上半年，荊門經(jīng)濟承壓前行，主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月回落，低于全省平均水平。但全市經(jīng)濟的基本盤仍在，同時也孕育著一些積極變化。下半年隨著宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升，一系列穩(wěn)增長政策措施效果逐步顯現(xiàn)，新動力繼續(xù)放量，整體將觸底反彈。
一、基本態(tài)勢
（一）主要指標(biāo)探底
上半年，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月回落，縮至“谷底”。GDP增長3.8%，環(huán)比一季度回落3.0個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，比1-2月、1-5月分別回落7.4個、3.2個百分點；固定資產(chǎn)投資增長13.8%，比1-2月、1-5月分別回落3.7個、1.3個百分點；社會消費品零售總額增長3.6%，比1-2月回落6.7個百分點、與1-5月持平。
（二）基本盤面穩(wěn)定
從供給側(cè)看，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序，部分增長點凸顯。上半年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品均保持增長，其中夏糧產(chǎn)量預(yù)計增長7.4%、油菜籽產(chǎn)量增長7.1%、生豬出欄增長5.0%、水產(chǎn)品產(chǎn)量增長2.7%。規(guī)上工業(yè)行業(yè)增長面51.5%，其中汽車制造業(yè)增長146.2%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)增長39.1%，醫(yī)藥制造業(yè)增長27.5%，專用設(shè)備制造業(yè)增長17.5%；企業(yè)增長面69.2%，其中增速20%以上的企業(yè)占44.1%。
從需求側(cè)看，內(nèi)需穩(wěn)定，出口增長較快。全市施工項目個數(shù)1298個，增長16.4%，計劃總投資增長14.7%；商貿(mào)企業(yè)增長面74.9%，其中增速10%以上的企業(yè)占68.3%，22個大類消費品增長面近6成（59.1%），其中煙酒類、體育娛樂用品類、石油及制品類、日用品類和飲料類分別增長41.9%、38.6%、31.7%、23.4%和22.6%，遠(yuǎn)高于社零額增速；出口總額60.4億元，增長60.6%，高于全省平均水平32.7個百分點，居全省第3位。
（三）新生動力增強
工業(yè)新增規(guī)上企業(yè)78家，完成產(chǎn)值63.7億元，增長331.8%，拉動全市工業(yè)增長3.1個百分點，比2021年同期提高1.7個百分點，比1-5月提高0.3個百分點。特別是3月以來新進(jìn)規(guī)的長城汽車、新宙邦、諾博汽車零部件、精誠工科汽車零部件、曼德汽車零部件5家企業(yè)貢獻(xiàn)顯著，拉動全市上半年產(chǎn)值增長2.5個百分點。
商貿(mào)去年以來新入庫的112家商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)銷售額（營業(yè)額）21.95億元，增長95.2%，拉動全市銷售額（營業(yè)額）增長3.3個百分點，增長貢獻(xiàn)率達(dá)24.2%，比一季度提高8.6個百分點。
投資新開工項目493個，完成投資同比增長29.5%，高于全市投資增速15.7個百分點，拉動全市投資增長7.7個百分點。
（四）轉(zhuǎn)型提質(zhì)加快
工業(yè)中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長181.5%，比規(guī)上工業(yè)高175.7個百分點，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)12.6%，同比提高8.2個百分點，拉動全市工業(yè)增長8.7個百分點。
商貿(mào)中限上商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)公共網(wǎng)絡(luò)商品銷售額8.12億元，增長73.4％，占限上商品零售額的比重為6.0%，同比提高2.6個百分點。
投資中工業(yè)技改投資增長44.1%，高于全部投資增速30.3個百分點，高于工業(yè)投資增速29.1個百分點。
二、主要問題及原因
從主要指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果看，上半年GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速全面低于全省平均，分別比全省低0.7個、2.2個、1.8個、0.3個百分點；增速位次靠后，分別居全省第14位、第14位、第15位、第12位，反映出我市橫向比較發(fā)展不足的實際。
（一）傳統(tǒng)支撐拖累重，新支撐接續(xù)不足
