《北京市“十四五”時(shí)期推進(jìn)國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》
序言
“十四五”時(shí)期是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)好邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記指出，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)北京國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)，是全面落實(shí)全國文化中心重要戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，也是助推國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重要抓手。
國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)，將緊密圍繞首都“四個文化”基本格局和北京文博發(fā)展“一軸一城、兩園三帶、一區(qū)一中心”總體框架布局，在全國率先實(shí)現(xiàn)文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)化、市場化、數(shù)字化、國際化全面升級，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)人文北京建設(shè)，努力提高城市居民素質(zhì)和社會文明程度，將北京建設(shè)成為弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的國際人文藝術(shù)之城與文化消費(fèi)之都，成為彰顯中華文化自信與多元包容魅力的重要窗口，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界城市之林。
本規(guī)劃全面銜接落實(shí)了北京市“十四五”規(guī)劃及文化領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)，是引領(lǐng)國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)和本行業(yè)未來五年發(fā)展的重要依據(jù)和路線圖。
目錄
序言
第一章 總則 1
一、指導(dǎo)思想 1
二、規(guī)劃依據(jù) 1
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 3
四、發(fā)展目標(biāo) 5
第二章 主要任務(wù) 6
一、優(yōu)化空間布局 6
二、完善流通體系 7
三、構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展格局 9
四、加強(qiáng)應(yīng)用場景建設(shè) 10
五、推動平臺建設(shè) 12
六、擴(kuò)大消費(fèi)市場規(guī)模 14
第三章 保障體系 16
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo) 16
二、健全法律保障 16
三、建設(shè)人才隊(duì)伍 17
四、完善監(jiān)測評估 17
附件：重點(diǎn)項(xiàng)目 18
第一章 總則
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對文物工作重要指示批示精神以及視察北京重要講話精神，緊緊圍繞北京“十四五”規(guī)劃，立足首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以推動文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合為新發(fā)展動能，不斷健全和完善文物藝術(shù)品現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和市場管理體系，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。
二、規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國文物保護(hù)法》
2.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
3.國務(wù)院《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》
4.國務(wù)院《中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》
5.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》
6.國務(wù)院辦公廳《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》
7.文化和旅游部《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
8.北京市人民政府《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》
9.中共北京市委、北京市人民政府《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》
10.中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》
11.北京市人民政府《北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年-2035年)》
12.北京市文物局《北京市“十四五”時(shí)期文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
13.北京市商務(wù)局《北京培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案(2021-2025年)》
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
北京是國際文物藝術(shù)品交易主要市場，更是引領(lǐng)中國文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭?！笆濉睍r(shí)期，北京文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在交易規(guī)模、整體布局、科技應(yīng)用、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等多方面遙遙領(lǐng)先于全國。北京地區(qū)現(xiàn)有文物拍賣機(jī)構(gòu)達(dá)280家，約占全國1/2；文物商店69家，約占全國2/5。文物藝術(shù)品年交易流通達(dá)數(shù)十萬件，占全國市場的1/3；拍賣市場年交易額占全國拍賣市場交易額一半以上。作為全國海外文物回流重要口岸，北京文物進(jìn)境規(guī)模約占全國1/2。北京在線交易活躍，近五年已為全球拍賣企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)服務(wù)達(dá)5萬多場。北京文物領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新政策在全國率先垂范，“文物拍賣會遠(yuǎn)程監(jiān)拍”、“文物拍賣企業(yè)網(wǎng)上拍賣告知承諾”、“文物入?yún)^(qū)鑒定”等創(chuàng)新舉措促進(jìn)了營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
