2022年|百色市“十四五”水安全保障規(guī)劃印發(fā)！
日前，百色市人民政府印發(fā)百色市“十四五”水安全保障規(guī)劃——百政發(fā)〔2022〕21號，詳情如下：
百色市“十四五”水安全保障規(guī)劃
前言
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，新時期人民對美好生活的向往和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對水安全保障提出了新的要求，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的水安全保障體系至關(guān)重要。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)水利廳和百色市人民政府的有關(guān)工作部署，依據(jù)《百色市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《廣西壯族自治區(qū)“十四五”水安全保障規(guī)劃》編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃以滿足人民對美好生活的需要為根本目標(biāo)，全面總結(jié)評估百色市“十三五”時期水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，系統(tǒng)研究百色水安全面臨的新形勢新問題，圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統(tǒng)籌洪澇災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、水利信息化數(shù)字化、水治理能力現(xiàn)代化的水安全保障體系，滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，提出百色市“十四五”水安全保障總體思路、總體布局、主要任務(wù)、重大工程等，是指導(dǎo)今后五年百色市水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 市情水情
（一）自然地理
百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，地處祖國西南邊陲，北與貴州省接壤，西與云南省毗鄰，南與東盟國家越南交界，總面積3.62萬km2，是廣西壯族自治區(qū)面積最大的地級市。
百色擁有360km邊境線和龍邦國際性口岸、平孟國家級口岸和岳圩等7個邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)），是我國對東盟開放合作的重要前沿，也是國家推進(jìn)西部地區(qū)陸海新通道和“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市，將成為中越甚至東盟全面合作新橋頭堡。2020年3月，國家批復(fù)同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)。
百色地形自西北向東南傾斜，南北高中間低，西北部為高原余脈，山體高大，東南部為丘陵和右江河谷盆地，山區(qū)占95.4%，丘陵、平原僅占4.6%。全市巖溶土地面積有13萬km2，占全市土地總面積的35.8%，其中石漠化土地面積5450km2，占全市土地總面積的15%，石漠化面積位列廣西第二。
百色是珠江上游重要生態(tài)安全屏障之一，山清水秀生態(tài)美，是廣西生態(tài)保護(hù)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)72.81%，面積居廣西第1位，是“國家園林城市”、“國家森林城市”，同時也是“中國優(yōu)秀旅游城市”，擁有紅色、綠色、養(yǎng)生休閑、民族風(fēng)情等豐富旅游資源。
百色市位于廣西右江流域的中游地處低緯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，光熱充沛，雨熱同季，夏長冬短，氣候垂直變化明顯。夏季受熱帶海洋氣候和季風(fēng)環(huán)流影響，鋒面、低渦和熱帶氣旋活動頻繁，具有典型的亞熱帶季風(fēng)氣候特征。冬季受北方干冷的大陸冷氣團(tuán)控制，盛行干燥而寒冷的偏北風(fēng)，干旱少雨，中上游偶有低溫霜凍。據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計(jì)，年平均降雨量1113～1713mm，年平均氣溫在16.5～22.1℃，全年無霜期330～363天，年平均日照1405～1889小時。
（二）社會經(jīng)濟(jì)
百色現(xiàn)轄2區(qū)2市8縣，居住著壯、漢、瑤、苗、彝、仫佬、回等7個民族，2019年末，百色市戶籍人口422.68萬人，全市常住人口368.74萬人，其中城鎮(zhèn)人口138.34萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率37.52%。
百色全市現(xiàn)有耕地面積673萬畝，有效灌溉面積176萬畝，農(nóng)業(yè)以糧食、水果、蔬菜、甘蔗、桑蠶、烤煙、茶葉、中藥材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，耕地主要分布在右江河谷及其支流沿岸的階地、平原、廣谷、低丘緩坡梯田；土山區(qū)的山間垌田、山?jīng)_田和緩坡梯地；石灰?guī)r山區(qū)的峰林谷地。右江河谷盆地是全國重要的“南菜北運(yùn)”基地、亞熱帶水果基地、國家商品糧基地、優(yōu)質(zhì)煙葉基地、優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。
百色是中國十大有色金屬礦區(qū)之一，鋁土礦儲量約占全國的四分之一。百色是全國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地，煤電鋁鋁產(chǎn)業(yè)已成為百色工業(yè)的半壁江山和廣西工業(yè)發(fā)展的重要力量，其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有石化產(chǎn)業(yè)、錳產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)等。
2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1257.78億元，按可比價計(jì)算，比上年增長9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值245.18億元，增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值508.46億元，增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值504.15億元，增長8.3%，三次產(chǎn)業(yè)占比為19.5：40.4：40.1。按常住人口計(jì)算，人均GDP為3.42萬元。全年財(cái)政收入152.54億元，其中一般公共預(yù)算收入94.01億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32784元，農(nóng)村居民人均可支配收入12195元。
（三）河流水系
百色市位于西江流域的中上游，境內(nèi)主要水系可分為南盤江—紅水河、馱娘江—右江、左江、西南國際水系百都河等4大流域。南盤江—紅水河位于西江干流上游，馱娘江—右江位于西江的主要支流郁江上游，左江為郁江的主要支流，西南國際水系百都河向南流向越南紅河流域。
百色市河溪縱橫，眾多河流源出高山峽谷，灘多水急，落差大，水能資源豐富，河流含沙量少，巖溶地區(qū)地下伏流普遍發(fā)育。流域面積在50km2以上河流共有190條，其中流域面積1000km2以上的河流有18條，100km2～1000km2河流有86條，50km2～100km2的河流有74條。馱娘江—右江自西北向東南貫穿全域，其主要支流的西洋江、谷拉河、樂里河、澄碧河、福祿河、百東河、龍須河、古溶江。流向紅水河的主要河流有布柳河、靈岐河、達(dá)洪江。流向左江的河流主要是靖西沿邊的黑水河和下雷河。
截至2019年底，全市現(xiàn)有水庫359座（含電站水庫），總庫容102.4億m3,其中大（1）型水庫2座，分別是百色水庫（總庫容56.6億m3）、澄碧河水庫（總庫容11.21億m3）；大（2）型水庫7座；中型水庫24座。全市共有塘壩1639座、窖池80185處。
（四）資源稟賦
全市多年平均降雨量1297mm，每年的降雨量大部分集中在5月至9月，一般可占全年降雨量的70.0%左右，12月至次年3月為少雨期，降雨量占全年的10%左右，多年平均降水量在行政分區(qū)中以靖西市最大為1570mm，其次為凌云縣為1564mm；最小的是西林縣，僅有1118mm。
百色市各地多年平均蒸發(fā)量在900～1500mm之間，其分布規(guī)律大體上自西北向東南遞增，蒸發(fā)量峰值集中在右江河谷，多年平均水面蒸發(fā)量為1029.9mm左右，蒸發(fā)量最大為4月～9月，月蒸發(fā)量一般超過150mm，其余月份蒸發(fā)量較小，但高于降雨量。
百色市多年平均地表水資源量182.5億m3，多年平均徑流深612mm。人均水資源占有量5041m3，約為廣西平均值的1.2倍，全國平均值的2.4倍；單位國土面積水資源量50.49萬m3/km2，約為廣西平均值的0.63倍，全國平均值的1.2倍，水資源總量較為豐富。
水資源基本特點(diǎn)：一是總量豐富但利用難度極大，石山區(qū)喀斯特地貌水源涵養(yǎng)能力差，山區(qū)河流深切、水低人高水低地高，平原區(qū)河谷開闊、河短流急，人口產(chǎn)業(yè)密集，水源工程建設(shè)難度大。百色市水資源開發(fā)利用率僅為11%，人均可利用水資源擁有量僅993m3，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)用水緊張線1750m3，不到全國水平的一半，蓄水工程供水量僅占總供水量的39%，人均有效灌溉面積僅為全國的2/3，至今仍有近500萬畝耕地未有效灌溉，“水在山下流、人在山上愁”是百色水資源現(xiàn)狀的真實(shí)寫照；二是水資源地區(qū)分布不均，南部沿邊地區(qū)和北部地區(qū)多年平均降水量達(dá)到1600mm，右江河谷地區(qū)和西北高山地區(qū)只有1000mm～1200mm左右，巖溶高山區(qū)地表水量少、土山地區(qū)水量較豐富；三是水資源年內(nèi)變化劇烈，全年降水量的3/4集中在汛期特別是7、8月份，甚至集中在兩、三次特大暴雨洪水，年內(nèi)變化劇烈的自然特點(diǎn)是造成百色市洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的主要原因，也給水資源開發(fā)利用帶來了很大困難。
百色市的水資源稟賦和特點(diǎn)，凸顯了水資源的使用能力與生產(chǎn)生活用水需求不相適應(yīng)的矛盾較為突出，工程性缺水成為制約百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。
第二節(jié) 主要成就
“十三五”期間，全市立足補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、增后勁、惠民生，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，水利行業(yè)監(jiān)管水平不斷提升，重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為構(gòu)建“一軸一帶三區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會提供了有力的水安全保障支撐。
（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速
“十三五”期間全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資99.59億元，較“十二五”期間（82.43億元）增加20.82%，水利資金投入規(guī)?；颈３址€(wěn)定。
重大水利工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。百色水庫灌區(qū)于2018年12月19日開工建設(shè)并已形成有效投資，截止2020年12月底，累計(jì)完成投資20.39億元，成為水利發(fā)展穩(wěn)增長的重要抓手。
抗旱規(guī)劃水源工程、災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)水利項(xiàng)目和其他面上項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。“十三五”期間，百色市共完成中小河流治理149.27km，完成投資5.02億元，中小河流重要河段達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施新出險大中型病險水庫除險加固3座；14座列入全國抗旱規(guī)劃水源工程水庫，完成投資13.08億元；完成水庫進(jìn)庫道路提升改造43.15km。
農(nóng)村水利建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，“十三五”期間，全市建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程5178處，惠及174.29萬人；截止2020年底，農(nóng)村自來水普及率為85.98%。建設(shè)完成以“雙高”糖料蔗基地水利化建設(shè)及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的高效節(jié)水灌溉工程5.7萬畝，全市新增農(nóng)田有效灌溉面積6.05萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12萬畝，建成“五小水利”工程14.27萬處。全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.503。
農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目和綠色河流、綠色水電建設(shè)得到快速發(fā)展。截至2020年底，共完成12座農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造，19座農(nóng)村水電站生態(tài)改造。2座農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目全部投產(chǎn)。創(chuàng)建冷水河、龍?zhí)逗?、百都河、澄碧?條綠色河流，完成綠色小水電示范電站省級初驗(yàn)10座，已取得綠色小水電示范電站7座。完成農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)化水電站52座。累計(jì)新增農(nóng)村水電站10處，新增裝機(jī)容量33.50萬千瓦，占“十三五”規(guī)劃目標(biāo)10萬千瓦的335%，大大超過預(yù)定目標(biāo)。
水土流失治理試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全市共完成水土流失綜合治理2425.05km2。樂業(yè)縣作為廣西唯一一個水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)試點(diǎn)縣，建設(shè)坡改梯234.32公頃，田間管網(wǎng)12.68km，經(jīng)果林234.32公頃，封禁管護(hù)治理3559.33公頃。
（二）水生態(tài)文明建設(shè)得到新提升
最嚴(yán)格水資源管理制度得到全面落實(shí)，建立水資源開發(fā)利用控制紅線，完善取水許可制度，實(shí)施節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。2020年用水總量17.89億m3，優(yōu)于目標(biāo)值22.14 m3；2020年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅比2015年下降40.3%，優(yōu)于萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅比2015年下降38%的目標(biāo)。實(shí)施了14項(xiàng)飲用水水源地保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，開展了靖西市城區(qū)河湖連通工程建設(shè)，在右江區(qū)、田東縣、隆林縣、德?？h等4縣（區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作，水資源管理、保護(hù)及節(jié)約取得顯著成效。完成重要水功能區(qū)確界立碑工作，2017—2018年度百色市共安裝界碑35片，分布于右江區(qū)、田陽、靖西、田林、隆林、西林等6個縣，完成安裝并通過自治區(qū)驗(yàn)收。
（三）水利信息化水平不斷提升
“十三五”期間，百色市建成自動監(jiān)測站點(diǎn)1104個，其中自動雨量監(jiān)測站784個，水庫山洪監(jiān)測站320個，并配有相關(guān)預(yù)警設(shè)施設(shè)備，包括無線預(yù)警廣播1066套和簡易雨量（報(bào)警）器1432個，山洪災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警信息管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。2020年入汛以來，百色市通過廣西山洪災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警信息管理系統(tǒng)共發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警306次，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警短信條數(shù)為13.07萬條，啟動山洪災(zāi)害預(yù)警廣播站123次，安全轉(zhuǎn)移人數(shù)3459人，對于山洪災(zāi)害的防范起到了立竿見影的成效。
（四）水利改革發(fā)展取得新進(jìn)展
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推行河長制的決策部署，全面
推行河長制工作體制機(jī)制全面建立，實(shí)現(xiàn)全市江河湖庫全覆蓋。深化小型水利工程管理體制改革工作全力推進(jìn)，全市、縣（市、區(qū)）全部通過市級驗(yàn)收。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、典型帶動”推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，開展了改革試點(diǎn)。
（五）水利扶貧工作取得新勝利
全市對貧困地區(qū)水利投入的傾斜力度明顯加大。國家及自治區(qū)本級財(cái)政資金在貧困地區(qū)傾斜比例超過90%，貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程加快實(shí)施；中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型水庫和抗旱水源工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷夯實(shí)貧困地區(qū)全面小康的水利基礎(chǔ)，完成了2016～2019年度脫貧摘帽水利建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)了滇桂黔石漠化片區(qū)水利扶貧工作，有效改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
（六）依法治水管水獲得新成果
水利立法工作不斷加強(qiáng)，貫徹落實(shí)《廣西河道采砂管理?xiàng)l例》和《廣西抗旱條例》，深入開展行政審批“放、管、服”工作，加強(qiáng)了行政審批事中事后監(jiān)管。水利工程建設(shè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，加強(qiáng)了水利建設(shè)市場主體信用體系建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)。
（七）“十三五”規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)基本完成
《百色水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》制定了防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系等4方面共16項(xiàng)指標(biāo)。由于部門職能劃轉(zhuǎn)等原因，“新增供水能力”和“新增高效節(jié)水灌溉面積”等2項(xiàng)指標(biāo)僅統(tǒng)計(jì)了部分完成情況，其余14項(xiàng)指標(biāo)均順利完成或超額完成規(guī)劃目標(biāo)。
專欄1“十三五”時期主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況
第三節(jié)短板差距
受自然條件和地理因素的影響，百色市水資源開發(fā)利用率低、工程性缺水嚴(yán)重、水旱災(zāi)害頻發(fā)等老問題仍未根本解決的同時，水生態(tài)損害、水利投資穩(wěn)增長乏力等新問題更加凸顯，新老水問題相互交織，已成為百色市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。百色水安全與保障和支撐人民群眾對美好生活的追求和推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求仍存在較大差距。
（一）防洪減災(zāi)體系仍不完善
一是山洪災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，監(jiān)測預(yù)警體系仍待加強(qiáng)。百色市山區(qū)占總面積的95.4%，屬于典型的山區(qū)，山區(qū)河流河床陡，洪峰形成時間短。由于特殊的氣候特征和地形特點(diǎn)，百色市洪澇災(zāi)害頻繁，河溪洪水陡漲暴落，極其迅猛，突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)警時間短，山洪和滑坡、泥石流等時有發(fā)生，防不勝防，加之山區(qū)活動人多、分散，易造成人員傷亡。如2019年的凌云縣“6·17”重大自然災(zāi)害事，凌云縣九民村突降大暴雨，引發(fā)特大山洪，因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）14人。百色目前仍處于山洪災(zāi)害防治的初級階段，山洪災(zāi)害調(diào)查評價工作開展得不充分，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)仍不完善，群測群防工作仍需要持續(xù)推進(jìn)。復(fù)雜的地形地質(zhì)條件、暴雨多發(fā)的氣候特征、密集的人口分布和劇烈的人類活動影響等，決定了百色市山洪災(zāi)害防治的任務(wù)仍將十分繁重，面臨的防御形勢依然嚴(yán)峻。
二是局部易澇易淹問題有待解決。一方面，百色的巖溶地貌分布廣泛，是導(dǎo)致水旱災(zāi)害頻繁的重要自然地理因素，降水通過眾多的巖溶、溶溝、溶隙、漏斗和落水天窗很快匯集到地下河，洪水受到暗河卡口宣泄不及，導(dǎo)致嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。如凌云縣邏樓鎮(zhèn)和沙里瑤族鄉(xiāng)、隆林縣克長鄉(xiāng)、田陽區(qū)坡洪鎮(zhèn)局盛村和平果市黎明鄉(xiāng)等地，只要降雨稍大必澇。另一方面，百色市各縣（市、區(qū)）均屬山區(qū)城市，雨水一般采用自排方式，就近排入附近河涌，因城區(qū)部分區(qū)域地勢較低，且城市建設(shè)中侵占溝渠過水?dāng)嗝嬉约俺鞘信潘芫W(wǎng)陳舊，排水能力有限，難以在短期內(nèi)排凈雨水，造成排水不暢，極易發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象。城區(qū)的六田溝、五小溝位于河西區(qū)較繁華地段新興路、百勝街，地勢較低，房屋建筑物密集，多處溝渠上面已覆蓋建筑物，排水不暢，遇暴雨即受內(nèi)澇災(zāi)害。
三是城區(qū)防洪能力有待進(jìn)一步提高。部分縣城河道防洪堤局部不達(dá)標(biāo)，存在市政建設(shè)侵占河道行洪斷面的情況。防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展，對舊城區(qū)改造往往只注意地上設(shè)施的美化美觀卻不注重地下排水設(shè)施優(yōu)化改造，新城區(qū)的開發(fā)沒有充分研究原地形地貌的防洪排水特點(diǎn)，導(dǎo)致新城區(qū)建設(shè)后容易發(fā)生洪澇災(zāi)害。如2019年5月27日，靖西市大部地區(qū)遭受暴雨，靖西市區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，多條市政路、街道被淹；2020年5月24日那坡縣普降暴雨致縣城嚴(yán)重內(nèi)澇，對人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損害。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，城市規(guī)模擴(kuò)張，人口增加，產(chǎn)業(yè)集聚，帶來相應(yīng)防洪工程配套建設(shè)的任務(wù)更加繁重。田陽區(qū)、靖西市等城市發(fā)展水平較高，有待研究進(jìn)一步提高洪水防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）供水安全保障程度不高
百色的水利基礎(chǔ)相對較弱、底子較薄，加之受水資源時空分布不均、石山區(qū)喀斯特地貌水源涵養(yǎng)能力差、山高谷深水低地高的地理特性和人口產(chǎn)業(yè)布局等因素疊加影響，百色水資源利用難度極大，骨干水源工程嚴(yán)重不足。目前，百色市水資源開發(fā)利用率僅為11%，蓄水工程供水量僅占總供水量的39%；農(nóng)村人飲整體規(guī)?；?、集中化率低，保障水平不充分；城市備用水源建設(shè)進(jìn)展緩慢、遠(yuǎn)期保障能力不足；耕地開墾程度和有效灌溉率均偏低，674萬畝耕地中，農(nóng)田實(shí)灌面積僅為151萬畝，是典型的工程型缺水嚴(yán)重地區(qū)，供水安全保障程度較低。
水資源配置體系方面：百色市水資源統(tǒng)籌調(diào)控水平較低，現(xiàn)有水利工程調(diào)蓄能力尚未充分發(fā)揮，各區(qū)域之間供水網(wǎng)絡(luò)相互獨(dú)立，水資源合理配置不充分，水利基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)布局不平衡，缺乏與骨干河流水網(wǎng)的聯(lián)系，供水水源單一，水源工程之間調(diào)劑互補(bǔ)性差，地區(qū)工程型缺水嚴(yán)重，水量調(diào)度不充分，水資源需求結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，水資源配置體系亟待完善。
城鎮(zhèn)供水方面：現(xiàn)狀城鎮(zhèn)供水雖能基本滿足城鎮(zhèn)用水需求，但仍存在著部分相鄰上下游縣域爭水、備用水源建設(shè)進(jìn)展緩慢、遠(yuǎn)期保障能力不足、管網(wǎng)配套尚不完善、管網(wǎng)漏損率偏高等問題，供水保證率還需進(jìn)一步提高，且隨著百色市城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)狀供水能力與迅速增長的城鎮(zhèn)化建設(shè)用水需求的矛盾將日趨突出。
農(nóng)村人飲方面：百色市經(jīng)過多年水利建設(shè)，通過農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的實(shí)施，對改善農(nóng)村用水條件，保障用水安全取得了顯著的成效。全市135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有398萬供水人口，其中依靠千人以下工程和農(nóng)村分散式供水工程的人數(shù)達(dá)276萬人，占比70%，民生水利雖然有了基本保障，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后、骨干水源工程嚴(yán)重不足的局面沒有根本改變，區(qū)域內(nèi)人飲供水、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水等缺水問題仍相當(dāng)突出，距離新時代人民對美好生活的向往還存有較大差距，嚴(yán)重制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。由于惡劣的自然條件和地理環(huán)境，農(nóng)村人口分布較分散，總體發(fā)展不平衡，農(nóng)村供水仍以分散供水、單點(diǎn)解決為主。其中隆林、田林、樂業(yè)、凌云、西林等5縣的地形地貌多為大石山區(qū)，諸如馬蚌鄉(xiāng)、古障鎮(zhèn)、邏西鄉(xiāng)、雅長鄉(xiāng)、加尤鎮(zhèn)、邏樓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于該區(qū)域山高坡陡、石漠化嚴(yán)重、水源涵養(yǎng)性差、水低地高、用水困難，骨干水源工程較少、地表水源不足，存在一定的農(nóng)村人飲用水不足的問題。百色市南部的靖西、德保、那坡等三縣市由于地形地貌多為喀斯特地貌，降雨大部分通過巖溶裂隙和石灰?guī)r漏斗流入地下，地表水十分有限。諸如龍合鄉(xiāng)、坡荷鄉(xiāng)、果樂鄉(xiāng)、敬德鎮(zhèn)、龍臨鎮(zhèn)、魁圩鄉(xiāng)、東凌鄉(xiāng)、巴頭鄉(xiāng)、安德鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高程均為800~900m左右，由于石漠化嚴(yán)重，地表河流稀少，地下水抽取難度較大，定業(yè)河等骨干河流距離較遠(yuǎn)且切割較深，因此難以建設(shè)調(diào)節(jié)性水源工程，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人飲整體規(guī)?；?、集中化率低，保障水平不充分的問題。百色市缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水水源大體上以雨水、山泉水、打井取水（地下水）為主，水源水量較小，調(diào)節(jié)能力差，供水保障率低，季節(jié)性缺水問題突出，大石山區(qū)特別是重度石漠化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全還不夠牢固，在水量和水質(zhì)保障、長效運(yùn)行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)灌溉方面：部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式仍較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源水環(huán)境承載能力不協(xié)調(diào)，用水結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有右江灌區(qū)雖已進(jìn)行多年節(jié)水改造和續(xù)建配套，但骨干以下部分還在實(shí)施，使得已完成的骨干部分工程的效益和作用難以全面發(fā)揮，中型灌區(qū)和小型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造實(shí)施較少，水資源利用效率和效益較低。加之由于受自然條件和地理因素的影響，大部分耕地整體海拔高，雖然過境水量大，但由于河床切割深，水低地高，取水困難，百色至今仍有近500萬畝耕地未有效灌溉。
（三）河湖生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)
一是水污染形勢依然嚴(yán)峻。百色市水資源總體水質(zhì)較好，但是一些地方河流生態(tài)遭到破壞，嚴(yán)重影響河流的健康，水污染形勢依然嚴(yán)峻，尤其是中小河流水體受污染的威脅越來越大。一些地方表現(xiàn)出河岸帶破壞、小型電站過度開發(fā)、河流連通性降低、天然濕地面積萎縮、水環(huán)境污染風(fēng)險增加、水生生物種群衰退等問題。二是大中型水庫及中小型電站生態(tài)流量保障體系尚未全面建成。部分水電站、水庫在日常運(yùn)行過程中沒有下泄生態(tài)流量或下泄不足，造成下游河道出現(xiàn)減水、脫水現(xiàn)象，一定程度上影響了河流的正常生態(tài)功能和群眾的生產(chǎn)、生活用水需求。三是水土流失治理任務(wù)仍然艱巨。石漠化地區(qū)土地資源仍需加大力度保護(hù)，老、少、邊、窮地區(qū)嚴(yán)重的水土流失尚未得到全面有效的治理。全市仍有土壤侵蝕面積7039.15km2，占全市土地總面積的19.44%。四是百色市江河湖庫管理范圍劃定有待全面推進(jìn)。部分河流水域岸線、水生態(tài)空間范圍界限、用途管制要求不明確，“四亂”現(xiàn)象仍未完全消除，水生態(tài)空間管控難度大，涉水空間協(xié)調(diào)與管控亟待推進(jìn)。
（四）水利信息化短板待補(bǔ)齊
