上半年，荊門(mén)經(jīng)濟(jì)承壓前行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回落，低于全省平均水平。但全市經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)仍在，同時(shí)也孕育著一些積極變化。下半年隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效果逐步顯現(xiàn)，新動(dòng)力繼續(xù)放量，整體將觸底反彈。
一、基本態(tài)勢(shì)
（一）主要指標(biāo)探底
上半年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回落，縮至“谷底”。GDP增長(zhǎng)3.8%，環(huán)比一季度回落3.0個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，比1-2月、1-5月分別回落7.4個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.8%，比1-2月、1-5月分別回落3.7個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.6%，比1-2月回落6.7個(gè)百分點(diǎn)、與1-5月持平。
（二）基本盤(pán)面穩(wěn)定
從供給側(cè)看，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序，部分增長(zhǎng)點(diǎn)凸顯。上半年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品均保持增長(zhǎng)，其中夏糧產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.4%、油菜籽產(chǎn)量增長(zhǎng)7.1%、生豬出欄增長(zhǎng)5.0%、水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)2.7%。規(guī)上工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)面51.5%，其中汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)146.2%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)增長(zhǎng)39.1%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)27.5%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)17.5%；企業(yè)增長(zhǎng)面69.2%，其中增速20%以上的企業(yè)占44.1%。
從需求側(cè)看，內(nèi)需穩(wěn)定，出口增長(zhǎng)較快。全市施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)1298個(gè)，增長(zhǎng)16.4%，計(jì)劃總投資增長(zhǎng)14.7%；商貿(mào)企業(yè)增長(zhǎng)面74.9%，其中增速10%以上的企業(yè)占68.3%，22個(gè)大類消費(fèi)品增長(zhǎng)面近6成（59.1%），其中煙酒類、體育娛樂(lè)用品類、石油及制品類、日用品類和飲料類分別增長(zhǎng)41.9%、38.6%、31.7%、23.4%和22.6%，遠(yuǎn)高于社零額增速；出口總額60.4億元，增長(zhǎng)60.6%，高于全省平均水平32.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位。
（三）新生動(dòng)力增強(qiáng)
工業(yè)新增規(guī)上企業(yè)78家，完成產(chǎn)值63.7億元，增長(zhǎng)331.8%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，比2021年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是3月以來(lái)新進(jìn)規(guī)的長(zhǎng)城汽車(chē)、新宙邦、諾博汽車(chē)零部件、精誠(chéng)工科汽車(chē)零部件、曼德汽車(chē)零部件5家企業(yè)貢獻(xiàn)顯著，拉動(dòng)全市上半年產(chǎn)值增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。
商貿(mào)去年以來(lái)新入庫(kù)的112家商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額（營(yíng)業(yè)額）21.95億元，增長(zhǎng)95.2%，拉動(dòng)全市銷售額（營(yíng)業(yè)額）增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)24.2%，比一季度提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。
投資新開(kāi)工項(xiàng)目493個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)29.5%，高于全市投資增速15.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)。
（四）轉(zhuǎn)型提質(zhì)加快
工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)181.5%，比規(guī)上工業(yè)高175.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)12.6%，同比提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。
商貿(mào)中限上商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公共網(wǎng)絡(luò)商品銷售額8.12億元，增長(zhǎng)73.4％，占限上商品零售額的比重為6.0%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
投資中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)44.1%，高于全部投資增速30.3個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)投資增速29.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、主要問(wèn)題及原因
從主要指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果看，上半年GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全面低于全省平均，分別比全省低0.7個(gè)、2.2個(gè)、1.8個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)；增速位次靠后，分別居全省第14位、第14位、第15位、第12位，反映出我市橫向比較發(fā)展不足的實(shí)際。
（一）傳統(tǒng)支撐拖累重，新支撐接續(xù)不足
