?省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2021年11月14日
湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃
目錄
第一章?準確把握新形勢，開啟美麗湖北建設(shè)新征程
第一節(jié)?“十三五”生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
第二節(jié)?“十四五”生態(tài)環(huán)保任重道遠
第三節(jié)?美麗湖北建設(shè)面臨新機遇
第二章?保持戰(zhàn)略定力，繪就生態(tài)強省新藍圖
第一節(jié)?指導思想
第二節(jié)?基本原則
第三節(jié)?規(guī)劃目標
第三章?堅持共抓大保護，穩(wěn)步恢復長江生態(tài)功能
第一節(jié)?突出長江水污染治理
第二節(jié)?加強長江生態(tài)保護與修復
第三節(jié)?推動構(gòu)建長江生態(tài)共同體
第四章?加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，夯實區(qū)域發(fā)展綠色底盤
第一節(jié)?全力推進生態(tài)省建設(shè)
第二節(jié)?推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
第三節(jié)?構(gòu)建國土空間保護新格局
第四節(jié)?推進城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
第五章?持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平
第一節(jié)?推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
第二節(jié)?加強資源能源高效利用
第三節(jié)?構(gòu)建綠色交通運輸體系
第六章?深入開展碳達峰行動，積極應對氣候變化
第一節(jié)?開展碳排放達峰行動
第二節(jié)?控制溫室氣體排放
第三節(jié)?大力推進碳市場建設(shè)
第四節(jié)?積極開展試點示范
第五節(jié)?積極適應氣候變化
第七章?統(tǒng)籌推進“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié)?強化水環(huán)境治理
第二節(jié)?優(yōu)化水資源利用
第三節(jié)?推進水生態(tài)保護與修復
第八章?加強協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié)?加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
第二節(jié)?持續(xù)推進涉氣污染源治理
第三節(jié)?加強其他涉氣污染物治理
第九章?推進系統(tǒng)防治，持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié)?加強土壤和地下水污染系統(tǒng)防控
第二節(jié)?推進土壤安全利用
第三節(jié)?推進地下水污染風險管控
第十章?加強生態(tài)保護與修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
第一節(jié)?加強生物多樣性保護
第二節(jié)?強化自然保護地建設(shè)和監(jiān)管
第三節(jié)?實施山水林田湖草一體化保護修復
第四節(jié)?推進城市生態(tài)系統(tǒng)保護修復
第十一章?加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，有力促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興
第一節(jié)?加強種植業(yè)污染防治
第二節(jié)?強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理
第三節(jié)?深入推進農(nóng)村環(huán)境整治
第四節(jié)?提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
第十二章?強化風險防控，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
第一節(jié)?加強固體廢物污染防治
第二節(jié)?加強核與輻射安全監(jiān)管
第三節(jié)?推進重點領(lǐng)域風險防范
第四節(jié)?強化生態(tài)環(huán)境風險防控與應急
第十三章?深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
第一節(jié)?落實生態(tài)環(huán)境保護責任
第二節(jié)?加強環(huán)境治理監(jiān)管體系建設(shè)
第三節(jié)?健全生態(tài)環(huán)境治理市場機制
第四節(jié)?深入推進環(huán)境治理能力建設(shè)
第五節(jié)?構(gòu)建全民環(huán)保行動體系
第十四章?完善保障機制，確保規(guī)劃高效實施
第一節(jié)?強化責任分工
第二節(jié)?強化規(guī)劃銜接
第三節(jié)?強化資金保障
第四節(jié)?強化信息公開
第五節(jié)?強化考核評估
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國家有關(guān)規(guī)劃計劃和《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章?準確把握新形勢，開啟美麗湖北建設(shè)新征程
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是譜寫美麗湖北建設(shè)新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步的第一個五年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。要完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，推動湖北率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起，為建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部作出更大貢獻。
第一節(jié)?“十三五”生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
“十三五”時期，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅決扛起長江保護與修復的政治責任，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展，扎實推進長江大保護“雙十工程”和“四個三”重大生態(tài)工程，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制改革，環(huán)境保護規(guī)劃各項目標任務全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。
長江生態(tài)保護與修復取得新進展。堅持把修復長江生態(tài)擺在壓倒性位置，整體推進長江大保護，實施長江大保護“雙十工程”等，累計完成217家“三磷”企業(yè)環(huán)境問題排查、115家問題企業(yè)整改。完成405家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。在全國率先完成長江入河排污口航測任務，12480個長江入河排污口實現(xiàn)有口皆查、應查盡查。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，推動3131個問題整改落實。大力實施“留白”“增綠”，修復岸線生態(tài)，取締長江干線非法碼頭1787個，騰退岸線149.8公里，長江岸灘岸線生態(tài)復綠856萬平方米，長江兩岸造林綠化75.4萬畝。
生態(tài)省建設(shè)達到新高度?！逗鄙鷳B(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2030年）》全面實施，生態(tài)省建設(shè)體制機制不斷完善，全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度逐年上升。積極推進生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建了12個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、3個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、32個省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、620個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5317個省級生態(tài)村，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建進入全國第一方陣。完成湖北省生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃，劃定7個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。積極探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制，鄂州市生態(tài)價值核算和生態(tài)補償經(jīng)驗做法獲得中央肯定。
污染防治攻堅取得新成就。深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。13個國考城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%，較2015年同期增加17.4個百分點，PM2.5平均濃度37微克/立方米，較2015年同期下降40.3%。開展重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶，重污染天數(shù)大幅下降。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到91.2%，長江干流總體水質(zhì)為優(yōu)，丹江口水庫水質(zhì)常年保持在國家地表水Ⅱ類以上標準。完成“千噸萬人”集中式飲用水水源地劃分，城市建成區(qū)214個黑臭水體完成整治銷號，累計完成洪湖、梁子湖、長湖、斧頭湖、汈汊湖退垸（田、漁）還湖244.97平方公里。圓滿完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實施農(nóng)用地分類管理。農(nóng)村環(huán)境整治行政村覆蓋率達到38.41%，農(nóng)藥施用量、化肥施用量連續(xù)7年實現(xiàn)負增長。
? ? ?應對氣候變化進入新境界。推進應對氣候變化工作與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，工業(yè)、能源、建筑、交通等領(lǐng)域控制溫室氣體排放初見成效，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)落戶湖北。碳市場配額累計成交3.56億噸，成交額83.51億元，穩(wěn)居全國前列。多層次低碳試點示范不斷深化拓展，試點地區(qū)總體碳強度下降快于全省。積極推進武漢市和十堰市國家氣候適應型城市試點，武漢市榮獲“C40城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎”，在全國率先發(fā)布《碳排放達峰行動計劃（2017-2022年）》。
? ? ?治污減排見到新成效。實施主要水污染物減排項目8274個、大氣污染物減排項目1134個，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的累計排放量較2015年分別下降13.8%、13.6%、27.3%、24.0%，均完成國家下達的目標任務。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，累計完成131家縣城以上生活污水處理廠提標改造。新（改、擴）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠828家，新增處理能力114萬噸/日，新建主支管網(wǎng)10260公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。建成生活垃圾末端處理設(shè)施155座，生活垃圾處理能力達到4.97萬噸/日。新建船舶污染物固定接收設(shè)施3724個、移動接收設(shè)施159艘（輛），船舶污染物港口接收設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋、全銜接。全面完成污染源普查工作目標任務，發(fā)布了《湖北省第二次全國污染源普查公報》，污染源普查工作得到了生態(tài)環(huán)境部、國家普查辦充分肯定。
? ? ?生態(tài)環(huán)保改革實現(xiàn)新跨越。不斷健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。制修訂了大氣、土壤、漢江、清江污染防治和環(huán)境保護等相關(guān)法規(guī)，批準設(shè)區(qū)的市、自治州制定地方性法規(guī)15部，基本形成較完備的、具有湖北特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》。省生態(tài)環(huán)境廳5個駐地方監(jiān)察專員辦和15個省駐地方監(jiān)測中心完成組建并運行，全省環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察垂直管理改革全面完成?！八奈灰惑w”推進中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”、長江警示片和省級環(huán)保督察反饋問題整改，生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作成效位居全國前列。環(huán)境經(jīng)濟政策不斷完善，統(tǒng)籌安排約20.8億元用于流域和環(huán)境空氣生態(tài)補償，80個縣（市、區(qū)）初步建立流域橫向生態(tài)保護補償機制。累計3504家企業(yè)完成排污權(quán)交易，交易總額4.7億元，分別是“十三五”以前的17.1倍、7.8倍。全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的總體框架基本建立，成功磋商賠償?shù)陌咐獍偌?/p>
? ? ?環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力邁上新臺階。建成涵蓋空氣、地表水、土壤、地下水、生態(tài)、噪聲等要素，覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。形成以城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測評價站點為主，各項功能性、專項監(jiān)測站點為補充，雷達、遙感、走航等新技術(shù)廣泛運用的多元化大氣立體監(jiān)測網(wǎng)絡。實現(xiàn)地表水國控考核主要指標和重要集中式飲用水源地水質(zhì)連續(xù)自動監(jiān)測。布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位6006個，實現(xiàn)全省縣級行政區(qū)及各類土壤類型全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍覆蓋167個村莊。武漢市、咸寧市、黃石市、十堰市等10個沿江城市長江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究深入推進。扎實開展環(huán)保鐵軍建設(shè)，開展“五大專項行動”，全省生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)步伐不斷加快。執(zhí)法監(jiān)管方式不斷優(yōu)化，執(zhí)法力度不斷加大，全省生態(tài)環(huán)境行政處罰金額達13.3億元，有力打擊了生態(tài)環(huán)境違法行為。