一是感知體系仍處于起步階段。部分有防洪任務(wù)的中小河流存在監(jiān)測空白，墑情監(jiān)測站嚴(yán)重不足，水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自動測流、測沙等技術(shù)未廣泛應(yīng)用，遙感、無人機(jī)、智能攝像頭未全面鋪開。二是水利工程信息化建設(shè)依然薄弱。工程安全監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警自動化水平較低，大部分工程管理單位網(wǎng)絡(luò)尚未接入防汛抗旱業(yè)務(wù)專網(wǎng)，工程建設(shè)運(yùn)行管理智能業(yè)務(wù)應(yīng)用存在明顯缺失。三是智慧化水平仍需持續(xù)提高。數(shù)據(jù)資源割據(jù)，數(shù)據(jù)共享和服務(wù)能力不足，涉水業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋范圍有限。四是安全防護(hù)體系不完善。網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力不足。信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未健全，項(xiàng)目實(shí)施缺乏參照依據(jù)。
（五）水治理體制機(jī)制待提升
一是水治理制度體系有待完善。系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理制度體系建設(shè)處于起步階段。二是水利工程管理管護(hù)水平不高。部分水利工程仍存在重建輕管的現(xiàn)象。三是水利投資增長乏力。水利投資渠道單一，主要是政府投資，缺乏相關(guān)的投融資平臺。四是水行政執(zhí)法水平、執(zhí)法設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法能力有待提升。五是在水資源、江河湖庫、水土保持、水利工程等涉水事務(wù)監(jiān)管方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。六是水利科技創(chuàng)新水平尚有不足，科技創(chuàng)新機(jī)制、科技資源分配機(jī)制和科技成果評價機(jī)制尚未建立。七是水利人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，基層水利專業(yè)人才缺乏。
第四節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期是奮力譜寫壯美廣西、千姿百色、共圓復(fù)興夢想新篇章的重要時期，也是新時代支持左右江革命老區(qū)振興發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵時期。站在新的歷史交匯點(diǎn)，百色水利工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，不懈奮斗、敢于擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建水安全保障新格局，滿足人民群眾對水安全保障的新期待新要求，助力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中譜寫百色發(fā)展新篇章。
（一）落實(shí)重大決策部署，要求全面夯實(shí)水安全基礎(chǔ)
國家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，推動西部大開發(fā)形成新格局，更加重視支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展；西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略；中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進(jìn)建設(shè)；廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)；全市著力構(gòu)建“一軸一帶三區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；龍邦口岸升級為國際性口岸。國家、自治區(qū)及百色市重大戰(zhàn)略部署陸續(xù)展開，讓百色迎來了歷史上最好的快速發(fā)展契機(jī)，同時也對百色水安全基礎(chǔ)支撐提出了更高的要求。
要立足國家、自治區(qū)和市委市政府重大戰(zhàn)略決策部署要求，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展面臨的新形勢，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下水資源供需矛盾及水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險加劇等系列問題，提高抗風(fēng)險能力和支撐國家重大戰(zhàn)略的能力。既要為產(chǎn)業(yè)吸納集聚、糧食生產(chǎn)、新型城鎮(zhèn)化提供防洪安全、用水安全保障，又要防止因承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全方位開發(fā)開放可能帶來的水生態(tài)損害、水環(huán)境污染問題；既要積極面對試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展帶來的水資源配置格局變化、河湖生態(tài)等新挑戰(zhàn)，又要著力解決農(nóng)村供水保障程度不高、部分城市備用水源不足等老問題。
推進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展，要求全面強(qiáng)化水安全保障《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃（2015—2025）》實(shí)施進(jìn)入中后期階段，新時代推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。百色經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展以及人民群眾美好生活需要，對新時代水安全保障提出了更高要求，水利進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。然而，欠發(fā)達(dá)后發(fā)展仍然是百色的基本市情，水利發(fā)展不平衡不充分的“數(shù)量短缺”與“優(yōu)質(zhì)不足”問題并存，與保障和支撐人民群眾對美好生活的追求和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在較大差距。站在新的歷史交匯點(diǎn)，百色水利要消除薄弱環(huán)節(jié)、加快補(bǔ)齊短板、解決累積性問題、強(qiáng)化治理能力、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動新時期水利發(fā)展再上新臺階。
要從讓百色革命老區(qū)人民革命老區(qū)人民過上更好生活、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕出發(fā)，以滿足人民群眾對水安全保障的新期待新要求為根本著眼點(diǎn)，把水利改革發(fā)展工作融入百色高質(zhì)量發(fā)展新發(fā)展格局，聚焦百色水安全保障關(guān)鍵問題，全面推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施防汛抗旱水利提升工程、農(nóng)村供水保障工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利發(fā)展、惠民生項(xiàng)目，滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需求，全面提升水安全保障能力，邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
（三）增強(qiáng)水利發(fā)展活力，要求全面深化水管理改革
著力增強(qiáng)水利發(fā)展活力，持續(xù)釋放水利改革創(chuàng)新紅利，要堅(jiān)持把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱，堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，堅(jiān)持“改”是動力，把水安全風(fēng)險防控作為底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，深化水利改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善水治理體系，加快建立與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的水利發(fā)展體制機(jī)制，為水利發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保障。
創(chuàng)新水治理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破。一是圍繞優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提升行政管理效能，推進(jìn)水資源管理機(jī)制改革，深化市級跨區(qū)域調(diào)水統(tǒng)一調(diào)度管理體制改革，著力增強(qiáng)水資源開發(fā)利用、配置調(diào)度和節(jié)約保護(hù)能力。二是圍繞健全資源節(jié)約集約使用制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行水資源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度，加快推進(jìn)水價改革，建立河湖水生態(tài)保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。三是圍繞建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，健全水資源產(chǎn)權(quán)制度，積極探索推進(jìn)水市場建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范水資源交易流轉(zhuǎn)。四是圍繞創(chuàng)新社會治理體制，激發(fā)社會活力，加快水利建設(shè)管理體制改革，鼓勵和支持社會各方參與，緩解水利投資建設(shè)壓力。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略布局及百色市經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展需求，以全面建成左右江革命老區(qū)核心城市、高質(zhì)量建設(shè)廣西百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為根本宗旨，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為引領(lǐng)，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針為指引，堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”新時代水利工作總基調(diào)，著力提升防洪減災(zāi)體系、強(qiáng)化供水保障體系，完善河湖生態(tài)安全體系，加強(qiáng)水利監(jiān)管和服務(wù)體系，全面提升水安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)百色“西南門戶，壯鄉(xiāng)紅城，生態(tài)鋁都，千姿百色”的宏偉目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持以人為本，造福人民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為水安全保障工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的民生水利問題，推動水利基本公共服務(wù)均等化，在更大程度、更廣范圍普惠水利改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，高效利用。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，堅(jiān)持節(jié)約水資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，以水定需、量水而行、因水制宜，不斷提高水資源利用效率和效益。
堅(jiān)持空間均衡，優(yōu)化配置。堅(jiān)持全市一盤棋，統(tǒng)籌配置水資源，統(tǒng)籌建設(shè)水工程，統(tǒng)籌管理水調(diào)度。堅(jiān)持高水高用、優(yōu)水優(yōu)用、加強(qiáng)水系連通和水源調(diào)蓄工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)豐枯互濟(jì)、余缺互補(bǔ)，促進(jìn)各地均衡、協(xié)調(diào)用水，全面提升水資源供給能力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草是一個生命共同體理念，興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、工程措施與非工程措施并重，實(shí)施水利工程綜合整治，統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化等水問題,助力革命老區(qū)全面振興、百色試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。大力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，統(tǒng)籌利用價格、稅費(fèi)政策工具，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，依法治水管水護(hù)水，加強(qiáng)政府監(jiān)管和引導(dǎo)，深化水利智慧建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的水治理制度體系。
第三節(jié) 規(guī)劃期限
規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍為廣西壯族自治區(qū)百色市全境，包括右江、田陽、田東、平果、那坡、靖西、德保、西林、隆林、田林、凌云、樂業(yè)等12個縣（市、區(qū)），總面積3.62萬平方公里。
規(guī)劃水平年：現(xiàn)狀水平年為2019年，規(guī)劃水平年為2025年，部分重大項(xiàng)目展望至“十五五”、“十六五”實(shí)施。
第四節(jié)主要目標(biāo)
（一）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，水安全保障能力顯著增強(qiáng)，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的百色水安全保障體系?；窘⒑闈碁?zāi)害防御體系，大江大河及重要江河防洪減災(zāi)體系完善，防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)全面解決?；窘⑺Y源節(jié)約集約利用體系，節(jié)水型社會基本建成，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，水資源與經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展格局基本形成，水資源優(yōu)化配置能力顯著增強(qiáng)。基本建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系，河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，生態(tài)流量全面保障，美麗幸福河湖建設(shè)全面推進(jìn)，水土流失面積大量減少?；窘⑺卫憩F(xiàn)代化體系，智慧水利監(jiān)管水平持續(xù)提升，水治理現(xiàn)代化能力顯著增強(qiáng)，水安全監(jiān)管與制度保障體系全面完善，基本實(shí)現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。洪澇無虞、保障有力、河清湖晏、生態(tài)優(yōu)良、智慧高效的“千里八桂清水長流”美卷之百色篇基本繪就。
（二）“十四五”主要目標(biāo)
圍繞“十四五”時期百色經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一市一區(qū)”的主要目標(biāo)，到2025年，建成與百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)，與現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的水安全保障體系。
節(jié)約用水目標(biāo)。水資源高效利用體系初步建立，落實(shí)國家節(jié)水行動，全社會節(jié)水意識明顯增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式基本形成。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控“三條紅線”，用水效率和效益顯著提高。用水總量控制在22.31億m3之內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降20%以上，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低14%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上。
防洪安全保障目標(biāo)。重點(diǎn)區(qū)域防洪保安能力有效提升，防洪排澇短板初步補(bǔ)齊，風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)大幅改善，工程與非工程措施相結(jié)合的防洪治澇體系日趨完善，防洪和排澇能力大幅提升。1～5級堤防江河堤防達(dá)標(biāo)率75%，現(xiàn)有病險水庫安全隱患全面消除，洪澇監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警調(diào)度體系不斷完善，洪澇災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力進(jìn)一步提升。
供水安全保障目標(biāo)。供水安全保障體系初步建立，重點(diǎn)區(qū)域水資源配置格局逐步完善，供水網(wǎng)絡(luò)體系日趨完整，城鄉(xiāng)供水保障能力明顯提升，供水規(guī)模化程度明顯提高，應(yīng)急供水水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%以上。
河湖生態(tài)安全保障目標(biāo)。涉水空間管控制度基本建立，江河湖庫及水源涵養(yǎng)保護(hù)能力明顯提升，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量基本得到保障，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。水土流失得到有效治理，水土保持率提升到83%以上。重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)和綜合治理加快推進(jìn)，建成一批美麗幸福河湖和水利風(fēng)景區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，農(nóng)村水環(huán)境顯著改善，水美鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進(jìn)。
專欄2 “十四五”水安全保障規(guī)劃主要指標(biāo)
注：1. 江河堤防達(dá)標(biāo)率：為1～5級堤防長度占達(dá)標(biāo)堤防長度占比。
2. 萬元GDP用水量降幅、萬元工業(yè)增加用水量降幅采用國家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核口徑，按2020年可比價計(jì)列。
3. 水土保持率：非水土流失面積占區(qū)域土地總面積的比例。
4. 江河湖泊水域岸線監(jiān)管率：劃定了河湖管理范圍、明確了岸線功能分區(qū)和管理要求的重要河湖數(shù)量占重要河湖總數(shù)量的比例。
5. 部分目標(biāo)指標(biāo)值為暫定預(yù)估值，待自治區(qū)相關(guān)文件明確我市任務(wù)指標(biāo)要求后，再根據(jù)文件要求調(diào)整。
第五節(jié) 總體格局
圍繞貫徹落實(shí)廣西“三大定位”新使命和建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略舉措，落實(shí)構(gòu)建廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，支撐和服務(wù)高水平共建西部陸海新通道，積極融入構(gòu)建廣西水安全保障體系和以“兩橫八縱、六河連通”為骨干的水網(wǎng)格局，立足百色市情水情，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦人口與城鎮(zhèn)布局，著力解決人民群眾最關(guān)心的防洪排澇、供水、水生態(tài)環(huán)境等問題，逐步構(gòu)建“洪澇無虞、保障有力、河清湖晏、生態(tài)優(yōu)良、智慧高效”的具有百色特色的現(xiàn)代化水安全格局。
（一）“一江多河、二區(qū)十縣（市）”防洪治澇格局
圍繞筑牢保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)防洪治澇安全底線的目標(biāo)，以右江流域防洪為重點(diǎn)單元，以二區(qū)二市八縣（市）主要城市為重點(diǎn)保護(hù)對象，緊密圍繞百色市人口與社會經(jīng)濟(jì)分布，結(jié)合百色山區(qū)性河流的“陡、急”的特點(diǎn)，遵循“蓄泄兼籌、堤庫聯(lián)防”的總體思路，科學(xué)安排洪水出路，強(qiáng)化防洪工程設(shè)施保障，提升洪水調(diào)控水平和防洪應(yīng)急能力；按因地制宜、綜合治理的原則，根據(jù)沿江易澇區(qū)、喀斯特谷洼易澇區(qū)的地理位置、排水條件等具體情況，通過排澇渠道、涵閘、泵站、隧洞等綜合措施，推進(jìn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)，構(gòu)建“一江多河、二區(qū)十縣（市）”的防洪治澇格局。
（二）“一帶兩片，百庫多點(diǎn)”供水安全格局
為全面支持百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展、積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)、全力補(bǔ)齊地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快提升城鄉(xiāng)居民飲水、工業(yè)產(chǎn)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水保障程度、提高水資源調(diào)控水平和利用效率、改善試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的供水保障體系，基于百色市情水情，全域布局優(yōu)質(zhì)水源，提出“一帶兩片，百庫多點(diǎn)”供水安全格局，謀劃百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)供水保障工程，全力保障試驗(yàn)區(qū)供水安全、糧食安全、生態(tài)安全?！耙粠А奔从医庸裙┧畮Вㄓ医⑻镪?、田東、平果）,“兩片”即北部供水片區(qū)（隆林、西林、田林、樂業(yè)、凌云）和南部供水片區(qū)（那坡、靖西、德保），“百庫”即已建和待建的上百座供水水庫，“多點(diǎn)”即水庫未覆蓋的供水水源點(diǎn)。
（三）“一邊一帶，三區(qū)多廊”河湖生態(tài)格局
牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的目標(biāo)，深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快形成“安全流暢、生態(tài)優(yōu)美、人水和諧”的河湖生態(tài)體系，打造最美邊境岸線，筑牢珠江流域重要的生態(tài)屏障，建設(shè)造福人民的幸福河湖。構(gòu)建“一邊一帶，三區(qū)多廊”的河湖生態(tài)格局?！耙贿叀敝改喜窟吘尘€；“一帶”指右江生態(tài)保護(hù)帶；“三區(qū)”指北部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)區(qū)和右江河谷保土蓄水區(qū)；“多廊”指百色市主要河流形成的清水廊道。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 落實(shí)節(jié)水優(yōu)先政策，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
節(jié)水優(yōu)先，深入實(shí)施國家節(jié)水行動。把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，形成節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)“體系完整、制度完善、設(shè)施完備、高效利用、節(jié)水自律、監(jiān)督有效”的節(jié)水型社會建設(shè)。
（一）加強(qiáng)總量強(qiáng)度雙控
（1）強(qiáng)化控制指標(biāo)剛性約束
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量和用水強(qiáng)度雙控控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)用水標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將用水定額作為水資源論證、取水許可、下達(dá)用水計(jì)劃等水資源監(jiān)督管理手段的重要依據(jù)，提高用水效率。嚴(yán)格實(shí)行用水總量管理，以廣西政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，合理分解各縣（市、區(qū)）水資源總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和各類取水許可管理，嚴(yán)控區(qū)域取用水總量。嚴(yán)格實(shí)行用水強(qiáng)度管理，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，建立完善覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系，明確區(qū)域用水強(qiáng)度控制要求，切實(shí)將用水定額作為水資源論證、取水許可、下達(dá)用水計(jì)劃等水資源監(jiān)督管理手段的重要依據(jù)。
（2）加強(qiáng)取用水管理
貫徹落實(shí)《廣西計(jì)劃用水管理辦法》，強(qiáng)化用水需求和過程管理，制定下達(dá)用水計(jì)劃，依法對取用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查。切實(shí)加強(qiáng)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，把節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)，層層落實(shí)責(zé)任，并將節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)作為政府督辦的重要監(jiān)督內(nèi)容，確保任務(wù)按時、按質(zhì)完成。加強(qiáng)“工業(yè)園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”等各類“開發(fā)區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，以及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，規(guī)范取水許可審批。加強(qiáng)“節(jié)水三同時”管理，嚴(yán)把論證審查、取水工程驗(yàn)收、許可審批“三個關(guān)口”，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水措施。
（3）加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督考核
建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，對國家節(jié)水行動、用水總量強(qiáng)度雙控、節(jié)水型社會建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。全面開展取水口核查登記，推進(jìn)取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，配備工業(yè)及服務(wù)業(yè)取用水計(jì)量器具，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計(jì)量率。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理，實(shí)行用水報(bào)告制度，對重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品和用水計(jì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法懲處違法違規(guī)行為，將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水
落實(shí)國家節(jié)水行動.把節(jié)約用水置于優(yōu)先位置，全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，主攻農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，切實(shí)提高水資源利用效率。
（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
1）完善農(nóng)田灌溉工程
大力協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級，逐步完善農(nóng)田灌排工程體系。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對灌區(qū)渠首、骨干輸水渠道、排水溝、渠系建筑物等進(jìn)行配套完善和更新改造，提高工程配套率完好率；加強(qiáng)灌區(qū)量測水設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)水價改革基礎(chǔ)，提高工程計(jì)量率和水資源監(jiān)督管理能力。
2）推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)
結(jié)合百色市農(nóng)業(yè)種植特色，在全市推廣稻田淺濕控制灌溉技術(shù)，采取節(jié)灌技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)相結(jié)合的綜合節(jié)水措施，綜合運(yùn)用工程、生物、管理和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、化學(xué)等措施，因地制宜推廣各種先進(jìn)的田間節(jié)水技術(shù)和方法，提高灌溉水分生產(chǎn)效率，鼓勵發(fā)展和應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、水田節(jié)水灌溉、水肥一體、覆蓋保墑等技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。
3）優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，因地制宜調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例，合理安排農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)及灌溉規(guī)模，建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作與養(yǎng)殖制度。在保證糧食安全的前提下，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)水源分布情況，嚴(yán)格限制和壓縮高耗水作物種植面積，廣泛發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等低耗水高效農(nóng)業(yè)，在右江河谷兩翼山區(qū)大力推廣改桉種果。
（2）工業(yè)節(jié)水減排
