黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)程》的通知（黑農(nóng)廳規(guī)〔2020〕2號(hào)）
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)程》的通知
各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、監(jiān)獄管理局：
現(xiàn)將《黑龍江省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)程》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年2月25日
黑龍江省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》、《黑龍江省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法(試行)》等行政法規(guī)，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于全省范圍內(nèi)使用財(cái)政資金投資建設(shè)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 本規(guī)程規(guī)定的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目評(píng)審、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及考評(píng)、專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、費(fèi)用支出管理等環(huán)節(jié)。
第四條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理按照省、市、縣各自管理職責(zé)分級(jí)管理。
第二章 項(xiàng)目評(píng)審管理
第五條 項(xiàng)目評(píng)審是指由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬立項(xiàng)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，作出評(píng)審意見(jiàn)，并提出補(bǔ)充、修改、調(diào)整、優(yōu)化建議的活動(dòng)。
市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接組織評(píng)審，評(píng)審專家從市級(jí)或省級(jí)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，并?shí)行回避制度。委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審應(yīng)與項(xiàng)目法人單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位不存在隸屬或利益關(guān)系。
第六條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審合格才能納入扶持項(xiàng)目。不合格項(xiàng)目，不得列入年度計(jì)劃，不得申報(bào)財(cái)政資金投資建設(shè)的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。
第七條 項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)遵循“依法依規(guī)、獨(dú)立評(píng)審、客觀公正、擇優(yōu)選項(xiàng)”的原則。
第八條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田建設(shè)政策為依據(jù)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和審查。
第九條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審內(nèi)容主要包括勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合要求、設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、建設(shè)方案是否科學(xué)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、概算編制是否合規(guī)、效益分析是否真實(shí)、組織實(shí)施與管護(hù)方案是否可行、設(shè)計(jì)文件是否完整，以及附件材料是否齊全、規(guī)范等。
(一)勘測(cè)、設(shè)計(jì)資質(zhì)?？睖y(cè)資質(zhì)滿足國(guó)家測(cè)繪地理信息局《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計(jì)資質(zhì)滿足原建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。
(二)設(shè)計(jì)依據(jù)。項(xiàng)目選擇符合行業(yè)相關(guān)規(guī)劃和立項(xiàng)要求，設(shè)計(jì)單位按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》及有關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)編制初步設(shè)計(jì)。
(三)建設(shè)方案。項(xiàng)目區(qū)范圍清晰，地塊集中連片，治理面積符合要求；能夠合理配置和有效利用資源；建設(shè)方案經(jīng)過(guò)比較，建設(shè)內(nèi)容科學(xué)合理，工程設(shè)計(jì)規(guī)模、型式、結(jié)構(gòu)符合項(xiàng)目區(qū)要求，設(shè)計(jì)內(nèi)容完整；項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。
(四)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度符合相關(guān)行業(yè)要求。
(五)設(shè)計(jì)圖紙。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，灌排溝渠縱橫斷面圖，輸電線路、林網(wǎng)、道路、建筑物、土地平整等圖紙規(guī)范、齊全。
(六)投資概算。初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)容完整，編制依據(jù)充分，概算編制規(guī)范、工程造價(jià)合理，資金籌措方案可行。
(七)效益分析。項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析客觀合理，生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善明顯，能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
(八)實(shí)施與管護(hù)。項(xiàng)目組織實(shí)施方案合理，符合項(xiàng)目建設(shè)要求。工程管護(hù)制度、管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，資產(chǎn)移交方案可行。
(九)附件材料。申報(bào)文件規(guī)范，附件、附表齊全，內(nèi)容完整。
第十條 評(píng)審結(jié)論分為合格和不合格。
(一)初步設(shè)計(jì)合格是指勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)符合要求、設(shè)計(jì)依據(jù)可靠、建設(shè)方案可行、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、建設(shè)內(nèi)容科學(xué)合理，概算編制符合要求、效益分析客觀實(shí)際、實(shí)施與管護(hù)方案可行、設(shè)計(jì)圖紙及附件材料齊全、規(guī)范。
(二)存在下列情形之一的項(xiàng)目不合格:
違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國(guó)家、省農(nóng)田建設(shè)政策和行業(yè)規(guī)劃的；項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理、設(shè)計(jì)依據(jù)不可靠，建設(shè)內(nèi)容不符合規(guī)定的；申報(bào)材料弄虛作假的；破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；其他不符合農(nóng)田建設(shè)要求的。