? ? ?生態(tài)環(huán)境風險防控能力得到新提升。環(huán)境應急管理體系不斷完善，完成1190家涉危涉重化工企業(yè)、157家重點尾礦庫和全省縣級以上飲用水源地應急預案編制備案。推進全省環(huán)境風險源調(diào)查，構(gòu)建全省環(huán)境風險“一張圖”?？缡〗绾土饔蛏舷掠瓮话l(fā)環(huán)境事件預警、應急處置聯(lián)動等機制逐步完善。危險廢物處置能力不斷提升，新冠肺炎疫情期間，全面落實醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水監(jiān)管與處置“兩個100%”，醫(yī)療廢物處置能力從180噸/天提高到667.4噸/天，實現(xiàn)醫(yī)療廢物“零庫存”、環(huán)境安全“零事故”、工作人員“零感染”。核與輻射安全水平鞏固提高，連續(xù)十年保持輻射環(huán)境零事故。
? ?? 服務綠色發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定了全省生態(tài)保護紅線，出臺了《關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，明確了1076個環(huán)境管控單元。深入推進“放管服”改革，實施“雙隨機一公開”、環(huán)評審批“四個一批”服務，行政審批和服務事項法定總時限消減60%。積極服務“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鎸嵤┉h(huán)評審批和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管兩個正面清單。累計對8939個項目實行環(huán)評豁免、告知承諾、優(yōu)化服務和簡化審批，1594家企業(yè)（項目）進入省定生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。全省27家企業(yè)榮獲第五批國家級綠色工廠稱號。
第二節(jié)“十四五”生態(tài)環(huán)保任重道遠
? ? ?從外部看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加。從內(nèi)部看，受疫情影響帶來的經(jīng)濟下行必然會影響生態(tài)環(huán)境治理投入，常態(tài)化疫情防控下實現(xiàn)綠色復蘇面臨較大困難，結(jié)構(gòu)性、質(zhì)量性、制度性等深層次問題短期內(nèi)難以解決，生態(tài)大省向生態(tài)強省轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。
? ? ?綠色低碳發(fā)展水平有待進一步提升。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重“不降反升”，由2015年的26.8%提高到2020年的29.2%。能源結(jié)構(gòu)偏“煤”，化石能源消費占能源消費總量的比重長期在80%以上，水電開發(fā)已超過92%，風電、光伏資源條件不優(yōu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。交通運輸結(jié)構(gòu)偏“公”，2019年公路貨運量占比約76.3%，較2015年增加了約2.1個百分點，高于全國平均水平約3.4個百分點，結(jié)構(gòu)性問題短期內(nèi)難以得到有效解決。實現(xiàn)碳達峰政策框架和體制機制尚未形成，碳達峰面臨較大壓力。
? ? 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務仍然艱巨。環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標保穩(wěn)定、促改善壓力較大，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）為特征污染物的大氣復合污染形勢凸顯，部分城市與空氣質(zhì)量二級標準的差距較大。長江“三磷”問題仍未完全解決。部分河流生態(tài)基流難以保障，江湖阻隔、水生態(tài)系統(tǒng)失衡、生物多樣性衰退等問題不同程度存在，漢江中下游水華事件時有發(fā)生。湖泊水質(zhì)優(yōu)良比例較低。部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村黑臭水體治理任務艱巨。土壤污染防治工作基礎(chǔ)仍然十分薄弱，地下水污染防治還處于探索階段。農(nóng)業(yè)源對主要水污染物排放總量的貢獻率較高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理短板突出。生物多樣性保護形勢嚴峻，優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品供給離人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼和向往還有很大差距。
? ? ?生態(tài)環(huán)境風險防范面臨較大壓力。環(huán)境污染事件偶有發(fā)生，化工園區(qū)存在環(huán)境風險，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)后遺留地塊生態(tài)修復任務重，長江?；愤\輸事故隱患和船舶溢油風險較大，生態(tài)環(huán)境風險形勢依然嚴峻。危險廢物以及一般固體廢物處置和綜合利用能力不足、區(qū)域布點不優(yōu)、相關(guān)體系不完善等問題依然存在。應急物資儲備有待加強。核技術(shù)應用領(lǐng)域日趨多元化，電磁輻射環(huán)境日趨復雜，核與輻射安全風險防范難度不斷增加。
? ? ?生態(tài)環(huán)境治理體系與現(xiàn)代化要求尚有較大差距。生態(tài)環(huán)境治理投入不足、渠道單一等問題突出。經(jīng)濟和法治的手段運用不足，生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、綠色金融等市場化機制還需完善。天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡還未完全形成，生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺尚未完全發(fā)揮作用，環(huán)境決策科技支撐不夠，生態(tài)環(huán)境管理的科學化、精細化、信息化水平亟待提高，特別是數(shù)字環(huán)境治理手段的運用尚不能滿足環(huán)境管理工作需要。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在突出短板。
第三節(jié)?美麗湖北建設(shè)面臨新機遇
? ? ?“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，湖北生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨多重機遇。
? ? ?黨中央高度重視為生態(tài)環(huán)境保護提供了政治保障。新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的要求寫入憲法，“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等寫入黨章，在“五位一體”總體布局、新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略、五大發(fā)展理念中，生態(tài)文明建設(shè)的地位更加凸顯，力度之大前所未有。
? ? ?“雙碳”行動為生態(tài)環(huán)境保護明確了根本路徑。習近平主席向世界做出了碳達峰、碳中和的莊嚴承諾，標志著生態(tài)環(huán)境保護進入了以降碳為重點的新時期。作為一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，碳達峰和碳中和將深入推進生產(chǎn)生活方式的全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于從源頭上減少不合理的發(fā)展方式造成的生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
? ?? 多項國家戰(zhàn)略和政策實施為生態(tài)環(huán)境保護給予了重要支撐。習近平總書記指出“湖北三個沒有根本改變”，黨中央出臺一攬子政策支持湖北疫后重振，增強了湖北做好疫后重振生態(tài)環(huán)境保護工作的信心和決心。黨中央、國務院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，明確提出要支持湖北加強生態(tài)保護、推動綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要深入實施，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃得到國務院批復，長江保護法印發(fā)實施，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)落戶湖北，增強了生態(tài)環(huán)境保護工作的保障。
? ? ?建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)為生態(tài)環(huán)境保護指明了奮斗方向。省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，提出以城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治服務構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，有利于形成更大合力推進跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的解決。省委十一屆九次全會明確提出湖北在新發(fā)展階段建設(shè)“中部綠色崛起先行區(qū)”的目標定位，為新時期加快實現(xiàn)由生態(tài)大省向生態(tài)強省轉(zhuǎn)變指明了奮斗方向。
? ? 社會公眾對良好生態(tài)產(chǎn)品的需求為生態(tài)環(huán)境保護帶來了強大動力。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進，綠色發(fā)展理念深入人心，社會公眾對生態(tài)文明建設(shè)的認知度愈來愈高，對良好生態(tài)產(chǎn)品的需求愈來愈強烈，參與生態(tài)環(huán)境保護的意愿愈來愈高漲，有利于構(gòu)建全民參與的環(huán)保工作大格局，形成推進生態(tài)環(huán)境高水平保護的強大動力。
? ? ?總體來看，“十四五”時期我省生態(tài)環(huán)境保護機遇大于挑戰(zhàn)，處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。要深刻認識“雙循環(huán)”背景下國家對于生態(tài)環(huán)境保護的新要求和我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，堅持方向不變、力度不減，聚焦突出問題，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)和倒逼作用，全力推進綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進“一降一減、兩改善、四提升”（一降一減、兩改善、四提升：碳排放強度降低，污染物排放總量持續(xù)減少；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人居環(huán)境進一步改善；綠色低碳發(fā)展水平、空間格局優(yōu)化和資源利用水平、環(huán)境風險防控水平、環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。），開啟美麗湖北建設(shè)新征程。
第二章?保持戰(zhàn)略定力，繪就生態(tài)強省新藍圖
第一節(jié)?指導思想
? ? ?以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記考察湖北重要講話精神和省委十一屆七次、八次、九次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局，面向美麗湖北建設(shè)遠景目標，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往為根本目的，以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為支撐，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，服務構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，積極建設(shè)中部綠色崛起先行區(qū)，助力“建成支點、走在前列、譜寫新篇”。
第二節(jié)?基本原則
? ? ?--堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)。深入貫徹落實新發(fā)展理念，將推進綠色低碳發(fā)展作為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善和碳排放達峰的重要途徑，統(tǒng)籌應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成廣泛的綠色生產(chǎn)與生活方式，促進各類資源科學開發(fā)與合理利用，持續(xù)降低碳排放強度。
? ? ?--堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，以滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往、增進生態(tài)環(huán)境民生福祉為根本導向，切實解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。堅持發(fā)展為了人民，努力提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護全省生態(tài)安全，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成果由人民共享。
? ? ?--堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌近期與遠期，強化前瞻性思考與全局性謀劃，為實現(xiàn)2035年建成美麗湖北的遠景目標補短板、固基礎(chǔ)、強弱項。統(tǒng)籌要素治理，堅持山水林田湖草生命共同體，提升生態(tài)環(huán)境治理效率。統(tǒng)籌局部與整體，聚焦重點區(qū)域、領(lǐng)域，堅持穩(wěn)中求進、重點突破，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