推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作。以企業(yè)為節(jié)水載體，以減排為節(jié)水核心，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)加快建設(shè)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，完善供水計(jì)量體系及在線監(jiān)控。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，嚴(yán)控高耗水新改擴(kuò)建項(xiàng)目，對造紙、化工等重點(diǎn)企業(yè)定期開展水平衡測試、用水審計(jì)及水效對標(biāo)。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。
（3）城鎮(zhèn)節(jié)水降損
推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造工程，加快對使用年限超過50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量管理，嚴(yán)控跑冒滴漏。2025年，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，到2030年，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。加快節(jié)水器具普及與推廣。重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公共用水單位的節(jié)水型器具推廣和使用，鼓勵老舊居民小區(qū)自主開展用水器具改造，逐步淘汰高耗水器具。深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，大力推廣綠色建筑，從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，推進(jìn)污水處理升級改造，完善污水收集系統(tǒng)，優(yōu)化再生水處理工藝，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，城市園林綠化和市政清潔等應(yīng)優(yōu)先利用再生水。
（三）健全節(jié)水體制機(jī)制
探索建立健全囊括重點(diǎn)行業(yè)的指標(biāo)科學(xué)、動態(tài)更新的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系。加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和市政用水計(jì)量率，建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查和基層用水統(tǒng)計(jì)管理制度。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理，實(shí)行用水報(bào)告制度，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將水資源節(jié)約主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和政府績效評估體系。探索建立水權(quán)制度，推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)，探索多種形式的水權(quán)交易，支持對節(jié)約出的水量進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)節(jié)水激勵機(jī)制建設(shè)，制定節(jié)水財(cái)稅政策和節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，完善財(cái)政貼息制度和節(jié)水財(cái)政獎勵機(jī)制。推進(jìn)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，在大中專院校、醫(yī)院等地推動合同節(jié)水管理。
（四）強(qiáng)化節(jié)水管理宣傳
加強(qiáng)宣傳推廣。開展多種形式的節(jié)水宣傳活動，普及節(jié)水知識，增強(qiáng)全社會的水資源憂患意識和節(jié)約保護(hù)意識。深入開展節(jié)水文化建設(shè)，營造節(jié)約用水的社會氛圍，把節(jié)水教育納入國民素質(zhì)教育體系，利用節(jié)水宣傳教育基地，提高公眾節(jié)水意識和節(jié)水技能，加強(qiáng)對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境價值理念的傳播。凝聚全社會的力量，強(qiáng)化社會監(jiān)督，推進(jìn)城市、企業(yè)和社團(tuán)間的節(jié)水合作與交流。加快開展節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、居民小區(qū)、公共機(jī)關(guān)等示范載體建設(shè)，形成“政府帶頭促節(jié)水、科技創(chuàng)新促節(jié)水，完善政策促節(jié)水，加大投入促節(jié)水，控污減排促節(jié)水，社會參與促節(jié)水”的良好氛圍。
第二節(jié) 強(qiáng)化洪澇防御手段，建立可控水災(zāi)害防御體系
聚焦防洪基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊防洪薄弱環(huán)節(jié)短板，按照“堤、蓄、引、排”相結(jié)合的原則，以江河治理為主線，加強(qiáng)防洪治澇工程建設(shè)，加快構(gòu)建以水庫、河道和堤防為架構(gòu)的防洪治澇工程體系。進(jìn)一步推進(jìn)防洪治澇工程建設(shè)，從江河流域總體防洪安全和各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村自身防洪排澇安全兩個層面出發(fā)，重要河道重點(diǎn)河段達(dá)到國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，形成堤庫結(jié)合、蓄泄兼籌、洪澇并治、智慧調(diào)控的防洪治澇減災(zāi)體系，構(gòu)建“一江多河、二區(qū)十縣（市）”的防洪治澇格局，全面提高百色市防洪治澇的能力。
（一）完善主要江河防洪體系
“十四五”時期，統(tǒng)籌研究右江流域綜合治理工程，結(jié)合右江航道建設(shè)和百色水庫灌區(qū)建設(shè)，美化、亮化、綠化右江，構(gòu)建右江河谷一體化防洪體系。右江是百色的母親河，規(guī)劃對右江干流及主要支流的城鎮(zhèn)段及新區(qū)段進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)及生態(tài)化改造，推進(jìn)防洪能力和沿江風(fēng)貌的提升，滿足右江河谷一體化建設(shè)、百東新區(qū)建設(shè)發(fā)展等對防洪安全及生態(tài)景觀的需要。一是加強(qiáng)右江流域水質(zhì)優(yōu)良河湖保護(hù)，嚴(yán)控河流湖庫周邊開發(fā)建設(shè)；二是對右江干流右江段、田陽段、田東段、平果段及主要支流進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)及生態(tài)化改造，進(jìn)一步提升區(qū)域防洪能力；三是強(qiáng)化兩岸水生態(tài)綜合整治，建設(shè)一批濕地公園、親水岸灘和濱水生態(tài)棧道，打造都市慢行系統(tǒng)和公共休閑空間；四是加強(qiáng)沿河文化景觀設(shè)施建設(shè)，打造景觀平臺，依托百色起義、平果鋁、田東芒果等主題，塑造具有個性與魅力的文化觀光走廊和主題景觀節(jié)點(diǎn)；五是盤活兩廂用地及基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合舊城改造，優(yōu)化岸線格局，建設(shè)一批沿江高品質(zhì)城市給合體和消費(fèi)場景，植入運(yùn)動、休閑、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，推動形成文體旅商深度融合的濱江休閑帶，充分發(fā)展濱水經(jīng)濟(jì)，打造右江活力綠廊，強(qiáng)化中心城區(qū)能級。
“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施郁江重點(diǎn)河段治理工程，包括田陽區(qū)城區(qū)左岸頭塘段河道整治工程、田陽區(qū)城區(qū)右岸河道整治工程、田陽區(qū)那坡鎮(zhèn)、那滿鎮(zhèn)河段治理工程、田陽區(qū)東慕半島防洪整治工程、右江河田東河段左右岸防洪堤治理工程（城區(qū)段）、田東縣龍須河口防洪堤治理工程、平果市右江河段馱灣村、果化鎮(zhèn)河道整治工程、主要支流郁江治理工程西林縣城區(qū)河段治理工程，建成沿郁江鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪體系及百色—田陽一體化城區(qū)防洪體系，提高城區(qū)防洪能力，保障右江城鎮(zhèn)帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）推進(jìn)中小河流防洪治理
按照系統(tǒng)整體性規(guī)劃、全流域推進(jìn)、整河流治理、分階段實(shí)施的思路，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理工程。依托已有中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，從小流域?qū)用娌⒔Y(jié)合城市發(fā)展情況，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險較高的農(nóng)村地區(qū)中小河流防洪治理為重點(diǎn)，以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主要措施，突出河道全流域治理和生態(tài)化治理理念，堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌，防洪、蓄水、生態(tài)并舉，保持河道的自然性、蜿蜒性和斷面多樣性，不斷提高流域和區(qū)域防洪能力、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善中小河流生態(tài)環(huán)境，全面改善百色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村河道行洪狀況，提高防洪減災(zāi)能力。
以河流為單元開展河流的系統(tǒng)治理，“十四五”重點(diǎn)實(shí)施《廣西防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案》中的中小河流和其他城鎮(zhèn)河段防洪不達(dá)標(biāo)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、河堤損毀嚴(yán)重的中小河流，重點(diǎn)解決好中小河流在防洪中的突出短板、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，提高洪水風(fēng)險防范能力。
（三）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治結(jié)合
按照防治結(jié)合，以防為主的方針，繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，鞏固提升山洪災(zāi)害防治非工程措施，制定典型山洪災(zāi)害的應(yīng)對措施。實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目，從完善山洪災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、狠抓基層宣傳培訓(xùn)工作力度、構(gòu)建群測群防體系、開展山洪溝治理工程等方面，形成重點(diǎn)山洪溝所在小流域相對完善的山洪災(zāi)害防治體系，增強(qiáng)沿岸城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等防護(hù)對象的山洪災(zāi)害綜合防御能力，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
山洪溝治理防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇。根據(jù)山洪溝沿線集鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)河重要基礎(chǔ)設(shè)施分布，合理布置工程設(shè)施，按照“護(hù)、通、導(dǎo)”的原則確定治理措施，“護(hù)”即加固或修建護(hù)岸等，“通”即對重點(diǎn)河段及山洪溝出口清淤疏浚、暢通山洪出路，“導(dǎo)”即利用截洪溝、排洪渠等設(shè)施，導(dǎo)排洪水，減少山洪危害。
“十四五”治理靖西市義興村山洪溝、凌云縣那留村山洪溝、西林縣足別溝等重點(diǎn)山洪溝15條，主要建設(shè)護(hù)岸、堤防工程，進(jìn)行河道清淤等。
（四）推進(jìn)病險水庫除險加固
加強(qiáng)水庫安全監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)并盡快完成除險加固，實(shí)施大中型水庫清淤試點(diǎn)工作，分輕重緩急、因地制宜地采取合適的工程技術(shù)對水庫進(jìn)行清淤，恢復(fù)和保持水庫綜合效益。加快對病險水庫進(jìn)行除險加固，消除存量病險水庫風(fēng)險，在2022年前，完成水庫除險加固遺留問題處理，現(xiàn)有超時限水庫的安全鑒定，現(xiàn)有已鑒定病險水庫的除險加固；2025年前，完成新出現(xiàn)病險水庫的除險加固，配套完善重點(diǎn)小型水庫雨水情和安全監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水庫安全鑒定和除險加固常態(tài)化。繼續(xù)開展山塘整治工程，消除病險山塘安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)閘站工程建設(shè)與改造。根據(jù)防汛搶險需要，對水庫進(jìn)庫道路進(jìn)行升級改造。
“十四五”期間，重點(diǎn)對列入全國水庫除險加固規(guī)劃內(nèi)的平果市達(dá)洪江水庫、敢懷水庫、右江區(qū)浪塘水庫、那荷水庫、田陽區(qū)惠洞水庫、隆林縣卡達(dá)水庫等水庫進(jìn)行除險加固，完成百色市澄碧河水庫除險加固項(xiàng)目，消除水庫存在的安全隱患、恢復(fù)水庫綜合利用效益。
（五）健全城市防洪工程體系
以二區(qū)二市八縣主要城市為重點(diǎn)保護(hù)對象，遵循“蓄泄兼籌、堤庫聯(lián)防”的總體思路，加強(qiáng)城市堤岸達(dá)標(biāo)提質(zhì)改造、水系連通、河湖清淤、地下排水系統(tǒng)等建設(shè)，建設(shè)“海綿城市”和“韌性城市”，健全城市防洪工程體系，確保城市防洪安全。
百色水庫以下通過堤庫結(jié)合等防洪措施一系列措施，保障右江、田陽、田東、平果等4縣（市、區(qū)）的城區(qū)防洪安全；百色水庫以上西林、田林縣，通過河道治理、堤防建設(shè)，完善城區(qū)防洪體系。其中，百色市城區(qū)防洪實(shí)施右江百林橋-解放路口河段達(dá)標(biāo)加固工程、右江東筍—百林橋段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防護(hù)工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防護(hù)工程（左岸）、右江瀨測至那吉樞紐庫區(qū)段防護(hù)工程（左岸）、右江那吉樞紐下游那拋至那猛段防護(hù)工程（左岸）等子項(xiàng)；田陽城區(qū)通過按百色水庫調(diào)蓄后50年一遇洪水加高加固右江河段堤防，按百東河水庫、浪塘水庫調(diào)蓄后50年一遇洪水加高加固田州河段堤防，使防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至50年一遇；平果市按百色水庫調(diào)蓄后50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)右江堤防。
規(guī)劃建設(shè)那坡縣城市防洪能力提升工程，采取對縣城下游的彎曲淤積河道進(jìn)行裁彎取直、對設(shè)置在骨干河道中的不合理阻水建筑物進(jìn)行拆除或改建、對局部河段進(jìn)行清淤拓寬、對建成區(qū)低洼段進(jìn)行堤防加高等綜合措施、對規(guī)劃新區(qū)段河道進(jìn)行生態(tài)堤岸建設(shè)，確保那坡縣防洪骨干河道順直、堤岸平整、順暢，城區(qū)河道滿足行洪要求。
其他縣域城市根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，因地制宜采取堤防護(hù)岸建設(shè)、分洪撇洪、清障清淤、規(guī)劃區(qū)場平填土加高、設(shè)置蓄滯公園綠地等措施，推動建城區(qū)防洪能力提檔升級、規(guī)劃新區(qū)防洪短板補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力
（1）澇區(qū)成因分析
北部巖溶易澇區(qū)。百色市北部五縣是典型的巖溶大石山區(qū)，整體海拔較高，地下暗河溶洞錯蹤復(fù)雜，而地表明流稀少。巖溶易澇區(qū)廣布于峰叢峰林地區(qū)，分布星散但總面積大，暴雨時間稍長則成重澇，由于地下暗河消水不順，排泄能力有限，強(qiáng)降雨產(chǎn)生的積水無處排泄，汛期區(qū)域內(nèi)長期產(chǎn)生內(nèi)澇，淹沒水深大，持續(xù)時間長，一些澇區(qū)淹沒水深高達(dá)數(shù)米，淹沒時間甚至長達(dá)數(shù)月，給居民生活財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
沿邊巖溶易澇區(qū)。百色沿邊三縣（那坡、靖西、德保）的北部為喀斯特高地，地表幾無河流水系，降雨主要通過地下徑流匯集到南部邊境地區(qū)。南部邊陲為巖溶峰叢和谷間洼地，地勢較低，河短流急，由于北部無調(diào)蓄水庫、邊境地區(qū)河流堤防護(hù)岸等設(shè)施不完善、并且南部部分河流型溶洞過水能不足，造成邊境帶經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害。
城鎮(zhèn)易澇區(qū)。城鎮(zhèn)易澇區(qū)。百色市區(qū)、那坡縣城、靖西市區(qū)、平果市區(qū)部分街道市政排水管網(wǎng)不完善，地勢低洼，加之山區(qū)城市洪水來勢迅猛，極易形成城市內(nèi)澇。
（2）治理對策研究
巖溶內(nèi)澇災(zāi)害頻繁，具有點(diǎn)多、面廣、危害大的特點(diǎn)。巖溶洼地排洪能力不足，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，巖溶內(nèi)澇成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，急需查明洪澇分布、規(guī)模、產(chǎn)生原因，提出洪澇災(zāi)害治理措施或方案。目前的治理工程主要是針對周邊山體較為單薄、相鄰河谷或溝谷標(biāo)高低于洼地的巖溶內(nèi)澇洼地，采用地表排洪工程進(jìn)行治理。但對于周邊山體厚大、相鄰溝谷標(biāo)高高于洼地的巖溶內(nèi)澇洼地來說尚未得到整治。
巖溶澇區(qū)治理主要通過疏通拓寬內(nèi)河、地下河或采取開挖排洪隧洞的方式，將洪澇水引致下游的承泄區(qū)和溝渠，及時排清巖溶地區(qū)的低洼地帶街道、農(nóng)田的積水。
城鎮(zhèn)易澇區(qū)在完善市政排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，因地制宜修建排澇渠道、排澇閘、排澇泵站等工程措施，完善水雨情、工情監(jiān)測、補(bǔ)充排澇泵車等物資、提升防汛搶險專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急能力，提高易澇區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（3）重點(diǎn)澇區(qū)治理
針對凌云縣沙里鄉(xiāng)、靖西市壬莊鄉(xiāng)坡豆河、隆林縣克長鄉(xiāng)等地喀斯特谷洼內(nèi)澇問題，因地制宜采用明渠疏導(dǎo)、新建排澇隧洞分水等方案，減輕內(nèi)澇災(zāi)害。
針對右江區(qū)、平果市等地城區(qū)街道低洼地區(qū)內(nèi)澇問題，結(jié)合海綿城市建設(shè)、強(qiáng)化市政排水系統(tǒng)能力，采取河道疏浚、排澇渠、排澇涵閘、排澇泵站等措施，暢通澇水出路，降低城市受淹風(fēng)險。
“十四五”重點(diǎn)對靖西壬莊鄉(xiāng)、凌云沙里鄉(xiāng)、樂業(yè)縣甘田和邏沙、右江區(qū)城區(qū)易澇點(diǎn)、德保縣城區(qū)易澇點(diǎn)、平果市城區(qū)易澇點(diǎn)進(jìn)行治理。
（七）推進(jìn)水文建設(shè)提檔升級
優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，開展國家基本站提檔升級，完善中小河流、行政區(qū)界斷面、跨界河流、水生態(tài)、雨量、墑情、地下水測站建設(shè)；提升水文監(jiān)測能力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)流量、泥沙等要素自動化監(jiān)測，實(shí)施江河湖庫水質(zhì)在線監(jiān)測，加強(qiáng)測站視頻監(jiān)控，探索無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，升級完善市縣級巡測基地，建設(shè)市級水質(zhì)監(jiān)測中心；推進(jìn)數(shù)據(jù)處理智能化，提高水文預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力，豐富水文服務(wù)產(chǎn)品，提高水文服務(wù)質(zhì)量。
專欄3 防洪減災(zāi)工程
（1）主要江河防洪
郁江重點(diǎn)河段治理工程，規(guī)劃新建50年一遇堤防28km、20年一遇堤防16km。
（2）中小河流治理
規(guī)劃治理河長257km。
（3）山洪溝治理
治理靖西市義興村山洪溝、凌云縣那留村山洪溝、西林縣足別溝等重點(diǎn)山洪溝15條。
（4）病險水庫除險加固
完成右江區(qū)浪塘水庫、田陽區(qū)惠洞水庫、平果市達(dá)洪江水庫和敢懷水庫、隆林縣卡達(dá)水庫等5座中型水庫除險加固。推進(jìn)小型病險水庫除險加固。到2025年年底前，完成完成現(xiàn)有病險水庫除險加固和每年安全鑒定后新增的病險水庫除險加固。
（5）城市防洪工程
重點(diǎn)實(shí)施百色市城區(qū)、那坡縣、平果市、樂業(yè)縣等城市防洪排澇能力提升建設(shè)。
（6）重點(diǎn)澇區(qū)治理
重點(diǎn)對靖西壬莊鄉(xiāng)、凌云沙里鄉(xiāng)等澇區(qū)進(jìn)行治理。
第三節(jié) 統(tǒng)籌謀劃區(qū)域調(diào)配，構(gòu)筑水資源保障基礎(chǔ)支撐
緊扣新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基于百色市情水情，以全市一盤棋的視野，打破地域界限，高水高用、優(yōu)水優(yōu)用，全域布局優(yōu)質(zhì)水源，提質(zhì)升級供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管理智慧高效，提出“一帶兩片，百庫多點(diǎn)”供水安全布局。
通過建設(shè)骨干綜合調(diào)蓄工程和關(guān)鍵性的水系連通工程，優(yōu)化全市水源格局，謀劃“北部干旱大石山區(qū)供水保障工程”、“中部右江河谷山區(qū)供水保障工程”、“南部沿邊山區(qū)供水保障工程”等一批跨區(qū)域水資源配置工程；完善城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?，保障城鄉(xiāng)供水安全；打造以重要河流上骨干調(diào)蓄水庫為主、中小型水利設(shè)施為輔、水系連通工程為紐帶、非常規(guī)水源為補(bǔ)充的供水系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)配、循環(huán)通暢、河庫互濟(jì)、多源保障、安全高效的水資源優(yōu)化配置體系，全面提升百色市水資源保障能力。
（一）水資源供需分析與配置
（1）需求分析
圍繞全面建成左右江革命老區(qū)核心城市、高質(zhì)量建設(shè)廣西百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的總目標(biāo)，結(jié)合百色經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇，預(yù)測至2025年，百色常住人口將達(dá)到390.88萬人，年均增長率約9.66‰，城鎮(zhèn)人口約213.91萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值將接近1994.73億元，年均增長率約8%，工業(yè)增加值將達(dá)729億元，年均增長率約8.6%；有效灌溉面積將達(dá)到214.12萬畝。
按照定額法計(jì)算，預(yù)測2025年百色多年平均經(jīng)濟(jì)社會需水量為21.31億m3，其中：城鄉(xiāng)生活需水量3.04億m3、工業(yè)需水量4.30億m3、農(nóng)業(yè)需水量13.77億m3、河道外生態(tài)需水量0.2億m3。
（2）可供水量及缺水量分析
在已建工程體系的基礎(chǔ)上，考慮挖潛并計(jì)入在建水利工程，2025年多年平均可供水量為18.46億m3。與基準(zhǔn)年相比，可供水量有所減少，主要原因在于隨著農(nóng)業(yè)強(qiáng)化節(jié)水措施的實(shí)施，農(nóng)業(yè)灌溉需求減少，農(nóng)業(yè)可供水量隨之降低，河道內(nèi)生態(tài)水量增加。2025年缺水2.85億m3，主要是農(nóng)業(yè)缺水，主要原因是右江河谷地區(qū)和南部沿邊地區(qū)百色灌區(qū)、隴溫灌區(qū)建成，將增加約30萬畝的新增灌溉需求。
現(xiàn)狀工程條件下不同水平年各分區(qū)水資源供需分析成果表
單位：億m3
注：1. 江河堤防達(dá)標(biāo)率：為1～5級堤防長度占達(dá)標(biāo)堤防長度占比。
2. 萬元GDP用水量降幅、萬元工業(yè)增加用水量降幅采用國家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核口徑，按2020年可比價計(jì)列。
3. 水土保持率：非水土流失面積占區(qū)域土地總面積的比例。
4. 江河湖泊水域岸線監(jiān)管率：劃定了河湖管理范圍、明確了岸線功能分區(qū)和管理要求的重要河湖數(shù)量占重要河湖總數(shù)量的比例。
5. 部分目標(biāo)指標(biāo)值為暫定預(yù)估值，待自治區(qū)相關(guān)文件明確我市任務(wù)指標(biāo)要求后，再根據(jù)文件要求調(diào)整。
第五節(jié) 總體格局
圍繞貫徹落實(shí)廣西“三大定位”新使命和建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略舉措，落實(shí)構(gòu)建廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，支撐和服務(wù)高水平共建西部陸海新通道，積極融入構(gòu)建廣西水安全保障體系和以“兩橫八縱、六河連通”為骨干的水網(wǎng)格局，立足百色市情水情，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦人口與城鎮(zhèn)布局，著力解決人民群眾最關(guān)心的防洪排澇、供水、水生態(tài)環(huán)境等問題，逐步構(gòu)建“洪澇無虞、保障有力、河清湖晏、生態(tài)優(yōu)良、智慧高效”的具有百色特色的現(xiàn)代化水安全格局。
（一）“一江多河、二區(qū)十縣（市）”防洪治澇格局
圍繞筑牢保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)防洪治澇安全底線的目標(biāo)，以右江流域防洪為重點(diǎn)單元，以二區(qū)二市八縣（市）主要城市為重點(diǎn)保護(hù)對象，緊密圍繞百色市人口與社會經(jīng)濟(jì)分布，結(jié)合百色山區(qū)性河流的“陡、急”的特點(diǎn)，遵循“蓄泄兼籌、堤庫聯(lián)防”的總體思路，科學(xué)安排洪水出路，強(qiáng)化防洪工程設(shè)施保障，提升洪水調(diào)控水平和防洪應(yīng)急能力；按因地制宜、綜合治理的原則，根據(jù)沿江易澇區(qū)、喀斯特谷洼易澇區(qū)的地理位置、排水條件等具體情況，通過排澇渠道、涵閘、泵站、隧洞等綜合措施，推進(jìn)澇區(qū)排澇能力建設(shè)，構(gòu)建“一江多河、二區(qū)十縣（市）”的防洪治澇格局。
（二）“一帶兩片，百庫多點(diǎn)”供水安全格局
為全面支持百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展、積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)、全力補(bǔ)齊地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板、加快提升城鄉(xiāng)居民飲水、工業(yè)產(chǎn)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水保障程度、提高水資源調(diào)控水平和利用效率、改善試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的供水保障體系，基于百色市情水情，全域布局優(yōu)質(zhì)水源，提出“一帶兩片，百庫多點(diǎn)”供水安全格局，謀劃百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)供水保障工程，全力保障試驗(yàn)區(qū)供水安全、糧食安全、生態(tài)安全?！耙粠А奔从医庸裙┧畮Вㄓ医?、田陽、田東、平果）,“兩片”即北部供水片區(qū)（隆林、西林、田林、樂業(yè)、凌云）和南部供水片區(qū)（那坡、靖西、德保），“百庫”即已建和待建的上百座供水水庫，“多點(diǎn)”即水庫未覆蓋的供水水源點(diǎn)。
（三）“一邊一帶，三區(qū)多廊”河湖生態(tài)格局
牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，圍繞實(shí)現(xiàn)人民群眾“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的目標(biāo)，深入推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，加快形成“安全流暢、生態(tài)優(yōu)美、人水和諧”的河湖生態(tài)體系，打造最美邊境岸線，筑牢珠江流域重要的生態(tài)屏障，建設(shè)造福人民的幸福河湖。構(gòu)建“一邊一帶，三區(qū)多廊”的河湖生態(tài)格局?！耙贿叀敝改喜窟吘尘€；“一帶”指右江生態(tài)保護(hù)帶；“三區(qū)”指北部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)區(qū)和右江河谷保土蓄水區(qū)；“多廊”指百色市主要河流形成的清水廊道。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 落實(shí)節(jié)水優(yōu)先政策，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
節(jié)水優(yōu)先，深入實(shí)施國家節(jié)水行動。把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，推動用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，形成節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)“體系完整、制度完善、設(shè)施完備、高效利用、節(jié)水自律、監(jiān)督有效”的節(jié)水型社會建設(shè)。
（一）加強(qiáng)總量強(qiáng)度雙控
（1）強(qiáng)化控制指標(biāo)剛性約束
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量和用水強(qiáng)度雙控控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)用水標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將用水定額作為水資源論證、取水許可、下達(dá)用水計(jì)劃等水資源監(jiān)督管理手段的重要依據(jù)，提高用水效率。嚴(yán)格實(shí)行用水總量管理，以廣西政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，合理分解各縣（市、區(qū)）水資源總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和各類取水許可管理，嚴(yán)控區(qū)域取用水總量。嚴(yán)格實(shí)行用水強(qiáng)度管理，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，建立完善覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系，明確區(qū)域用水強(qiáng)度控制要求，切實(shí)將用水定額作為水資源論證、取水許可、下達(dá)用水計(jì)劃等水資源監(jiān)督管理手段的重要依據(jù)。