“十四五”時(shí)期，北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面邁向謀求高質(zhì)量發(fā)展的新階段，文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾更高精神文化需求、提高城市文化軟實(shí)力等方面的作用更加凸顯。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推動了文化和科技互促融合，為文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)勁動力?！皟蓞^(qū)”建設(shè)、國際消費(fèi)中心和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)等一系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施將助推文化中心建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國際文物藝術(shù)品交易中心提供政策支撐與制度保障。
與此同時(shí)，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在全球藝術(shù)市場中，紐約、倫敦、香港既是國際文物藝術(shù)品交易中心，更是全球金融中心，均已形成規(guī)?；乃囆g(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚空間，匯聚了國際高端藝術(shù)品資源；其一級、二級市場都較為發(fā)達(dá)，既充分競爭又彼此合作，擁有頂級文物藝術(shù)品經(jīng)銷商和拍賣企業(yè)；在自由貿(mào)易政策的扶持下，以經(jīng)濟(jì)和法律手段建構(gòu)了靈活優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營商環(huán)境較為寬松；各城市都是全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心，數(shù)字科技對產(chǎn)業(yè)助推加速；城市文化氛圍濃厚，眾多優(yōu)質(zhì)品牌活動對城市經(jīng)濟(jì)的帶動性較強(qiáng)。通過深入對比分析，北京與上述交易中心城市在產(chǎn)業(yè)成熟度等方面仍存在不足，具體表現(xiàn)在：一.產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)仍需完善；二.產(chǎn)業(yè)空間承載產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的能力仍待優(yōu)化；三.流通體系尚不夠健全，監(jiān)管和服務(wù)環(huán)節(jié)仍存在短板弱項(xiàng)；四.數(shù)字化發(fā)展和科技創(chuàng)新仍需大力推廣示范應(yīng)用；五.集成政策、配套平臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一定差距；六.國內(nèi)國際“雙循環(huán)”帶動文化消費(fèi)的能力尚未充分釋放，國際影響力需持續(xù)擴(kuò)大。
綜合判斷，北京國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)恰逢關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)立足世界眼光、中國特色、積極融入首都發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化自身優(yōu)勢，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，創(chuàng)造不負(fù)偉大時(shí)代的新成就。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年末，北京將成為全球文物藝術(shù)精品的展示地、文物藝術(shù)品科技創(chuàng)新的引領(lǐng)地、全國文物藝術(shù)品交易市場的首善之區(qū)，文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境及配套服務(wù)水平得到全面提升，支撐全國文化中心建設(shè)的作用更加突出，初步建成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、業(yè)態(tài)豐富、功能完備、消費(fèi)活躍的現(xiàn)代文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，為北京發(fā)揮國際文物藝術(shù)品交易中心的影響力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
展望2035年，北京作為國際文物藝術(shù)品交易中心在全球文物藝術(shù)品交易市場占據(jù)更加重要位置，對全國文化中心建設(shè)和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的貢獻(xiàn)躍升至新高度，文物藝術(shù)品成為城市文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志，文物藝術(shù)品市場繁榮活躍對提升人民的文化認(rèn)同與幸福感產(chǎn)生重要影響，文物藝術(shù)品市場健康發(fā)展對彰顯中華文化魅力、促進(jìn)世界文明交流互鑒發(fā)揮重大作用。
第二章 主要任務(wù)
一、優(yōu)化空間布局
(一)打造文物藝術(shù)品消費(fèi)高地
支持隆福寺地區(qū)建設(shè)國際高品質(zhì)文物藝術(shù)品展示交易區(qū)，發(fā)揮區(qū)域藝術(shù)地標(biāo)密布的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)展復(fù)合業(yè)態(tài)空間載體，建成集文化藝術(shù)觀展、體驗(yàn)和消費(fèi)于一體的“打卡”地。提升琉璃廠傳統(tǒng)文物藝術(shù)品聚集區(qū)活力，推進(jìn)文化老字號科技應(yīng)用，激發(fā)文物商品經(jīng)營傳統(tǒng)老字號品牌活力。做強(qiáng)潘家園—十里河古玩藝術(shù)品展示交易區(qū)，以線帶面發(fā)揮對沿線古玩商圈的輻射帶動效應(yīng)，加快與新業(yè)態(tài)、新模式融合，打造全國民間文物收藏最大集散地。培育區(qū)域性文物藝術(shù)品大眾消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，支持各區(qū)將古玩藝術(shù)品消費(fèi)與文創(chuàng)體驗(yàn)、文化教育有機(jī)結(jié)合，讓群眾享有更豐富、更高質(zhì)量精神文化生活。
(二)建設(shè)海外文物回流基地
