織各成員單位召開專題會議，部署防御響應工作。
③協(xié)助市城市管理委對涉災城市道路橋梁進行安全檢查和隱患排查，及時評估設施風險狀況。
④區(qū)城市道橋指揮部及各成員單位進入應急準備狀態(tài)，24小時專人值班值守，保證通信暢通，收集、研判各行業(yè)發(fā)布的預警信息，做好本行業(yè)本部門應急防御準備工作。
⑤區(qū)城市道橋指揮部調集應急救援物資、裝備、工具，做好應急準備。
⑥向社會公眾發(fā)布防災避險提示性、建議性信息。
⑦根據(jù)情況，配合交管、排水、交通等部門對涉災城市道路橋梁進行全部或部分斷交、封閉，做好交通疏導。
⑧轉移、疏散或撤離預警地區(qū)易受城市道路橋梁突發(fā)事件傷害的人員。
⑨其他保障城市道路橋梁設施安全的措施。
3.3.4 預警調整與解除
區(qū)城市道橋指揮部密切關注可預警突發(fā)事件對城市道路橋梁設施影響情況，及時報告市城市道橋指揮部辦公室，協(xié)助組織專家進行會商，按照分級標準適時調整預警級別，報請市、區(qū)人民政府進行發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或不會造成城市道路橋梁損壞時，立即報請市、區(qū)人民政府宣布解除預警，終止預警期，解除已經采取的應對措施。
4 信息報告和先期處置
4.1 信息報告
4.1.1 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)路段設施養(yǎng)護管理單位或街道及管委會立即向區(qū)城市道橋指揮部辦公室報告突發(fā)事件信息。情況緊急時，可直接向區(qū)人民政府報告，并報區(qū)城市道橋指揮部辦公室。
4.1.2 區(qū)城市道橋指揮部辦公室接到報告后，立即向總指揮進行報告，同時通知相關成員單位突發(fā)事件基本情況，并在20分鐘內電話、40分鐘內書面向區(qū)委、區(qū)政府報告突發(fā)事件基本情況，同時通報相關行業(yè)主管部門。
4.1.3 信息報告的內容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性質、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的城市道路橋梁突發(fā)事件，應根據(jù)事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時續(xù)報事件發(fā)展情況。
4.2 先期處置
事發(fā)路段設施養(yǎng)護管理單位應首先到達事故現(xiàn)場，按照應急預案，迅速展開應急處置行動。對受損的城市道路橋梁設施實施臨時加固防護，配合交管部門對受損設施區(qū)域周邊進行封閉同時進行交通疏導。
5 應急響應
5.1 響應分級
根據(jù)城市道路橋梁突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、權屬范圍和處置能力，城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作實行2級應急響應：發(fā)生特別重大、重大等級城市道路橋梁突發(fā)事件啟動一級應急響應，發(fā)生較大、一般等級城市道路橋梁突發(fā)事件啟動二級應急響應。
5.1.1 一級應急響應
河北區(qū)城市道路橋梁應急組織指揮機構組建現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部臨時指揮現(xiàn)場應急救援力量，調配應急物資，協(xié)調有關單位開展搶險救援、醫(yī)療救護、轉移疏散、治安維護等工作。同時區(qū)城市道橋指揮部辦公室報請市城市道橋指揮部辦公室，市城市道橋指揮部辦公室啟動響應，市城市道橋指揮部負責同志到崗后，區(qū)城市道橋指揮部應立即向市城市道橋指揮部指定的負責同志移交指揮權，組織各成員單位實施應急救援行動。
5.1.2 二級應急響應
區(qū)城市道橋指揮部辦公室報請區(qū)城市道橋指揮部，經總指揮批準后，由區(qū)城市道橋指揮部辦公室啟動響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織區(qū)各有關單位實施應急救援行動，同時向市城市道橋指揮部辦公室報告相關情況。當城市道路橋梁突發(fā)事件超出本區(qū)應急處置能力時，根據(jù)需要，報請市城市道橋指揮部辦公室派出工作組加入現(xiàn)場指揮部參與或指導應急處置工作。
5.2 處置措施
當城市道路突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)城市道橋指揮部根據(jù)實際情況采取下列1項或多項措施：