（2）加強(qiáng)取用水管理
貫徹落實(shí)《廣西計(jì)劃用水管理辦法》，強(qiáng)化用水需求和過程管理，制定下達(dá)用水計(jì)劃，依法對取用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查。切實(shí)加強(qiáng)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，把節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)，層層落實(shí)責(zé)任，并將節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)作為政府督辦的重要監(jiān)督內(nèi)容，確保任務(wù)按時、按質(zhì)完成。加強(qiáng)“工業(yè)園區(qū)”、“生態(tài)園區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”等各類“開發(fā)區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，以及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，規(guī)范取水許可審批。加強(qiáng)“節(jié)水三同時”管理，嚴(yán)把論證審查、取水工程驗(yàn)收、許可審批“三個關(guān)口”，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水措施。
（3）加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督考核
建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，對國家節(jié)水行動、用水總量強(qiáng)度雙控、節(jié)水型社會建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。全面開展取水口核查登記，推進(jìn)取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，配備工業(yè)及服務(wù)業(yè)取用水計(jì)量器具，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)用水計(jì)量率。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理，實(shí)行用水報(bào)告制度，對重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)品和用水計(jì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法懲處違法違規(guī)行為，將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水
落實(shí)國家節(jié)水行動.把節(jié)約用水置于優(yōu)先位置，全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，主攻農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，切實(shí)提高水資源利用效率。
（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
1）完善農(nóng)田灌溉工程
大力協(xié)調(diào)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)田水利設(shè)施提檔升級，逐步完善農(nóng)田灌排工程體系。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對灌區(qū)渠首、骨干輸水渠道、排水溝、渠系建筑物等進(jìn)行配套完善和更新改造，提高工程配套率完好率；加強(qiáng)灌區(qū)量測水設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)水價改革基礎(chǔ)，提高工程計(jì)量率和水資源監(jiān)督管理能力。
2）推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)
結(jié)合百色市農(nóng)業(yè)種植特色，在全市推廣稻田淺濕控制灌溉技術(shù)，采取節(jié)灌技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)相結(jié)合的綜合節(jié)水措施，綜合運(yùn)用工程、生物、管理和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、化學(xué)等措施，因地制宜推廣各種先進(jìn)的田間節(jié)水技術(shù)和方法，提高灌溉水分生產(chǎn)效率，鼓勵發(fā)展和應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、水田節(jié)水灌溉、水肥一體、覆蓋保墑等技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。
3）優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)
推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，因地制宜調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比例，合理安排農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)及灌溉規(guī)模，建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作與養(yǎng)殖制度。在保證糧食安全的前提下，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)水源分布情況，嚴(yán)格限制和壓縮高耗水作物種植面積，廣泛發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等低耗水高效農(nóng)業(yè)，在右江河谷兩翼山區(qū)大力推廣改桉種果。
（2）工業(yè)節(jié)水減排
推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作。以企業(yè)為節(jié)水載體，以減排為節(jié)水核心，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)加快建設(shè)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，完善供水計(jì)量體系及在線監(jiān)控。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，嚴(yán)控高耗水新改擴(kuò)建項(xiàng)目，對造紙、化工等重點(diǎn)企業(yè)定期開展水平衡測試、用水審計(jì)及水效對標(biāo)。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。
（3）城鎮(zhèn)節(jié)水降損
推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造工程，加快對使用年限超過50年和材質(zhì)落后供水管網(wǎng)的更新改造，逐步實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量管理，嚴(yán)控跑冒滴漏。2025年，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，到2030年，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。加快節(jié)水器具普及與推廣。重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公共用水單位的節(jié)水型器具推廣和使用，鼓勵老舊居民小區(qū)自主開展用水器具改造，逐步淘汰高耗水器具。深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，大力推廣綠色建筑，從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，推進(jìn)污水處理升級改造，完善污水收集系統(tǒng)，優(yōu)化再生水處理工藝，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)，城市園林綠化和市政清潔等應(yīng)優(yōu)先利用再生水。
（三）健全節(jié)水體制機(jī)制
探索建立健全囊括重點(diǎn)行業(yè)的指標(biāo)科學(xué)、動態(tài)更新的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額體系。加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和市政用水計(jì)量率，建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查和基層用水統(tǒng)計(jì)管理制度。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水監(jiān)督管理，實(shí)行用水報(bào)告制度，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將水資源節(jié)約主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和政府績效評估體系。探索建立水權(quán)制度，推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)，探索多種形式的水權(quán)交易，支持對節(jié)約出的水量進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)節(jié)水激勵機(jī)制建設(shè)，制定節(jié)水財(cái)稅政策和節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，完善財(cái)政貼息制度和節(jié)水財(cái)政獎勵機(jī)制。推進(jìn)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，在大中專院校、醫(yī)院等地推動合同節(jié)水管理。
（四）強(qiáng)化節(jié)水管理宣傳
加強(qiáng)宣傳推廣。開展多種形式的節(jié)水宣傳活動，普及節(jié)水知識，增強(qiáng)全社會的水資源憂患意識和節(jié)約保護(hù)意識。深入開展節(jié)水文化建設(shè)，營造節(jié)約用水的社會氛圍，把節(jié)水教育納入國民素質(zhì)教育體系，利用節(jié)水宣傳教育基地，提高公眾節(jié)水意識和節(jié)水技能，加強(qiáng)對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境價值理念的傳播。凝聚全社會的力量，強(qiáng)化社會監(jiān)督，推進(jìn)城市、企業(yè)和社團(tuán)間的節(jié)水合作與交流。加快開展節(jié)水型企業(yè)、灌區(qū)、居民小區(qū)、公共機(jī)關(guān)等示范載體建設(shè)，形成“政府帶頭促節(jié)水、科技創(chuàng)新促節(jié)水，完善政策促節(jié)水，加大投入促節(jié)水，控污減排促節(jié)水，社會參與促節(jié)水”的良好氛圍。
第二節(jié) 強(qiáng)化洪澇防御手段，建立可控水災(zāi)害防御體系
聚焦防洪基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊防洪薄弱環(huán)節(jié)短板，按照“堤、蓄、引、排”相結(jié)合的原則，以江河治理為主線，加強(qiáng)防洪治澇工程建設(shè)，加快構(gòu)建以水庫、河道和堤防為架構(gòu)的防洪治澇工程體系。進(jìn)一步推進(jìn)防洪治澇工程建設(shè)，從江河流域總體防洪安全和各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村自身防洪排澇安全兩個層面出發(fā)，重要河道重點(diǎn)河段達(dá)到國家規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)，形成堤庫結(jié)合、蓄泄兼籌、洪澇并治、智慧調(diào)控的防洪治澇減災(zāi)體系，構(gòu)建“一江多河、二區(qū)十縣（市）”的防洪治澇格局，全面提高百色市防洪治澇的能力。
（一）完善主要江河防洪體系
“十四五”時期，統(tǒng)籌研究右江流域綜合治理工程，結(jié)合右江航道建設(shè)和百色水庫灌區(qū)建設(shè)，美化、亮化、綠化右江，構(gòu)建右江河谷一體化防洪體系。右江是百色的母親河，規(guī)劃對右江干流及主要支流的城鎮(zhèn)段及新區(qū)段進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)及生態(tài)化改造，推進(jìn)防洪能力和沿江風(fēng)貌的提升，滿足右江河谷一體化建設(shè)、百東新區(qū)建設(shè)發(fā)展等對防洪安全及生態(tài)景觀的需要。一是加強(qiáng)右江流域水質(zhì)優(yōu)良河湖保護(hù)，嚴(yán)控河流湖庫周邊開發(fā)建設(shè)；二是對右江干流右江段、田陽段、田東段、平果段及主要支流進(jìn)行堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)及生態(tài)化改造，進(jìn)一步提升區(qū)域防洪能力；三是強(qiáng)化兩岸水生態(tài)綜合整治，建設(shè)一批濕地公園、親水岸灘和濱水生態(tài)棧道，打造都市慢行系統(tǒng)和公共休閑空間；四是加強(qiáng)沿河文化景觀設(shè)施建設(shè)，打造景觀平臺，依托百色起義、平果鋁、田東芒果等主題，塑造具有個性與魅力的文化觀光走廊和主題景觀節(jié)點(diǎn)；五是盤活兩廂用地及基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合舊城改造，優(yōu)化岸線格局，建設(shè)一批沿江高品質(zhì)城市給合體和消費(fèi)場景，植入運(yùn)動、休閑、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，推動形成文體旅商深度融合的濱江休閑帶，充分發(fā)展濱水經(jīng)濟(jì)，打造右江活力綠廊，強(qiáng)化中心城區(qū)能級。
“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施郁江重點(diǎn)河段治理工程，包括田陽區(qū)城區(qū)左岸頭塘段河道整治工程、田陽區(qū)城區(qū)右岸河道整治工程、田陽區(qū)那坡鎮(zhèn)、那滿鎮(zhèn)河段治理工程、田陽區(qū)東慕半島防洪整治工程、右江河田東河段左右岸防洪堤治理工程（城區(qū)段）、田東縣龍須河口防洪堤治理工程、平果市右江河段馱灣村、果化鎮(zhèn)河道整治工程、主要支流郁江治理工程西林縣城區(qū)河段治理工程，建成沿郁江鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪體系及百色—田陽一體化城區(qū)防洪體系，提高城區(qū)防洪能力，保障右江城鎮(zhèn)帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）推進(jìn)中小河流防洪治理
按照系統(tǒng)整體性規(guī)劃、全流域推進(jìn)、整河流治理、分階段實(shí)施的思路，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理工程。依托已有中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，從小流域?qū)用娌⒔Y(jié)合城市發(fā)展情況，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險較高的農(nóng)村地區(qū)中小河流防洪治理為重點(diǎn)，以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主要措施，突出河道全流域治理和生態(tài)化治理理念，堅(jiān)持上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌，防洪、蓄水、生態(tài)并舉，保持河道的自然性、蜿蜒性和斷面多樣性，不斷提高流域和區(qū)域防洪能力、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善中小河流生態(tài)環(huán)境，全面改善百色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村河道行洪狀況，提高防洪減災(zāi)能力。
以河流為單元開展河流的系統(tǒng)治理，“十四五”重點(diǎn)實(shí)施《廣西防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案》中的中小河流和其他城鎮(zhèn)河段防洪不達(dá)標(biāo)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、河堤損毀嚴(yán)重的中小河流，重點(diǎn)解決好中小河流在防洪中的突出短板、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，提高洪水風(fēng)險防范能力。
（三）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治結(jié)合
按照防治結(jié)合，以防為主的方針，繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，鞏固提升山洪災(zāi)害防治非工程措施，制定典型山洪災(zāi)害的應(yīng)對措施。實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理項(xiàng)目，從完善山洪災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、狠抓基層宣傳培訓(xùn)工作力度、構(gòu)建群測群防體系、開展山洪溝治理工程等方面，形成重點(diǎn)山洪溝所在小流域相對完善的山洪災(zāi)害防治體系，增強(qiáng)沿岸城鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等防護(hù)對象的山洪災(zāi)害綜合防御能力，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
山洪溝治理防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇。根據(jù)山洪溝沿線集鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)河重要基礎(chǔ)設(shè)施分布，合理布置工程設(shè)施，按照“護(hù)、通、導(dǎo)”的原則確定治理措施，“護(hù)”即加固或修建護(hù)岸等，“通”即對重點(diǎn)河段及山洪溝出口清淤疏浚、暢通山洪出路，“導(dǎo)”即利用截洪溝、排洪渠等設(shè)施，導(dǎo)排洪水，減少山洪危害。
“十四五”治理靖西市義興村山洪溝、凌云縣那留村山洪溝、西林縣足別溝等重點(diǎn)山洪溝15條，主要建設(shè)護(hù)岸、堤防工程，進(jìn)行河道清淤等。
（四）推進(jìn)病險水庫除險加固
加強(qiáng)水庫安全監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)并盡快完成除險加固，實(shí)施大中型水庫清淤試點(diǎn)工作，分輕重緩急、因地制宜地采取合適的工程技術(shù)對水庫進(jìn)行清淤，恢復(fù)和保持水庫綜合效益。加快對病險水庫進(jìn)行除險加固，消除存量病險水庫風(fēng)險，在2022年前，完成水庫除險加固遺留問題處理，現(xiàn)有超時限水庫的安全鑒定，現(xiàn)有已鑒定病險水庫的除險加固；2025年前，完成新出現(xiàn)病險水庫的除險加固，配套完善重點(diǎn)小型水庫雨水情和安全監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水庫安全鑒定和除險加固常態(tài)化。繼續(xù)開展山塘整治工程，消除病險山塘安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)閘站工程建設(shè)與改造。根據(jù)防汛搶險需要，對水庫進(jìn)庫道路進(jìn)行升級改造。
“十四五”期間，重點(diǎn)對列入全國水庫除險加固規(guī)劃內(nèi)的平果市達(dá)洪江水庫、敢懷水庫、右江區(qū)浪塘水庫、那荷水庫、田陽區(qū)惠洞水庫、隆林縣卡達(dá)水庫等水庫進(jìn)行除險加固，完成百色市澄碧河水庫除險加固項(xiàng)目，消除水庫存在的安全隱患、恢復(fù)水庫綜合利用效益。
（五）健全城市防洪工程體系
以二區(qū)二市八縣主要城市為重點(diǎn)保護(hù)對象，遵循“蓄泄兼籌、堤庫聯(lián)防”的總體思路，加強(qiáng)城市堤岸達(dá)標(biāo)提質(zhì)改造、水系連通、河湖清淤、地下排水系統(tǒng)等建設(shè)，建設(shè)“海綿城市”和“韌性城市”，健全城市防洪工程體系，確保城市防洪安全。
百色水庫以下通過堤庫結(jié)合等防洪措施一系列措施，保障右江、田陽、田東、平果等4縣（市、區(qū)）的城區(qū)防洪安全；百色水庫以上西林、田林縣，通過河道治理、堤防建設(shè)，完善城區(qū)防洪體系。其中，百色市城區(qū)防洪實(shí)施右江百林橋-解放路口河段達(dá)標(biāo)加固工程、右江東筍—百林橋段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防護(hù)工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防護(hù)工程（左岸）、右江瀨測至那吉樞紐庫區(qū)段防護(hù)工程（左岸）、右江那吉樞紐下游那拋至那猛段防護(hù)工程（左岸）等子項(xiàng)；田陽城區(qū)通過按百色水庫調(diào)蓄后50年一遇洪水加高加固右江河段堤防，按百東河水庫、浪塘水庫調(diào)蓄后50年一遇洪水加高加固田州河段堤防，使防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至50年一遇；平果市按百色水庫調(diào)蓄后50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)右江堤防。
規(guī)劃建設(shè)那坡縣城市防洪能力提升工程，采取對縣城下游的彎曲淤積河道進(jìn)行裁彎取直、對設(shè)置在骨干河道中的不合理阻水建筑物進(jìn)行拆除或改建、對局部河段進(jìn)行清淤拓寬、對建成區(qū)低洼段進(jìn)行堤防加高等綜合措施、對規(guī)劃新區(qū)段河道進(jìn)行生態(tài)堤岸建設(shè)，確保那坡縣防洪骨干河道順直、堤岸平整、順暢，城區(qū)河道滿足行洪要求。
其他縣域城市根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，因地制宜采取堤防護(hù)岸建設(shè)、分洪撇洪、清障清淤、規(guī)劃區(qū)場平填土加高、設(shè)置蓄滯公園綠地等措施，推動建城區(qū)防洪能力提檔升級、規(guī)劃新區(qū)防洪短板補(bǔ)齊達(dá)標(biāo)。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力
（1）澇區(qū)成因分析
北部巖溶易澇區(qū)。百色市北部五縣是典型的巖溶大石山區(qū)，整體海拔較高，地下暗河溶洞錯蹤復(fù)雜，而地表明流稀少。巖溶易澇區(qū)廣布于峰叢峰林地區(qū)，分布星散但總面積大，暴雨時間稍長則成重澇，由于地下暗河消水不順，排泄能力有限，強(qiáng)降雨產(chǎn)生的積水無處排泄，汛期區(qū)域內(nèi)長期產(chǎn)生內(nèi)澇，淹沒水深大，持續(xù)時間長，一些澇區(qū)淹沒水深高達(dá)數(shù)米，淹沒時間甚至長達(dá)數(shù)月，給居民生活財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
沿邊巖溶易澇區(qū)。百色沿邊三縣（那坡、靖西、德保）的北部為喀斯特高地，地表幾無河流水系，降雨主要通過地下徑流匯集到南部邊境地區(qū)。南部邊陲為巖溶峰叢和谷間洼地，地勢較低，河短流急，由于北部無調(diào)蓄水庫、邊境地區(qū)河流堤防護(hù)岸等設(shè)施不完善、并且南部部分河流型溶洞過水能不足，造成邊境帶經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害。
城鎮(zhèn)易澇區(qū)。城鎮(zhèn)易澇區(qū)。百色市區(qū)、那坡縣城、靖西市區(qū)、平果市區(qū)部分街道市政排水管網(wǎng)不完善，地勢低洼，加之山區(qū)城市洪水來勢迅猛，極易形成城市內(nèi)澇。
（2）治理對策研究
巖溶內(nèi)澇災(zāi)害頻繁，具有點(diǎn)多、面廣、危害大的特點(diǎn)。巖溶洼地排洪能力不足，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，巖溶內(nèi)澇成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，急需查明洪澇分布、規(guī)模、產(chǎn)生原因，提出洪澇災(zāi)害治理措施或方案。目前的治理工程主要是針對周邊山體較為單薄、相鄰河谷或溝谷標(biāo)高低于洼地的巖溶內(nèi)澇洼地，采用地表排洪工程進(jìn)行治理。但對于周邊山體厚大、相鄰溝谷標(biāo)高高于洼地的巖溶內(nèi)澇洼地來說尚未得到整治。
巖溶澇區(qū)治理主要通過疏通拓寬內(nèi)河、地下河或采取開挖排洪隧洞的方式，將洪澇水引致下游的承泄區(qū)和溝渠，及時排清巖溶地區(qū)的低洼地帶街道、農(nóng)田的積水。
城鎮(zhèn)易澇區(qū)在完善市政排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，因地制宜修建排澇渠道、排澇閘、排澇泵站等工程措施，完善水雨情、工情監(jiān)測、補(bǔ)充排澇泵車等物資、提升防汛搶險專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急能力，提高易澇區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（3）重點(diǎn)澇區(qū)治理
針對凌云縣沙里鄉(xiāng)、靖西市壬莊鄉(xiāng)坡豆河、隆林縣克長鄉(xiāng)等地喀斯特谷洼內(nèi)澇問題，因地制宜采用明渠疏導(dǎo)、新建排澇隧洞分水等方案，減輕內(nèi)澇災(zāi)害。
針對右江區(qū)、平果市等地城區(qū)街道低洼地區(qū)內(nèi)澇問題，結(jié)合海綿城市建設(shè)、強(qiáng)化市政排水系統(tǒng)能力，采取河道疏浚、排澇渠、排澇涵閘、排澇泵站等措施，暢通澇水出路，降低城市受淹風(fēng)險。
“十四五”重點(diǎn)對靖西壬莊鄉(xiāng)、凌云沙里鄉(xiāng)、樂業(yè)縣甘田和邏沙、右江區(qū)城區(qū)易澇點(diǎn)、德?？h城區(qū)易澇點(diǎn)、平果市城區(qū)易澇點(diǎn)進(jìn)行治理。
（七）推進(jìn)水文建設(shè)提檔升級
優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，開展國家基本站提檔升級，完善中小河流、行政區(qū)界斷面、跨界河流、水生態(tài)、雨量、墑情、地下水測站建設(shè)；提升水文監(jiān)測能力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)流量、泥沙等要素自動化監(jiān)測，實(shí)施江河湖庫水質(zhì)在線監(jiān)測，加強(qiáng)測站視頻監(jiān)控，探索無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星遙感等監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，升級完善市縣級巡測基地，建設(shè)市級水質(zhì)監(jiān)測中心；推進(jìn)數(shù)據(jù)處理智能化，提高水文預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力，豐富水文服務(wù)產(chǎn)品，提高水文服務(wù)質(zhì)量。
專欄3 防洪減災(zāi)工程
（1）主要江河防洪
郁江重點(diǎn)河段治理工程，規(guī)劃新建50年一遇堤防28km、20年一遇堤防16km。
（2）中小河流治理
規(guī)劃治理河長257km。
（3）山洪溝治理
治理靖西市義興村山洪溝、凌云縣那留村山洪溝、西林縣足別溝等重點(diǎn)山洪溝15條。
（4）病險水庫除險加固
完成右江區(qū)浪塘水庫、田陽區(qū)惠洞水庫、平果市達(dá)洪江水庫和敢懷水庫、隆林縣卡達(dá)水庫等5座中型水庫除險加固。推進(jìn)小型病險水庫除險加固。到2025年年底前，完成完成現(xiàn)有病險水庫除險加固和每年安全鑒定后新增的病險水庫除險加固。
（5）城市防洪工程
重點(diǎn)實(shí)施百色市城區(qū)、那坡縣、平果市、樂業(yè)縣等城市防洪排澇能力提升建設(shè)。
（6）重點(diǎn)澇區(qū)治理
重點(diǎn)對靖西壬莊鄉(xiāng)、凌云沙里鄉(xiāng)等澇區(qū)進(jìn)行治理。
第三節(jié) 統(tǒng)籌謀劃區(qū)域調(diào)配，構(gòu)筑水資源保障基礎(chǔ)支撐
緊扣新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基于百色市情水情，以全市一盤棋的視野，打破地域界限，高水高用、優(yōu)水優(yōu)用，全域布局優(yōu)質(zhì)水源，提質(zhì)升級供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管理智慧高效，提出“一帶兩片，百庫多點(diǎn)”供水安全布局。
通過建設(shè)骨干綜合調(diào)蓄工程和關(guān)鍵性的水系連通工程，優(yōu)化全市水源格局，謀劃“北部干旱大石山區(qū)供水保障工程”、“中部右江河谷山區(qū)供水保障工程”、“南部沿邊山區(qū)供水保障工程”等一批跨區(qū)域水資源配置工程；完善城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?，保障城鄉(xiāng)供水安全；打造以重要河流上骨干調(diào)蓄水庫為主、中小型水利設(shè)施為輔、水系連通工程為紐帶、非常規(guī)水源為補(bǔ)充的供水系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)配、循環(huán)通暢、河庫互濟(jì)、多源保障、安全高效的水資源優(yōu)化配置體系，全面提升百色市水資源保障能力。
（一）水資源供需分析與配置
（1）需求分析
圍繞全面建成左右江革命老區(qū)核心城市、高質(zhì)量建設(shè)廣西百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的總目標(biāo)，結(jié)合百色經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的機(jī)遇，預(yù)測至2025年，百色常住人口將達(dá)到390.88萬人，年均增長率約9.66‰，城鎮(zhèn)人口約213.91萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%；地區(qū)生產(chǎn)總值將接近1994.73億元，年均增長率約8%，工業(yè)增加值將達(dá)729億元，年均增長率約8.6%；有效灌溉面積將達(dá)到214.12萬畝。
按照定額法計(jì)算，預(yù)測2025年百色多年平均經(jīng)濟(jì)社會需水量為21.31億m3，其中：城鄉(xiāng)生活需水量3.04億m3、工業(yè)需水量4.30億m3、農(nóng)業(yè)需水量13.77億m3、河道外生態(tài)需水量0.2億m3。
（2）可供水量及缺水量分析
在已建工程體系的基礎(chǔ)上，考慮挖潛并計(jì)入在建水利工程，2025年多年平均可供水量為18.46億m3。與基準(zhǔn)年相比，可供水量有所減少，主要原因在于隨著農(nóng)業(yè)強(qiáng)化節(jié)水措施的實(shí)施，農(nóng)業(yè)灌溉需求減少，農(nóng)業(yè)可供水量隨之降低，河道內(nèi)生態(tài)水量增加。2025年缺水2.85億m3，主要是農(nóng)業(yè)缺水，主要原因是右江河谷地區(qū)和南部沿邊地區(qū)百色灌區(qū)、隴溫灌區(qū)建成，將增加約30萬畝的新增灌溉需求。
現(xiàn)狀工程條件下不同水平年各分區(qū)水資源供需分析成果表
單位：億m3
（二）全域布局優(yōu)質(zhì)水源體系