? ? ?--堅持精準、科學、依法治污。精準識別生態(tài)環(huán)境問題，做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準。充分運用科學思維、科學方法、科學技術(shù)、科技成果，切實提高環(huán)境治理措施的系統(tǒng)性和有效性。健全配套制度規(guī)范，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，用嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。
? ? ?--堅持改革創(chuàng)新。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的體制機制改革，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境綜合治理效能，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
? ? ?--堅持全民參與。將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，發(fā)揮各級黨委政府在組織領(lǐng)導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面的主導作用，強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識和責任，創(chuàng)新公眾參與方式，建立政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的共治體系，形成生態(tài)環(huán)境保護強大合力。
? ? 第三節(jié)?規(guī)劃目標
? ? ?展望二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北建設(shè)目標基本實現(xiàn)。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應對氣候變化能力顯著提升。空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風險得到全面管控，生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本建成藍天白云、魚翔淺底、水清岸綠、宜居宜人的美麗湖北。
? ? ?“十四五”時期目標，到2025年，綠色發(fā)展走在前列，美麗湖北、綠色崛起成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效，“三江四屏千湖一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。應對氣候變化能力顯著增強，碳排放強度持續(xù)下降，全面完成國家下達任務。基本消除國控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，有效保障飲水安全?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和污染地塊安全利用率進一步提升。固體廢物與化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力明顯增強，核安全監(jiān)管持續(xù)加強，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控。環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機制和行政執(zhí)法體制進一步完善，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，為2035年建成美麗湖北打下堅實基礎(chǔ)。
? ? ?構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護與修復、環(huán)境風險防范、生態(tài)人居建設(shè)共五個方面、23項具體指標的綜合指標體系，其中約束性指標15項，預期性指標8項。
第三章?堅持共抓大保護，穩(wěn)步恢復長江生態(tài)功能
? ? ?堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，把保護和修復長江生態(tài)擺在壓倒性位置，嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》，大力開展湖北長江高水平保護十大攻堅提升行動，堅持自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結(jié)合，系統(tǒng)推進長江污染治理與生態(tài)保護修復，穩(wěn)步恢復長江生態(tài)功能，推進長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶，繪就綠滿長江、水潤荊楚的錦繡畫卷，確?！耙粠烨逅彼汀薄耙唤逅畺|流”。
? ? 第一節(jié)?突出長江水污染治理
? ? ?加強重點流域水環(huán)境治理。推進湖北省流域水生態(tài)環(huán)境保護“1+10+N”規(guī)劃體系實施。加強武漢市、宜昌市、荊州市等重點城市江段水環(huán)境治理。穩(wěn)步推進丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)等典型流域保護與治理。推進府澴河、天門河、通順河、灄水、舉水、倒水、斧頭湖等流域跨市聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，持續(xù)推進四湖總干渠、竹皮河、神定河、泗河流域綜合治理，嚴防劣Ⅴ類水質(zhì)反彈。專欄1重點流域水環(huán)境保護方向漢江流域：構(gòu)建“一干九支、一庫兩湖”水生態(tài)環(huán)境保護空間格局。“一干”--完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集處理，推進臨江面源污染防治，深化企業(yè)污水處理，加快受損岸線修復，開展干流富營養(yǎng)化及水華成因與防控研究?！熬胖А?-加快浰河、竹皮河、天門河等綜合治理與修復；加強南河、蠻河、漢北河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治；優(yōu)化南河、蠻河流域畜禽養(yǎng)殖布局；加快清河、唐白河流域不達標飲用水水源地環(huán)境綜合整治；加強清河、竹皮河流域河湖底泥、灘涂重金屬治理；推進實施蠻河、東荊河、通順河水資源優(yōu)化調(diào)度?！耙粠臁?-強化丹江口水庫生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，推進實施南水北調(diào)中線水源區(qū)分區(qū)管理，強化庫區(qū)及支流總氮控制?！皟珊?-推進汈汊湖退垸還湖及水生態(tài)治理與修復；加強沉湖濕地保護與富營養(yǎng)化控制。
? ???加強船舶水污染物排放監(jiān)管。推進船舶營運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲存、排放或轉(zhuǎn)移處置。加大港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運處理能力建設(shè)。推廣船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)單制度。強化長江流域水上危險化學品運輸環(huán)境風險防范，嚴厲打擊化學品非法水上運輸及含油污水、化學品洗艙水等非法排放行為。
? ?? 強化入河排污口排查整治。建立完善長江干流沿線入河排污口及水污染源清單，到2025年底前建立完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機制。全面實施入河排污口監(jiān)測、溯源和分類整治。推進入河排污口規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范排污口設(shè)置。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。
第二節(jié)?加強長江生態(tài)保護與修復
? ? ?穩(wěn)步提升長江岸線生態(tài)功能。持續(xù)開展長江干流岸線保護和利用專項整治。依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。深入推進沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”。除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建外，禁止在長江干流岸線3公里范圍內(nèi)和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫。推進實施長江兩岸造林綠化工程，以三峽庫區(qū)為重點，探索開展庫區(qū)消落帶生態(tài)修復，逐步恢復長江岸線生態(tài)功能。
? ?? 加強長江水生生物資源保護。實施長江生物多樣性保護工程，切實保護長江、漢江流域水生生物資源。推進長江流域重點水域全面禁捕。加大長江中華鱘、大鯢、江豚、“四大家魚”等水生生物重要棲息地保護力度，制定長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃。加強水生野生動植物生境特征和種群動態(tài)研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開展水生生物救護。禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。
? 第三節(jié)?推動構(gòu)建長江生態(tài)共同體
? ? ?加強長江污染治理聯(lián)防聯(lián)控。完善長江流域省際協(xié)商合作機制，提升區(qū)域共治能力。深化與湖南省、江西省等省份合作交流。積極推進洞庭湖流域水環(huán)境綜合治理。協(xié)同推進長江中游城市群水污染治理，共建幕阜山生態(tài)綠心，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管，打造共抓長江大保護典范。深入推進省內(nèi)上下游、左右岸、干支流區(qū)域協(xié)作。推動設(shè)立長江生態(tài)法院，強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。
? ? ?健全長江污染應急管理機制。完善長江流域化學品運輸、船舶油污等環(huán)境污染風險防范和預警應急體系。強化礦山、化工廠、尾礦庫等突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急管理。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制。加強長江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運、自然災害等信息共享，推動環(huán)境信息共享平臺建設(shè)，全面提升長江污染應急管理水平。加強漢江中下游水華風險防控、處理關(guān)鍵技術(shù)以及應急機制研究，建立水華監(jiān)測預警平臺。
第四章?加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，夯實區(qū)域發(fā)展綠色底盤
? ? ?強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全力推進生態(tài)省建設(shè)，大力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推動形成區(qū)域綠色發(fā)展布局和綠色發(fā)展方式。建立健全城市群協(xié)同發(fā)展機制，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，促進城市群生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，夯實“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的綠色底盤，服務全省高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)?全力推進生態(tài)省建設(shè)
? ? ?持續(xù)推進生態(tài)省建設(shè)試點。優(yōu)化生態(tài)省建設(shè)目標指標和任務，2021年底前完成《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》中期評估和修編。強化生態(tài)省建設(shè)組織領(lǐng)導，將生態(tài)省建設(shè)納入地方黨委、政府年度重點工作，加強系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。制定生態(tài)省建設(shè)年度工作方案，明確責任分工。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立聯(lián)絡員工作機制，定期研究生態(tài)省建設(shè)重點工作。健全跟蹤調(diào)度評估機制，持續(xù)開展生態(tài)省建設(shè)年度考核并將結(jié)果向社會公開。
? ? ?深入推進“五級聯(lián)創(chuàng)”。打造鄂西生態(tài)文明建設(shè)示范帶。支持武漢市、宜昌市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。優(yōu)先支持已創(chuàng)建成為省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣的地區(qū)申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。加快推進襄陽市、荊州市、孝感市等地生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建。提升生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建質(zhì)量，打造精品生態(tài)鎮(zhèn)村。推動建立省-市-縣聯(lián)動的示范創(chuàng)建激勵機制。強化生態(tài)文明示范創(chuàng)建模式的宣傳推廣，凝練“湖北樣本”，推進全省生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建邁上新臺階。統(tǒng)籌推進環(huán)境保護模范城市、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力“五級聯(lián)創(chuàng)”?！笆奈濉逼陂g，力爭新增國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣不少于25個、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣30個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個、省級生態(tài)村1000個。
? ? 第二節(jié)?推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
? ? ?建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索生態(tài)產(chǎn)品定價、認證與成果運用。大力推進具有鮮明地方特色的生態(tài)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式和路徑，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快推動武漢綠色發(fā)展示范、三峽地區(qū)綠色發(fā)展，實施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)保護協(xié)作工程，支持十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、恩施州等地創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，總結(jié)推廣鄂州市生態(tài)保護補償機制。推動重點生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟發(fā)展類指標考核，其他主體功能區(qū)實行經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值“雙考核”。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)金融支持力度。推動生態(tài)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。
