北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市可再生能源電力消納保障工作方案（試行）的通知 (京發(fā)改〔2021〕1524號(hào))
各有關(guān)單位：
為認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議精神，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，做好本市可再生能源電力消納責(zé)任落實(shí)工作，市發(fā)展改革委、市城市管理委會(huì)同相關(guān)部門共同研究制定了《北京市可再生能源電力消納保障工作方案（試行）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市城市管理委員會(huì)
2021年10月27日
北京市可再生能源電力消納保障工作方案（試行）
為認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議精神，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，做好本市可再生能源電力消納責(zé)任落實(shí)工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)2022北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)可持續(xù)性承諾，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期全市可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14%的目標(biāo)。堅(jiān)持穩(wěn)妥有序的工作原則，在保障首都供電穩(wěn)定與電力安全的基礎(chǔ)上，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化組織落實(shí)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)主體共同推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)形成積極消納可再生能源電力的社會(huì)氛圍，確保完成國家對(duì)本市可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)要求，不斷提升可再生能源利用水平，為綠色北京建設(shè)提供重要支撐。
二、消納責(zé)任權(quán)重分配與落實(shí)
本市各年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以國家下達(dá)的年度消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)為準(zhǔn)，激勵(lì)性消納權(quán)重指標(biāo)作為參考性指標(biāo)積極推動(dòng)落實(shí)。
（一）市場(chǎng)責(zé)任主體
承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體包括：
第一類，國網(wǎng)北京市電力公司、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（包括增量配電項(xiàng)目公司）；
第二類，通過電力批發(fā)市場(chǎng)購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。
（二）消納責(zé)任權(quán)重分配
各類市場(chǎng)主體年度最低消納責(zé)任權(quán)重，按照不低于國家給本市下達(dá)的年度消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)進(jìn)行分配，必要時(shí)，可根據(jù)本市可再生能源發(fā)展的需要進(jìn)行適度上浮。
（三）消納責(zé)任履行方式
1.自發(fā)自用可再生能源電量。
符合國家和地方相關(guān)政策，利用自有建設(shè)用地、建筑屋頂?shù)冉ㄔO(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，通過自發(fā)自用方式完成可再生能源電力消納量。市場(chǎng)主體自發(fā)自用的可再生能源電量，由國網(wǎng)北京市電力公司負(fù)責(zé)計(jì)量，并全額計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的可再生能源電力消納量。
2.購買可再生能源電量。
通過電力市場(chǎng)進(jìn)行交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計(jì)入購電市場(chǎng)主體的可再生能源電力消納量，可再生能源電力可通過市場(chǎng)化交易實(shí)現(xiàn)，也可暫由國網(wǎng)北京市電力公司代購方式予以實(shí)現(xiàn)。
3.購買超額消納量。
各類市場(chǎng)主體可在北京電力交易中心可再生能源消納憑證交易系統(tǒng)上向超額完成年度消納量的市場(chǎng)主體購買可再生能源電力消納量（以下簡(jiǎn)稱“超額消納量”），通過購買超額消納量完成可再生能源電力消納責(zé)任。承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售出的可再生能源電量和已轉(zhuǎn)讓的消納量不再計(jì)入自身的消納量（北京電力交易中心可再生能源消納憑證交易系統(tǒng)：http://210.77.177.33:21008/#/）。
4.購買綠色電力證書。
自愿認(rèn)購可再生能源綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱“綠證”），通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量，具體參照國家有關(guān)文件要求執(zhí)行（綠證認(rèn)購平臺(tái)官方網(wǎng)址：http://www.greenenergy.org.cn/）。
三、重點(diǎn)任務(wù)安排
（一）統(tǒng)籌部署與綜合協(xié)調(diào)
市發(fā)展改革委統(tǒng)籌本市可再生能源電力消納保障工作，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)。建立日常工作推進(jìn)及定期調(diào)度機(jī)制，組織召開可再生能源電力消納保障推進(jìn)實(shí)施工作例會(huì)。負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)度工作推進(jìn)過程中的重大問題，督促相關(guān)工作推進(jìn)。加強(qiáng)與國家能源局、華北能源監(jiān)管局、河北省發(fā)展改革委、天津市發(fā)展改革委等相關(guān)部門的溝通對(duì)接。
（二）實(shí)施組織與資源保障
市城市管理委負(fù)責(zé)發(fā)布承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體清單，落實(shí)消納責(zé)任履行方式，組織開展市場(chǎng)主體年度可再生能源電力消納總量預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)。國網(wǎng)北京市電力公司組織開展經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。
市城市管理委、市發(fā)展改革委加強(qiáng)與上游可再生能源豐富地區(qū)、發(fā)電企業(yè)間的對(duì)接，共同推進(jìn)可再生能源電力供給保障，協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體開展可再生能源電力認(rèn)購。優(yōu)先保障本市市場(chǎng)化交易電量中的可再生能源電量，并結(jié)合“十四五”期間國家可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重要求，在年度電力市場(chǎng)化交易計(jì)劃中，明確可再生能源電力交易量要求。
（三）統(tǒng)計(jì)核算及信息反饋
北京電力交易中心、首都電力交易中心按職責(zé)分工組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體開展賬戶注冊(cè)、可再生能源電力交易、超額消納量交易等工作，定期發(fā)布交易信息，公示交易結(jié)果，按月完成消納量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)及核算。
國網(wǎng)北京市電力公司按月匯總可再生能源電力消納完成情況，及時(shí)提出應(yīng)急預(yù)警及措施建議，形成月度統(tǒng)計(jì)分析，按時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革委、市城市管理委、市統(tǒng)計(jì)局和華北能源監(jiān)管局。
（四）結(jié)果考核與監(jiān)督管理
1.考核程序。
每年1月底前，北京電力交易中心、首都電力交易中心完成上年度消納量核算，列出未完成消納責(zé)任的市場(chǎng)主體名單，并組織市場(chǎng)主體通過“超額消納量交易”“綠證交易”等方式完成消納責(zé)任。國網(wǎng)北京市電力公司會(huì)同北京電力交易中心、國網(wǎng)華北分部、首都電力交易中心等有關(guān)單位向市發(fā)展改革委、市城市管理委和華北能源監(jiān)管局報(bào)送上年度可再生能源電力消納統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
每年2月底前，市發(fā)展改革委組織開展上年度可再生能源電力消納完成情況考核，會(huì)同市城市管理委公布考核結(jié)果，向國家能源局報(bào)送上年度本市消納及考核情況報(bào)告，并抄送華北能源監(jiān)管局。對(duì)未履行消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行通報(bào)并要求限期整改，未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
2.免于考核事項(xiàng)。
農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。免于考核電量對(duì)應(yīng)的可再生能源電量分別從市場(chǎng)主體售電量（用電量）和可再生能源電力消納量中核減。其中，免于考核電量對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等于免于考核電量乘以區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重。
不可抗力造成的消納在考核時(shí)相應(yīng)核減。由于自然原因（包括可再生能源資源極端異常）或重大事故導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體考核時(shí)進(jìn)行相應(yīng)核減。
（五）政策聯(lián)動(dòng)與機(jī)制協(xié)同
積極開展可再生能源電力消納保障政策機(jī)制研究，探索超額消納量不計(jì)入能耗總量考核的實(shí)施路徑，加強(qiáng)可再生能源電力消納與節(jié)能降耗、減排降碳等相關(guān)考核體系的融合，持續(xù)完善超額消納權(quán)重指標(biāo)交易配套機(jī)制，進(jìn)一步豐富可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重實(shí)現(xiàn)路徑。