工業(yè)領(lǐng)域中兩大千億產(chǎn)業(yè)化工和農(nóng)產(chǎn)品加工（占比近60%），去年以來(lái)一直呈增長(zhǎng)乏力之態(tài)，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)形成負(fù)向作用，今年更加突出。全市化工產(chǎn)業(yè)增加值6月當(dāng)月、累計(jì)分別下降9.7%、2.3%（其中石化當(dāng)月下降0.6%、累計(jì)下降1.2%，磷化當(dāng)月下降26.2%、累計(jì)下降8.5%），分別拉低規(guī)上工業(yè)當(dāng)月、累計(jì)增加值增速2.7、0.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值6月當(dāng)月、累計(jì)增加值分別下降11.2%、0.9%，分別拉低規(guī)上工業(yè)當(dāng)月、累計(jì)增加值增速3.7、0.3個(gè)百分點(diǎn)。新入庫(kù)的企業(yè)尤其是長(zhǎng)城汽車(chē)、新宙邦等增勢(shì)迅猛，但剛起步總量合計(jì)僅占全市工業(yè)的3.5%，增量難以抵消傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)低迷的拖累。
投資領(lǐng)域中房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，上半年新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H10個(gè)，同比減少10個(gè)，完成投資同比下降28.3%；民間投資僅增長(zhǎng)6.3%，低于全市投資平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)，占投資比重72.1%，同比降低5.1個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)領(lǐng)域中零售業(yè)是我市社零額的最主要支撐，上半年零售業(yè)實(shí)現(xiàn)的零售額占限上社零額的比重為78%，但增速僅7.1%，較批發(fā)、住宿、餐飲行業(yè)分別低10.8個(gè)、1.9個(gè)和6.1個(gè)百分點(diǎn)，拖累全市社零額增長(zhǎng)提速。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式雖然增長(zhǎng)迅猛，但規(guī)模小，全市有網(wǎng)絡(luò)銷售行為的企業(yè)僅68家，占限上企業(yè)的比重9.4%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額占限上零售額比重僅6.0%，尚不足以支撐消費(fèi)品零售較快增長(zhǎng)。
規(guī)上服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中交通運(yùn)輸業(yè)囿于襄荊高速（占比43.7%）繼續(xù)分流所擾，1-5月全市其他交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降14.1%，低于全省平均水平39.6個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)拉低GDP增速0.33個(gè)百分點(diǎn)，目前還沒(méi)有新的增量補(bǔ)充填平虧空。
（二）市場(chǎng)主體培育進(jìn)展慢，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多
今年以來(lái)，全市“四上”單位進(jìn)規(guī)入庫(kù)明顯落后于全省、落后于同類城市（1-4月全市新增入庫(kù)“四上”單位數(shù)量，居九個(gè)同類城市第7位，僅多于隨州、鄂州，其中，規(guī)上工業(yè)第6位、建筑業(yè)第7位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)第7位、商貿(mào)業(yè)第5位、規(guī)上服務(wù)業(yè)第7位）。5、6月兩月未見(jiàn)明顯改觀，規(guī)上工業(yè)僅入庫(kù)3家，限上商貿(mào)單位僅入庫(kù)2家，規(guī)上服務(wù)業(yè)依然沒(méi)有“零突破”。上半年全市新增規(guī)上工業(yè)78家、退庫(kù)152家，凈減少74家；新增限上商貿(mào)單位19家，退庫(kù)23家，凈減少4家?！斑M(jìn)少退多”已成為實(shí)質(zhì)性制約經(jīng)濟(jì)提速的重要因素。
（三）項(xiàng)目建設(shè)滯后，發(fā)展后勁不足
截至6月底，剔除已竣工項(xiàng)目，全市500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)11.6%，低于上半年全市投資增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。尤其是新增項(xiàng)目規(guī)模偏小，平均計(jì)劃投資規(guī)模1.47億元/個(gè)，低于目前全市在建項(xiàng)目平均規(guī)模0.60億元/個(gè)。既難保當(dāng)前的投資增長(zhǎng)水平，依賴投資形成新的產(chǎn)能或增長(zhǎng)點(diǎn)也難以為繼。
（四）區(qū)域失衡，部分地方發(fā)展信心不強(qiáng)
今年以來(lái)，各縣市區(qū)發(fā)展參差不齊，掇刀區(qū)“一枝獨(dú)秀”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均遙遙領(lǐng)先，其他縣市區(qū)或全面或部分落后。部分地方面對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，差距大、趕超難度大，發(fā)展信心不強(qiáng)，萌生“定局”思想、“躺平”思想。
三、后期走勢(shì)預(yù)斷
下半年，宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升，6月份全國(guó)制造業(yè)PMI回升至50.2%，在連續(xù)三個(gè)月收縮后重返擴(kuò)張區(qū)間；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)55.2%，環(huán)比提升1.3個(gè)百分點(diǎn)，至近三個(gè)月高點(diǎn)，企業(yè)信心繼續(xù)回升；特別是穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施的落地落實(shí)，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖。我市經(jīng)濟(jì)順應(yīng)宏觀大勢(shì)，發(fā)展預(yù)期將明顯好于上半年，但仍有不確定性。
從有利因素看，一是第三季度低基數(shù)將助力我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)階段性強(qiáng)勁拉升。去年第三季度我市因汛情、局部疫情等因素，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于歷史低位，形成獨(dú)有的階段性低基數(shù)；而去年第四季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均又處于歷史高位，形成的高基數(shù)一定程度會(huì)造成階段性回落，但屬全省各地共性。二是新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，將形成更多支撐。
