浙江省土地復(fù)墾辦法 （浙江省人民政府第33號(hào)令發(fā)布施行）
浙江省土地復(fù)墾辦法
浙江省人民政府第33號(hào)令發(fā)布施行
第一條 為了搞好土地復(fù)墾工作，保護(hù)土地資源，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《土地復(fù)星規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地，建筑物拆遷后的閱棄地，報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水和工程用地，自然災(zāi)害毀損地和其他廢棄地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于從事下列活動(dòng)造成土地破壞的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱單位和個(gè)人)：
(一)開(kāi)采礦產(chǎn)資料；
(二)燃煤發(fā)電、冶煉等堆棄廢物；
(三)燒制磚瓦和修建水泥預(yù)制場(chǎng)；
(四)取土挖沙；
(五)生產(chǎn)過(guò)程中排放污物；
(六)拆除建筑物和其他設(shè)施；
(七)各類(lèi)臨時(shí)用地；
(八)其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
第四條 土地復(fù)墾堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾“的原則，破壞土地的單位和個(gè)人有復(fù)墾的義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得阻撓土地復(fù)墾工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作。
土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門(mén)制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。審查有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、單位的復(fù)墾規(guī)劃和計(jì)劃，并對(duì)復(fù)墾計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好復(fù)墾后的土地驗(yàn)收和地籍管理工作。
第六條 政府鼓勵(lì)對(duì)因自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)或者其他不可抗力毀壞的土地和其他廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的單位和個(gè)人，可以視其復(fù)墾工作量給予適當(dāng)補(bǔ)助。
報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水利工程用地，因調(diào)整城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃造成的廢棄地，無(wú)法確定破壞人的閑棄地等需要復(fù)墾的，由土地管理部門(mén)提出復(fù)墾方案，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實(shí)施。
第七條 各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在制定土地復(fù)墾規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態(tài)，確定復(fù)墾后的土地用途。可以復(fù)墾為耕地的土地，復(fù)墾后應(yīng)盡量達(dá)到耕種要求。使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地的，復(fù)墾后應(yīng)達(dá)到耕種要求。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，復(fù)墾后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)則。
第八條 對(duì)磚瓦廠(窯)、煤餅(球)廠、水泥構(gòu)件預(yù)制廠等長(zhǎng)期使用沙、土的企業(yè)，按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，土地管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，劃出取土(沙)的用地范圍，并由取土(沙)企業(yè)負(fù)責(zé)復(fù)墾。
取土、挖沙、修建預(yù)制場(chǎng)等不得占用耕地。確實(shí)需要使用耕地的，必須與平整土地相結(jié)合，不得破壞排灌設(shè)施。
對(duì)利用荒坡、沙丘等取土挖沙后使之成為耕地的，可視耕地質(zhì)量酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立土地復(fù)墾專項(xiàng)資金。土地復(fù)墾專項(xiàng)資金在土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、造地費(fèi)中各提取百分之五組成。土地復(fù)墾專項(xiàng)資金由土地管理部門(mén)統(tǒng)一掌握。實(shí)行專款專用。
土地復(fù)墾專項(xiàng)資金主要用于以下幾個(gè)方面：
(一)編制區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃、計(jì)劃；
(二)自然災(zāi)害毀損地，報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水利工程等用邊的復(fù)墾和其他由政府統(tǒng)一組織實(shí)施的土地復(fù)墾活動(dòng)。
第十條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括以下復(fù)墾內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目用地面積、質(zhì)量、類(lèi)別；
(二)應(yīng)復(fù)墾土地面積、類(lèi)別、破壞程度；
(三)土地復(fù)墾工藝設(shè)計(jì)和措施；
(四)土地復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來(lái)源；
(五)土地復(fù)星承擔(dān)單位、完成期限、要求；
(六)復(fù)墾后用途說(shuō)明及驗(yàn)收期限。
土地管理部門(mén)在審查建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面審查土地復(fù)墾的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)違反規(guī)定或復(fù)墾條款不合要求的，土地管理部門(mén)不得報(bào)批。