? ? ?積極開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和制度，支持十堰市打造“兩山”實踐創(chuàng)新先行區(qū)，支持恩施州等有條件的地區(qū)開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，到2025年，力爭新增5個“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加大“兩山”實踐創(chuàng)新基地監(jiān)管和宣傳力度，總結(jié)凝練形成具有地方特色的“兩山”轉(zhuǎn)化模式，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。
? ? 第三節(jié)?構(gòu)建國土空間保護新格局
? ? ?筑牢“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局。堅持主體功能區(qū)定位，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間結(jié)構(gòu)，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放在保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上。統(tǒng)籌長江、漢江、清江流域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，構(gòu)建水生態(tài)保護網(wǎng)，加快建設(shè)綠色生態(tài)廊道。強化大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大生態(tài)屏障水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護功能。加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護，增強生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務供給能力，筑牢生態(tài)安全屏障。建設(shè)丹江口水源區(qū)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。推進洪湖、斧頭湖、長湖、梁子湖等湖泊濕地生態(tài)功能修復與保護，恢復江湖連通廊道和濕地蓄水調(diào)洪能力。加強江漢平原農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，提升耕地生態(tài)功能，保障全省糧食安全。
? ? ?落實“三線一單”管控要求。依據(jù)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整“三線一單”相關(guān)內(nèi)容，建立全省統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺。完成生態(tài)保護紅線勘界定標，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系，實現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。強化“三線一單”分區(qū)管控，嚴格落實優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元分區(qū)分類管控要求，將生態(tài)環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址、規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管的重要依據(jù)。
? ? 第四節(jié)?推進城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
? ? ?建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制。編制城市群生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃和工作方案。統(tǒng)籌推進武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群跨界區(qū)域流域協(xié)同治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同開展工業(yè)源、移動源專項治理行動。強化跨界流域、湖泊、水庫等水生態(tài)保護與修復，協(xié)同建設(shè)生態(tài)廊道。合力嚴管生態(tài)保護紅線，共同建設(shè)生態(tài)屏障。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，推進污水、垃圾、危險廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提升環(huán)境治理效能。積極推進城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，完善環(huán)境風險管理和協(xié)同應對機制，形成齊抓共管工作格局。建立多樣化生態(tài)補償機制，加強跨界地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。
? ?? 武漢城市圈。打造長江經(jīng)濟帶綠色城市圈和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護同城化示范區(qū)。發(fā)揮武漢市環(huán)境科技和人才優(yōu)勢，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開展大氣污染綜合防控，實施超低排放改造和深度治理工程，推進鋼鐵、石化、汽車制造、火電、水泥等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造。推動長江、漢江、府澴河、東荊河、漢北河以及梁子湖、斧頭湖、武湖、龍感湖等重要流域湖泊系統(tǒng)治理。建設(shè)長江干線及長江支流生態(tài)廊道、洪湖-梁子湖、漢江-汈汊湖等湖庫生態(tài)廊道。圍繞環(huán)武漢主城區(qū)周邊50公里左右生態(tài)區(qū)域，建設(shè)環(huán)城生態(tài)帶，加強大別山、幕阜山生態(tài)屏障建設(shè)。實施森林城市群協(xié)同建設(shè)工程，積極開展以武漢市為中心城市的“湖北長江森林城市群”建設(shè)，支持咸寧市建設(shè)自然生態(tài)公園城市。推進城市圈開展跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償。建立漢江、漢北河、府澴河上下游水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管及應急處理機制。
? ? ?“襄十隨神”城市群。建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高水平保護和“兩山”轉(zhuǎn)化示范區(qū)。重點加強秦巴山、漢江、丹江口水庫交界地區(qū)生態(tài)保護。優(yōu)化漢江水資源調(diào)度，保障漢江生態(tài)流量，聯(lián)合開展?jié)h江生態(tài)保護與修復，提升漢江沿岸污水收集處理能力，打造漢江綠色保護帶。推進鄂北生態(tài)防護林、鄂北水資源配置二期、引江補漢、沿漢江山水林田湖草系統(tǒng)修復、漢江干支流礦山生態(tài)修復、丹江口水庫涵養(yǎng)林、府澴河流域水環(huán)境綜合治理、鄂北旱包子地區(qū)水資源優(yōu)化配置、隨南大洪山北麓區(qū)域水系連通工程、隨州“三區(qū)兩線”礦山復綠和礦山生態(tài)修復項目實施，聯(lián)合打造鄂北生態(tài)屏障。支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)示范國家公園，持續(xù)實施聯(lián)合國環(huán)境署GEF大神農(nóng)架項目。
? ? ?“宜荊荊恩”城市群。打造長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。加強長江、清江、沮漳河、三峽水庫、漳河水庫、四湖流域等重點流域的協(xié)同治理與保護，建設(shè)長江、清江生態(tài)廊道。大力推廣宜昌市黃柏河流域治理示范經(jīng)驗，提升流域綜合治理水平。強化生態(tài)空間保護和修復，實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，共同建設(shè)武陵山生態(tài)屏障。支持宜昌市和恩施州共同打造“兩山”實踐創(chuàng)新基地、支持荊州建設(shè)國家長江生物多樣性保護基地、支持荊門建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范市和省級綠色發(fā)展示范市。加強宜昌市、荊門市磷石膏綜合利用技術(shù)研發(fā)和標準制定研究，有效減少總磷污染。積極推進宜昌市、恩施州建立清江流域生態(tài)補償機制。
? ? 第五章?持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平
? ? ?牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動資源能源高效利用，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
? ? 第一節(jié)?推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
? ?? 推動落后產(chǎn)能退出和壓減過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加速淘汰經(jīng)營不規(guī)范、無法達標排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、電解錳等行業(yè)新增產(chǎn)能。穩(wěn)步推進鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，強化產(chǎn)能化解及置換。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)擴能。
? ?? 嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。禁止新建、擴建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的城市制定更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，新建、改建、擴建項目所需二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量指標進行減量替代。
? ? ?推動重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。大力推進鋼鐵、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重點行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造，加快實施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。全面實施能效提升計劃，持續(xù)推進清潔生產(chǎn)審核，提升焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等重點領(lǐng)域和園區(qū)清潔化利用水平。穩(wěn)步推進6市1區(qū)（襄陽市、宜昌市、荊州市、十堰市、荊門市、黃石市、武漢市硚口區(qū)等6市1區(qū)）。老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造，力爭到2022年全面完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務。
? ? ?大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大高端裝備、生物、新能源、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，提升綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。強化政策引導，支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持谷城等地建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。
? ? ?大力開展綠色園區(qū)建設(shè)。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。全面推進建材、化工、鑄造、電鍍、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。支持長江國際低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵開展綠色園區(qū)創(chuàng)建。全面開展各級各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價。大力推進綠色工廠建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極申報國家級綠色工廠。
? ? ?大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，充分利用七個湖北實驗室，充分發(fā)揮湖北高?？蒲袃?yōu)勢，推進產(chǎn)學研深度融合。發(fā)展面向企業(yè)節(jié)能降碳需求的低碳技術(shù)服務，推動綠色低碳技術(shù)在各領(lǐng)域應用轉(zhuǎn)化，大力推廣個性化定制、服務化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新的交流與合作，推動綠色創(chuàng)新技術(shù)“引進來，走出去”，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應用政策體系，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用，打造中部綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
? ? 第二節(jié)?加強資源能源高效利用
? ? ?持續(xù)實施煤炭消費總量控制。合理規(guī)劃重大耗煤項目布局，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。持續(xù)實施燃煤鍋爐淘汰，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。在焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重點用煤領(lǐng)域，推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)。全省現(xiàn)有的自備燃煤機組改為公用或清潔能源替代。加強商品煤質(zhì)量和散煤銷售監(jiān)管，實施年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位用煤臺賬管理。開展鄂西北山區(qū)散煤清潔化替代。強化固定資產(chǎn)投資項目能評審查約束和倒逼作用，加強能耗“雙控”考核結(jié)果應用。