（1）組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員；
（2）迅速查明城市道路設施受損部位、受損程度，采取臨時加固措施，對受損設施區(qū)域周邊進行封閉，同時進行交通疏導。
（3）組織開展氣象監(jiān)測預報，分析研判事發(fā)區(qū)域天氣變化情況；
（4）交警、公安等部門迅速組織調度搶險救援車輛到達事故現(xiàn)場，組織人員、物資轉運，確保人員及時救治，物資及時到達。
（5）組織搶修損壞的城市道路設施；
（6）組織搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，實施臨時過渡方案，確保社會生產生活秩序正常；
（7）向受災人員提供應急避難場所及食品、飲用水、衣被、燃料等生活必需品；
（8）做好遇難人員家屬安撫工作，妥善處置遇難人員遺體；
（9）啟用應急資金和應急救援儲備物資，必要時調用其他應急救援物資、設備、設施、工具；
（10）根據(jù)需要，請求區(qū)武裝部協(xié)調駐區(qū)部隊或民兵提供應急救援力量支援或協(xié)助救援；
（11）加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關城市道路突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為；
（12）加強事發(fā)路段現(xiàn)場的公共衛(wèi)生監(jiān)測，加強現(xiàn)場消殺，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生事件發(fā)生；
（13）區(qū)城市道橋指揮部依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，認為必要的其他應急處置措施。
5.3 應急結束
5.3.1 城市道路橋梁突發(fā)事件處置工作基本完成，總結評估組組織相關成員單位現(xiàn)場勘查，專家評估后，確定受損城市道路橋梁設施修復完成或受損部分對周邊區(qū)域影響得到完全控制后，應急處置工作即告結束。
5.3.2 特別重大、重大城市道路橋梁突發(fā)事件，由市城市道橋指揮部按程序宣布應急結束。較大、一般城市道路橋梁突發(fā)事件由負責處置的區(qū)人民政府或區(qū)城市道橋指揮部宣布應急結束。
5.3.3 應急結束后，區(qū)城市道橋指揮部辦公室及時通知參與應急處置的各部門、單位解除應急措施。必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應急結束信息。
6 后期處置
6.1 恢復重建
城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作結束后，恢復重建組組織市、區(qū)城市管理委按照設施權屬，制定恢復重建計劃盡快組織實施，對受損城市道路橋梁設施進行維修加固，對毀損城市道路橋梁設施進行重建。
6.2 調查評估
區(qū)城市道橋指揮部會同市城市道橋指揮部按照城市道路橋梁突發(fā)事件處置權限，組織各成員單位成立調查小組，對城市道路橋梁突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應對過程、應急救援工作進行全面客觀的調查、分析，總結經驗教訓，制定改進措施，形成調查評估報告并提交區(qū)委、區(qū)政府。
一般城市道路橋梁突發(fā)事件的調查評估工作由區(qū)人民政府組織開展。較大城市道路橋梁突發(fā)事件的調查評估工作由市城市道橋指揮部組織開展。重大城市道路橋梁突發(fā)事件的調查評估工作由市人民政府組織開展，特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件的調查評估工作，在國務院或國務院授權的部門組織下開展。法律、法規(guī)對突發(fā)事件調查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
7 應急保障
7.1 應急隊伍保障
區(qū)城市道橋指揮部辦公室負責區(qū)級城市道路橋梁應急隊伍的組建和日常管理。區(qū)級城市道路橋梁應急隊伍包括：區(qū)城市管理委組建的城市道路橋梁應急搶險隊伍；經區(qū)城市道橋指揮部辦公室確認的道路施工企業(yè)應急搶險隊伍。各應急隊伍根據(jù)本預案要求，加強應急隊伍業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，發(fā)揮其在應對城市道路橋梁突發(fā)事件中的重要作用。
區(qū)級城市道路橋梁應急搶險隊伍承擔區(qū)內較大、一般等級區(qū)屬城市道路橋梁突發(fā)事件的應急搶通和災害恢復重建工作。超出區(qū)級應急隊伍處置能力的，應申請市級應急隊伍進行增援。