依托首都機(jī)場、大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)雙樞紐優(yōu)勢，立足天竺綜合保稅區(qū)與大興機(jī)場綜合保稅區(qū)及北京“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加優(yōu)勢，建設(shè)海外文物回流平臺，開展海外文物藝術(shù)品回流業(yè)務(wù)。圍繞文物藝術(shù)品保稅展示交易，打造以倉儲運(yùn)輸、交易代理、離岸人民幣結(jié)算等為支撐的高端產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化天竺綜合保稅區(qū)文物回流主要關(guān)口地位，推動國際高端藝術(shù)品集聚北京。進(jìn)一步簡化文物出入境流程，優(yōu)化出區(qū)展示交易擔(dān)保及審批等環(huán)節(jié)，積極探索文物臨時(shí)進(jìn)境展覽管理模式，積極推動海外回流文物相關(guān)稅收優(yōu)惠政策出臺。
(三)建設(shè)高水平示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
支持懋隆文化產(chǎn)業(yè)園以文物藝術(shù)品創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為動力，完善展覽展示、設(shè)計(jì)研發(fā)、文化傳承等產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展文物藝術(shù)品及衍生品銷售和保稅貿(mào)易，打造文物藝術(shù)品和文化創(chuàng)意融合的綜合性國際示范園區(qū)。利用新首鋼園空間綠色轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)升級之機(jī)，借助與創(chuàng)意、科技、會展、博物館等業(yè)態(tài)的融合，植入文物藝術(shù)品及其衍生品展示交易，打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。支持城市副中心建設(shè)特色文物藝術(shù)品集聚區(qū)，涵養(yǎng)副中心文化底蘊(yùn)，利用老舊廠房發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，建設(shè)集文物倉儲、修復(fù)、展示、交易等功能于一體的特色綜合體，打造首都副中心文化新名片。
二、完善流通體系
(一)培育壯大多層次市場經(jīng)營主體
支持文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)提質(zhì)增效，推動中國嘉德、北京保利等領(lǐng)軍拍賣企業(yè)做強(qiáng)品牌，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。壯大文物藝術(shù)品一級市場規(guī)模，激發(fā)市場活力。探索降低文物商店準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化北京文物交流中心等國有文物商店龍頭作用，集聚全國優(yōu)質(zhì)資源。推動古玩舊貨市場規(guī)范化發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)工藝美術(shù)機(jī)構(gòu)開展技藝傳承活動。支持文物藝術(shù)品電商企業(yè)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵外地優(yōu)秀文物藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)來京發(fā)展，鼓勵有實(shí)力的文物藝術(shù)品流通機(jī)構(gòu)走出“國門”拓展海外市場。吸引符合條件的海外一流的文物藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)入駐北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深化國際交流及貿(mào)易合作。
(二)優(yōu)化文物藝術(shù)品流通監(jiān)管
進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持培育與監(jiān)管并重，完善文物合法流通交易體制機(jī)制，探索建立以數(shù)字化為特征的文物流通監(jiān)管體系。優(yōu)化對企業(yè)告知承諾服務(wù)，精簡文物市場領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)。提升數(shù)字監(jiān)管效能和服務(wù)效能，創(chuàng)新文物拍賣標(biāo)的智能輔助審核機(jī)制，按文物分類簡化拍賣標(biāo)的審核流程，壓縮審核時(shí)間。探索民間收藏文物登記交易制度，對新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作，聯(lián)合打擊非法經(jīng)營文物活動，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，促進(jìn)市場公平競爭，維護(hù)守法企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)
完善文物流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。明確企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。建設(shè)北京地區(qū)文物市場信息與信用管理系統(tǒng)，與市級公共信用信息服務(wù)平臺協(xié)同開展文物市場流通主體信用信息公示，實(shí)施分級分類監(jiān)管。聯(lián)合多部門實(shí)施守信激勵和失信懲戒制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督合力。支持北京拍賣行業(yè)協(xié)會、收藏家協(xié)會、古玩協(xié)會等行業(yè)組織完善行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立會員信用記錄，采取行業(yè)內(nèi)激勵和懲戒措施，健全行業(yè)自律機(jī)制。
三、構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展格局
(一)發(fā)布文物藝術(shù)品交易“北京指數(shù)”[.北京指數(shù)：即北京文物藝術(shù)品交易指數(shù)，是全面、客觀反映北京地區(qū)文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、趨勢，及表征其相對獨(dú)立市場活躍度、流通性等運(yùn)行特征的綜合指數(shù)體系。]
充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源作用和創(chuàng)新引擎功能，實(shí)施文物藝術(shù)品交易北京大數(shù)據(jù)行動計(jì)劃。建設(shè)文物藝術(shù)品大數(shù)據(jù)中心，提升行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。發(fā)布“北京文物藝術(shù)品交易指數(shù)”綜合指數(shù)體系，打造全球藝術(shù)領(lǐng)域投資者和行業(yè)相關(guān)者持續(xù)關(guān)注的“晴雨表”，推動中國藝術(shù)品價(jià)格體系走向世界。推動“北京指數(shù)”與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合應(yīng)用，發(fā)揮“北京指數(shù)”對行業(yè)的指導(dǎo)作用，為全球文物藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易、保稅業(yè)務(wù)、海外文物回流政策制定等提供決策支撐。?