第十一條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審程序主要包括評(píng)審準(zhǔn)備、實(shí)地考察、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)答辯、形成結(jié)論、意見(jiàn)反饋等程序。實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯與材料審核互為補(bǔ)充，以保證項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審結(jié)論的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
(一)評(píng)審準(zhǔn)備。確定具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，選擇評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)，制定評(píng)審方案，組織培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)評(píng)審責(zé)任與紀(jì)律。
(二)實(shí)地考察。評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)組成外業(yè)考察組對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘，形成實(shí)地考察意見(jiàn)。
(三)材料審核。評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料獨(dú)立審閱，經(jīng)集中討論后形成材料審核意見(jiàn)。
(四)現(xiàn)場(chǎng)答辯。評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告中有疑問(wèn)或不清楚的地方，現(xiàn)場(chǎng)提出問(wèn)題，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目法人或設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)解答。評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)有義務(wù)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素及預(yù)防措施進(jìn)行告知。
(五)評(píng)審結(jié)論。綜合實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯及材料審核意見(jiàn)，形成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)合格或不合格的評(píng)審結(jié)論，作為項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)的依據(jù)。負(fù)責(zé)評(píng)審的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在收到評(píng)審材料2周內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。
第十二條 評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審合格的項(xiàng)目要通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公示(涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外)，公示期一般不少于5個(gè)工作日。需要補(bǔ)充完善的項(xiàng)目或不合格的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行修改完善或重新選項(xiàng)。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)評(píng)審材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作。
在評(píng)審過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員存在干預(yù)專家獨(dú)立評(píng)審，發(fā)表傾向性意見(jiàn)，隱瞞、篡改評(píng)審結(jié)論等違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
省、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)暢通申訴、檢舉、信訪等渠道，接受社會(huì)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作的監(jiān)督。
第十五條 農(nóng)田建設(shè)外資與部門項(xiàng)目及國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織。
第三章 項(xiàng)目工程監(jiān)理
第十六條 項(xiàng)目工程監(jiān)理是指承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的單位受縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目法人的委托，對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。
第十七條 本規(guī)程所稱監(jiān)理單位是指具有相應(yīng)資質(zhì)、經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的監(jiān)理單位。
第十八條 國(guó)家立項(xiàng)實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，財(cái)政投資的建設(shè)工程(含設(shè)備安裝)施工，應(yīng)委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
項(xiàng)目工程開(kāi)工前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)等方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，并與之簽訂委托監(jiān)理合同。
第十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、審定的初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)合同以及監(jiān)理合同的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。
第二十條 從事農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的單位和監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則，按照本規(guī)程的規(guī)定開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng)。
第二十一條 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是：按照工程建設(shè)合同控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
監(jiān)理單位的具體工作應(yīng)包括：審查工程施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；審查與控制工程建設(shè)所需施工材料、設(shè)備的質(zhì)量，對(duì)不能滿足施工質(zhì)量要求的，要督促工程施工單位采取措施限期整改；督促檢查工程施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國(guó)家工程技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)指令施工單位采取措施進(jìn)行處理，必要時(shí)應(yīng)指令施工單位停工整改；組織工程建設(shè)質(zhì)量綜合評(píng)定，簽署工程檢驗(yàn)認(rèn)可書(shū)和工程付款憑證；定期向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目法人報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和相關(guān)控制措施；工程竣工后，整理合同文件和有關(guān)工程技術(shù)檔案資料，參與工程自驗(yàn)、初步驗(yàn)收和相關(guān)驗(yàn)收文件的簽署，提交工程監(jiān)理報(bào)告；在工程保修階段，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，并督促承包單位保修。
第二十二條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，明確工程監(jiān)理的地點(diǎn)、范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的提取與支付、違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項(xiàng)。