7.2 物資設備保障
區(qū)城市管理委應采取社會租賃和購置相結合的方式，儲備一定數(shù)量的機械和車輛，如應急救援車輛、挖掘機、裝載機、攤鋪機、壓路機、撒布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、發(fā)電機和大功率移動式水泵等。
應急救援物資由區(qū)應急部門根據(jù)全區(qū)儲備進行集中調配和監(jiān)督管理，強化應急物資儲備能力。
7.3 資金保障
城市道路橋梁突發(fā)事件應對工作所需經費，應按照財政事權與支出責任劃分原則分級負擔，區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急準備、應急演練和救援救災工作資金由區(qū)城市管理委提出，經區(qū)財政部門審核后，按規(guī)定程序列入本級政府年度財政預算。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
7.4 應急演練
區(qū)城市道橋指揮部辦公室組織開展城市道路橋梁突發(fā)事件應急演練，結合工作實際和城市道路橋梁行業(yè)特點，重點對極端天氣破壞、地震、施工作業(yè)不當造成城市道路橋梁損壞等突發(fā)事件進行搶修保通應急演練。原則上每2年至少進行1次應急演練，上年度發(fā)生較大以上級別城市道路橋梁突發(fā)事件的，本年度至少進行1次應急演練。
8 附則
8.1 名詞解釋
本預案中區(qū)屬城市道路橋梁是指本區(qū)內由區(qū)城市管理委負責養(yǎng)管的道路設施和橋梁設施。城市道路設施是指城市快速路、主干路、次干路、支路等各種城市道路。城市橋梁設施是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、人行天橋、地道、隧道等各種橋梁。
8.2 責任和獎懲
城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和本市有關規(guī)定給予宣傳、表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.3 預案管理
8.3.1 本預案解釋工作由區(qū)城市道橋指揮部辦公室承擔。
8.3.2 本預案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：1.天津市城市道路橋梁突發(fā)事件分級標準
附件1
天津市城市道路橋梁突發(fā)事件分級標準
城市道路橋梁突發(fā)事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。
一、符合下列條件之一的為特別重大城市道路橋梁突發(fā)事件
（一）城市快速路、城市橋梁因路面塌陷、橋梁傾覆、垮塌、斷裂等事故導致設施完全阻斷，對事故區(qū)域及周邊道路交通造成特別嚴重影響，經搶修24小時內無法恢復通行。
（二）死亡（含失蹤）30人以上，或者危及30人以上生命安全，或者傷100人以上；直接經濟損失1億元以上。
二、符合下列條件之一的為重大城市道路橋梁突發(fā)事件
（一）城市快速路道路、橋梁設施因路面塌陷、橋梁傾覆、垮塌、斷裂等事故導致部分阻斷、主干路完全阻斷，對較大區(qū)域道路交通造成嚴重影響，經搶修12小時內無法恢復通行。
（二）死亡（含失蹤）10人以上30人以下，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者傷50人以上100人以下；直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。
三、符合下列條件之一的為較大城市道路橋梁突發(fā)事件
（一）城市主干路因路面塌陷、翻漿等事故導致部分車道阻斷，城市次干道完全阻斷，對局部區(qū)域道路交通造成較大影響，經搶修12小時內無法恢復通行。
（二）死亡（含失蹤）3人以上10人以下，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者傷10人以上50人以下；直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。
四、符合下列條件之一的為一般城市道路橋梁突發(fā)事件
（一）城市次干道因路面塌陷、翻漿等事故導致部分車道阻斷，城市支路及背街里巷道路完全阻斷，對局部區(qū)域道路交通造成明顯影響，經搶修12小時內無法恢復通行。
（二）死亡（含失蹤）3人以下，或者危及3人以下生命安全，或者傷10人以下；直接經濟損失1000萬元以下。
注：本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