? ? ?深化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加大宜昌、恩施地區(qū)頁巖氣調(diào)查評價及勘探開發(fā)力度，建設(shè)鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)。推進荊州煤制天然氣項目實施。加快天然氣儲氣能力建設(shè)，推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)互通，實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，推進天然氣在居民、工商業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域應用。大力推進“氣化長江”工程，擴大全省天然氣利用規(guī)模和覆蓋范圍，到2025年全省天然氣消費量達到100億立方米左右，占一次能源消費比重達到7%左右。推動多種能源集約高效利用，積極推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中供熱設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建設(shè)高效熱電機組，同步完善配套供熱管網(wǎng)。大力推進儲能和智慧能源建設(shè)，探索開展智慧能源創(chuàng)新示范。
? ? ?積極開發(fā)利用清潔能源。擴大非化石能源消費途徑及比重，積極爭取國家提高三峽電能湖北消納比例，提高電能占終端能源消費比重。大力推進太陽能開發(fā)利用，推動光伏發(fā)電與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，選擇部分地區(qū)開展戶用光伏發(fā)電建設(shè)整村推進試點，采取集中建設(shè)、統(tǒng)一管理等方式發(fā)展戶用光伏發(fā)電。在宜昌市、襄陽市、荊州市等產(chǎn)糧區(qū)和蔬菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料項目。在風能資源豐富區(qū)有序推進集中式風電項目建設(shè)，在江漢平原、開發(fā)區(qū)等區(qū)域建設(shè)以就地消納為主的分散式風電項目。大力推進沼氣、生物質(zhì)等清潔能源利用。加快推進抽水蓄能電站建設(shè)，積極探索地熱能、氫能開發(fā)利用。
? ? ?加強重點領(lǐng)域節(jié)能。促進冶金、化工、建材等行業(yè)重點企業(yè)建立完善能源管控中心，改造高耗能通用設(shè)備，提高能源利用效率。強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點工程，推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和公共機構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點用能單位能效提升，加快重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。探索開展縣（市、區(qū)）節(jié)能評估。
? ?? 加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。支持宜昌市、襄陽市建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用基地。推廣荊門格林美循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式，加快建設(shè)可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園和國家級資源綜合利用基地。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，在武漢、鄂州、恩施等快遞示范城市開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應用試點與綠色發(fā)展綜合試點。推進太陽能光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物和建筑垃圾回收利用。積極推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。積極開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建試點，探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡和生活垃圾分類網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”，到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上。健全垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，到2025年，設(shè)區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
? ? 第三節(jié)?構(gòu)建綠色交通運輸體系
? ? ?大力推進貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型。推進物流鐵路干線及專線建設(shè)，建設(shè)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路、麻城石材鐵路等專線。大力推進長江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”工程，有序推進大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物鐵路運力供給，重點推進宜昌港、荊州港等港口的煤炭集港改由鐵路或水路運輸。對接“一帶一路”、湖北“五縱四橫”綜合運輸通道，加快多式聯(lián)運通道建設(shè)，打造“車船直取、無縫連接”鐵水聯(lián)運示范項目。加快全省港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造，提高岸電設(shè)施使用率。
? ? ?加快推動車船結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。加快實施老舊車船淘汰更新，基本淘汰國三及以下柴油貨車。實施輕型車和重型車國6b排放標準，全面實施非道路移動柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準。推進新能源或清潔能源汽車使用，推動新能源汽車在公共服務、城市配送、港口機場作業(yè)、貨物運輸?shù)阮I(lǐng)域應用，加快推動充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。限制高排放船舶使用，加快淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶，大力推動船舶靠港使用岸電，加大清潔能源船舶推廣力度，在長江干線推廣應用LNG動力船舶。
? ? ?構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。建立綠色流通發(fā)展長效機制，將綠色流通納入節(jié)能減排資金、內(nèi)貿(mào)發(fā)展資金支持范圍。建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系，形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。全面推進城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，加快構(gòu)建“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系。重點支持試點示范企業(yè)發(fā)展，對新能源貨運配送車輛營運、配送中心建設(shè)、先進組織模式推廣應用、市場主體培育等方面予以資金支持。
? ? 第六章深入開展碳達峰行動，積極應對氣候變化
? ? ?堅持減污降碳協(xié)同、減緩和適應并重，圍繞落實二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景，全面推進碳達峰行動，高水平推進碳市場和低碳試點示范建設(shè)，強化氣候安全保障，積極應對氣候變化。
? ? 第一節(jié)?開展碳排放達峰行動
? ? ?推進區(qū)域碳排放達峰。實施湖北省碳排放達峰行動方案。堅持“分類指導、梯次推進”的原則，明確達峰路線圖，推動地市開展碳達峰示范，加大減排力度，完善政策措施，確保2030年前梯次有序達峰。鼓勵有條件的城市開展空氣質(zhì)量達標與碳達峰“雙達”行動，建設(shè)“雙達”示范城市。
? ? ?推進重點領(lǐng)域行業(yè)碳達峰。實施能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域和鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業(yè)碳達峰行動。推動汽車、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施一批綠色制造示范項目。鼓勵大型國有企業(yè)制定碳達峰行動方案、實施碳減排示范工程。
? ? 第二節(jié)?控制溫室氣體排放
? ? ?控制工業(yè)過程二氧化碳排放?？刂扑?、石灰、鋼鐵、電石等行業(yè)生產(chǎn)過程二氧化碳排放，實施全流程二氧化碳減排示范工程。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。加大二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。
? ? ?控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。完善低碳交通體系，以長江、漢江、江漢運河等高等級航道為重點推廣節(jié)能環(huán)保船型，大力發(fā)展長江-漢江干支流集裝箱聯(lián)運。完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，全面推進武漢市、襄陽市、宜昌市等國家公交都市及荊州市、十堰市等省級公交示范城市建設(shè)。
? ? ?控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，構(gòu)建綠色低碳建筑體系，大力推廣綠色建筑技術(shù)以及新材料、新產(chǎn)品、新工藝，因地制宜推動太陽能、地熱能、淺層地溫能等可再生能源建筑一體化應用。支持武漢市、襄陽市、宜昌市等城市率先開展“被動式”超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。著力推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實行工程建設(shè)項目全生命周期內(nèi)的綠色建造，鼓勵有條件的中心城區(qū)使用裝配式建筑，建成一批綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院。
? ?? 控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放控制和管理。挖掘煤礦和油氣領(lǐng)域甲烷減排潛力?？刂葡跛?、鋁、電力設(shè)備生產(chǎn)過程氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫排放，控制制冷設(shè)備、保溫材料生產(chǎn)含氫氯氟烴排放。加強標準化規(guī)模種養(yǎng)，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放?？刂茝U棄物處理溫室氣體排放，加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。
? ? ?加強溫室氣體排放管理。建立健全溫室氣體統(tǒng)計核算體系，常態(tài)化推進省級溫室氣體排放清單編制，完善市州級溫室氣體清單編制工作機制，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展溫室氣體清單編制。加強溫室氣體監(jiān)測和氣候變化對承受力脆弱地區(qū)的影響觀測，完善控制溫室氣體預測預警機制。探索制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染物減排協(xié)同控制方案。加強污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。加強對溫室氣體排放重點單位監(jiān)管并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。
? ? 第三節(jié)?大力推進碳市場建設(shè)
? ?? 深入推進碳排放權(quán)交易。完善碳市場制度體系，擴大碳市場覆蓋范圍，優(yōu)化碳排放配額分配方案。適時適度開展納入碳排放配額管理的企業(yè)初始配額有償分配，完善配額投放制度。完善碳排放報告、監(jiān)測和核查體系，建立核查機構(gòu)的準入、考核和退出機制，推進年度碳排放核查和履約，確保碳排放交易履約率。大力培育低碳新興服務業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能低碳認證、碳審計、碳核查、碳咨詢等服務。加強碳市場風險監(jiān)管與防范，確保市場健康運行。
? ?? 積極參與全國碳市場建設(shè)。高質(zhì)量完成全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)和機構(gòu)組建，開展碳資產(chǎn)確權(quán)、登記、結(jié)算，完善信息披露、風險管理、系統(tǒng)對接、災備管理等工作，做好系統(tǒng)運維，為全國碳市場穩(wěn)定運行提供支撐。積極做好納入全國碳市場企業(yè)的引導管理，加快推進區(qū)域性碳市場與全國碳市場的深度融合。
? ? ?突破性開展碳金融創(chuàng)新。創(chuàng)新碳交易產(chǎn)品和碳金融工具，完善綠色金融體系，努力將武漢市打造成為全國碳金融中心。依托全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，充分對接綠色“一帶一路”、湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，打造綠色交易博覽會，推動綠色貿(mào)易發(fā)展。積極承辦國際碳市場高峰論壇，推動建設(shè)低碳技術(shù)交易中心、氣候變化南南合作培訓基地等國際合作平臺，吸引更多的綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色項目、綠色投資匯聚湖北。
? ? 第四節(jié)?積極開展試點示范
? ? ?推進近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。組織開展近零碳城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、校園及商業(yè)試點，推動試點地區(qū)實施減源、增匯和替代工程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)近零碳排放，形成中部地區(qū)、長江經(jīng)濟帶乃至全國可復制、可推廣的樣板。到2025年，建成全省近零碳排放區(qū)示范工程20個左右。