第十一條 土地管理部門(mén)在審查建設(shè)用地時(shí)，可以按照復(fù)墾要求向有復(fù)墾任務(wù)的單位和個(gè)人，收取每平方米三元以下的復(fù)墾保證金。繳納的土地復(fù)墾保證金，由縣(市、區(qū))土地管理部門(mén)設(shè)專戶存人銀行。
復(fù)墾后的土地，經(jīng)土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，并核發(fā)合格證書(shū)后，方可退還保證金(含利息)；未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的土地，視為未復(fù)墾土地。土地管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收復(fù)星后的土地，不得無(wú)故拖延；
有土地復(fù)墾任務(wù)的單位和個(gè)人如未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限復(fù)墾，土地管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和限期進(jìn)行復(fù)墾，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，其繳納的復(fù)星保證金抵沖復(fù)墾費(fèi)用，由土地管理部門(mén)另行組織復(fù)星。復(fù)墾保證金不足以抵沖復(fù)墾費(fèi)用時(shí)，不足部由破壞土地者支付。
第十二條 國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：
(一)經(jīng)復(fù)星可以恢復(fù)耕種的土地，應(yīng)恢復(fù)耕種；
(二)不能恢復(fù)原用途或者復(fù)墾后需要用于國(guó)家建設(shè)的，由國(guó)家征用；
(三)經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)耕種條件的土地，原土地所有者確需保留的，由原土地所有者安排使用。
第十三條 鄉(xiāng)村集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中破壞的集體所有土地，復(fù)墾后應(yīng)盡量恢復(fù)原用途。經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途的，可以由集體經(jīng)濟(jì)組織安排給有條件的企業(yè)和個(gè)人使用。用于建設(shè)的必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十四條 報(bào)廢的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水利工程用地復(fù)墾后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一安排使用，承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的單位有優(yōu)先使用的權(quán)利。
第十五條 對(duì)因違法占地建設(shè)受到拆除建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，土地管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其復(fù)墾非法占用的土地，其復(fù)墾費(fèi)用和土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)，均由違法建設(shè)者承擔(dān)。違法建設(shè)單位不得將復(fù)墾費(fèi)用列入其生產(chǎn)成本和基本建設(shè)投資。
第十六條 單位或個(gè)人對(duì)其破壞的其他單位使用的國(guó)有土地或國(guó)家暫不征用的集體所有土地，除負(fù)責(zé)復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物的損失補(bǔ)償費(fèi)耕地(包括園地、養(yǎng)殖水塘，下同)的損失補(bǔ)償費(fèi)，以實(shí)際造成減產(chǎn)以前的三年平均年產(chǎn)值為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)或個(gè)人按照各年造成的實(shí)際損失逐年支付。其他土地?fù)p—失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照耕地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)誰(shuí)減半收取。
地面附著物的損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)的具體金額，由破壞土地的單位或個(gè)人同遭受損失的單位根據(jù)第十六條規(guī)定的原則商定，達(dá)不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作出決定。
當(dāng)事入對(duì)土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)金額的決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院起訴。
第十八條 對(duì)不履行或者不按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的、或拒不復(fù)墾的，除承擔(dān)復(fù)墾費(fèi)用外，可以根據(jù)情節(jié)，處以每平方米0．30元至1．50元的罰款。罰款必須在處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日加收相當(dāng)于罰款金額3‰的滯納金。需要復(fù)墾的土地，停止使用兩年后仍不復(fù)墾的，從第三年開(kāi)始按《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定收取土地拋荒費(fèi)。
對(duì)逾期不履行或者不按規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，土地管理部門(mén)可以不予辦理其提出的新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)。
第十九條 按照本辦法規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事入逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起拆，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 負(fù)責(zé)土地復(fù)墾工作的國(guó)家工作人員玩忽職守、掏私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1993年6月9日