立足百色市水資源稟賦，圍繞建設(shè)廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略布局，聚焦人口與城鎮(zhèn)布局，適應(yīng)水資源供求態(tài)勢，打破地域界限，構(gòu)建以水庫水為主體的優(yōu)質(zhì)水源供給體系，全域布局優(yōu)質(zhì)水源。推進(jìn)“北部干旱大石山區(qū)供水保障工程”、“中部右江河谷山區(qū)供水保障工程”、“南部沿邊山區(qū)供水保障工程”、“南盤江調(diào)水工程”等一批跨流域跨區(qū)域水資源配置工程，實(shí)施一批供水、灌溉等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，對現(xiàn)有現(xiàn)有水源工程功能調(diào)整和提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建以水庫水為主體的優(yōu)質(zhì)水源供給體系，全面完成百色市12個縣級以上城市第二水源工程建設(shè)，提高應(yīng)對重大災(zāi)害和突發(fā)水安全事件的能力。
百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)北部干旱大石山區(qū)供水保障工程。涉及百色市北部五縣（隆林、西林、田林、樂業(yè)、凌云），該區(qū)域山高坡陡、喀斯特巖溶裂隙發(fā)育、水源涵養(yǎng)性差、水低地高、用水困難。以已建卡達(dá)水庫為核心，以新建浪平、夜屯、玉洪水庫以及金鐘山脈水庫群為節(jié)點(diǎn)，以卡達(dá)水庫引水工程為脈絡(luò)實(shí)現(xiàn)水庫互聯(lián)，同時串聯(lián)沿線河流，均衡配置、余缺互補(bǔ)、高水高用。遠(yuǎn)期研究“引南入新”工程，自天生橋一級庫區(qū)通過約隧洞向隆林縣新洲河流域補(bǔ)水，保障縣城生產(chǎn)生活用水需求。
工程實(shí)施將助推大石山區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；泄┧?，保障飲水安全；新增和改善干旱片區(qū)耕地灌溉，提振鄉(xiāng)村活力；推進(jìn)喀斯特地區(qū)石漠化治理，荒山披上綠裝，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；以水資源的可持續(xù)利用來推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)南部沿邊山區(qū)供水保障工程。涉及南部沿邊那坡、靖西、德保三縣（市）。1）南部沿邊山區(qū)飲水保障工程以下華水庫（新建）、扶平水庫（已接）為核心，新建供水干線，從東西兩側(cè)向中部延伸供水線路，沿途連接多美、蘭康等水庫作為骨干水源，兩核驅(qū)動、雙向推進(jìn)，重點(diǎn)解決那坡、靖西、德保北部以及田陽西南部高山喀斯特地區(qū)缺水問題。2）南部沿邊水資源配置工程以百都河、龍邦河、黑水河等為主水源，以新建百都水庫（中型）、龍邦水庫（小一型）、古文水庫（小一型）等為節(jié)點(diǎn)，通過引調(diào)水線路和干支渠連通河庫，新增和改善灌溉，配套建設(shè)龍邦、平孟、弄平、岳圩、湖潤等工業(yè)園區(qū)供水工程，助推邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集中供水，助推水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造大美邊疆，促進(jìn)百色開放前沿高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活。
百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)中部右江河谷山區(qū)供水保障工程。涉及河谷四縣（市、區(qū)）（右江、田陽、田東、平果）。河谷核心平原帶以百色水庫、澄碧河水庫、百東河水庫等為主水源，一干多支、聯(lián)庫成網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)；河谷兩翼山區(qū)以靈岐河和龍須河為主水源，通過中部右江河谷山區(qū)供水保障工程，引靈岐河和龍須河之水，串聯(lián)沿線水利設(shè)施，供水灌溉河谷兩翼山區(qū)高地。1）靈岐河供水保障工程引水線路東行至平果，補(bǔ)水灌溉沿線農(nóng)田果園，同時解決平果中部喀斯特鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水問題；2）龍須河供水保障工程引水線路分東西兩干渠，“橫絕”沿線小河，將其來水導(dǎo)入干渠，供水南翼山區(qū)。本工程的建設(shè)，可對區(qū)域內(nèi)的規(guī)模灌面整合成片，對河谷山區(qū)坡改梯和改按種果形成良好水源條件，為發(fā)展右江河谷綠色高效特色農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定水源，對百色水庫灌區(qū)進(jìn)行補(bǔ)水，降低百色水庫灌區(qū)提水需求，讓河谷山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿生機(jī)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來新的希望；同時還可改善城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水條件，對推動河谷與兩翼空間一體化、推動革命老區(qū)右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)和國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。
南盤江調(diào)水工程。積極融入環(huán)北部灣廣西水資源配置總體布局，積極配合推進(jìn)南盤江調(diào)水工程實(shí)施，借助南盤江調(diào)水工程，滿足田林及右江河谷四縣（市、區(qū)）樂里河—郁江沿線部分生產(chǎn)生活用水需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯水源布局。針對“一帶兩片”未覆蓋區(qū)域，以骨干水源為中心，通過管道輸水至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，兼并“散小差”水源，聯(lián)網(wǎng)成片，擴(kuò)大供水服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)水源共享、水量互濟(jì)、環(huán)線供水；對于不具備建設(shè)“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”供水體系的偏遠(yuǎn)山區(qū)及高山石漠化地區(qū)，充分考慮本地水源利用與挖潛，實(shí)施小型飲水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)建并提質(zhì)改造已有水廠及管網(wǎng)，供水自成體系。
現(xiàn)有水源工程功能調(diào)整和提質(zhì)擴(kuò)容。按照城鄉(xiāng)生活及產(chǎn)業(yè)用水需求適度優(yōu)先的原則，通過水源替代或等效補(bǔ)償?shù)却胧﹥?yōu)化調(diào)整一批已建水源工程的主要開發(fā)利用任務(wù)，對部分已建水源工程進(jìn)行擴(kuò)容增資，恢復(fù)、提升或新增供水能力。實(shí)施岜蒙、豐厚、浪塘、百東河、達(dá)洪江、蘭康、念諾等水庫擴(kuò)容工程，推進(jìn)水庫山塘清淤工程，恢復(fù)水庫綜合效益。
應(yīng)急備用水源建設(shè)。全面完成百色市12個縣級以上城市第二水源工程建設(shè)，提高應(yīng)對重大災(zāi)害和突發(fā)水安全事件的能力。加強(qiáng)重大水資源配置工程與現(xiàn)有水源工程的互聯(lián)互通。實(shí)施右江河谷城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干水源與分散水源互為備用。有條件地區(qū)，加強(qiáng)主干管網(wǎng)互聯(lián)互通。
抗旱引提調(diào)水工程和小微水源建設(shè)工程。新建一批引調(diào)提水工程，科學(xué)合理利用地下水源，新建抗旱機(jī)井，解決深度缺水的喀斯特山區(qū)干旱時期應(yīng)急供水和農(nóng)田播種期和生長關(guān)鍵期最基本用水。因地制宜建設(shè)小微水源工程，增加一批小微水源點(diǎn)，優(yōu)先利用能做水源用的原有塘壩，同時在有條件的適宜地點(diǎn)打井；新建村集體大水柜，配套建設(shè)集雨面、集雨溝、引水管等。
地下水資源保護(hù)開發(fā)利用。從鄉(xiāng)村振興全局和綠水青山流域性保護(hù)出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展的眼光，主動轉(zhuǎn)換思維，摒棄單一打井抗旱模式，以水資源有效開發(fā)利用為龍頭，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展為模式，加強(qiáng)百色巖溶地區(qū)地下水與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查綜合研究，查明地下水資源開發(fā)利用條件，制定巖溶水資源開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境綜合整治區(qū)劃，綜合運(yùn)用抽水調(diào)節(jié)、堵洞成庫、建柜蓄水和束流壅水等四種開發(fā)模式，有序推進(jìn)巖溶地下水開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境綜合治理建設(shè)，提高百色巖溶干旱缺水區(qū)水資源合理利用率、促進(jìn)石漠化治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水安全保障
以保障城鄉(xiāng)供水安全為目標(biāo)，以水量水質(zhì)備用三保障為核心，完善城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和升級改造工程。以推進(jìn)建設(shè)連片農(nóng)村集中供水工程為重點(diǎn)，因地制宜、分區(qū)分片建設(shè)“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”飲水網(wǎng)絡(luò)，同時建設(shè)一批基礎(chǔ)薄弱村屯級小型工程規(guī)范化建設(shè)，加大農(nóng)村飲水水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)的投入，打造與社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的“居民飲水優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域供水規(guī)?；?、城鄉(xiāng)供水一體化、工程建管專業(yè)化、管理服務(wù)現(xiàn)代化”的“一帶兩片·百庫多點(diǎn)”飲水安全保障體系，保障人民群眾喝上優(yōu)質(zhì)水、放心水。
一是在右江河谷平原地區(qū)和南部沿邊地區(qū)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。依托優(yōu)質(zhì)骨干水源工程，逐步建立同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)的城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”，條件允許的情況下盡可能做到水源互為備用、水量相互調(diào)劑。按照規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化管理、經(jīng)濟(jì)合理、方便管理等原則，重點(diǎn)發(fā)展集中連片規(guī)?；┧こ蹋浞滞诰颥F(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠供水潛力，推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，采取管網(wǎng)延伸擴(kuò)大供水區(qū)域。（1）右江河谷依托靈岐河供水保障工程和龍須河供水保障工程及百色水庫、澄碧河水庫、百東河水庫、龍須河水庫等重點(diǎn)水源工程，實(shí)施大水廠建設(shè)和城市供水管網(wǎng)延伸，將現(xiàn)有小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠作為配水站，實(shí)現(xiàn)河谷地區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化示范帶建設(shè)。（2）南部沿邊地區(qū)依托南部沿邊水資源配置工程，以百都河、黑水河、龍邦河為主水源，以新建百都水庫（中型）、古文水庫（小一型）及龍邦水庫（小一型）為核心樞紐，新建供水干支管網(wǎng)，串聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水廠和工業(yè)園區(qū)水廠，構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)開放前沿豐枯調(diào)配、循環(huán)通暢、多源互濟(jì)、安全高效的供水安全保障體系。
二是依托骨干水源和調(diào)水線路實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水規(guī)模化。依托北部干旱大石山區(qū)供水保障工程、南部沿邊山區(qū)飲水保障工程等骨干水源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)的要求，推進(jìn)大水廠、大管網(wǎng)建設(shè)，通過干支調(diào)水線聯(lián)結(jié)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯既有水源和供水設(shè)施，同時因地制宜新增受水點(diǎn)和規(guī)?；畯S，建設(shè)集中連片規(guī)模化供水工程。以城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化（農(nóng)村部分）和千噸萬人工程建設(shè)，通過城市供水管網(wǎng)延伸周邊村鎮(zhèn)，或以人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或聯(lián)村水廠建設(shè)為重點(diǎn)，管網(wǎng)能延則延、能并則并、能擴(kuò)則擴(kuò)，擴(kuò)大規(guī)?；┧こ谈采w范圍，提高鄉(xiāng)村供水保障程度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水規(guī)?；?。
三是推進(jìn)農(nóng)村小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。（1）對于規(guī)?；┧y以覆蓋區(qū)域，按照“大集中、小分散”的原則和“建大、并中、減小”的方式，加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)，通過以大并小、小小聯(lián)合和達(dá)標(biāo)改造等措施，逐步取締千人及千人以下集中式供水工程、以地下水為水源的集中式供水工程，減少小型分散工程數(shù)量，盡可能地取締規(guī)模較小的萬人集中式供水工程。（2）推行小型供水工程規(guī)范化建設(shè)，盡可能進(jìn)行改、擴(kuò)建，通過聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、完善水處理工藝等措施，不斷提高農(nóng)村集中供水率和供水保證率，作為規(guī)模化農(nóng)村供水工程的補(bǔ)充，全面提升農(nóng)村供水安全水平。（3）推進(jìn)農(nóng)村老舊供水設(shè)施更新改造，更新改造早期建設(shè)且管道材質(zhì)較差、管網(wǎng)漏損率較大的老舊農(nóng)村供水工程和管網(wǎng)，優(yōu)化水處理工藝，規(guī)范凈化消毒設(shè)施運(yùn)行，提升供水質(zhì)量；在水源水質(zhì)本底較差且人口聚居較為集中的村落，發(fā)揮市場機(jī)制建設(shè)供水小站，探索實(shí)行分質(zhì)供水。
四是建立農(nóng)村供水保障工程長效管理機(jī)制。（1）根據(jù)優(yōu)質(zhì)水源布局，配置能力和受水區(qū)用水需求，制定市區(qū)水資源調(diào)配任務(wù)、目標(biāo)、規(guī)程。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級水資源監(jiān)控能力建設(shè)，實(shí)施立體監(jiān)控。探索搭建全域水資源調(diào)配平臺，全面整合水資源數(shù)據(jù)和監(jiān)測信息，強(qiáng)化江河湖庫聯(lián)合調(diào)配技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配和精細(xì)化管理，大幅提升水資源綜合利用效率和應(yīng)急處置速度，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。（2）完善水價形成和水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)計(jì)量監(jiān)控設(shè)備設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水“一戶一表”工程及以萬人工程為重點(diǎn)的農(nóng)村供水工程自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，建立工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，推行專業(yè)化和市場化管理模式，建立運(yùn)行管理長效機(jī)制。（3）對水廠主要制水設(shè)備和輸配水管網(wǎng)關(guān)鍵部位開展實(shí)施監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧こ虖脑搭^到龍頭自動化監(jiān)測全覆蓋。針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、水源地水污染事故等供水風(fēng)險事件，加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全分類分級供水應(yīng)急預(yù)案。
“十四五”期間，百色市農(nóng)村供水新建規(guī)?；┧こ?4處、新建小型供水工程135處、改造和維護(hù)現(xiàn)有工程15處，總投資141081萬元，覆蓋人口88.44萬人。
（四）加快推進(jìn)骨干灌溉設(shè)施
圍繞“節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的目標(biāo)，開展灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。以骨干水源工程為核心，按照灌排設(shè)施配套與水源工程同步、田間工程與骨干工程同步、農(nóng)藝及生物措施與工程措施同步、管理設(shè)施與工程設(shè)施同步等現(xiàn)代化新型灌區(qū)要求，推進(jìn)重點(diǎn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。依托百色得天獨(dú)厚的光熱資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過建設(shè)一批現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)，提高抗旱減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。規(guī)劃重點(diǎn)完成百色水庫灌區(qū)建設(shè)、右江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，推進(jìn)平果市鳳圩灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程等中型灌區(qū)建設(shè)，發(fā)揮工程綜合效益，提高灌溉供水保障率，提高耕地質(zhì)量及產(chǎn)出效益，提高農(nóng)民收入水平，有力支持百色打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
“十四五”重點(diǎn)實(shí)施右江灌區(qū)綜合整治工程，一是繼續(xù)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。二是重點(diǎn)進(jìn)行水庫溢洪道和渠首排洪道岸坡整治。三是著力完善庫區(qū)生態(tài)修復(fù)和智慧水利建設(shè)，建成百色水庫灌區(qū)，推進(jìn)平果市鳳圩灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。
專欄4 供水保障工程
（1）水資源配置工程
積極融入環(huán)北部灣廣西水資源配置總體布局，積極推進(jìn)南盤江調(diào)水工程。
推進(jìn)實(shí)施百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)南部沿邊山區(qū)供水保障工程—沿邊水資源配置工程（龍邦水庫、百都水庫等），推進(jìn)實(shí)施百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)北部干旱大石山區(qū)供水保障工程—浪平水庫，推進(jìn)實(shí)施百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)中部右江河谷山區(qū)供水保障工程—那玉水庫等。
推進(jìn)德?？h隴溫水庫、田陽區(qū)上練水庫、右江區(qū)龍川水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。
（2）城市備用水源
推進(jìn)田東縣、西林縣城區(qū)備用水源工程等縣級以上城市第二水源或應(yīng)急備用水源工程。
（3）農(nóng)村供水保障工程
在右江河谷平原地區(qū)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加快建設(shè)城市供水管網(wǎng)延伸、萬人工程等集中供水工程。
“十四五”期間，百色市農(nóng)村供水新建規(guī)模化供水工程14處、新建小型供水工程135處、改造和維護(hù)現(xiàn)有工程15處。
（4）灌區(qū)工程建設(shè)
完成百色水庫灌區(qū)建設(shè)，開展右江灌區(qū)綜合整治工程，推進(jìn)平果市鳳圩灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。
第四節(jié) 加強(qiáng)河庫保護(hù)力度，打造美麗幸福河湖水生態(tài)
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞“一邊一帶·三區(qū)多廊”格局，強(qiáng)化整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，突出河谷交錯，峰從洼地的特點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居水美鄉(xiāng)村，構(gòu)建河清湖晏、親水宜居的幸福河湖體系，提升試驗(yàn)區(qū)城市顏值與能級，維護(hù)桂西桂北生態(tài)屏障安全，繪就“千里八桂清水長流”之百色美篇。
“一邊”指南部邊境線，對南部沿邊地區(qū)進(jìn)行水系綜合整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及百都河、龍邦河、坡豆河、鵝泉河、黑水河、下雷河等主要河流，通過污染管控、鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善、水系連通、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)及景觀提升等多種措施，構(gòu)建沿邊地區(qū)多條綠色生態(tài)走廊，打造“大美邊疆”。
“一帶”指右江生態(tài)保護(hù)帶，研究謀劃右江河谷一體化河湖生態(tài)綜合整治。包括右江及百東河、福祿河、百育河、里賴河、百谷河等支流，通過水系連通、駁岸改造、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、岸線景觀打造等，優(yōu)化右江河谷水生態(tài)總體格局。打造右江山水田園地帶、自然生態(tài)地帶、城市形象展示帶，營造豐富多彩的岸線景觀，打造多空間層次、豐富多樣、功能完善的旅游、生活濱水空間。
“三區(qū)”指根據(jù)全市自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、水土流失現(xiàn)狀、水土保持主導(dǎo)功能和生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，將全市分為百色市北部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、百色市南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)區(qū)和百色市右江河谷保土蓄水區(qū)，共3個類型區(qū)。北部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)對現(xiàn)有坡耕地改造成水平梯田（地），對大于25°的陡坡耕地應(yīng)推進(jìn)退耕還林還草制度，從源頭上控制水土流失；南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)區(qū)應(yīng)鞏固已實(shí)施的水土保持措施，維護(hù)生態(tài)現(xiàn)狀；右江河谷保土蓄水區(qū)應(yīng)預(yù)防和治理新的水土流失，必須嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和“三同時”制度，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。
“多廊”指百色市主要河流形成的清水廊道。針對龍須河、澄碧河、桂江、樂里河、福祿河、百東河、古溶江、黑水河、百南河、靈岐河、布柳河、達(dá)洪江、新州河等重要河流，以綠色生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，明確水域岸線空間范圍、功能定位和保護(hù)權(quán)責(zé)，嚴(yán)格水生態(tài)空間管控；加強(qiáng)控制性水利水電工程聯(lián)合調(diào)度，推進(jìn)小水電綠色改造提升生態(tài)流量保障和監(jiān)管能力；維護(hù)自然生態(tài)岸線，因勢利導(dǎo)改造渠化河道，建設(shè)生態(tài)駁岸，推進(jìn)江河湖庫濱水植被緩沖帶和隔離帶建設(shè)；推進(jìn)重要生境保護(hù)和縱向連通性修復(fù)，因地制宜建設(shè)濱河公園、郊野公園等，構(gòu)建“水清流暢、岸綠景美、生境多樣、功能復(fù)合”河流生態(tài)廊道體系。
（一）加強(qiáng)河湖生態(tài)綜合整治
研究謀劃右江河谷一體化河湖生態(tài)綜合整治工程，打造“魅力兩岸·大美右江”。通過實(shí)施百色市右江區(qū)東部水系生態(tài)綜合整治工程、百色市百谷生態(tài)濕地公園項(xiàng)目、平果市新圩河水系綜合整治工程等子項(xiàng)目，讓右江成為江山水田園地帶、自然生態(tài)地帶、城市形象展示帶，黃金水道重要通道，集聚人流、物流、資金流，展示百色精神和紅色文化名城風(fēng)彩，構(gòu)筑以人為本、健康可持續(xù)發(fā)展的山城水岸，打造多元文化的魅力城市名片。
建設(shè)南部沿邊水系連通及水美鄉(xiāng)村。對百都河、龍邦河、坡豆河、鵝泉河、黑水河、下雷河等河流鄉(xiāng)村段開展清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)，增加親水平臺、水上棧道、跌水等景觀，依托戰(zhàn)爭遺址、民族風(fēng)情等主題，構(gòu)建邊陲小鎮(zhèn)生態(tài)水系景觀區(qū)和濱水文化展示區(qū)，打造綠色生態(tài)走廊。構(gòu)建沿邊水美鄉(xiāng)村、推動打造“壯美邊疆”。
開展城市水生態(tài)綜合整治工程。繼續(xù)推進(jìn)百東新區(qū)星湖及核心區(qū)水系景觀工程二期項(xiàng)目、右江—田陽區(qū)城區(qū)水系連通工程項(xiàng)目、靖東新區(qū)河湖連通工程；積極推進(jìn)德?？h城區(qū)水系生態(tài)綜合整治、田林縣樂里河縣城城區(qū)蓄水改造綜合整治項(xiàng)目；遠(yuǎn)期研究依托“引南入新”工程，引水入城，改善隆林縣城市水生態(tài)，增添城市能級，提升城市活力。
重點(diǎn)湖庫綜合保護(hù)開發(fā)：整合水源地保護(hù)、水土保持防治、中小河流治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)資金，對百色水庫、澄碧河水庫、百東河水庫、萬峰湖等重點(diǎn)湖庫環(huán)湖流域進(jìn)行綜合整治，保護(hù)修復(fù)環(huán)湖帶生態(tài)環(huán)境，提升湖庫水質(zhì)，營造碧波蕩漾的秀美湖泊生態(tài)基底。一是進(jìn)行萬峰湖綜合整治。二是建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的“澄湖芒?！碧飯@綜合體。三是依托百色水庫和百東河水庫推進(jìn)庫區(qū)全域旅游，實(shí)現(xiàn)觀光在湖區(qū)、度假在綜合體、體閑在鄉(xiāng)村。
（二）強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)
開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)化重要水源地保護(hù)措施，以“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”為建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施水源地保護(hù)工程，消除水質(zhì)安全隱患，加強(qiáng)水質(zhì)應(yīng)急保障能力，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。
一是結(jié)合百色市飲用水源地保護(hù)的實(shí)際情況，建立健全飲用水水源地相關(guān)規(guī)章制度。二是提高水源地水質(zhì)檢測能力，建立自動在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對水源地取水口及重要供水工程設(shè)施全天候自動監(jiān)控。三是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境污染進(jìn)行專項(xiàng)整治，對保護(hù)區(qū)的污染源，分期制定清拆、整治任務(wù)，防范污染隱患，及時控制和消除現(xiàn)有的污染。四是強(qiáng)化飲用水水源地風(fēng)險防范、應(yīng)急管理和處置機(jī)制建設(shè)。
（三）推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)
強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督，落實(shí)地方人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和水土保持“三同時”制度，依法嚴(yán)格實(shí)施水土保持方案審批，完善水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，從嚴(yán)控制開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)控水土資源流失。堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治等相結(jié)合，水源涵養(yǎng)、水土攔蓄和生態(tài)防護(hù)并重，打造海綿流域、清潔流域、生態(tài)流域、經(jīng)濟(jì)流域，進(jìn)一步增強(qiáng)蓄水保土能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。
（四）實(shí)施水域岸線空間管控
牢固樹立河湖水域嚴(yán)格保護(hù)意識，落實(shí)河湖生態(tài)保護(hù)空間，推動河長制從“有名”到“有實(shí)”，全面管控“盛水的盆”和“盆里的水”，強(qiáng)化河湖水域岸線監(jiān)管。
結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線等劃定工作，科學(xué)劃定水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)等河湖生態(tài)空間范圍。全面完成河湖管理范圍劃定，開展水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。
嚴(yán)格保護(hù)河湖生態(tài)空間，以河長制湖長制為主要抓手，加強(qiáng)河流源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)，持續(xù)清理河湖“四亂”，恢復(fù)河湖行洪蓄洪空間，嚴(yán)格采砂總量控制，規(guī)范采砂秩序，在具備條件的地區(qū)大力推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，不斷提升河湖生態(tài)功能。
（五）加快美麗幸福河湖建設(shè)