第二十三條 工程監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。
(二)按工程進(jìn)度編制工程監(jiān)理細(xì)則。
(三)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理。
(四)參與工程自驗(yàn)、初步驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。
(五)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，監(jiān)理單位向?qū)嵤┍O(jiān)理的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目法人提交工程監(jiān)理報(bào)告、檔案資料。
第二十四條 實(shí)施監(jiān)理的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目法人應(yīng)將選定的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理人員姓名及所賦予的權(quán)限，書(shū)面通知工程施工單位。
第二十五條 工程監(jiān)理過(guò)程中，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程建設(shè)合同以及監(jiān)理合同的規(guī)定接受監(jiān)理。
第二十六條 工程施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)按投標(biāo)書(shū)承諾的監(jiān)理人員全部進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立”的原則，主動(dòng)開(kāi)展工程監(jiān)理工作，切實(shí)維護(hù)實(shí)施監(jiān)理的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目法人以及工程施工單位的合法權(quán)益。
第二十八條 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)時(shí)，應(yīng)組建由相關(guān)資質(zhì)人員參加的駐地工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目建設(shè)法人單位、施工單位、設(shè)備制造單位和材料供應(yīng)單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。
第二十九條 監(jiān)理人員按照監(jiān)理合同規(guī)定行使監(jiān)理單位的權(quán)限，在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目建設(shè)法人不得擅自更改監(jiān)理人員指令。
監(jiān)理人員有權(quán)建議撤換不合格的工程施工單位、工程施工負(fù)責(zé)人及有關(guān)施工人員。
未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程使用或安裝；承包單位不得進(jìn)入下一道工序進(jìn)行施工。
第三十條 監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中，由于未按合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理而造成工程損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
監(jiān)理單位與工程施工單位串通，為施工單位謀取非法利益而造成工程損失的，與工程施工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
監(jiān)理工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收中有因工程質(zhì)量原因被評(píng)為不合格項(xiàng)目的，五年內(nèi)不得委托該監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。
第三十一條 實(shí)施監(jiān)理的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位有違反本規(guī)程規(guī)定行為的，由相關(guān)部門按照管理權(quán)限予以處罰。
第四章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及考評(píng)
第三十二條 竣工驗(yàn)收是在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施管理、建后管護(hù)等進(jìn)行的全面驗(yàn)收。
第三十三條 明確驗(yàn)收職責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收政策制度，指導(dǎo)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，監(jiān)督檢查市級(jí)竣工驗(yàn)收工作，對(duì)市級(jí)竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行考評(píng)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)所轄縣(市、區(qū))項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))竣工項(xiàng)目初步驗(yàn)收，并做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
第三十四條 遵循原則。農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、程序規(guī)范，嚴(yán)肅紀(jì)律、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。
第三十五條 驗(yàn)收組織。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到所轄縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交的驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門及專業(yè)人員組成驗(yàn)收組，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
鼓勵(lì)聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，增強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的透明度、專業(yè)化和信息化水平。
第三十六條 驗(yàn)收內(nèi)容?？h級(jí)初步驗(yàn)收情況，農(nóng)田建設(shè)規(guī)章制度執(zhí)行情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容完成情況，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況，耕地質(zhì)量提升方案落實(shí)情況，竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況，資金到位和使用情況，自籌資金落實(shí)情況，工程和設(shè)施設(shè)備移交管護(hù)情況，設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等文檔管理情況，信息報(bào)備和上圖入庫(kù)準(zhǔn)備情況。
第三十七條 驗(yàn)收依據(jù)。國(guó)家和省農(nóng)田建設(shè)政策、管理制度，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，年度任務(wù)資金計(jì)劃、項(xiàng)目批復(fù)文件及項(xiàng)目工程調(diào)整變更批復(fù)文件，經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，資金撥付文件等。
第三十八條 驗(yàn)收方法。聽(tīng)取匯報(bào)、查驗(yàn)賬冊(cè)、調(diào)閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查、測(cè)試運(yùn)行、走訪農(nóng)戶、召開(kāi)座談會(huì)等。應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與資金核查相結(jié)合，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率。
第三十九條 竣工驗(yàn)收條件。
