黑龍江省實(shí)施《城市道路管理?xiàng)l例》辦法
黑龍江省實(shí)施《城市道路管理?xiàng)l例》辦法
（1998年11月27日黑龍江省人民政府令第22號公布 根據(jù)2012年1月16日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理規(guī)定〉等20部省政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2013年11月6日《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》細(xì)則〉等25部省政府規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2016年11月15日《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省土地復(fù)墾實(shí)施辦法〉等70部省政府規(guī)章的決定》第三次修訂 根據(jù)2018年1月4日《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》第四次修訂 根據(jù)2018年5月21日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》第五次修訂 自1999年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。
第三條 本辦法所稱城市道路是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城市道路管理工作，并組織本辦法的實(shí)施。
市（含行署，下同）、縣（含縣級市，下同）人民政府的市政工程行政主管部門（以下簡稱市政部門）主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路管理工作，并監(jiān)督實(shí)施本辦法。
第五條 對在城市道路管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。
第二章 規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修
第六條 城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃預(yù)留各種管線的位置。
第七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工。
第八條 城市道路在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，或者因城市道路工程質(zhì)量發(fā)生的意外事故所造成的損失，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償，其他有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)對城市道路的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本城市的年度城市道路養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用最低標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)定期對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修。
因城市道路損壞影響交通和行車安全時，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
第十一條 城市道路與鐵路平面交叉道口鋼軌外沿2米以內(nèi)部分，由鐵路部門養(yǎng)護(hù)、維修。
集貿(mào)市場占用的城市道路，由占用單位養(yǎng)護(hù)、維修。
第十二條 地下管線產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)城市道路路面上的管線附屬設(shè)施缺失或者損壞時，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，并在24小時內(nèi)由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù)。
第十三條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。
城市道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車輛執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。
第三章 路政管理
第十四條 市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志，并持證上崗。
第十五條 在城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
（三）機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；
（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；
（七）拌和泥漿，打砸硬物，排放污、廢水或者置放其他污染腐蝕性物質(zhì)；
（八）從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗以及加工活動；
（九）在未標(biāo)明允許停車的車行道上停放或者在人行道上行駛、停放機(jī)動車輛；
（十）移動、損壞城市道路附屬設(shè)施；
（十一）其他損害、侵占城市道路的行為。
第十六條 供水、排水、供熱、供氣等城市道路地下管線出現(xiàn)漏水、漏氣等事故的，責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并在24小時內(nèi)清除發(fā)生事故的路面上的積水、積冰或者異物。因城市道路地下管線漏水、漏氣等事故引發(fā)的其他事故所造成的損失，由事故責(zé)任單位或者責(zé)任人賠償。
第十七條 依附于城市道路建設(shè)管線、線桿等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。
第十八條 損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。
履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛，按照《條例》第二十八條的規(guī)定，在城市道路行駛時，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施；對城市道路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)加倍賠償。
第十九條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城市道路；確需占用或者挖掘的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時占用道路許可證》或者《挖掘道路許可證》，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)后，方可占用或者挖掘。
第二十條 下列場地及設(shè)施，經(jīng)批準(zhǔn)可以臨時占用城市道路：
（一）臨街建筑工程的臨時圍擋設(shè)施；
（二）臨街建筑工程物料的臨時堆放場地；
（三）臨時經(jīng)營服務(wù)性設(shè)施；
（四）臨時停車泊位；
（五）公益設(shè)施。
第二十一條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時占用城市道路：
（一）占用主、次干道和距主、次干道道路紅線5米以內(nèi)的非公益設(shè)施的；
（二）占壓地下管線的；
（三）占用次干道以下道路，設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施的面積超過3平方米的；
（四）申請的臨時占道設(shè)施高度與周圍建筑物間距比少于1∶1.5的，或者距鋪裝的人行道側(cè)石間距少于2.5米的；
（五）改變采光井用途的；
（六）搭建踏步、樓梯、門斗或者陽臺越過城市道路紅線的；