? ?? 拓展低碳試點示范。發(fā)揮武漢市在全國低碳發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊作用，開展碳中和路徑研究，探索開展碳中和示范區(qū)建設(shè)。深化省級低碳城市（鎮(zhèn)）試點示范，開展工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、建筑、交通、商業(yè)等領(lǐng)域低碳試點示范。開展氣候適應性城市試點。實施減碳示范工程，組建一批省級綠色技術(shù)研發(fā)中心，開展低碳產(chǎn)品推廣工程和高碳產(chǎn)品節(jié)約替代示范工程。加大碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重點項目支持力度。推動碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)的示范應用。
? ? ?開展氣候投融資試點。推進一批氣候投融資重點項目建設(shè)，建立湖北省綠色金融綜合服務平臺，鼓勵開展與氣候投融資相關(guān)金融產(chǎn)品和服務第三方認證。積極爭取國家氣候投融資試點，積極承接國家綠色發(fā)展基金子基金，探索可持續(xù)、可推廣的氣候投融資發(fā)展模式，建立具有湖北特色的氣候投融資體系。
? ?? 開展“碳匯+”交易試點。大力實施植樹造林、天然林保護等工程，增強森林、濕地、農(nóng)業(yè)用地儲碳能力，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力開展“碳匯+”交易助推鄉(xiāng)村振興試點，逐步引入農(nóng)田碳匯、測土配方減碳、礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享等其他“碳匯+”交易。開發(fā)“碳匯+”項目核算方法，完善“碳匯+”交易收益分配和抵消機制，2025年底前在全省推廣“碳匯+”交易。
? ? ?開展碳普惠制試點。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，引導市民、企業(yè)參與碳中和行動。積極搭建碳普惠平臺，建立碳普惠數(shù)據(jù)采集、登記系統(tǒng)，促進碳普惠制試點。
? ? 第五節(jié)?積極適應氣候變化
? ? ?提升城市適應氣候變化能力。探索城市適應氣候變化建設(shè)管理模式，完善建筑設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利、交通、能源設(shè)施適應能力。針對氣象、地質(zhì)、排洪防澇等災害，建設(shè)極端氣候應急聯(lián)動指揮體系。搭建氣候大數(shù)據(jù)、風險預警、應急管理等平臺，提升部門、街道、社區(qū)智慧化服務能力。
? ? ?構(gòu)建綜合防災減災體系。完善災害監(jiān)測預警預報網(wǎng)絡，開展氣候變化風險評估，提高風險實時動態(tài)研判能力。推進氣候變化風險管理制度、突發(fā)公共事件應急機制、風險管理人才培養(yǎng)和宣傳教育體系建設(shè)，增強全民防災減災意識。開展災害風險高發(fā)區(qū)等防災減災應用示范、技術(shù)推廣。
第七章?統(tǒng)籌推進“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
? ? ?以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加強截污控源、清淤疏浚、調(diào)水引流，統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用、水生態(tài)保護，持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實現(xiàn)“有河有水、有草有魚、人水和諧”目標。
? ? 第一節(jié)?強化水環(huán)境治理
? ?? 深化工業(yè)水污染防治。制定并組織實施長江流域總磷污染控制方案，開展長江“三磷”排查整治“回頭看”，對排污口及周邊環(huán)境進行總磷監(jiān)測。推進磷礦采選及磷化工企業(yè)污水處理工藝提升及生產(chǎn)廢水循環(huán)利用、磷石膏庫滲濾液收集處理回用，推進磷肥企業(yè)工藝提升改造，加強末端排放管控和達標排放管理。建立激勵機制，支持企業(yè)研究運用新技術(shù)，提升磷石膏綜合利用率。推動化工、焦化、農(nóng)藥、造紙、制革、電鍍、印染、有色、氮肥、原料藥、農(nóng)副食品加工等行業(yè)企業(yè)實施清潔化改造。持續(xù)以省級及以上工業(yè)園區(qū)為重點，推進污水處理設(shè)施分類管理，分期升級改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
? ? ?持續(xù)開展城鎮(zhèn)水污染治理。深入實施河湖長制，鞏固地級及以上城市黑臭水體治理成果，確保水體“長治久清”。加快開展縣級市建成區(qū)黑臭水體清查和整治。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，實施污水處理廠差別化分區(qū)提標改造。鼓勵開展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)。到2025年，全省城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。加強海綿城市建設(shè)。積極推進小微水體治理，基本實現(xiàn)小微水體污水無直排、水面無漂浮物、岸邊無垃圾。
? ? 第二節(jié)?優(yōu)化水資源利用
? ? ?加強飲用水水源地保護。繼續(xù)推進縣級及以上城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標。實施從水源地到水龍頭的全過程控制，健全農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，加強飲用水源信息公開。積極推進襄陽市、荊州市、荊門市、鄂州市、黃岡市等城市應急和備用水源建設(shè)。推動南水北調(diào)跨界水體聯(lián)保共治，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，保障南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。
? ? ?建設(shè)節(jié)水型社會。落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源總量控制，到2025年底前用水總量控制在367.41億立方米以內(nèi)。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快江漢平原等糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，在鄂西山區(qū)和鄂北崗地積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推進漳河水庫灌區(qū)、東風渠灌區(qū)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效,開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復利用率。重點圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。全面推進節(jié)水型城市建設(shè)，到2025年，全省40%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準，鄂北地區(qū)全面完成節(jié)水型社會達標創(chuàng)建，地級及以上城市全部達到國家節(jié)水型城市標準。
? ? ?保障河湖生態(tài)水量。實現(xiàn)江湖連通，優(yōu)先開展?jié)h江、漢北河、府澴河、天門河和“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖以及通順河等重要水系連通工程。優(yōu)化水資源配置，實施鄂北地區(qū)水資源配置二期、引江補漢等重大引調(diào)水工程，推進大別山南麓、鄂東南水資源配置等工程。建立生態(tài)可持續(xù)的水資源調(diào)度方式，漢江流域?qū)嵤┑そ凇⑼醺χ?、崔家營等重要控制性樞紐聯(lián)合調(diào)度，清江流域?qū)嵤└芍Я骺刂菩运姽こ搪?lián)合調(diào)度，中小河流研究建立小水電退出機制。實施水庫、攔河壩等生態(tài)泄流，強化漢江、清江干流重要水利水電工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測，加強漢江、清江、府澴河、倒水、洪湖、梁子湖、斧頭湖等重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測。加快制定生態(tài)流量、生態(tài)水位的保障措施和工作制度。到2023年底前，重要江河流域水量分配和重點河湖生態(tài)流量保障目標確定基本完成。到2025年，重點河湖重要控制斷面生態(tài)基流滿足程度總體達到90%以上。
? ? ?加強區(qū)域再生水循環(huán)利用。推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水的資源化利用，建設(shè)污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的綜合治理體系，在重點排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵點位，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范，推動鄂北崗地資源性缺水地區(qū)開展城鎮(zhèn)生活污水資源化循環(huán)利用，江漢平原水質(zhì)性缺水地區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合利用。
? ? 第三節(jié)?推進水生態(tài)保護與修復
? ? ?推進重要濕地保護與修復。嚴格濕地保護紅線管控，全面保護國際重要濕地、國家濕地公園等，加強大九湖、二仙巖、七姊妹山等亞高山濕地保護力度，重點保護與修復洪湖、龍感湖、網(wǎng)湖等重要濕地。大力實施退耕還濕、退田還濕工程，加強漢江水土保持林、濕地保護區(qū)和濕地公園建設(shè)。推進實施江河濕地帶、湖泊濕地群、以丹江口庫區(qū)和三峽庫區(qū)為主的人工濕地區(qū)保護修復工程，開展小微濕地保護修復。在三峽庫區(qū)開展?jié)竦匾吧鷦游飾⒌亍⒍鄻浞N混交護坡、珍稀植物遷地保護、濕地管理站等工程建設(shè)。以洪湖和長湖為核心，實施四湖流域濕地保護與修復工程。加強退漁還濕，減少人為因素造成的濕地面積萎縮和功能破壞。健全濕地監(jiān)測評價制度，重視濕地監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。到2025年，重要濕地生態(tài)恢復（建設(shè)）面積累計達到66.67平方公里，濕地保有量保持在144.5萬公頃。
? ? ?積極開展美麗河湖建設(shè)。全面排查清理長江流域重點水域內(nèi)非法設(shè)置的用于捕撈、養(yǎng)殖的矮圍。退還河湖生態(tài)空間，恢復水生生物通道及候鳥遷徙通道，保護和合理利用河湖水生生物資源。開展退垸還湖（河）、退耕還湖（濕）和植被恢復。強化洪湖、梁子湖、斧頭湖、龍感湖、丹江口水庫、三峽水庫等重點湖庫保護，在梁子湖開展水生植被恢復試點。加強四湖流域等江漢平原地區(qū)生態(tài)受損、富營養(yǎng)化嚴重的湖泊生態(tài)修復，持續(xù)推進入湖支流水生態(tài)環(huán)境綜合治理及湖泊生態(tài)系統(tǒng)恢復重建。實施孝感汈汊湖、武漢武湖、鐘祥南湖等湖泊清淤及綜合治理試點工程。在四湖總干渠等生態(tài)破壞嚴重的河流開展清淤、植草、投放魚蝦貝類等工作，嚴厲打擊濫捕濫撈違法行為。積極開展長江、清江、漢江等重點流域水生態(tài)專項調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)健康評估。
? ? ?實施河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)與保護。優(yōu)先開展飲用水源保護地、自然保護區(qū)、“三場一通道”、野生動物保護棲息地等重要河流干流、重要支流及重點湖庫生態(tài)緩沖帶劃定。優(yōu)先在長江三峽地區(qū)開展河湖緩沖帶生態(tài)修復試點。開展洪湖、斧頭湖、梁子湖等大型湖泊生態(tài)緩沖帶建設(shè)以及府澴河、四湖流域、東荊河、上西荊河、天門河、通順河等水質(zhì)較差的河流兩岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加強生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶建設(shè)與保護。
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第八章?加強協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
? ?? 以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦重點區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，加強PM2.5與O?協(xié)同控制，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，努力實現(xiàn)“藍天白云、繁星閃爍”。
? ? 第一節(jié)?加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
? ? ?推進城市大氣環(huán)境質(zhì)量達標及持續(xù)改善。已達標城市鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量，地級及以上城市編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量達標路線圖及污染防治重點任務，并向社會公開。
? ?? 強化PM2.5與O3協(xié)同治理。推動城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O?濃度增長趨勢。制定精準化、系統(tǒng)化的PM2.5與O?污染協(xié)同控制治理方案，明確控制目標、路線圖和時間表。統(tǒng)籌考慮PM2.5與O?污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，實施重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。持續(xù)開展大氣傳輸通道污染特征研究，常態(tài)化開展PM2.5與O?來源解析與成因分析，開展協(xié)同治理科技攻關(guān)。
? ? ?完善區(qū)域協(xié)作機制。積極推進武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群大氣聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建秋冬季PM2.5、夏季O?區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，構(gòu)建省內(nèi)大氣污染防治立體網(wǎng)絡，推進區(qū)域形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管”聯(lián)動體系。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。加強跨省區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控力度，推動長江中游城市群建立聯(lián)防聯(lián)控機制。