一是培育節(jié)水、河湖生態(tài)綠色水文化，提煉符合新時代特色的紅城水文化品牌，推動水利風(fēng)景區(qū)與水美鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，加大水文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)力度。二是規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)走廊，以水為脈，在河流兩側(cè)劃出一定范圍，嚴(yán)格控制與生態(tài)保護(hù)建設(shè)無關(guān)的各類建筑及產(chǎn)業(yè)布局，通過流域綜合整治和山林生態(tài)修復(fù)改造，重現(xiàn)江河湖庫秀美的自然風(fēng)貌，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局。三是鞏固河湖拓展功能，依托河長制組織體系和責(zé)任體系，按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”美麗幸福河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定河湖功能，協(xié)調(diào)推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)；四是以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合，設(shè)計(jì)實(shí)施基于自然的西南邊境地區(qū)生態(tài)價值鏈，“十四五”時期重點(diǎn)實(shí)施凌云縣泗水濱紛田園綜合體項(xiàng)目和右江區(qū)“澄湖芒海”田園綜合體。
（六）推進(jìn)小水電綠色改造和水能資源有序開發(fā)
持續(xù)開展綠色小水電站創(chuàng)建。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊生態(tài)流量泄放設(shè)施短板，補(bǔ)齊減脫水河段生態(tài)修復(fù)短板，補(bǔ)齊小水電能效與安全短板，補(bǔ)齊信息化短板。
有序開發(fā)水能資源。深入貫徹落實(shí)中央新時期治水方針，從強(qiáng)調(diào)水能資源充分利用向有限、有序開發(fā)水能資源轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)水電站發(fā)電功能向更加重視發(fā)揮水電站的綜合利用、生態(tài)功能和環(huán)境效益轉(zhuǎn)變。切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于“在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電”和“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮，適度開發(fā)，確保底線”的要求，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和妥善做好移民搬遷安置工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序地開發(fā)利用中小水電水能資源，既提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用電保障能力，又發(fā)揮水電站的綜合效益，保護(hù)好河流生態(tài)環(huán)境，確保中小水電站開發(fā)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。
專欄5 河湖生態(tài)工程
（1）河湖生態(tài)綜合整治
積極推進(jìn)右江河谷一體化河湖生態(tài)綜合整治工程-平果市新圩河水系綜合整治工程子項(xiàng)，開展南部沿邊水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)百東新區(qū)星湖及核心區(qū)水系景觀工程二期項(xiàng)目、右江—田陽區(qū)城區(qū)水系連通工程項(xiàng)目、靖東新區(qū)河湖連通工程；積極推進(jìn)德?？h城區(qū)水系生態(tài)綜合整治、田林縣樂里河縣城城區(qū)蓄水改造綜合整治項(xiàng)目；加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫綜合保護(hù)開發(fā)，保護(hù)修復(fù)、對百色水庫、澄碧河水庫、百東河水庫、萬峰湖等重點(diǎn)湖庫環(huán)湖流域進(jìn)行綜合整治。
（2）飲用水水源地保護(hù)工程
以縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（3）水土流失綜合治理工程
新增水土流失綜合治理面積1755km2，以水土流失、巖溶石漠化、崩崗嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)小流域水土流失綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)智慧水利建設(shè)，創(chuàng)新水利信息化數(shù)字驅(qū)動
按照廣西水利信息化建設(shè)的總體部署，緊扣“六個一”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持全市“頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)”、“基礎(chǔ)共建、資源共享”的建設(shè)原則，根據(jù)“整合全市數(shù)據(jù)資源，整合全市服務(wù)能力，整合全市及周邊區(qū)域資金力量”的工作方針，在充分銜接《廣西水文“十四五”建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)百色市建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，充分利用新一代信息技術(shù)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)資源整合與共享利用，充分融合遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)及人工智能等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建符合百色特色的智慧水利智能感知、基礎(chǔ)設(shè)施、水利大數(shù)據(jù)中心（依托“壯美廣西.百色云”）、智慧應(yīng)用四個層次及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全兩大體系。
智能感知層實(shí)現(xiàn)對自然—社會二元水循環(huán)及時、全面、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的監(jiān)測、監(jiān)視和監(jiān)控?；A(chǔ)設(shè)施包括云平臺、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體環(huán)境等內(nèi)容，為智慧水利提供整體的運(yùn)行基礎(chǔ)環(huán)境和互聯(lián)通道。水利大數(shù)據(jù)中心是通過構(gòu)建智慧水利綜合數(shù)據(jù)庫，為智慧水利應(yīng)用提供各類大數(shù)據(jù)分析模型。智慧應(yīng)用主要包括水資源信息化管理系統(tǒng)、水庫安全監(jiān)管平臺、智慧水利一體化管控平臺等。
（一）綜合立體的智能感知體系建設(shè)
充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、4G/5G移動物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、三維測繪等智能感知新技術(shù)，以地面站網(wǎng)為基礎(chǔ)，以水循環(huán)為線索，以新裝備、新產(chǎn)品、新途徑為牽引，開展大壩安全、水資源、水旱災(zāi)害、水環(huán)境、重點(diǎn)工程建設(shè)運(yùn)行監(jiān)測的智能感知體系建設(shè)，提升重要江河湖庫水文水資源監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報(bào)和遠(yuǎn)程監(jiān)管能力，加強(qiáng)水庫水閘及堤防安全監(jiān)測、水資源監(jiān)控、河湖采砂監(jiān)控、水土保持監(jiān)測等信息采集設(shè)備設(shè)施建設(shè)，逐步形成“空天地一體化”的綜合立體水利智能感知體系。
（二）安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照“數(shù)字百色”平臺建設(shè)要求，統(tǒng)一在市政務(wù)云進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合百色市水利局自身網(wǎng)絡(luò)、前端感知、工程項(xiàng)目等多種網(wǎng)絡(luò)條件，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系和機(jī)房存儲環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境等，根據(jù)規(guī)劃需求完善數(shù)據(jù)存儲設(shè)施、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)需求、數(shù)據(jù)接收設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施等，保障數(shù)據(jù)采集傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全。
（三）助力決策分析的水利大數(shù)據(jù)中心建設(shè)
在“數(shù)字百色”平臺的基礎(chǔ)上，對已建數(shù)據(jù)庫進(jìn)行內(nèi)容擴(kuò)充，依托“壯美廣西.百色云”，構(gòu)建水利大數(shù)據(jù)中心。主要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)接入平臺、智慧水利“一張圖”、統(tǒng)一應(yīng)用支撐、BIM服務(wù)平臺、水利模型、算法知識庫、水利大數(shù)據(jù)專題應(yīng)用等技術(shù)手段，對水利數(shù)據(jù)資源進(jìn)行全面梳理，整合市水利局及相關(guān)單位數(shù)據(jù)，建立順暢高效的信息共建共享機(jī)制和協(xié)同更新機(jī)制，充分共享社會經(jīng)濟(jì)、氣象、國土、農(nóng)業(yè)、公安、城管等信息，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。建立智慧水利綜合數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析模型，為各街鎮(zhèn)、各部門提供統(tǒng)一、實(shí)時、準(zhǔn)確的水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實(shí)時監(jiān)測服務(wù)。
（四）業(yè)務(wù)協(xié)同的智慧應(yīng)用開發(fā)
基于水利大數(shù)據(jù)建設(shè)，采取“大平臺”+“微服務(wù)”技術(shù)架構(gòu)，推進(jìn)用于決策分析的智慧應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)建圍繞水利業(yè)務(wù)監(jiān)管的綜合決策指揮中心，實(shí)現(xiàn)感知監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、視頻會議、應(yīng)急指揮和決策管理為一體的監(jiān)管。重點(diǎn)流域防洪與調(diào)度系統(tǒng)、推進(jìn)水資源現(xiàn)代化監(jiān)督管理平臺、河道采砂信息化監(jiān)管平臺、河（湖）長制管理系統(tǒng)、農(nóng)村飲水安全自動化監(jiān)管系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水利建設(shè)監(jiān)管平臺。
第六節(jié) 提升行業(yè)管理能力，實(shí)現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化
圍繞水行政事務(wù)、江河湖泊生態(tài)空間、水資源、水土保持、水利工程、水旱災(zāi)害防御等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“建機(jī)制、強(qiáng)能力”的思路，針對涉水事務(wù)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)水行政管理、水資源管理和水利工程建設(shè)運(yùn)行管理，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)空間管控，全面深化水利改革創(chuàng)新，強(qiáng)化全過程、全要素監(jiān)管，提升涉水事務(wù)管理水平，加快創(chuàng)造規(guī)范有序、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有效、良性運(yùn)行的水利行業(yè)管理新環(huán)境。
（一）深化水利改革創(chuàng)新
聚集水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“破障礙、激活力”的思路，立足水的公共產(chǎn)品屬性和自然資源屬性，發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用，保持水利投入穩(wěn)定增長，研究推出一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性的重大水利改革舉措，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
（1）推進(jìn)水權(quán)水價改革
圍繞增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動力，以水權(quán)確權(quán)登記和水工程空間管控為主導(dǎo)，推進(jìn)水資源和水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水權(quán)交易，嚴(yán)控水工程保護(hù)和管理范圍。
探索建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價形成機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，抓住工程建設(shè)有利時機(jī)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和及時獎勵機(jī)制、終端用水管理機(jī)制建立。在完善農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系、落實(shí)農(nóng)田工程管護(hù)主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理方式的基礎(chǔ)上，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的供水計(jì)量體系，多渠道籌集計(jì)量設(shè)施建設(shè)資金，逐步建立反映水利工程運(yùn)行維護(hù)成本的農(nóng)業(yè)供水水價。
（2）深化水利工程建設(shè)機(jī)制改革
一是創(chuàng)新工程建設(shè)組織模式，全方位擴(kuò)大開放合作，積極推進(jìn)FEPC、PMC、全過程工程咨詢等模式，實(shí)行專業(yè)、社會化、法人主體多元化建設(shè)管理。二是籌劃成立百色市水利投融資平臺，從事水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資與運(yùn)營，河湖岸線資源整合和環(huán)境保護(hù)，承擔(dān)重大水利項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營管理。三是探索水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。選擇部分項(xiàng)目開展水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化嘗試，推進(jìn)建設(shè)監(jiān)管、項(xiàng)目法人管理和施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，努力提升百色水利工程建設(shè)管理水平。
（3）推動水利工程運(yùn)管體制改革
建立分級負(fù)責(zé)、分類管理的水利工程管護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)水利工程確權(quán)劃界工作，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵小型水利工程采取承包、租賃、拍賣、股份合作和委托管理等方式，搞活經(jīng)營，搞好管護(hù)，支持條件允許的地方采取專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護(hù)方式。通過政府購買公共服務(wù)等方式，將工程維修養(yǎng)護(hù)和河湖管護(hù)逐步交給市場和社會力量承擔(dān)。
（4）深化水利投融資機(jī)制改革
建立完善專業(yè)化水利投融資和建管運(yùn)營平臺，推動成立市級水利投資平臺企業(yè)，探索水利投資基金等新型投融資模式，進(jìn)一步拓寬企業(yè)債券等融資渠道。積極探索水利工程綜合開發(fā)模式，運(yùn)用“水庫+康養(yǎng)文旅”、“灌溉+產(chǎn)業(yè)”、供水+能源、EOD”等模式在水利國計(jì)民生項(xiàng)目中引入社會資本，用社會資本和市場化運(yùn)作方式發(fā)掘水庫效益。統(tǒng)籌水利工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)，積極盤活水利工程存量資產(chǎn)水資產(chǎn)，擴(kuò)大水利投融資渠道。積極利用金融手段創(chuàng)新支持水利，用好開發(fā)性金融、政策性金融等優(yōu)惠政策。
（5）提升水利行業(yè)管理能力
推進(jìn)人才強(qiáng)水。緊緊圍繞百色水利發(fā)展需要，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、管理激勵，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作機(jī)制，推進(jìn)水利隊(duì)伍專職化，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)人才工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立面向基層水利行業(yè)的水利人才培養(yǎng)基地，實(shí)施基層水利“訂單式”人才培養(yǎng)。
強(qiáng)化科技支撐。健全完善水利科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新水利科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大水利科技投入，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織開展水利改革發(fā)展以及工程建設(shè)管理重大問題、關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣和高新技術(shù)應(yīng)用，加大物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM技術(shù)、遙感技術(shù)等在水利工程中的應(yīng)用研究力度，推動信息化與水利現(xiàn)代化的深度融合。
（二）強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管
（1）加強(qiáng)水利法治建設(shè)
完善水利規(guī)章制度體系。以依法行政為抓手，按照實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求和“法規(guī)制度定規(guī)矩，監(jiān)督執(zhí)法作保障”的思路，健全覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)定嚴(yán)密、切合實(shí)際的規(guī)章制度體系。加強(qiáng)水法宣傳和普法教育，推動樹立全社會水法制意識。
提升水行政執(zhí)法能力。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為，依法懲處各類水事違法行為。完善水事糾紛預(yù)防處理工作機(jī)制，逐步形成政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會協(xié)同的工作格局。加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法人員配備和執(zhí)法裝備系列化配置，加大執(zhí)法基地建設(shè)為重點(diǎn)的水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，全面提升執(zhí)法效能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，突出水行政執(zhí)法信息化建設(shè)，不斷提升水行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化和科技化水平。
為提高執(zhí)法反應(yīng)速度、提升執(zhí)法效能，百色市規(guī)劃建設(shè)水行政執(zhí)法二級基地，建設(shè)費(fèi)用不少于1200萬元，執(zhí)法基地房屋建筑面積不少于500m2。規(guī)劃到2025年，以每3位監(jiān)察員為一固定執(zhí)法單元，市支隊(duì)配備2個執(zhí)法單元，縣（市、區(qū)）大隊(duì)配備12個執(zhí)法單元，執(zhí)法單元數(shù)量達(dá)到62個；到2035年，全市執(zhí)法單元數(shù)量達(dá)到83個。按照《廣西水行政執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》的要求配套調(diào)查取證設(shè)備、交通設(shè)備等執(zhí)法裝備。
（2）加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)準(zhǔn)入
本規(guī)劃編制過程中，在謀劃工程項(xiàng)目方案時盡量避開了基本農(nóng)田和生態(tài)紅線，項(xiàng)目方案基本確定后，及時將規(guī)劃工程初步用地范圍提交至自然資源部門進(jìn)行了用地協(xié)調(diào)，確保了規(guī)劃項(xiàng)目用地范圍與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等無重大交叉重疊。
下一步在規(guī)劃實(shí)施過程中，要加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)的信息對接，確保各類水安全保障項(xiàng)目在建設(shè)用地上有保障、空間管控上有依據(jù)、智慧化管理上有精度，促進(jìn)市級層面多規(guī)合一。
（3）強(qiáng)化江河湖庫監(jiān)管
全面貫徹落實(shí)《百色市全面推行河長制工作方案》，強(qiáng)化河湖空間用途管制及動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊河湖違法行為，推進(jìn)綜合執(zhí)法及行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。落實(shí)“三線一單”約束，建立健全水生態(tài)空間管控的規(guī)章政策，建立嚴(yán)格的涉水生態(tài)紅線制度、涉水生態(tài)空間準(zhǔn)入制度。推進(jìn)河湖確權(quán)劃界工作，建立河湖管理、河道采砂、河道水域岸線保護(hù)與利用等河湖規(guī)劃約束體系。
（4）強(qiáng)化水資源管理
堅(jiān)持以水定需、量水而行，因水制宜，加強(qiáng)需求側(cè)管理，合理確定水資源開發(fā)總量，核算區(qū)域水資源承載能力，強(qiáng)化水資源剛性約束，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局與水資源承載能力相適應(yīng)。
（5）強(qiáng)化水土保持監(jiān)管
健全系統(tǒng)完整、責(zé)任明確、嚴(yán)格高效、規(guī)范有序的監(jiān)管體系，建立水土保持監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)管。充分運(yùn)用高新技術(shù)手段開展監(jiān)測，開展水土流失監(jiān)測。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審,及時掌握并發(fā)布全市及重點(diǎn)區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。
（6）抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管
壓實(shí)項(xiàng)目法人、參建各方和項(xiàng)目主管部門責(zé)任，強(qiáng)化前期工作、設(shè)計(jì)變更、“四制”執(zhí)行、質(zhì)量管理、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)管體系和安全責(zé)任制，完善水利項(xiàng)目稽察、后評價和績效評價制度，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度，建立健全水利安全監(jiān)督管理體系，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)水利安全監(jiān)督隊(duì)伍、執(zhí)法裝備設(shè)施和執(zhí)法能力建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防止重特大事故發(fā)生，保障水利行業(yè)安全發(fā)展。進(jìn)一步健全水利市場監(jiān)管機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”動態(tài)化監(jiān)管模式，推行水利工程電子招標(biāo)，實(shí)行招投標(biāo)透明化管理，開發(fā)水利工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，完善水利建設(shè)市場信用信息平臺建設(shè)，創(chuàng)新水利工程造價管理，引導(dǎo)水利建設(shè)市場良性發(fā)展。
（7）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理
完善水利工程運(yùn)行管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全水工程良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程發(fā)揮效益。全面開展水利工程安全鑒定，開展水庫水閘堤防檢查評估、核實(shí)及注冊登記管理，做好水庫大壩安全鑒定（認(rèn)定），摸清工程運(yùn)行現(xiàn)狀，及早消除安全隱患，確保工程安全運(yùn)行。加快推進(jìn)水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作，并依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬，提高水利工程運(yùn)行管理能力。通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站辦公房、水庫值班房提升改造、水庫進(jìn)庫道路提升改造及大壩安全監(jiān)測設(shè)施、水庫輸電線路及通訊線路、灌溉試驗(yàn)站等基層管理設(shè)施建設(shè)，提升基層水管單位能力水平。加強(qiáng)水利工程聯(lián)合調(diào)度管理，建立水利工程統(tǒng)一調(diào)度平臺，建立健全調(diào)度規(guī)程，穩(wěn)妥做好防洪應(yīng)急調(diào)度，統(tǒng)籌安排水庫群蓄水調(diào)度，做好供水與生態(tài)調(diào)度。加強(qiáng)對工程管護(hù)主體、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)水利工程安全運(yùn)行監(jiān)管，加大明察暗訪力度，強(qiáng)化問題整改跟蹤指導(dǎo)及追責(zé)問責(zé)落實(shí)。突出加強(qiáng)小型水利工程監(jiān)管，全面落實(shí)小型水庫防汛“三個責(zé)任人”和“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理，加強(qiáng)灌區(qū)末端運(yùn)行管理。
第四章 重點(diǎn)工程
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、凸顯特色、現(xiàn)實(shí)可行，聚焦熱點(diǎn)區(qū)域，謀劃事關(guān)全局的重大工程，補(bǔ)齊水利發(fā)展短板。充分考慮百色市的區(qū)域特點(diǎn)、自然特征、人文特色，構(gòu)建具百色特色、現(xiàn)實(shí)可行的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 防洪減災(zāi)重點(diǎn)工程
（一）百色市城區(qū)防洪工程
至2035年，百色市城區(qū)防洪排澇擬實(shí)施右江百林橋—解放路口河段達(dá)標(biāo)加固工程、右江東筍—百林橋段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防護(hù)工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防護(hù)工程（左岸）、右江瀨測至那吉樞紐庫區(qū)段防護(hù)工程（左岸）、右江那吉樞紐下游那拋至那猛段防護(hù)工程（左岸）、右江大和至拉烈段防護(hù)工程（左岸）等7個子項(xiàng)工程，其中達(dá)標(biāo)加固1個，新建6個，總投資約3.75億元。其中十四五擬實(shí)施右江百林橋—解放路口河段達(dá)標(biāo)加固工程、右江東筍—百林橋段治理工程（右岸）、右江那元至那模段防護(hù)工程（右岸）、右江小梅至四塘河口段防護(hù)工程（左岸）、右江瀨測至那吉樞紐庫區(qū)段防護(hù)工程（左岸）、右江那吉樞紐下游那拋至那猛段防護(hù)工程（左岸）等子項(xiàng)，總投資約2.65億元。
（二）郁江重點(diǎn)河段治理工程（百色）
統(tǒng)籌研究右江流域綜合治理工程，結(jié)合右江航道建設(shè)和百色水庫灌區(qū)建設(shè)，美化、亮化、綠化右江，構(gòu)建右江河谷一體化防洪體系?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)實(shí)施郁江重點(diǎn)河段治理工程，包括田陽區(qū)城區(qū)左岸頭塘段河道整治工程、田陽區(qū)城區(qū)右岸河道整治工程、田陽區(qū)那坡鎮(zhèn)、那滿鎮(zhèn)河段治理工程、田陽區(qū)東慕半島防洪整治工程、右江河田東河段左右岸防洪堤治理工程（城區(qū)段）、田東縣龍須河口防洪堤治理工程、平果市右江河段馱灣村、果化鎮(zhèn)河道整治工程、西林縣城區(qū)河段治理工程等。項(xiàng)目總投資17.94億元，“十四五”擬投資8.14億元。
（三）凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)防洪排澇治理工程
“十四五”重點(diǎn)實(shí)施凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)防洪排澇治理工程，包括新建沙里瑤族鄉(xiāng)-浩坤水庫排澇隧洞和排水渠，隧洞長約9.8km，保護(hù)耕地約5000畝，受益人口約7000人。投資估算2.66億元。
（四）靖西市壬莊鄉(xiāng)防洪排澇工程
“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施靖西市壬莊鄉(xiāng)防洪排澇工程，通過5km排澇隧洞將澇水排入黑水河，保護(hù)壬莊鄉(xiāng)邊境帶農(nóng)田3000畝，保護(hù)人口2萬人?！笆奈濉表?xiàng)目投資匡算為2.0億元。
（五）那坡縣城市防洪能力提升工程
規(guī)劃建設(shè)那坡縣城市防洪能力提升工程，采取對縣城下游的彎曲淤積河道進(jìn)行裁彎取直、對設(shè)置在骨干河道中的不合理阻水建筑物進(jìn)行拆除或改建、對局部河段進(jìn)行清淤拓寬、對建成區(qū)低洼段進(jìn)行堤防加高等綜合措施、對規(guī)劃新區(qū)段河道進(jìn)行生態(tài)堤岸建設(shè)，確保那坡縣防洪骨干河道順直、堤岸平整、順暢，城區(qū)河道滿足行洪要求。項(xiàng)目匡算總投資3億元。
“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施河段裁彎取直、對設(shè)置在骨干河道中的不合理阻水建筑物進(jìn)行拆除或改建、對局部河段進(jìn)行清淤拓寬、對建成區(qū)低洼段進(jìn)行堤防加高等，匡算總投資1.0億元。