從不利因素看，前述經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種問(wèn)題短期內(nèi)難以紓解，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形成持續(xù)拖累。
綜合判斷，下半年全市經(jīng)濟(jì)將在8月出現(xiàn)拐點(diǎn)，第三季度較大回升、第四季度趨于平穩(wěn)。
四、對(duì)策建議
（一）抓實(shí)政策落地促增長(zhǎng)
1.抓好國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)的一攬子政策在荊門(mén)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)接國(guó)家6個(gè)方面33條政策和省擬定的133條落實(shí)措施，從快從細(xì)分類分級(jí)制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，強(qiáng)化配套措施，深挖自身政策潛力，密切跟蹤實(shí)施情況，迅速推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。要簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，推動(dòng)政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。
2.積極向上爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金，助力荊門(mén)發(fā)展。要搶抓國(guó)家出臺(tái)一攬子政策的重大機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，爭(zhēng)得最大份額，助力擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)化為更多經(jīng)濟(jì)增量。
（二）狠抓助企紓困保主體
及時(shí)研究制定更符合企業(yè)需求、更有力度的優(yōu)惠扶持政策，實(shí)施“一難一策、一業(yè)一策、一企一策”的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定制化措施，提出務(wù)實(shí)管用的解決辦法，幫扶企業(yè)滿產(chǎn)生產(chǎn)，增產(chǎn)增量。大中型企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈、穩(wěn)崗等方面的政策支持，重點(diǎn)解決達(dá)產(chǎn)問(wèn)題；中小微企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金方面的支持，重點(diǎn)解決生存問(wèn)題。研究精準(zhǔn)化解化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，減輕增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；對(duì)于受疫情影響恢復(fù)慢的零售、餐飲、住宿、服裝等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，繼續(xù)加大“消費(fèi)券”刺激，同時(shí)考慮提供專項(xiàng)扶持資金，探索建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)支持。
（三）緊盯項(xiàng)目建設(shè)增動(dòng)力
持之以恒抓牢項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“三張清單”管理，繼續(xù)圍繞注重招商引資項(xiàng)目落地率、開(kāi)工率、投資建設(shè)進(jìn)度和強(qiáng)度，完善落實(shí)督辦考核機(jī)制，將項(xiàng)目開(kāi)工入庫(kù)作為分季度縣市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合考評(píng)重要指標(biāo)，堅(jiān)持月通報(bào)、季考核。建立招商引資和項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)動(dòng)態(tài)督察臺(tái)賬，全面強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)督察、督導(dǎo)、跟蹤、考核，對(duì)滯后項(xiàng)目“發(fā)點(diǎn)球”督促整改落實(shí)，督促各部門(mén)協(xié)力解決存在問(wèn)題，盡快促成項(xiàng)目落地開(kāi)工，加快建設(shè)，督促部門(mén)提高幫扶幫辦工作水平，保證各項(xiàng)政策、資金、措施落實(shí)到位。
（四）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域壯產(chǎn)業(yè)
要通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展，彌補(bǔ)當(dāng)前部分行業(yè)發(fā)展較慢和指標(biāo)失速“缺口”。
1.工業(yè)領(lǐng)域。研究精準(zhǔn)化解化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，減輕增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。圍繞汽車(chē)、新能源新材料、高端裝備制造、再生資源利用與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”，特別是尚處于風(fēng)口的的鋰電池、新能源汽車(chē)行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化引進(jìn)，抓好相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、政策支持、要素保障，助其快速滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，壯大規(guī)模和增量。
2.消費(fèi)領(lǐng)域。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)模式變化，在平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面加大投入，充分利用各地現(xiàn)有的電商產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市小微經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)進(jìn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型商超積極深化線上體驗(yàn)、線上購(gòu)物等非接觸新商業(yè)模式發(fā)展，加快推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。