(二)發(fā)展常態(tài)化“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字貿(mào)易”
圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢，大力發(fā)展新型“云端”文物藝術(shù)品交易業(yè)態(tài)，創(chuàng)新廣互聯(lián)、多平臺、高效率的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，優(yōu)化線上文物藝術(shù)品供給。重點(diǎn)推進(jìn)文物藝術(shù)品線上拍賣、網(wǎng)上商城、在線展示交易和定制服務(wù)等業(yè)態(tài)與大數(shù)據(jù)的融合。推動區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能交易各環(huán)節(jié)，推廣移動數(shù)字支付方式。扶持一批面向文物藝術(shù)品流通機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的數(shù)字科技服務(wù)商，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)協(xié)同化發(fā)展。鼓勵企業(yè)開拓線上國際業(yè)務(wù)，深化交易服務(wù)數(shù)字窗口功能。
(三)推動數(shù)字化賦能實(shí)體流通企業(yè)
支持文物藝術(shù)品流通企業(yè)在交易場所優(yōu)先利用5G移動通信網(wǎng)絡(luò)，完善智能終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批數(shù)字化賦能的標(biāo)桿企業(yè)。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動企業(yè)重點(diǎn)圍繞銷售管理、市場運(yùn)營等核心價(jià)值環(huán)節(jié)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)智能管理、智慧客流分析，預(yù)測消費(fèi)需求，精準(zhǔn)推薦文物藝術(shù)品，促進(jìn)供給服務(wù)智能化。支持企業(yè)借助各類平臺，與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，拓展網(wǎng)絡(luò)交易新生態(tài)、新渠道，促進(jìn)線上線下商品和服務(wù)融合。
四、加強(qiáng)應(yīng)用場景建設(shè)
(一)推動文物藝術(shù)品交易領(lǐng)域科技創(chuàng)新
瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等國際前沿科技，完善文物藝術(shù)品交易等場景中的系統(tǒng)集成應(yīng)用。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)，加大文物藝術(shù)品圖像識別、人機(jī)交互、智能搜索、個性化推薦等關(guān)鍵科技研發(fā)，推出智能化知識挖掘解決方案，構(gòu)建文物知識圖譜。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文物科技創(chuàng)新體系，鼓勵文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校聯(lián)合創(chuàng)新，承擔(dān)國家級及省市級“文物保護(hù)利用科技創(chuàng)新”方向重要課題，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持文物藝術(shù)品交易企業(yè)積極參與國際文物保護(hù)利用科技創(chuàng)新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)《基于區(qū)塊鏈技術(shù)的文物藝術(shù)品追溯系統(tǒng)元數(shù)據(jù)》和《文物藝術(shù)品圖像識別系統(tǒng)參考架構(gòu)》等國際標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，為國際標(biāo)準(zhǔn)提供中國構(gòu)建的規(guī)范方案與數(shù)據(jù)交流的“通用語言”，確立中國在全球文物市場的話語權(quán)與引領(lǐng)作用。
(二)創(chuàng)新文物藝術(shù)品數(shù)字化展示
推動文物藝術(shù)品高清數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)VR/AR虛擬成像等文物展示傳播技術(shù)的研究應(yīng)用，基于5G+8K、AR/VR/MR、全息投影等新型科技和互動展示設(shè)備，綜合運(yùn)用數(shù)字多媒體技術(shù)開展線上拍賣預(yù)展、線上交易場景中的典型應(yīng)用示范。創(chuàng)新數(shù)字化預(yù)展和數(shù)字化展覽形式，“活化”文物保護(hù)利用，增強(qiáng)文物藝術(shù)品可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸化體驗(yàn)。加快文物藝術(shù)品資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，增加優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的數(shù)字化輸出，全方位服務(wù)于展覽展示、文物鑒賞、公眾教育、互動交流等線上線下環(huán)節(jié)，營造大眾鑒賞氛圍，擴(kuò)大文化影響力。
(三)探索文物交易備案技術(shù)應(yīng)用
加快研發(fā)適應(yīng)文物藝術(shù)品多樣性特點(diǎn)的文物交易備案專業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)框架與算法研發(fā)應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)，重點(diǎn)突破文物身份唯一性驗(yàn)證及溯源、禁止交易文物智能識別與檢索等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。以實(shí)現(xiàn)文物可信溯源和對非法交易文物及交易活動智能分析為目標(biāo)，促進(jìn)文物資源動態(tài)管理，推進(jìn)文物信息資源社會共享，為激活文物收藏市場提供技術(shù)支撐。?