第二節(jié) 供水保障重點(diǎn)工程
（一）百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)北部干旱大石山區(qū)供水保障工程
堅(jiān)持以人民為中心，以新時代支持革命老區(qū)、大石山區(qū)振興發(fā)展、讓革命老區(qū)人民喝上優(yōu)質(zhì)水、放心水，逐步過上更加富裕幸福的生活為根本目標(biāo)，推進(jìn)北部干旱大石山區(qū)供水保障工程建設(shè)。
（1）建設(shè)地點(diǎn)
工程范圍包括隆林、田林、樂業(yè)、凌云、西林等5縣，是百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的先行區(qū)，地區(qū)海拔大部分在800m～1500m之間，屬桂西北干旱片區(qū)大石山區(qū)核心區(qū)，山區(qū)面積占比95%以上。
（2）建設(shè)必要性
百色市北部片區(qū)降水量和水資源量時空分布不均，冬春干旱，夏秋多雨，由于缺乏調(diào)控性水利工程，造成無雨成旱、下雨成澇，工程性缺水和季節(jié)性缺水問題突出。
北部五縣與云貴接壤，地處云貴高原余脈，整體海拔高，雖然過境水量大，但由于河床切割深，水低地高，取水困難，農(nóng)田水利工程設(shè)施薄弱，常造成“水在谷底流，人在山腰愁”的局面。大石山區(qū)水源涵養(yǎng)性差，缺少地表水系，農(nóng)村人飲和灌溉大多依靠水柜望天集水，水資源的匱乏嚴(yán)重阻礙制約著百色市北部大石山區(qū)人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
受自然條件和地理因素的影響，北部五縣現(xiàn)有耕地面積204萬畝，而有效灌溉面積只占四分之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活用水大部分依靠山溪水和地下水，枯水季節(jié)缺水嚴(yán)重，水質(zhì)水量缺乏基本保障，解決缺水難題成為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興必須邁過的一道坎。
（3）建設(shè)任務(wù)
本工程以已建卡達(dá)水庫為核心，以新建浪平、夜屯、玉洪水庫為重點(diǎn)，通過新建卡達(dá)供水工程實(shí)現(xiàn)水庫互聯(lián)，并串聯(lián)沿線河流水庫，均衡配置，高水高用，優(yōu)水優(yōu)用，達(dá)到水量余缺互補(bǔ)和聯(lián)合運(yùn)用的目的，助推大石山區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；泄┧?，保障飲水安全，新增和改善干旱片區(qū)灌溉面積，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)喀斯特地區(qū)石漠化治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以水資源的可持續(xù)利用來推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為北部五縣鄉(xiāng)村振興和同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供水源保障。
（4）規(guī)模效益
本工程設(shè)計(jì)供水人口63.5萬人，新增和改善灌溉面積21.0萬畝，投資匡算為60億元。
（5）子項(xiàng)目附表
（六）田林縣浪平水庫簡介
1. 項(xiàng)目概況
浪平水庫位于廣西田林縣浪平鎮(zhèn)委貴村的田壩屯及巴薯屯附近，壩址位于南盤江支流百樂河上游。壩址以上集水面積130km2，總庫容3000萬m3，正常蓄水位800.0m。供水范圍包括田林縣浪平鎮(zhèn)、利周鄉(xiāng)、百樂鄉(xiāng)、潞城鄉(xiāng)、樂里鎮(zhèn)及右江區(qū)汪甸鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)供水人口12萬人，新增和改善灌溉面積6萬畝，年供水量4000萬m3，最大壩高約60m，壩頂長度約260m。投資匡算約6億元。
2. 建設(shè)必要性
一是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┧⑻岣吖┧Ｕ下?，改善人民生活的需要。近年來田林縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水日趨緊張，極端時候需送水抗旱；鄉(xiāng)村居民飲水仍然采用引取山溪水、水柜蓄水等分散方式，季節(jié)性缺水較嚴(yán)重，干旱季節(jié)水源斷水情況仍時有發(fā)生，農(nóng)村飲水安全還不夠牢固。為提高田林縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯的供水保障率，徹底解決水源單一、水量不足、水質(zhì)不好等問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、一體化城鄉(xiāng)集中供水，興建一座來水量大、水質(zhì)好、高程高、取水方便的中型水庫是非常必要的。
二是改善灌溉種植條件，增加灌溉面積，提高農(nóng)民收入的需要。浪平水庫的興建可以改善百樂河及其支流的灌溉水源條件，同時通過隧洞向樂里河流域補(bǔ)水，可新增和改善灌溉面積6萬畝，促進(jìn)農(nóng)作物生長發(fā)育，提高糧食產(chǎn)量，引導(dǎo)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民收入水平，助力鄉(xiāng)村振興。
三是改善水生態(tài)、延伸水產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮水源工程綜合效益的需要。浪平水庫建成后，將形成1.5km2的庫面，依托水庫周邊得天獨(dú)厚的森林資源和田林豐饒的地方特色物產(chǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，因地制宜發(fā)展水庫旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮水源工程綜合效益。
3. 建設(shè)條件
一是成庫建壩條件好。庫盆大、封閉性好，壩址處狹窄，基巖出露，壩體工程量小。
二是征地移民少。庫區(qū)基本無民房和成片耕地，也無重大基礎(chǔ)設(shè)施和高等級公路。
三是水量大、水質(zhì)好。河流水量大，水質(zhì)清澈，含泥含沙量極少。
四是地區(qū)條件好，水庫匯水區(qū)未見泥石流，壩址上游河段兩岸少見大的塌岸、滑坡等不良地質(zhì)作用。
五是交通條件好，現(xiàn)狀已有鄉(xiāng)道通往庫區(qū)。
六是高程高，取用方便。浪平水庫正常蓄水位800m，通過10km引水隧洞進(jìn)入潞城鄉(xiāng)東側(cè)高地，建設(shè)規(guī)?；┧畯S，沿路鋪管，并聯(lián)接現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，同時還可給豐厚水庫和啟文水庫補(bǔ)水，供水范圍涵蓋百樂、浪平、潞城、樂里、利周、右江區(qū)汪甸等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4. 問題及建議
當(dāng)水庫蓄水后，庫區(qū)回水范圍與岑王老山自然保護(hù)區(qū)邊緣實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊約0.05km2，建議與自然資源部門協(xié)調(diào)。
浪平水庫下游14km建有百樂河水電站，裝機(jī)21000kW，浪平供水灌溉所用水量對百樂河電站效益造成影響。
（二）百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)南部沿邊山區(qū)供水保障工程
以支撐和保障百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)開放引領(lǐng)區(qū)暢通循環(huán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品質(zhì)生活為根本目標(biāo)，推進(jìn)南部沿邊山區(qū)供水保障工程，統(tǒng)籌解決邊境地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水問題。構(gòu)建豐枯調(diào)配、循環(huán)通暢、多源互濟(jì)、安全高效的供水安全保障體系，促進(jìn)百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)開放前沿高質(zhì)量發(fā)展。
（1）建設(shè)地點(diǎn)
工程范圍包括那坡縣、靖西市、德?？h等3縣（市），地勢北高南低，喀斯特地貌廣泛分布，南與越南接壤，邊境線長度超200km，是百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)對外開放的前沿區(qū)域。
（2）建設(shè)必要性
那坡縣、靖西市、德保縣北部及田陽區(qū)南部為喀斯特高地，海拔在800m～1150m之間，巖溶發(fā)育明顯，地表幾無河流水系，缺水非常嚴(yán)重，人民生產(chǎn)生活用水非常困難，大多依靠水柜望天集水和提取地下水，最高提水揚(yáng)程達(dá)600m，總耕地面積現(xiàn)有157萬畝，而實(shí)際灌溉面積僅為43萬畝。
那坡靖西市、德保縣南部為巖溶峰叢和谷間洼地，擁有龍邦國際性口岸和平孟等國家級口岸，是對外經(jīng)濟(jì)中心，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，人口相對稠密。雖河流水系較多，但源短流急，河流兩側(cè)地勢相對平坦，村屯和農(nóng)田廣布，加之山體峰叢林立，開發(fā)利用條件差，故南部水量利用效率不高，反而雨季常常遭受洪澇災(zāi)害。供水保障能力欠缺嚴(yán)重制約了人民生產(chǎn)生活水平的提高和邊境地區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的暢通。
本工程規(guī)劃有南部沿邊山區(qū)飲水保障工程、南部沿邊水資源配置工程等項(xiàng)目，通對以點(diǎn)帶面、雙核驅(qū)動，河庫連通，提升百色南部沿邊三縣供水保障程度，特別是保障以口岸為核心的外向型產(chǎn)業(yè)集群的供水，確保試驗(yàn)區(qū)窗口供水安全；通過水系連通和跨流域調(diào)水，實(shí)現(xiàn)互為調(diào)劑，進(jìn)一步增大灌溉面積、提升灌溉效率，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增大旱澇保收基本口糧田范圍，增加優(yōu)質(zhì)糧食有效供給，保證糧食安全；進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，助推南部沿邊水系整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，為構(gòu)建穩(wěn)邊安邊興邊模范區(qū)，打造最美邊疆提供水安全保障，促進(jìn)興邊富民，保證生態(tài)安全。
（3）建設(shè)內(nèi)容
1）南部沿邊山區(qū)飲水保障工程
利用新建的那坡下華水庫（小一型）、已建的德保扶平水庫為核心，新建供水干線，從東西兩側(cè)向中部延伸供水線路，沿途連接念畢、多美、蘭康（擴(kuò)建）、友誼（修復(fù)）等水庫作為骨干水源，兩核驅(qū)動、雙向推進(jìn)，多源共濟(jì)，重點(diǎn)解決那坡、靖西、德保北部以及田陽西南部高山喀斯特地區(qū)供水問題。設(shè)計(jì)供水人口解決40萬人，年供水量2400萬m3。
2）南部沿邊水資源配置工程
工程以百都河、龍邦河、黑水河等為主水源，以新建百都水庫（中型）、龍邦水庫（小一型）、古文水庫（小一型）等為節(jié)點(diǎn)，新建黑水河向念諾水庫（擴(kuò)容）調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)左右江互連，通過引調(diào)水線路和干支渠連通河庫，新增和改善灌溉，配套建設(shè)龍邦、平孟、弄平、岳圩、湖潤等工業(yè)園區(qū)供水工程，助推邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；泄┧扑类l(xiāng)村建設(shè)，打造大美邊疆，促進(jìn)百色開放前沿高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活。
（4）投資匡算
南部沿邊山區(qū)飲水保障工程投資35億元，南部沿邊水資源配置工程投資40億元，總投資匡算為75億元。
（5）子項(xiàng)目附表
（三）百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)中部右江河谷山區(qū)供水保障工程
（1）建設(shè)地點(diǎn)
工程范圍包括右江區(qū)、田陽區(qū)、田東縣、平果市等4縣（市、區(qū)），人口和耕地均占百色市40%，GDP占比63%，是百色人口最集中、耕地最連片、土地最肥沃的區(qū)域，也是百色市產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。
（2）建設(shè)必要性
百色市右江河谷地區(qū)高程大多在100m～500m之間，南北為低山丘陵、中部為河谷平地，光熱條件優(yōu)越，特色農(nóng)業(yè)附加值高，降水相對較少但蒸發(fā)量大，適合種植特色熱帶蔬果，是全國重要的“南菜北運(yùn)”基地和全國最大的芒果產(chǎn)出基地。
百色水利灌區(qū)工程于2018年底開工建設(shè)，目前正在實(shí)施，灌區(qū)對300m以下范圍的河谷中心片提供用水保障，設(shè)計(jì)灌溉面積為59.2萬畝，其中提水灌溉面積29.8萬畝。
右江河谷兩翼山區(qū)坡緩地多，人口廣布，具備良好的坡改梯和改桉種果條件，但灌區(qū)工程和水利設(shè)施主要集中在左岸、右岸灌區(qū)和水庫少，且由于地處丘陵山區(qū)，沿江田高水低，在百色水利灌區(qū)南北干管以上228m～500m高程范圍的山區(qū)仍缺乏灌溉供水水利設(shè)施，水量利用難度大，現(xiàn)有耕地有效灌溉面積占比不到30%，農(nóng)村飲水得不到有效保障。南北兩翼山區(qū)季節(jié)性及工程性缺水問題依然存在，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
靈岐河為珠江水系西江干流紅水河段一級支流，流經(jīng)巴馬縣、田陽區(qū)、田東縣等縣，全長168km，流域面積1709km2，多年平均徑流量8.1億m3。靈岐河在百色境內(nèi)河長125.2km，河谷地形開闊，河道兩岸村屯和良田廣泛分布，未建大中型水庫。
龍須河為右江一級支流，流經(jīng)靖西市、德?？h，于田東縣匯入右江，流域總面積為2854km2，干流河長180km，年平均徑流總量14.7億m3。龍須河流域點(diǎn)居民點(diǎn)密集，河流開發(fā)利用程度較高，流域內(nèi)現(xiàn)有的水利工程有岜蒙、龍須河2座中型水庫，建有谷隆、多羅二級、三級、四級、五級、方明二級等27座水電站，裝機(jī)容量93.12MW。
興建百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)中部右江河谷山區(qū)供水保障工程，在靈岐河和龍須河修建骨干水源工程，對水量進(jìn)行合理利用，通過隧洞和輸水管線，分別向右江河谷兩翼山區(qū)進(jìn)行輸水。其中靈岐河供水保障工程解決右江河谷北翼山區(qū)供水問題，龍須河供水保障工程解決右江河谷南翼山區(qū)供水問題。
本工程的建設(shè)，可對區(qū)域內(nèi)的規(guī)模灌面整合成片，對河谷山區(qū)坡改梯和改按種果形成良好水源條件，為發(fā)展右江河谷高效特色農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定水源，對百色水庫灌區(qū)進(jìn)行補(bǔ)水，降低百色水庫灌區(qū)提水需求，提高河谷山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧、果、蔬產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入；同時還可改善城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水條件，對推動河谷與兩翼空間一體化和推動革命老區(qū)右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)和國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。
（3）建設(shè)任務(wù)
本項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)一是充分利用靈岐河豐富水量，解決右江河谷北岸山區(qū)供水短缺問題，二是充分利用龍須河豐富水量，解決右江河谷南岸山區(qū)供水短缺問題。
1）靈岐河供水保障工程
在靈岐河上游修建攔水壩，在靈岐河右岸山區(qū)背面修建那玉水庫（中型）作為配水樞紐，通過隧洞引靈岐河水至那玉水庫存蓄，再通過輸水管線往田陽區(qū)、田東縣、平果市的右江河谷北翼山區(qū)輸水，在平果市修建百譚水庫（中型）作為受水樞紐，滿足片區(qū)旱改水等農(nóng)業(yè)灌溉用水增長需求，連貫區(qū)域沿線現(xiàn)有水源工程；在靈岐河干流修建那拔河水庫（小型）。
2）龍須河供水保障工程
在龍須河干流多羅梯級電站處新建多樂（凌屯）大型水庫，通過引水線路分左右兩干線向德保縣、平果市、田東縣、田陽區(qū)等地輸水，充分利用當(dāng)?shù)厮O(shè)施，連片成網(wǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)。同時還可發(fā)揮水庫潛力向崇左市天等縣域外調(diào)水。
（4）規(guī)模效益
本工程設(shè)計(jì)供水人口40.0萬人，設(shè)計(jì)灌溉面積45.5萬畝，投資匡算為82.0億元。
（5）子項(xiàng)目附表
（四）右江灌區(qū)綜合整治工程
百色市右江灌區(qū)是廣西11個大型灌區(qū)之一，灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村，覆蓋土地面積467km2，設(shè)計(jì)灌溉面積32.56萬畝，灌區(qū)受益人口33.42萬多人。右江灌區(qū)是由百東河、磺桑江、龍須河三大灌片組成的大型灌區(qū)。灌區(qū)灌溉水源是百東河水庫為龍頭，龍須河水庫、磺桑江引水工程和28座小型水庫以及6座電力提水補(bǔ)水站為輔。灌區(qū)有百東河、磺桑江、龍須河3條干渠，總長82.04km，主要支渠共有47條，總長241.4km，主要排澇渠有15條，總長75.4km。灌區(qū)的龍頭水源水庫百東河水庫總庫容1.01億m3，大壩位于廣西田陽區(qū)頭塘鎮(zhèn)百沙村那爺屯沿百東河上游2km的北部丘陵土山區(qū)與河谷平原的交匯處，距田陽區(qū)頭塘鎮(zhèn)7km、距離南昆鐵路2km，保護(hù)人口約10萬人、保護(hù)耕地約9.74萬畝，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉和田陽區(qū)右江河谷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲供水為主，兼防洪、發(fā)電、種養(yǎng)等綜合利用的大（2）型水庫，是田陽區(qū)重要的人飲供水水源地。
右江灌區(qū)和百東河水庫運(yùn)行多年，雖進(jìn)行了多年的續(xù)建配套和除險加固，但仍存在一系列問題。一是灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的任務(wù)依然艱巨，灌區(qū)續(xù)建配套骨干以下部分還在實(shí)施，使得已完成的骨干部分工程的效益和作用難以全面發(fā)揮，灌區(qū)智能計(jì)量設(shè)施與自動化控制設(shè)備仍不完善。二是水庫溢洪道和渠首排洪道年久失修、崩塌嚴(yán)重、生態(tài)破壞、影響防洪。百東河水庫近年來多次泄洪，最大泄洪流量825m3/s，最大泄洪總量6912萬m3/d，由于水庫溢洪道及渠首排洪道自1958年竣工至今一直沒能加固護(hù)坡，加之受河道坡降大、泄洪時水流湍急等因素影響，經(jīng)過63年的運(yùn)行，溢洪道及渠首排洪道兩岸岸坡侵蝕劇烈，造成兩岸山體崩塌滑坡、河道淤塞，水土流失非常嚴(yán)重，對河道兩岸的生態(tài)環(huán)境和芒果等產(chǎn)業(yè)造成了破壞性影響，泄洪道的破壞更是直接影響了下游10萬群眾和鐵路、高速等交通要道及重要工業(yè)園區(qū)的防洪安全。三是庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，水源地保護(hù)任重道遠(yuǎn)。百東河水庫作為重要水源地，庫區(qū)上游農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)，百東河、新忻河、百里河等主要匯入支流水質(zhì)呈惡化趨勢，作為重要人飲供水水源地，水庫庫尾支流匯入處、進(jìn)水口、水廠等關(guān)鍵部位缺少水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)施。
規(guī)劃對右江灌區(qū)進(jìn)行綜合整治。一是繼續(xù)進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，對百東河干渠、龍須河干渠、黃桑江干渠、防滲加固78.9km、支渠防滲加固240km及配套附屬建筑物，“十四五”重點(diǎn)實(shí)施骨干渠道和重要支流，推進(jìn)智能計(jì)量設(shè)施和閘站自動化控制，打造智慧灌區(qū)。二是重點(diǎn)進(jìn)行水庫溢洪道和渠首排洪道岸坡整治，對溢洪道從出口至下游與磺桑江交匯處約2.5km的河段進(jìn)行岸坡生態(tài)整治和清淤，穩(wěn)固岸坡，防止泄洪時侵蝕河岸，防治水土流失和淤塞；對水庫灌溉干渠的排洪道下游約0.2km河段進(jìn)行岸坡生態(tài)整治和清淤、修建砌石臺階跌水消能，穩(wěn)固岸坡，防止泄洪時侵蝕河岸。三是著力完善庫區(qū)生態(tài)修復(fù)和智慧水利建設(shè)，對百東河、新忻河、百里河等入庫支要河流進(jìn)行截污和清淤，完善流域污水治理，入庫段進(jìn)行生態(tài)濕地建設(shè)，環(huán)庫進(jìn)行消落帶生態(tài)修復(fù)和植被緩沖帶建設(shè)，配套建設(shè)環(huán)湖綠道，對庫區(qū)主要河流匯入口、重要節(jié)點(diǎn)以及進(jìn)水口等關(guān)鍵部位進(jìn)行水源水質(zhì)監(jiān)測體系、視頻站網(wǎng)監(jiān)控體系建設(shè)。規(guī)劃總投資5億元，“十四五”擬投資3億元。
（五）重點(diǎn)水源工程
（1）德?？h隴溫水庫
隴溫水庫位于廣西德?？h那甲鎮(zhèn)中屯村境內(nèi)，是一座以供水為主，兼顧灌溉的中型水庫，水庫水源主要由隴溫地下河補(bǔ)給。項(xiàng)目已列入西南五省（區(qū)）重點(diǎn)水源建設(shè)規(guī)劃的新建水源工程，是《國務(wù)院關(guān)于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2015〕21號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的通知》（發(fā)改西部〔2015〕388號）重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，是自治區(qū)《廣西貫徹落實(shí)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的實(shí)施方案》和《德?？h加大脫貧攻堅(jiān)力度加快左右江革命老區(qū)振興工作要點(diǎn)》重點(diǎn)建設(shè)水利項(xiàng)目。隴溫水庫建成后，可為足榮工業(yè)園提供工業(yè)用水，年供水量約1149萬m3；向足榮工業(yè)園、足榮鎮(zhèn)及水庫周邊區(qū)域提供和人畜生活用水，年均提供供水約150萬m3?？上蜞徑畮煜掠蔚哪羌祖?zhèn)中屯村、那甲村部分農(nóng)田提供灌溉與林漁用水，總面積約0.27萬畝，灌溉供水保證率達(dá)到80%以上。
工程主要建設(shè)內(nèi)容包括:主壩、1#副壩、2#副壩、輸水洞、念溪與小隴溫連接隧洞、大小隴溫連接渠道、水庫滲漏帶處理、輸水管線、上壩公路和隴溫大橋等。水庫設(shè)計(jì)總庫容1864萬m3，有效庫容1468萬m3，水庫規(guī)模為中型。主要永久性水工建筑物包括大壩、輸水洞和連接隧洞。
項(xiàng)目估算總投資52461萬元。
（2）田陽區(qū)上練水庫
目前田陽區(qū)城區(qū)主要供水水源為那音水庫（中型）和百東河水庫（大二型），但這兩個水庫同時兼顧著右江河谷大片灌區(qū)的灌溉供水任務(wù)和發(fā)電任務(wù)，以及保障城區(qū)周邊的部分工業(yè)供水需求。近年來隨著城市擴(kuò)張以及居民用水量需求增加，田陽區(qū)河谷一帶出現(xiàn)用水緊張情況，旱季居民用水與灌溉用水矛盾凸顯，7-8月份以及春耕時段河谷片區(qū)因灌溉用水得不到滿足引發(fā)群眾上訪事件頻發(fā)，在田陽區(qū)城區(qū)周邊河谷一帶規(guī)劃新建補(bǔ)充性水源十分必要。
規(guī)劃的上練水庫為擬新建中型水庫，壩址位于田陽區(qū)頭塘鎮(zhèn)上練西北側(cè)約1.3km的地區(qū)。項(xiàng)目距頭塘鎮(zhèn)約9.1km，距新山村約1.9km，距百色市約36km，距田陽區(qū)城區(qū)約13km。
田陽練水庫是一座以農(nóng)村人飲、工業(yè)園生活生產(chǎn)用水為主，兼顧灌溉及生態(tài)補(bǔ)水的綜合利用水利工程，正常蓄水位135.00m，正常蓄水位對應(yīng)庫容1055萬m3；死水位126.00m，死庫容349萬m3。工程按Ⅲ等級別，工程規(guī)模為中型，攔河壩
等主要建筑物級別為3級，消能防沖等次要建筑物級別為4級。
工程主要建設(shè)內(nèi)容：新建混凝土重力壩主壩1座，總長169.8m，最大壩高43.2m，壩頂寬度為6m；新建混凝土重力壩副壩一座，總長153.2m，最大壩高38.2m，壩頂寬度為6m；新建引水建筑物、上壩道路、新建管理房等附屬建筑物。
工程已完成編制項(xiàng)目建議書，工程估算總投資為41283.89萬元。
（3）右江區(qū)龍川水庫
龍川水庫位于右江區(qū)龍川鎮(zhèn)練鄉(xiāng)村的那邏屯附近，壩址位于右江二級支流磺桑江中游，下距浪塘水庫庫尾14km。壩址以上集水面積230km2，多年平均徑流量11500萬m3，總庫容1000萬m3，正常蓄水位335.0m，最大壩高約45m，壩頂長度約180m。
龍川水庫任務(wù)以供水、灌溉為主，供水范圍包括龍川鎮(zhèn)練鄉(xiāng)村和四塘鎮(zhèn)百蘭、新忻、那伏等3個村共19個屯，設(shè)計(jì)供水人口約0.5萬人，新增灌溉面積約3.0萬畝，改善水庫下游磺桑江兩岸的臺階耕地1萬畝，助力四塘鎮(zhèn)百蘭片區(qū)芒果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，年供水量為1500萬m3。此外，龍川水庫可和浪塘水庫聯(lián)合運(yùn)行，進(jìn)一步改善浪塘水庫供水條件。
龍川水庫成庫建壩條件好，庫盆大、非巖溶地區(qū)、封閉性好，壩址處狹窄，壩體工程量小。水庫施工交通條件較好，現(xiàn)狀已有鄉(xiāng)道通往庫區(qū)，且?guī)靺^(qū)無重大基礎(chǔ)設(shè)施和民房淹沒，水庫淹沒損失小。初步匡算，工程投資共約5億元，其中龍川水庫投資3億元，輸水隧洞投資1億元，灌溉配套設(shè)施約1億元。
第三節(jié) 河湖生態(tài)重點(diǎn)工程
（一）右江河谷一體化河湖生態(tài)綜合整治工程
右江河谷是百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，是百色的城市門戶、會客走廊，為推進(jìn)右江河谷生態(tài)環(huán)境整體改善提升，率先實(shí)現(xiàn)河谷地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，謀劃實(shí)施右江河谷一體化河湖生態(tài)綜合整治工程，本工程包含四個子項(xiàng)工程。（1）百色市右江區(qū)東部水系生態(tài)綜合整治工程，規(guī)劃從那荷水庫引水至右江區(qū)東部右江支流平安路段，增加城市水動力，配套進(jìn)行生態(tài)岸坡建設(shè)和景觀打造。（2）百色市百谷生態(tài)濕地公園項(xiàng)目。對田東縣百谷河和十里蓮塘南北側(cè)分別進(jìn)行連通，構(gòu)成一個閉環(huán)，增強(qiáng)對東北側(cè)工業(yè)區(qū)排水的自凈能力，同時在閉環(huán)內(nèi)部依托十里蓮塘及部分原地貌建設(shè)人工濕地。（3）平果市新圩河水系綜合整治工程，建設(shè)堰壩閘泵等水利設(shè)施，支持沿線特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興；完善兩岸污水處理設(shè)施。從古沙水庫引水至平果市城區(qū)新圩河，增加城市水動力；對新圩河河岸線及河段進(jìn)行改造，對河床進(jìn)行梳理，修復(fù)水生態(tài)。因地制宜設(shè)置跌水、瀑布、景觀平臺等城市水景觀，打造綠色生態(tài)走廊。（4）右江風(fēng)光帶綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)集城市綠地、開敞空間、郊野公園和區(qū)域性生態(tài)廊道為一體的區(qū)域綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)上述生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)，打造“魅力兩岸·美麗右江”。項(xiàng)目匡算總投資3.0億元。
“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施平果市新圩河水系綜合整治工程，匡算投資1.0億元。
（二）南部沿邊水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)
深入實(shí)施南部沿邊水系綜合整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合試驗(yàn)區(qū)開放前沿高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的需要，以滿足人民對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建中越邊境多彩生態(tài)長廊為落腳點(diǎn)，對百都河、龍邦河、坡豆河、鵝泉河、黑水河、下雷河等河流鄉(xiāng)村段開展清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)，增加親水平臺、水上棧道、跌水等景觀，依托戰(zhàn)爭遺址、民族風(fēng)情等主題，打造邊陲小鎮(zhèn)生態(tài)水系景觀區(qū)和濱水文化展示區(qū)，打造綠色生態(tài)走廊和沿邊水美鄉(xiāng)村，助力打造“大美邊疆”。項(xiàng)目匡算總投資3億元。
“十四五”重點(diǎn)推進(jìn)黑水河及鵝泉河風(fēng)光帶和水美鄉(xiāng)村建設(shè)。一是結(jié)合瀑布等景區(qū)建設(shè)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和景觀提升。二是結(jié)合中越戰(zhàn)爭古跡，進(jìn)行沿河文化驛道、健身徒步道建設(shè)。三是結(jié)合靖西大糯等地方特色農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體。四是結(jié)合邊境旅游和貿(mào)易，進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌改善，打造水美鄉(xiāng)村?！笆奈濉表?xiàng)目匡算總投資1億元。
第五章 投資規(guī)模
第一節(jié) 規(guī)劃投資
綜合考慮項(xiàng)目成熟度和實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家有關(guān)專項(xiàng)引導(dǎo)方向和中央財(cái)政投資可能規(guī)模，統(tǒng)籌各類工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施順序，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，量力而行、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先考慮事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先解決關(guān)系民生的重大問題，優(yōu)先安排條件成熟的重點(diǎn)工程，優(yōu)先實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目。
按照全市“十四五”水利發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合已開展的前期工作，在分析預(yù)測未來五年中央和地方投入可能的基礎(chǔ)上，綜合平衡，對全市“十四五”水利發(fā)展項(xiàng)目投資規(guī)模進(jìn)行了初步測算。
百色“十四五”水安全保障規(guī)劃項(xiàng)目總投資779.9億元，“十四五”規(guī)劃總投資260.2億元。其中防洪治澇安全保障55.0億元，占總投資的21.1%；供水安全保障147.1億元，占總投資的56.5%；河湖生態(tài)安全保障48.2億元，占總投資的18.5%；智慧水利建設(shè)7.0億元，占總投資的2.7%；水治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)（行業(yè)監(jiān)管）3.0億元，占總投資的1.2%。