(一)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或變更設(shè)計(jì)批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，各項(xiàng)工程、設(shè)備及配套設(shè)施運(yùn)行正常，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)。
(二)各單項(xiàng)工程經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人等四方驗(yàn)收。
(三)項(xiàng)目資金使用符合相關(guān)管理規(guī)定，已經(jīng)編制竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。
(四)已制定落實(shí)項(xiàng)目工程建后管護(hù)方案。
(五)已完成項(xiàng)目信息階段報(bào)備和上圖入庫(kù)準(zhǔn)備工作，并完成入統(tǒng)。
(六)技術(shù)文件材料分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整、真實(shí)。
(七)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織初驗(yàn)合格后，已經(jīng)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
第四十條 驗(yàn)收應(yīng)具備的備查資料。
(一)驗(yàn)收提交資料
竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
(二)依據(jù)性資料
初步設(shè)計(jì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見(jiàn)、項(xiàng)目概算及批復(fù)文件，設(shè)計(jì)變更資料及批準(zhǔn)文件。
(三)實(shí)施管理資料
招投標(biāo)資料，工程施工管理資料，工程監(jiān)理、質(zhì)量檢驗(yàn)資料，有關(guān)合同書(shū)、協(xié)議書(shū)和委托書(shū)，實(shí)施管理各項(xiàng)制度，會(huì)議紀(jì)要、影像資料，土地權(quán)屬管理資料，資金使用管理資料。
(四)成果資料
初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論，設(shè)計(jì)工作報(bào)告，監(jiān)理工作報(bào)告，施工管理工作報(bào)告，工程造價(jià)評(píng)審報(bào)告，財(cái)務(wù)決算報(bào)告，財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告，耕地質(zhì)量提升實(shí)施方案落實(shí)情況報(bào)告，建后管護(hù)資料。
第四十一條 驗(yàn)收程序。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目建設(shè)完工并進(jìn)行初步驗(yàn)收后，及時(shí)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
(一)制定驗(yàn)收方案。明確工作內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)驗(yàn)收工作責(zé)任。
(二)落實(shí)驗(yàn)收組或確定社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)。成立專門驗(yàn)收組的，驗(yàn)收組長(zhǎng)由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指定，成員由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)部門工作人員及專家等組成。采用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的，可通過(guò)政府采購(gòu)或委托方式確定，市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。
(三)組織開(kāi)展驗(yàn)收。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將驗(yàn)收目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任層層分解落實(shí)到每一個(gè)驗(yàn)收組成員。將主要驗(yàn)收內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制驗(yàn)收工作底稿，由被驗(yàn)收單位簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組結(jié)束實(shí)地驗(yàn)收時(shí)，就驗(yàn)收的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和改進(jìn)建議等事項(xiàng)與當(dāng)?shù)亟粨Q意見(jiàn)。
(四)督促問(wèn)題整改。認(rèn)真梳理驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，督促項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)做好整改工作，做到嚴(yán)格驗(yàn)收與認(rèn)真整改相結(jié)合。
(五)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)在兩周內(nèi)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：組織開(kāi)展驗(yàn)收工作情況，項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成和建設(shè)質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，管理制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況，驗(yàn)收意見(jiàn)等。
(六)驗(yàn)收結(jié)果。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定對(duì)驗(yàn)收組提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審定，驗(yàn)收結(jié)論為合格的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行移交和管護(hù)。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出整改要求，限期整改。
第四十二條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收結(jié)束后，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對(duì)不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查考評(píng)。
對(duì)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，核發(fā)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的竣工驗(yàn)收合格證書(shū)。
第四十三條 驗(yàn)收考評(píng)依據(jù)。除市級(jí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的依據(jù)外，還包括縣級(jí)初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、市級(jí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及問(wèn)題整改完成情況報(bào)告等。
第四十四條 驗(yàn)收考評(píng)評(píng)分。按照考評(píng)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分值、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)依據(jù)、扣分原因、考評(píng)得分等六個(gè)要素，制定《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。
第四十五條 驗(yàn)收考評(píng)內(nèi)容。除市級(jí)竣工驗(yàn)收的全部?jī)?nèi)容外，還包括市級(jí)竣工驗(yàn)收情況等。
第四十六條 驗(yàn)收考評(píng)得分。抽查縣所有項(xiàng)目的平均分為抽查縣驗(yàn)收考評(píng)得分；市(地)所轄抽查縣(市、區(qū))得分的平均分為市級(jí)驗(yàn)收考評(píng)得分。項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)得分≥90分，評(píng)定為優(yōu)良，得分≥60分＜90分，評(píng)定為合格，得分＜60分，評(píng)定為不合格。