五、推動平臺建設(shè)
(一)建設(shè)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
積極培育文物藝術(shù)品線上交易平臺，支持易拍全球網(wǎng)、雅昌藝術(shù)網(wǎng)等文物藝術(shù)品交易平臺企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦高清視頻直播、無延遲同步競價(jià)等網(wǎng)絡(luò)拍賣核心技術(shù)迭代升級，優(yōu)化線上交易體驗(yàn)。提升文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易整體效率，推動網(wǎng)絡(luò)天天拍，擴(kuò)大交易增量。創(chuàng)新藝術(shù)品保稅交易模式，擴(kuò)大國際交流和貿(mào)易服務(wù)，支持在天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)文物藝術(shù)品報(bào)關(guān)、倉儲、運(yùn)輸、展示、交易一體化平臺。完善文物藝術(shù)品修復(fù)平臺，支持北京文物交流中心文物修復(fù)中心、北京古玩城修復(fù)中心、北京樂石等修復(fù)機(jī)構(gòu)，拓展海內(nèi)外中國文物藝術(shù)品修復(fù)業(yè)務(wù)。
(二)健全文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺
深化以新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮文物、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)等部門的文物藝術(shù)品管理職能，建設(shè)多部門全流程綜合監(jiān)管平臺。探索建立文物進(jìn)境登記制度。支持社會力量探索成立文物鑒定機(jī)構(gòu)，提供公益性鑒定咨詢和市場化經(jīng)營相結(jié)合的鑒定服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)、圖像識別等科技手段輔助鑒定估值技術(shù)的聯(lián)合研究與應(yīng)用推廣，探索打造文物藝術(shù)品鑒定估值服務(wù)平臺。完善文物登記交易機(jī)制，探索建設(shè)民間文物交易登記平臺，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)收藏市場發(fā)展。
(三)探索發(fā)展文物藝術(shù)品金融
聚焦金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，探索文物藝術(shù)品金融化發(fā)展模式，打造產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。立足金融街和國家文化與金融合作示范區(qū)的優(yōu)勢，探索建立文物藝術(shù)品金融創(chuàng)新示范基地，激發(fā)文物藝術(shù)品市場潛能。探索開發(fā)適合文物藝術(shù)品行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，推動文物藝術(shù)品保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)對文物藝術(shù)品領(lǐng)域投資理財(cái)、資產(chǎn)配置、財(cái)富管理的研究，保障文物藝術(shù)品金融健康、規(guī)范、有序發(fā)展。支持鑒定估值平臺服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)藝術(shù)品金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
六、擴(kuò)大消費(fèi)市場規(guī)模
(一)激發(fā)大眾消費(fèi)市場潛力
立足北京國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)良好機(jī)遇，深挖大眾市場潛力，形成文物藝術(shù)品消費(fèi)內(nèi)生動力。提升文物藝術(shù)品消費(fèi)季、惠民文物藝術(shù)品拍賣月等惠民文化消費(fèi)活動質(zhì)量，打造北京文物藝術(shù)品消費(fèi)品牌，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵市場培育交易新品，豐富交易品類，促進(jìn)覆蓋各門類、各消費(fèi)層級的文物藝術(shù)品有效供給，滿足大眾分層收藏消費(fèi)需求。推動互聯(lián)網(wǎng)與各類消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合，營造線上線下消費(fèi)氛圍，推動消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化、數(shù)字化發(fā)展，協(xié)調(diào)匹配消費(fèi)新需求。
(二)打造文物藝術(shù)品展示交易活動國際品牌