工業(yè)領(lǐng)域中兩大千億產(chǎn)業(yè)化工和農(nóng)產(chǎn)品加工（占比近60%），去年以來一直呈增長乏力之態(tài)，對全市工業(yè)增長形成負(fù)向作用，今年更加突出。全市化工產(chǎn)業(yè)增加值6月當(dāng)月、累計分別下降9.7%、2.3%（其中石化當(dāng)月下降0.6%、累計下降1.2%，磷化當(dāng)月下降26.2%、累計下降8.5%），分別拉低規(guī)上工業(yè)當(dāng)月、累計增加值增速2.7、0.7個百分點；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值6月當(dāng)月、累計增加值分別下降11.2%、0.9%，分別拉低規(guī)上工業(yè)當(dāng)月、累計增加值增速3.7、0.3個百分點。新入庫的企業(yè)尤其是長城汽車、新宙邦等增勢迅猛，但剛起步總量合計僅占全市工業(yè)的3.5%，增量難以抵消傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)低迷的拖累。
投資領(lǐng)域中房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，上半年新開工項目僅10個，同比減少10個，完成投資同比下降28.3%；民間投資僅增長6.3%，低于全市投資平均水平7.5個百分點，占投資比重72.1%，同比降低5.1個百分點。
消費領(lǐng)域中零售業(yè)是我市社零額的最主要支撐，上半年零售業(yè)實現(xiàn)的零售額占限上社零額的比重為78%，但增速僅7.1%，較批發(fā)、住宿、餐飲行業(yè)分別低10.8個、1.9個和6.1個百分點，拖累全市社零額增長提速。同時，網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式雖然增長迅猛，但規(guī)模小，全市有網(wǎng)絡(luò)銷售行為的企業(yè)僅68家，占限上企業(yè)的比重9.4%，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售額占限上零售額比重僅6.0%，尚不足以支撐消費品零售較快增長。
規(guī)上服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中交通運輸業(yè)囿于襄荊高速（占比43.7%）繼續(xù)分流所擾，1-5月全市其他交通運輸和倉儲業(yè)營業(yè)收入下降14.1%，低于全省平均水平39.6個百分點，相對拉低GDP增速0.33個百分點，目前還沒有新的增量補充填平虧空。
（二）市場主體培育進(jìn)展慢，新增長點不多
今年以來，全市“四上”單位進(jìn)規(guī)入庫明顯落后于全省、落后于同類城市（1-4月全市新增入庫“四上”單位數(shù)量，居九個同類城市第7位，僅多于隨州、鄂州，其中，規(guī)上工業(yè)第6位、建筑業(yè)第7位、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)第7位、商貿(mào)業(yè)第5位、規(guī)上服務(wù)業(yè)第7位）。5、6月兩月未見明顯改觀，規(guī)上工業(yè)僅入庫3家，限上商貿(mào)單位僅入庫2家，規(guī)上服務(wù)業(yè)依然沒有“零突破”。上半年全市新增規(guī)上工業(yè)78家、退庫152家，凈減少74家；新增限上商貿(mào)單位19家，退庫23家，凈減少4家?！斑M(jìn)少退多”已成為實質(zhì)性制約經(jīng)濟提速的重要因素。
（三）項目建設(shè)滯后，發(fā)展后勁不足
截至6月底，剔除已竣工項目，全市500萬元以上在建項目計劃投資額同比增長11.6%，低于上半年全市投資增速2.2個百分點。尤其是新增項目規(guī)模偏小，平均計劃投資規(guī)模1.47億元/個，低于目前全市在建項目平均規(guī)模0.60億元/個。既難保當(dāng)前的投資增長水平，依賴投資形成新的產(chǎn)能或增長點也難以為繼。
（四）區(qū)域失衡，部分地方發(fā)展信心不強
今年以來，各縣市區(qū)發(fā)展參差不齊，掇刀區(qū)“一枝獨秀”，主要經(jīng)濟指標(biāo)均遙遙領(lǐng)先，其他縣市區(qū)或全面或部分落后。部分地方面對經(jīng)濟指標(biāo)下滑，差距大、趕超難度大，發(fā)展信心不強，萌生“定局”思想、“躺平”思想。
三、后期走勢預(yù)斷
下半年，宏觀經(jīng)濟將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升，6月份全國制造業(yè)PMI回升至50.2%，在連續(xù)三個月收縮后重返擴張區(qū)間；生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)55.2%，環(huán)比提升1.3個百分點，至近三個月高點，企業(yè)信心繼續(xù)回升；特別是穩(wěn)增長一攬子政策措施的落地落實，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟回暖。我市經(jīng)濟順應(yīng)宏觀大勢，發(fā)展預(yù)期將明顯好于上半年，但仍有不確定性。