? ?? 健全污染天氣預警應急響應機制。繼續(xù)加強省、市兩級環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力建設(shè)，實現(xiàn)城市7-10天預報、PM2.5與O?預報準確率進一步提升。構(gòu)建“省-市-縣”重污染天氣應急預案體系，完善重污染天氣預警應急響應機制。探索建立輕、中度污染天氣常態(tài)化應對響應機制。完善重污染天氣應急減排清單，規(guī)范預警分級標準體系，開展重點行業(yè)績效分級工作，科學制定減排措施，基本消除重污染天氣。
? ? 第二節(jié)?持續(xù)推進涉氣污染源治理
? ?? 加強重點行業(yè)污染治理。繼續(xù)執(zhí)行重點城市重點行業(yè)特別排放限值。加快推進現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造與評估監(jiān)測，到2023年底前，武漢等重點城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)2025年底前完成改造。推進焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，進一步實施陶瓷、玻璃、有色、石化、工業(yè)鍋爐、磚瓦等行業(yè)污染深度治理。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放全過程管控。持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理。積極推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推廣實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。
? ? ?積極開展揮發(fā)性有機物（VOCs）全過程綜合整治。強化產(chǎn)品VOCs含量限值標準實施情況執(zhí)法檢查，禁止不符合標準的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用。積極推進含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程，提高汽車整車制造、工業(yè)涂裝、船舶制造、包裝印刷、化工、家具等重點行業(yè)低VOCs含量涂料源頭替代比例。實施全流程VOCs無組織排放管控，開展汽油、石腦油、航煤等儲罐綜合治理，強化含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散及工藝過程中無組織排放控制，著力提升LDAR質(zhì)量。全面提升治理設(shè)施廢氣收集率、治理設(shè)施運行率、治理設(shè)施去除率，實施裝卸廢氣收集治理設(shè)施升級改造，開展污水逸散廢氣專項治理，強化非正常工況廢氣收集處理，切實提高VOCs末端治理水平，確保達標排放。深化工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治，推廣建設(shè)VOCs“綠島”項目。加強油品儲運銷監(jiān)管力度。引導石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)實施季節(jié)性調(diào)控。引導各地市政工程施工實施精細化管控。
? ?? 持續(xù)開展移動源污染防治。加大新車生產(chǎn)環(huán)保一致性監(jiān)督檢查力度，從源頭保障車輛達標排放。以柴油車為重點，推進實施路檢路查，加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，積極推廣使用視頻門禁系統(tǒng)，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，強化在用車環(huán)保達標監(jiān)管。全面建立實施汽車排放檢驗與維護制度，實現(xiàn)汽車排放檢驗、維護維修閉環(huán)管理。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記，嚴格執(zhí)行高排放非道路移動機械禁用區(qū)管控措施，加快推進非道路移動機械部門聯(lián)合監(jiān)管，推進老舊工程機械淘汰/改造，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。實施船舶發(fā)動機第二階段標準和油船油氣回收標準，推動船舶發(fā)動機升級或尾氣處理裝置改造，加大上船燃油檢測力度。推進丹江口庫區(qū)船舶實施“油改電”。全省機場岸電使用率達到95%以上。強化清潔油品供應保障，強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大劣質(zhì)汽柴油打擊力度，持續(xù)實施加油站、儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭油氣回收治理。穩(wěn)妥推進車用乙醇汽油使用。
? ?? 加強大氣面源污染治理。加強施工揚塵控制和監(jiān)管，推進將防治揚塵污染費用納入工程造價，積極推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價，嚴格執(zhí)行施工過程“六個百分百”，實施渣土車輛密閉運輸管理。加強道路揚塵綜合治理，推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，加大對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等機械化清掃力度，提高道路機械化清掃率。以城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，推進各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆、裸地等揚塵控制。城市裸露地面、粉粒類物料堆放以及大型煤炭和礦石等干散貨碼頭堆場，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。強化港口作業(yè)揚塵監(jiān)管，開展干散貨碼頭揚塵專項治理，鼓勵有條件的碼頭堆場實施全封閉改造。強化秸稈禁燒，持續(xù)實施餐飲油煙污染整治，持續(xù)鞏固禁鞭成果。
? ? ?推進大氣氨排放控制。加強工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，推進脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控，開展氨排放與控制技術(shù)研究。推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放減排，強化源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)。
? ? 第三節(jié)?加強其他涉氣污染物治理
? ? ?深入開展消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物淘汰工作。加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)、使用、進出口的監(jiān)管，鼓勵、支持ODS替代品的生產(chǎn)和使用，大幅減少ODS的使用量。實施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代，氟化工行業(yè)含氫氯氟烴生產(chǎn)線實施減產(chǎn)和關(guān)閉，使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線進行改造，繼續(xù)推動三氟甲烷(HFC-23)的銷毀和轉(zhuǎn)化。
? ?? 積極實施高風險有毒有害大氣污染物污染管控。嚴格控制人為汞排放源，開展汞污染源普查與登記，識別和統(tǒng)計有代表性的汞污染潛在釋放源。構(gòu)建汞污染監(jiān)測體系，以水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)為主要控制對象，建立汞污染源排放清單，推動大氣汞污染模擬、污染機制研究?？刂坪拖鳒p二噁英、鉛等持久性有機物和持久性有毒化學品（POPs/PTS）排放。加強高風險有毒有害大氣污染物風險管控，開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境風險排查評估，排查環(huán)境安全隱患。督促相關(guān)企業(yè)強化環(huán)境風險評估，加強對排放口和周邊環(huán)境定期監(jiān)測。完善有毒有害氣體環(huán)境風險監(jiān)測預警體系。加強惡臭氣體監(jiān)測，鼓勵開展惡臭投訴重點企業(yè)和園區(qū)電子鼻監(jiān)測。
? ? 第九章?推進系統(tǒng)防治，持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量
? ? ?按照“防、控、治、管”的總體思路，以改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，持續(xù)實施土壤污染防治攻堅行動，著力開展土壤及地下水污染源頭預防、風險管控和修復，實施水土環(huán)境風險協(xié)同防控，促進土壤及地下水資源永續(xù)利用，確?！俺缘梅判摹⒆〉冒残摹?。
? ? 第一節(jié)?加強土壤和地下水污染系統(tǒng)防控
? ?? 加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項目。強化土壤和地下水污染防治措施，防止新建、改建、擴建項目涉及有毒有害物質(zhì)造成的土壤及地下水污染。
? ?? 強化土壤污染源頭防控。嚴格重金屬污染防控，解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出環(huán)境問題。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。分階段排查整治重有色金屬礦區(qū)歷史遺留環(huán)境問題。分期分批建立土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測基地，識別和排查耕地污染成因。
? ?? 防范工礦企業(yè)用地新增土壤污染。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點污染源清單。土壤污染重點監(jiān)管單位排污許可證應當載明土壤污染防治要求。開展典型在產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）土壤污染風險管控試點。定期對土壤污染重點監(jiān)管單位、地下水重點污染源周邊土壤和地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施提標改造，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查。
? ? 第二節(jié)?推進土壤安全利用
? ? ?持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理。嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在安全利用類耕地區(qū)域綜合采用品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理、深翻耕等農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)，降低食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標風險。對重度污染嚴格管控類耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕、退耕還林還草等措施，確保安全利用。持續(xù)推進受污染耕地安全利用和管控修復。加強受污染耕地風險管控，分級分類制定管控辦法。探索建立農(nóng)用地安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植推薦清單。積極建設(shè)農(nóng)用地安全利用重點縣，推動區(qū)域受污染農(nóng)用地安全利用示范建設(shè)。動態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。
? ? ?深入實施建設(shè)用地土壤污染風險管控和治理修復。落實建設(shè)用地風險管控與修復名錄制度。健全土壤和地下水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強部門間信息共享。以用途變更為住宅、公共管理和公共服務用地的污染地塊為重點，強化用地準入和部門聯(lián)動監(jiān)管，有序推進風險管控和治理修復。推廣綠色修復理念，強化修復過程二次污染防控。探索實施污染土壤規(guī)?；?、集約化修復。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風險。探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設(shè)”模式。健全實施風險管控、修復活動地塊的后期管理機制。推進土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。
? ? 第三節(jié)?推進地下水污染風險管控
? ? ?推進地下水環(huán)境調(diào)查評估和分區(qū)管理。以化學品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)為重點，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水飲用水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查。2023年底前，完成一批以化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區(qū)和危險廢物處置場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。2025年底前，完成一批其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。科學劃定地下水污染防治重點區(qū)域。選擇典型區(qū)域，探索地下水污染防治重點區(qū)域管控模式與配套政策。
? ?? 加強地下水污染源頭防控和風險管控。在南水北調(diào)沿線選擇典型城市開展地下水污染防治試點，先行探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風險管控。強化化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場和垃圾填埋場等地下水污染風險管控。探索開展報廢礦井及鉆井封井回填污染防治，探索建立報廢礦井、鉆井清單，持續(xù)推進封井回填工作。
? ? 第十章?加強生態(tài)保護與修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
? ? ?堅持人與自然和諧共生，堅持嚴格保護、分級管理、科學利用原則，加快完善以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，大力實施生物多樣性保護重大工程，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，推進山水林田湖草一體化保護和修復，開展城市生態(tài)系統(tǒng)修復，提升全域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
? ? 第一節(jié)?加強生物多樣性保護
? ? ?摸清生物多樣性底數(shù)。組織開展全省生物多樣性調(diào)查、觀測和評估。開展生物遺傳資源調(diào)查和登記工作，推進生物多樣性和生物遺傳資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2023年底前，以長江干流重點區(qū)域為試點，選取1-2個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域開展生物多樣性調(diào)查、觀測和評估試點。2025年底前，完成全省生物多樣性調(diào)查、觀測和評估，摸清全省生物多樣性本底狀況。