（七）建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的；
（八）占用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校門前兩側(cè)各30米以內(nèi)路段的；
（九）可能損壞綠地、樹木或者其他市政公用設(shè)施的；
（十）遮擋交通信號或者妨礙交通視距的；
（十一）其他影響道路使用功能或者與周圍景觀不協(xié)調(diào)的。
第二十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場；確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定收取城市道路占用費(fèi)。
已經(jīng)依法占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)有計劃地清退，恢復(fù)城市道路功能。
第二十三條 城市規(guī)劃制定或者修編前修建的，在城市道路規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地上的建筑物或者構(gòu)筑物，不收取城市道路占用費(fèi)，但不得改變原有用途。
第二十四條 在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，市政部門和公安交通管理部門可以施劃停車泊位。除免費(fèi)停車泊位外，城市停車泊位管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市政部門繳納城市道路占用費(fèi)。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路的場地或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和結(jié)構(gòu)設(shè)置，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓或者改變用途。
臨時占用城市道路期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀，鋪裝臨街的裸露地面，并應(yīng)當(dāng)接受市政部門的檢查驗(yàn)收。
第二十六條 臨時占用城市道路的期限最長為1年。占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前2個月內(nèi)，按照本辦法第十九條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，除臨時經(jīng)營服務(wù)性設(shè)施及公益設(shè)施外，加倍征收城市道路占用費(fèi)。
第二十七條 按照《條例》第三十三條第二款規(guī)定，在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，以及在大修的城市道路竣工后3年內(nèi)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加收2倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
當(dāng)年11月1日至次年3月31日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)加收4倍城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
第二十八條 挖掘城市道路，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置堆放施工材料，棄土應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)。
挖掘城市道路需要占用城市道路堆放土方和物料的，應(yīng)當(dāng)辦理挖掘城市道路審批手續(xù)。
第二十九條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，回填和修復(fù)挖掘的城市道路?；靥詈托迯?fù)時，市政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
城市道路修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，并接受市政部門的檢查驗(yàn)收。
第三十條 城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或者減免。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省建設(shè)行政主管部門、市政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：
（一）違反本辦法第十條第二款、第十六條規(guī)定，未及時修復(fù)損壞的城市道路，清除積水、積冰以及其他異物的，處以1000元以上1萬元以下罰款；
（二）違反本辦法第十二條規(guī)定，未及時補(bǔ)缺或者修復(fù)城市道路管線附屬設(shè)施的，處以1000元以上2000元以下罰款；
（三）違反本辦法第十五條規(guī)定的，處以2萬元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（四）違反本辦法第十九條、第二十六條規(guī)定，未取得《臨時占用道路許可證》占用城市道路，或者超期占用城市道路未重新辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，處以1000元以上2000元以下罰款；未取得《挖掘道路許可證》挖掘城市道路的，按照挖掘面積每平方米處以200元以上500元以下罰款，最高不得超過2萬元；
（五）違反本辦法第二十三條規(guī)定，改變原有用途的，經(jīng)營性的，處以違法所得1倍罰款，非經(jīng)營性的，處以100元以上1000元以下罰款；
（六）違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未按批準(zhǔn)的位置、面積、結(jié)構(gòu)設(shè)置占道設(shè)施，或者擅自出租、轉(zhuǎn)讓、改變占道設(shè)施用途的，按照占道面積每平方米處以100元罰款；
（七）違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未及時清理占用現(xiàn)場，修復(fù)、鋪裝占用的城市道路的，處以5000元以上1萬元以下罰款；
（八）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的位置堆放施工材料，或者未及時清運(yùn)棄土的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十二條 省建設(shè)行政主管部門或者市政部門實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，市政部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 妨礙市政部門執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，造成人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失的，由違法責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法所稱城市道路包括：
（一）道路：車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、公共廣場、停車泊位以及已經(jīng)征用的城市道路建設(shè)用地；
（二）道路附屬設(shè)施：道路照明、路名牌、人行道護(hù)欄、車行道隔離欄、安全島等，不包括：交通指示燈、交通崗?fù)ぁ⒔煌?biāo)線、交通指示牌；
（三）橋梁：跨河橋、立體交叉橋、人行天橋、高架橋、隧道、涵洞、人行地下通道；
（四）橋梁附屬設(shè)施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、收費(fèi)亭以及橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域或者陸地。
第三十九條 城市道路與公路結(jié)合部的管理適用于本辦法。
第四十條 本辦法自1999年1月1日起施行。