第四十七條 驗(yàn)收考評(píng)程序。聽(tīng)取抽查項(xiàng)目縣和市級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收情況匯報(bào)；實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、管護(hù)及項(xiàng)目效益等情況；查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)資料；針對(duì)考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目集體進(jìn)行打分；匯總項(xiàng)目縣所有考評(píng)項(xiàng)目得分，計(jì)算該項(xiàng)目縣驗(yàn)收考評(píng)得分；根據(jù)市(地)所轄抽查縣(市、區(qū))的得分情況，計(jì)算市級(jí)驗(yàn)收考評(píng)得分，并同市級(jí)交換意見(jiàn)。
第四十八條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收考評(píng)組對(duì)評(píng)定為優(yōu)良、合格的竣工項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收考評(píng)。對(duì)評(píng)定為不合格的項(xiàng)目不通過(guò)竣工驗(yàn)收考評(píng)，形成要求整改書(shū)面意見(jiàn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，另行組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
無(wú)法整改或整改后竣工驗(yàn)收仍不合格的項(xiàng)目不得交付使用，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將驗(yàn)收情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，按照管理程序追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十九條 歸檔備案。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及考評(píng)后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理、組卷、建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)并與規(guī)劃圖銜接。
第五十條 責(zé)任追究。對(duì)不按規(guī)定要求組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，以及工作中存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為的，除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究相關(guān)人員責(zé)任的建議。
第五章 專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理
第五十一條 省、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收專家?guī)?市級(jí)也可直接使用省級(jí)專家?guī)?。項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收專家應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)水平，具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。
第五十二條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接組織專家參加項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收，專家從市級(jí)或省級(jí)專家?guī)熘谐槿?，并?shí)行回避制度。專家應(yīng)按要求完成工作任務(wù)，客觀公正提出項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)評(píng)審、驗(yàn)收意見(jiàn)及結(jié)論負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律及其他相關(guān)規(guī)定。
第五十三條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可根據(jù)實(shí)際情況，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定選取有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收工作。
第五十四條 市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對(duì)參加項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作水平及質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)對(duì)不宜繼續(xù)從事項(xiàng)目評(píng)審、竣工驗(yàn)收的專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)予以調(diào)整。
第五十五條 省、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)不履行職責(zé)或違反有關(guān)規(guī)定的專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報(bào)，追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 費(fèi)用支出管理
第五十六條 項(xiàng)目評(píng)審和竣工驗(yàn)收費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)在項(xiàng)目管理費(fèi)中單獨(dú)列支，有條件的市(地)應(yīng)納入同級(jí)預(yù)算，專項(xiàng)用于聘請(qǐng)專家及社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出。
聘請(qǐng)專家及專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 工程監(jiān)理費(fèi)用。按照實(shí)施監(jiān)理項(xiàng)目建筑安裝工程財(cái)政投資(不含設(shè)備費(fèi))總額的2%以內(nèi)控制使用，從財(cái)政資金中列支，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入工程成本。
單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同到縣級(jí)財(cái)政部門按程序報(bào)賬支付監(jiān)理費(fèi)用。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或項(xiàng)目法人按監(jiān)理費(fèi)總額的20%預(yù)留質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再予以撥付。
未實(shí)行監(jiān)理的工程不得列支工程監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)用必須專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。
第七章 附 則
第五十八條 北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、監(jiān)獄管理局等部門參照市級(jí)管理職能開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收工作。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和參照市級(jí)管理職能管理的單位，可根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施細(xì)則。
第五十九條 本規(guī)程與國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定不一致的，以國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。
第六十條 本規(guī)程由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行,《黑龍江省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)程(試行)》(黑農(nóng)廳規(guī)〔2019〕15號(hào))同時(shí)廢止。