從有利因素看，一是第三季度低基數(shù)將助力我市主要經(jīng)濟指標(biāo)階段性強勁拉升。去年第三季度我市因汛情、局部疫情等因素，主要經(jīng)濟指標(biāo)處于歷史低位，形成獨有的階段性低基數(shù)；而去年第四季度主要經(jīng)濟指標(biāo)均又處于歷史高位，形成的高基數(shù)一定程度會造成階段性回落，但屬全省各地共性。二是新動能、新增長點持續(xù)發(fā)力，將形成更多支撐。
從不利因素看，前述經(jīng)濟運行中存在的各種問題短期內(nèi)難以紓解，將對全市經(jīng)濟形成持續(xù)拖累。
綜合判斷，下半年全市經(jīng)濟將在8月出現(xiàn)拐點，第三季度較大回升、第四季度趨于平穩(wěn)。
四、對策建議
（一）抓實政策落地促增長
1.抓好國家穩(wěn)增長的一攬子政策在荊門落地見效。加強對接國家6個方面33條政策和省擬定的133條落實措施，從快從細(xì)分類分級制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，強化配套措施，深挖自身政策潛力，密切跟蹤實施情況，迅速推動政策措施落地見效。要簡化政策兌現(xiàn)流程，推動政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。
2.積極向上爭取更多項目和資金，助力荊門發(fā)展。要搶抓國家出臺一攬子政策的重大機遇，積極向上爭取，爭得最大份額，助力擴投資、促消費、穩(wěn)市場、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)化為更多經(jīng)濟增量。
（二）狠抓助企紓困保主體
及時研究制定更符合企業(yè)需求、更有力度的優(yōu)惠扶持政策，實施“一難一策、一業(yè)一策、一企一策”的“點對點”定制化措施，提出務(wù)實管用的解決辦法，幫扶企業(yè)滿產(chǎn)生產(chǎn)，增產(chǎn)增量。大中型企業(yè)應(yīng)加強供應(yīng)鏈、穩(wěn)崗等方面的政策支持，重點解決達(dá)產(chǎn)問題；中小微企業(yè)應(yīng)加強資金方面的支持，重點解決生存問題。研究精準(zhǔn)化解化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題，減輕增長負(fù)擔(dān)；對于受疫情影響恢復(fù)慢的零售、餐飲、住宿、服裝等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，繼續(xù)加大“消費券”刺激，同時考慮提供專項扶持資金，探索建立相關(guān)的風(fēng)險補償機制和獎勵支持。
（三）緊盯項目建設(shè)增動力
持之以恒抓牢項目建設(shè)，強化“三張清單”管理，繼續(xù)圍繞注重招商引資項目落地率、開工率、投資建設(shè)進(jìn)度和強度，完善落實督辦考核機制，將項目開工入庫作為分季度縣市區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)綜合考評重要指標(biāo)，堅持月通報、季考核。建立招商引資和項目建設(shè)重點任務(wù)動態(tài)督察臺賬，全面強化項目建設(shè)督察、督導(dǎo)、跟蹤、考核，對滯后項目“發(fā)點球”督促整改落實，督促各部門協(xié)力解決存在問題，盡快促成項目落地開工，加快建設(shè)，督促部門提高幫扶幫辦工作水平，保證各項政策、資金、措施落實到位。
（四）瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域壯產(chǎn)業(yè)
要通過推動重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展，彌補當(dāng)前部分行業(yè)發(fā)展較慢和指標(biāo)失速“缺口”。
1.工業(yè)領(lǐng)域。研究精準(zhǔn)化解化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題，減輕增長負(fù)擔(dān)。圍繞汽車、新能源新材料、高端裝備制造、再生資源利用與環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強化“強鏈、延鏈、補鏈”，特別是尚處于風(fēng)口的的鋰電池、新能源汽車行業(yè)，進(jìn)一步強化引進(jìn)，抓好相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、政策支持、要素保障，助其快速滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，壯大規(guī)模和增量。
2.消費領(lǐng)域。順應(yīng)消費升級和消費模式變化，在平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面加大投入，充分利用各地現(xiàn)有的電商產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵和引導(dǎo)全市小微經(jīng)營主體主動進(jìn)入，鼓勵引導(dǎo)大型商超積極深化線上體驗、線上購物等非接觸新商業(yè)模式發(fā)展，加快推動消費市場高品質(zhì)和多樣化發(fā)展。