發(fā)揮北京“兩區(qū)”建設(shè)優(yōu)勢，積極吸引國際一流文物藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)來京舉辦展覽，匯聚全球頂級博物館、藝術(shù)機(jī)構(gòu)等高端展示交易資源。提升“北京·中國文物國際博覽會”、“嘉德藝術(shù)周”等本土國際博覽會規(guī)格與能級，積極打造高端中外文化藝術(shù)交流開放平臺。聯(lián)動北京各類博物館、古玩市場、拍賣機(jī)構(gòu)、藝術(shù)區(qū)及畫廊、藝術(shù)家等主體，舉辦展覽、品鑒、拍賣、論壇講座等活動。舉辦具有影響力的國際藝術(shù)品高端論壇和會議，推動中華文化與全球文明交流互鑒，持續(xù)傳播“北京聲音”。
(三)擴(kuò)大文物衍生品消費(fèi)市場
鼓勵文物流通企業(yè)開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)品與文物藝術(shù)品展覽、交易的結(jié)合。深挖文物藝術(shù)品文化內(nèi)涵，講好文物故事，創(chuàng)新演繹和表達(dá)方式，滿足文化體驗(yàn)與實(shí)用需求。支持高端、珍貴文物通過授權(quán)等方式，開發(fā)高端創(chuàng)意產(chǎn)品，滿足新收藏需求。探索建立文物藝術(shù)品IP資源庫，打造一批有影響力的文物IP和文創(chuàng)品牌，引領(lǐng)新時(shí)尚、新文化，吸引年輕消費(fèi)群體，撬動大眾文創(chuàng)消費(fèi)新需求。
第三章 保障體系
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保文物藝術(shù)品領(lǐng)域意識形態(tài)安全。貫徹市委市政府的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。建立和健全跨部門工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)重大問題研究，解決跨部門、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)本規(guī)劃不斷取得新進(jìn)展，推動政策落地。強(qiáng)化已有政策執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用多種政策手段，發(fā)揮引導(dǎo)激勵作用。
二、健全法律保障
加強(qiáng)文物藝術(shù)品交易領(lǐng)域法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行，推動健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。完善規(guī)劃決策、執(zhí)行、評估的法規(guī)基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施法治化。落實(shí)首都知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)文物藝術(shù)品流通企業(yè)和科技企業(yè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，依法保護(hù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果。
三、建設(shè)人才隊(duì)伍
吸引文物藝術(shù)品領(lǐng)域人才聚集北京，培養(yǎng)造就高層次行業(yè)領(lǐng)軍人物，引入產(chǎn)業(yè)亟需的數(shù)字科技人才。與高校及專業(yè)文博機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高在崗人員業(yè)務(wù)能力，積極培養(yǎng)技能型人才，拓展人才職業(yè)發(fā)展路徑。加強(qiáng)文物藝術(shù)品拍賣、展覽、鑒定、修復(fù)、經(jīng)營、管理等領(lǐng)域關(guān)鍵人才培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型服務(wù)隊(duì)伍。培育扶持文物藝術(shù)品領(lǐng)域高端智庫機(jī)構(gòu)，針對事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問題，提供具有前瞻性的政策建議。
四、完善監(jiān)測評估
根據(jù)各區(qū)、各部門職責(zé)，將規(guī)劃中涉及本地區(qū)、本部門的目標(biāo)制定實(shí)施行動計(jì)劃，明確的約束性指標(biāo)和重大任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化分解。根據(jù)量化、細(xì)化、項(xiàng)目化要求，形成重要項(xiàng)目和重大政策清單。明確主體，加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的定期監(jiān)測、進(jìn)度評估，保障規(guī)劃有序高效實(shí)施。強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，開展規(guī)劃監(jiān)督考評。