專欄6 項(xiàng)目投資規(guī)模
第二節(jié) 資金籌措
“十四五”期間水利建設(shè)任務(wù)重，計(jì)劃投資較大，因此要創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來源。一是不斷加大地方公共財(cái)政對水利的投入，積極爭取各級財(cái)政加大對水利的投入，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是積極向水利部、自治區(qū)水利廳等上級部門爭取水利建設(shè)資金補(bǔ)助，用好水利建設(shè)基金等政策，依法征收水資源費(fèi)等水利規(guī)費(fèi)，確保規(guī)范使用。三是通過PPP等新型融資模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營。四是落實(shí)水利金融支持政策，創(chuàng)新水利建設(shè)投融資機(jī)制。
第三節(jié) 實(shí)施意見
2025年前，優(yōu)先實(shí)施補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和基本民生保障項(xiàng)目。重大水資源配置工程方面，配合推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程子項(xiàng)—南盤江調(diào)水工程、推進(jìn)建設(shè)南部沿邊水資源配置工程，同時推動北部干旱大石山區(qū)供水保障工程及右江河谷山區(qū)供水保障工程前期工作。保水保障方面，在右江河谷平原地區(qū)和南部沿邊地區(qū)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、建設(shè)隴溫、龍馬擴(kuò)容、上練等中型水庫，推進(jìn)右江灌區(qū)綜合整治、建成百色灌區(qū)、建設(shè)鳳圩灌區(qū)續(xù)建配套工程。防洪治澇方面。推進(jìn)右江重點(diǎn)河段治理工程、治理中小河流城鎮(zhèn)河段防洪不達(dá)標(biāo)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、河堤損毀嚴(yán)重的堤段、全面完成水庫除險加固、實(shí)施那坡城市防洪排澇能力提升工程、有效解決凌云沙里等喀斯特谷洼內(nèi)澇問題。河湖生態(tài)方面，建設(shè)南部沿邊水系連通及水美鄉(xiāng)村，推進(jìn)百色市龍景片區(qū)水系綜合整治工程、百東新區(qū)星湖及核心區(qū)水系景觀工程二期項(xiàng)目、右江—田陽區(qū)城區(qū)水系連通工程項(xiàng)目、靖東新區(qū)河湖連通工程建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)德?？h城區(qū)水系生態(tài)綜合整治。智慧水利方面，進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)測感知基礎(chǔ)建設(shè)短板，推進(jìn)重點(diǎn)流域防洪與調(diào)度系統(tǒng)、水資源現(xiàn)代化監(jiān)督管理平臺、河道采砂信息化監(jiān)管平臺、河（湖）長制管理系統(tǒng)、農(nóng)村飲水安全自動化監(jiān)管系統(tǒng)等應(yīng)用先建先用。
到2035年，在補(bǔ)齊水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，建設(shè)高質(zhì)量、高效益的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照確有需要、生態(tài)安全的原則積極推進(jìn)列入規(guī)劃的其他項(xiàng)目；積極推進(jìn)右江河谷山區(qū)供水保障工程、右江流域綜合治理工程及南部沿邊水美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面建成余缺互濟(jì)、生態(tài)高效的百色水網(wǎng)，全面推進(jìn)百色水利智慧化、現(xiàn)代化建設(shè)。
第四節(jié) 實(shí)施效果
（一）社會經(jīng)濟(jì)效益
規(guī)劃實(shí)施后，全市“洪澇無虞、保障有力、河清湖晏、生態(tài)優(yōu)良、智慧高效”的水安全保障體系初步建成。
（1）防洪減災(zāi)方面
進(jìn)一步提升右江流域干流及主要支流防洪能力，解決中小河流治理及山洪防治建設(shè)薄弱、病險水庫等問題，解決部分喀斯特谷洼地區(qū)巖溶內(nèi)澇問題，將有效提高城市重點(diǎn)區(qū)域防洪能力，縣級及以上城市防洪能力全部達(dá)標(biāo)，治澇能力基本達(dá)標(biāo)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（2）供水保障方面
通過“十四五”期間水資源保障的建設(shè)，包括落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，優(yōu)質(zhì)飲水水源比例進(jìn)一步提高，自來水普及率達(dá)到88%以上，城鎮(zhèn)雙（多）水源或應(yīng)急備用水源格局基本建成；水資源節(jié)約集約利用體系全面建成，百色水庫灌區(qū)全面建成，節(jié)水灌溉工程面積率75%以上。
（3）河湖生態(tài)方面
“十四五”期間，全市將水生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿于水利建設(shè)各個方面，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。水土保持率提升到84.7%以上。全市水生態(tài)系統(tǒng)將得到良好的保護(hù)和修復(fù)，水資源承載能力明顯提高，水生態(tài)建設(shè)將再上新臺階。
（4）智慧水利方面
智慧水利全面實(shí)施后，將構(gòu)建水利網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息安全和業(yè)務(wù)應(yīng)用“水利云”，實(shí)現(xiàn)全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務(wù)及軟、硬件資源的整合共享，實(shí)現(xiàn)水利工程在規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收全過程信息和后續(xù)運(yùn)行維護(hù)信息的管理，推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化，高效賦能的智慧化監(jiān)管體系初步形成。
（二）生態(tài)環(huán)境效益
本規(guī)劃實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境效益主要包括三個方面：一是通過防洪治澇減災(zāi)建設(shè)措施的實(shí)施，可減少洪澇水災(zāi)害，降低災(zāi)害對流域生態(tài)環(huán)境的沖擊破壞，確保江湖安瀾、社會秩序正常和穩(wěn)定發(fā)展。二是通過水資源保障工程的實(shí)施，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)水資源有效配置和提高水資源利用效率，提升百色城市、農(nóng)村的供水保障能力，改善生產(chǎn)、生活條件，助力新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步保障河湖生態(tài)流量，恢復(fù)河湖水生態(tài)基底。三是通過水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的實(shí)施，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，從而形成生態(tài)系統(tǒng)良性，循環(huán)促進(jìn)百色生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
到2035年，全市山青、水凈、魚躍、人和的河湖生態(tài)安全體系將全面建成，江河湖庫泥沙淤積進(jìn)一步削減，有效減輕洪澇、泥石流、崩塌等自然災(zāi)害危害；水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，水源涵養(yǎng)能力顯著提高，主要河湖生態(tài)水量保障率提高，水土流失綜合治理和石漠化綜合治理大力推進(jìn)，河湖生態(tài)空間得到有效保護(hù)，水生生物多樣性逐步恢復(fù)；美麗幸福河湖建設(shè)全面推進(jìn)，河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。河清湖晏、親水宜居的“千里八桂清水長流”美卷之百色篇基本繪就。
第六章 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析及環(huán)境影響評價
第一節(jié) 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
“十四五”水安全保障規(guī)劃的主要任務(wù)是落實(shí)廣西水安全總體布局和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)齊水利工程短板，完善防洪治澇、供水保障、河湖生態(tài)和智慧水利體系，全面提升百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)水安全保障能力。規(guī)劃實(shí)施可全面提高全市防汛抗旱減災(zāi)能力、增強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全保障程度、提高區(qū)域水資源利用效率和效益，有效改善河湖水生態(tài)環(huán)境。
與相關(guān)法律、法規(guī)及政策符合性。規(guī)劃符合《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)要求，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施可能涉及到區(qū)內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)及飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等各類自然保護(hù)地的相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)守禁止類活動規(guī)定以及相應(yīng)的管理要求。
與“三線一單”的協(xié)調(diào)性。生態(tài)保護(hù)紅線，規(guī)劃有可能涉及生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目為防洪、供水或生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目，不屬于生態(tài)保護(hù)紅線負(fù)面清單項(xiàng)目，規(guī)劃項(xiàng)目方案已盡量避開生態(tài)紅線，項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)盡量避讓生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，嚴(yán)守管控要求，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境質(zhì)量底線，規(guī)劃目標(biāo)中包括河湖重要斷面生態(tài)流量滿足程度等河湖生態(tài)安全約束指標(biāo)，規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定有利于修復(fù)和改善水生態(tài)環(huán)境。資源利用上線，規(guī)劃項(xiàng)目有利于優(yōu)化區(qū)域的水資源配置，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高效節(jié)水，有利于水資源節(jié)約集約高效利用，合理保障百色用水增長需求。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效保障區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力。規(guī)劃方案總體符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。
與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性。規(guī)劃圍繞建成與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)、與現(xiàn)代化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的水安全保障體系的總體目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，對百色水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等進(jìn)行總體謀劃，符合國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和“十六字”治水思路。規(guī)劃布局和主要任務(wù)與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃》《郁江流域綜合規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》《廣西“十四五”水安全保障規(guī)劃》《百色市國土空間規(guī)劃（階段性成果）》《百色市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》《百色市水功能區(qū)劃》《百色市水資源綜合規(guī)劃》《百色市節(jié)水行動實(shí)施方案》《百色市右江河谷地區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2014—2030）》《廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)劃的要求總體符合。規(guī)劃重大工程項(xiàng)目符合已批復(fù)的流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃等要求，符合流域綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求。
第二節(jié) 環(huán)境影響分析
（一）主要有利影響
防洪減災(zāi)提升工程建設(shè)可進(jìn)一步完善重要江河和中小河流防洪減災(zāi)體系，解決防洪突出薄弱環(huán)節(jié)，消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患，提高山洪災(zāi)害綜合防治能力，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力。
供水保障工程建設(shè)可進(jìn)一步增強(qiáng)全社會節(jié)水護(hù)水惜水意識，完善全市水資源配置工程體系，形成流域和區(qū)域水資源合理配置布局，可進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障水平、改善農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)村人居環(huán)境。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工程可進(jìn)一步提升全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效保護(hù)飲用水水源地，改善重點(diǎn)地區(qū)水土流失狀況和重點(diǎn)城市、重點(diǎn)河湖的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)大石山區(qū)石漠化綜合治理，助力建設(shè)革命老區(qū)水美鄉(xiāng)村。
（二）主要不利影響
規(guī)劃水利項(xiàng)目實(shí)施可能對局部帶來一些不利環(huán)境影響。整治河道、加固堤防、筑壩建庫和大規(guī)模引調(diào)水等水利工程建設(shè)可能改變河流的水文情勢和水動力條件，對土地利用、自然景觀、水生態(tài)環(huán)境等造成不利影響。水庫工程蓄水可能產(chǎn)生滑坡塌岸，誘發(fā)水庫地震，并可能對自然景觀和文物、水生生物棲息繁衍環(huán)境、生物多樣性等產(chǎn)生影響。水庫建設(shè)具有淹沒及占地多、移民數(shù)量大等特點(diǎn)，可能會引發(fā)一些社會問題。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建成運(yùn)行后，會減少沿程和田間的滲漏，可能對輸水渠沿途的植物生長和地下水的補(bǔ)給帶來不利影響。灌區(qū)擴(kuò)建和取水可能導(dǎo)致河流和地下水循環(huán)狀況的改變，產(chǎn)生土壤潛育化和次生鹽堿化，并對河道生態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響。項(xiàng)目施工時，會產(chǎn)生廢污水、噪聲、揚(yáng)塵等污染，短期內(nèi)可能對人群健康產(chǎn)生一定影響。水利工程建設(shè)可能對局部區(qū)域帶來一些不利環(huán)境影響。水利工程建設(shè)期造成水土流失等不利影響。
為此，必須高度重視項(xiàng)目建設(shè)的不利環(huán)境影響，采取有效措施，最大程度地減免規(guī)劃實(shí)施的不利影響，依法加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境影響評價前期工作，強(qiáng)化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)管理全過程的監(jiān)管。
第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，綠色發(fā)展。加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，加強(qiáng)流域和區(qū)域用水總量控制，減少對水資源的過度消耗，識別流域水資源利用上線。在水資源開發(fā)利用過程中，優(yōu)先保障河湖基本生態(tài)用水要求，維護(hù)河湖健康需要的合理生態(tài)流量和水位。加快節(jié)水型社會建設(shè)，按照減量化、再利用、資源化的原則，建立全社會的水資源循環(huán)利用體系，提高水資源的利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)“三先三后”原則，結(jié)合規(guī)劃或新建引調(diào)水和水源工程，同步完成節(jié)水評價、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和水源地保護(hù)，針對受水區(qū)新增廢污水制定污染治理對策和具體方案。加強(qiáng)水資源及水環(huán)境保護(hù)管理，完善點(diǎn)源、面源和內(nèi)源等污染源治理措施，整治入河排污口，嚴(yán)格控制入河排污總量。重點(diǎn)保護(hù)供水水源地水質(zhì)。盡量并避開飲用水源保護(hù)區(qū)，無法避讓的需加強(qiáng)施工期水質(zhì)保護(hù)措施，保障飲水安全；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理工作，控制區(qū)內(nèi)污染源，實(shí)施綜合整治。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，采取措施保護(hù)水生生物生境和生態(tài)系統(tǒng)。濱河、濱湖地帶堤圍建設(shè)應(yīng)盡可能采取生態(tài)堤圍形式，保持濱河、濱湖濕地橫向水力聯(lián)系，維持濱河、濱湖濕地的水源補(bǔ)給，減少對濱河、濱湖濕地的不利影響。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理工作，積極開展水土流失治理，堅(jiān)持進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格水土保持“三同時”制度，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。
落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與環(huán)評項(xiàng)目聯(lián)動管理，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃實(shí)施對流域、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)造成的長期累積性影響。重點(diǎn)是識別生態(tài)保護(hù)紅線和流域生態(tài)空間，確定環(huán)境質(zhì)量底線、水資源開發(fā)利用上線，識別項(xiàng)目實(shí)施的主要資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素。認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”管理制度。高度重視水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，樹立生態(tài)的工程理念，注重人水關(guān)系的和諧性。在水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行各環(huán)節(jié)采取綜合措施，努力把對生態(tài)環(huán)境的影響減至最低。
加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)測與管理。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)測，針對評價范圍內(nèi)重點(diǎn)工程涉及的自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要水生生物生境等開展水生態(tài)監(jiān)測。建立完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握水質(zhì)的變化動態(tài)，在發(fā)生水質(zhì)超過保護(hù)目標(biāo)時，能及時發(fā)現(xiàn)并向環(huán)保部門通報(bào)情況，由環(huán)保部門監(jiān)督污染的治理。在規(guī)劃實(shí)施過程中，建議建立跨區(qū)域城市協(xié)調(diào)建設(shè)機(jī)制，充分考慮不同行政區(qū)對項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的要求，解決之間的分歧，確保規(guī)劃對行政區(qū)造成的影響降到最低。根據(jù)規(guī)劃的實(shí)施情況，適時進(jìn)行后評價和規(guī)劃實(shí)施的效果評價，評價重點(diǎn)為規(guī)劃實(shí)施對水文情勢、水質(zhì)及水生生態(tài)產(chǎn)生的影響。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險評價與管理，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險，制定突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險應(yīng)急管理措施。
第七章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對水安全保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在水安全工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方。水安全保障系統(tǒng)復(fù)雜，綜合性強(qiáng)，是多領(lǐng)域、多部門的共同責(zé)任，需分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。水利部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、工程建設(shè)和水事管理。發(fā)展改革部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃及政策爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，財(cái)政、水利部門研究落實(shí)工程建設(shè)資金籌措方案。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門分別負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水及中水回用、水污染防治、農(nóng)藝節(jié)水、水源涵養(yǎng)及濕地建設(shè)、水價改革等相關(guān)工作。
市政府要把水安全放在百色經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)本規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確各部門和各縣（市、區(qū)）政府的責(zé)任分工、完成時限。建立發(fā)展和改革、水利、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、林業(yè)、物價等市直部門參與的經(jīng)常化調(diào)度機(jī)制和議事決策機(jī)制，建立市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動的工作機(jī)制，形成逐級落實(shí)的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題、重大事項(xiàng)、重要工作?？h級水行政主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，組織編制好本區(qū)域內(nèi)的水安全保障規(guī)劃，為增強(qiáng)全市水安全保障能力提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第二節(jié) 落實(shí)項(xiàng)目，配套政策
加大項(xiàng)目規(guī)劃管理力度，盡快把規(guī)劃變成可操作的工程項(xiàng)目，做到項(xiàng)目開展前期工作一批、儲備一批、實(shí)施一批。扎實(shí)做好各項(xiàng)工程前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度。同時，加大前期投入力度，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，依托“多規(guī)合一”和“一張圖”，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門溝通聯(lián)動，確保水安全保障規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線等相關(guān)規(guī)劃合理銜接。協(xié)調(diào)爭取將規(guī)劃重點(diǎn)水利項(xiàng)目用地劃出生態(tài)保護(hù)紅線，納入各級國土空間規(guī)劃，為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留空間，進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目用地等要素保障。
通過完善計(jì)量設(shè)施、確定初始水權(quán)、加強(qiáng)過程控制、鼓勵水權(quán)流轉(zhuǎn)等措施，夯實(shí)農(nóng)村水價改革基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水價改革，完善農(nóng)業(yè)用水獎勵和補(bǔ)貼機(jī)制。建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)村水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)村水價形成機(jī)制。
第三節(jié) 加大扶持，保障資金
加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作投入力度，及早籌劃安排項(xiàng)目儲備，加強(qiáng)前期工作質(zhì)量管理，合理配置勘測設(shè)計(jì)資源，加快推進(jìn)水利前期工作。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金、土地、技術(shù)、人才、管理等要素保障，量力而行、盡力而為，優(yōu)先把各項(xiàng)要素資源匹配給重點(diǎn)項(xiàng)目，精準(zhǔn)化解項(xiàng)目前期審批、資金短缺、征地拆遷等主要矛盾，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
充分發(fā)揮公共財(cái)政在民生水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，繼續(xù)將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。堅(jiān)持多渠道籌措落實(shí)水利建設(shè)資金，用好政府債券資金，積極爭取專項(xiàng)建設(shè)基金。盤活水利資源和資產(chǎn)，籌劃成立水利投融資平臺，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的深度合作，用足用活水利發(fā)展金融支持政策。鼓勵社會資本以參股控股、委托運(yùn)營、整合改制、PPP、EOD等多種形式投入水利建設(shè)和運(yùn)營管理。
第四節(jié) 健全機(jī)制，監(jiān)督考核
強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)監(jiān)督考核，建立項(xiàng)目監(jiān)督考核和行政問責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察的力量，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督考核力度，保障規(guī)劃實(shí)施工作有序有效開展。建立規(guī)劃剛性約束和目標(biāo)考核制度，規(guī)劃提出的重點(diǎn)指標(biāo)、重要任務(wù)與重大項(xiàng)目應(yīng)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)測分析，加強(qiáng)水安全有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，強(qiáng)化相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)和政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查。在監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行過程中的新變化新情況新問題以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂，及時完善和調(diào)整相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和措施，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。全面開展中期評估工作和總結(jié)評估，將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和績效考核納入各地最嚴(yán)格水資源管理制度和河（湖）長制考核內(nèi)容，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
第五節(jié) 擴(kuò)大宣傳，公眾參與
積極推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的社會參與進(jìn)程，創(chuàng)新水利建設(shè)各個環(huán)節(jié)的公眾參與方式，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵公眾參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚社會共識，形成治水興水合力，開展節(jié)水、愛水、護(hù)水志愿者專項(xiàng)活動，營造良好社會氛圍。將百色水安全納入公益性宣傳范圍，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播、微博、微信、微視以及客戶端“三微一端”等傳統(tǒng)和新媒體渠道手段，定期持久地開展宣傳教育，開展百色水利進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動，提高人民群眾的水患意識、節(jié)水意識、護(hù)水意識和水生態(tài)文明意識。建立健全水旱災(zāi)害、重大水污染事件等突發(fā)性事件的預(yù)警和應(yīng)急制度，增強(qiáng)全社會應(yīng)對水危機(jī)和風(fēng)險的能力。
附表1 “十四五”項(xiàng)目投資匯總表