? ? ?實施生物多樣性保護重大工程。制定長江流域生物多樣性整體保護規(guī)劃，建立完善生物多樣性保護與監(jiān)測網(wǎng)絡。加強珍稀瀕危動植物和古樹名木的拯救保護、珍稀瀕危物種重要棲息地保護與修復，重點實施金絲猴、麋鹿、東方白鸛、江豚、大別山五針松、羅田玉蘭、對節(jié)白蠟等珍稀瀕危物種搶救保護工程，開展國家重點保護野生動植物基因保存設(shè)施以及林木種質(zhì)資源保存庫、良種基地等設(shè)施建設(shè)，推進就地保護、遷地保護、種質(zhì)資源保存、人工擴繁、野外回歸等工作，科學采取再引進方式，逐漸壯大野外種群，連通生態(tài)廊道。推動建設(shè)秦巴山（湖北）生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，積極申報設(shè)立秦巴山生物多樣性保護研究中心，爭取試點打造秦巴山區(qū)生物多樣性國家公園保護體系。
? ?? 加強生物安全管理。依法全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易。加強外來物種入侵防控，開展外來物種入侵防控技術(shù)研究和成效評估。推動轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全風險評估，加強轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的安全監(jiān)管。完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。強化生物多樣性保護聯(lián)動執(zhí)法，加大對破壞森林水域、狩獵經(jīng)營珍稀動植物等破壞、危及生物多樣性違法行為的打擊力度。
? ? ?開展生物多樣性觀測研究。優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡布局，建立指示生物觀測和綜合觀測相結(jié)合的觀測站點，完善常態(tài)化觀測試點。以生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)內(nèi)的國家級自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)觀測站，選取全省珍稀瀕危物種和極小種群建立固定樣方，開展物種組成、分布、變化及人類活動影響等研究。以湖北長江干流分布的水生生物自然保護區(qū)為重點，建設(shè)長江中游水生生物多樣性觀測站，聚焦長江十年禁漁期水生生物分布及變化研究，逐步形成水生生物多樣性觀測網(wǎng)絡。
? ? 第二節(jié)?強化自然保護地建設(shè)和監(jiān)管
? ? ?推進自然保護地體系建設(shè)?？茖W劃定自然保護地類型范圍及分區(qū)，加快構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的自然保護地體系。2025年底前，完善全省自然保護地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成全省自然保護地整合優(yōu)化和勘界立標，做好自然保護地自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，全面落實自然保護地管理機構(gòu)，初步形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。
? ? ?強化自然保護地監(jiān)管。建設(shè)全省自然保護地“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)集成分析和綜合運用。建立完善湖北省自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作制度。定期開展自然保護地人類活動遙感監(jiān)測和實地核查，深入推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加強自然保護地生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。定期開展自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估，強化評估成果運用。
? ? ?開展生態(tài)系統(tǒng)狀況評估。建立生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評估制度，生態(tài)保護紅線、縣域重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況遙感調(diào)查評估每年完成一次。依托生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺和“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系，組織開展全省生態(tài)狀況調(diào)查評估。以生態(tài)系統(tǒng)樣點實地調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵參數(shù)地面觀測為基礎(chǔ)，建立覆蓋全省的動態(tài)監(jiān)測（評估）體系，評估全省生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、服務功能等生態(tài)系統(tǒng)狀況及其變化，定期發(fā)布生態(tài)狀況變化調(diào)查評估報告。
? ? 第三節(jié)?實施山水林田湖草一體化保護修復
? ? ?加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護。全面推行林長制，保護森林資源。實施封育保護、生態(tài)移民、舍飼圈養(yǎng)，擴大退耕還林還草規(guī)模，繼續(xù)推進大規(guī)模國土綠化、天然林保護、公益林建設(shè)，加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護林建設(shè)。實施造林綠化工程，深入推進長江、漢江和清江流域宜林地造林綠化，加大省界門戶造林綠化力度，到2025年完成造林綠化120萬畝。實施森林質(zhì)量提升工程，重點加強長江、漢江、清江沿線和大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山區(qū)森林質(zhì)量提升和天然林保護，到2025年完成森林質(zhì)量提升520萬畝。推進湖北長江和湖北漢江兩大森林城市群建設(shè)，到2025年建設(shè)國家森林城市3個、省級森林城市13個、森林城鎮(zhèn)75個、森林鄉(xiāng)村100個。加強森林撫育和退化林修復，堅持用養(yǎng)結(jié)合，合理降低開發(fā)利用強度。全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法開墾占用等違法行為。
? ? ?實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。全面推進長江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點建設(shè)。以“三江”流域、“四屏”地區(qū)、“兩庫”為重點，積極開展山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點申報建設(shè)。大力實施河湖和濕地保護修復、退耕還林還草、退田還湖還濕、水土流失和石漠化綜合治理、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復等工程。提升丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域水土保持與水源涵養(yǎng)功能，加大三峽庫區(qū)和大別山區(qū)水土流失治理力度，實施清潔小流域建設(shè)和坡耕地綜合整治，建設(shè)長江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道。2025年底前，新增水土流失治理面積8000平方公里。加強十堰市、恩施州等巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，強化歷史遺留礦山生態(tài)修復。
? ? 第四節(jié)?推進城市生態(tài)系統(tǒng)保護修復
? ? ?開展城市生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估。加強城市陸域生態(tài)調(diào)查評估，對城市山體、水系、濕地、綠地等自然資源和生態(tài)空間開展摸底調(diào)查，摸清全省城市陸域生態(tài)系統(tǒng)本底，找出生態(tài)問題突出、亟需修復的區(qū)域，有針對性地開展生態(tài)治理。積極推進城市體檢。
? ?? 加強城市山體保護與修復。注重保護城市山體的自然風貌，禁止在生態(tài)敏感區(qū)域開山采石、破山修路、劈山造城。根據(jù)城市山體受損情況，因地制宜采取科學的工程措施，消除安全隱患，重建山體植被群落，恢復自然形態(tài)。在保障安全和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，積極探索多種山體修復利用模式。
? ?? 增強城市綠地生態(tài)功能。科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)、綠廊、綠楔、綠道，推進生態(tài)修復和功能完善工程，提升城市品質(zhì)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)或改造一批“口袋公園”，優(yōu)化城市綠地布局，均衡布局公園綠地，推動濕地公園、雨水花園等海綿綠地建設(shè)，推廣老舊公園提質(zhì)改造，打造公園城市。通過拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠等，拓展城市綠色空間，到2025年，全省城市建成區(qū)綠地率達到36%以上。
? ? 第十一章?加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，有力促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興
? ? ?嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治，加快推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，打造生態(tài)宜居美麗家園，有力促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
? ? 第一節(jié)?加強種植業(yè)污染防治
? ?? 深入開展化肥農(nóng)藥減施增效。深入實施化肥農(nóng)藥減量行動，完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計制度，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，建立健全投入品追溯系統(tǒng)，確保化肥農(nóng)藥使用量只減不增。深入推進測土配方施肥，探索綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)工作機制，加大新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣力度，大力推廣側(cè)深施肥、種肥同播、機械深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù)。推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推進綠色防控技術(shù)。探索以循環(huán)利用與生態(tài)修復相結(jié)合的方式治理農(nóng)田退水。支持新型經(jīng)營主體、社會化服務組織等開展肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等服務。到2025年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到45%，主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。
? ? ?加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在鄂西北、鄂東等種養(yǎng)密集區(qū)域，探索整縣推進秸稈、農(nóng)田殘膜等廢棄物全量資源化利用。鼓勵開展農(nóng)膜回收綠色補償制度，推廣普及標準地膜、生物可降解地膜、機械化撿拾回收，推進地膜源頭減量。健全完善農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系和長效機制，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責任。到2025年，農(nóng)膜基本實現(xiàn)回收，廢舊地膜回收利用率達85%，農(nóng)田白色污染得到有效遏制。健全秸稈收儲供應體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲和供應能力，建立秸稈利用補償制度，完善秸稈綜合利用長效機制，到2025年，全省秸稈綜合利用率達到95%左右。
? ? 第二節(jié)?強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理
? ? ?強化畜禽養(yǎng)殖污染防治?？茖W劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。編制實施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施建設(shè)。加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治，在畜禽養(yǎng)殖大縣散養(yǎng)密集區(qū)，加快建設(shè)糞污集中處理中心，規(guī)范貯存、處理和利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在97%以上。
? ? ?加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控。實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動。加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃，科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。推進養(yǎng)殖尾水治理，加快建設(shè)一批水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工程。鞏固江河湖庫天然水域圍欄圍網(wǎng)網(wǎng)箱拆除成果，防止反彈。鼓勵在湖泊水庫開展科學增養(yǎng)殖。強化養(yǎng)殖投入品管理。
? ? 第三節(jié)?深入推進農(nóng)村環(huán)境整治
? ?? 加快推進農(nóng)村生活污水治理。以縣為單元，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理。優(yōu)先開展水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風景區(qū)等六類區(qū)域內(nèi)的村莊生活污水治理。因地制宜選取污水處理與資源化利用模式，規(guī)范農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)驗收管理，有序推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。積極推進糞污無害化處理和資源化利用，加強農(nóng)村生活污水治理與廁所革命相銜接。已完成沖水衛(wèi)生廁所改造的地區(qū)，加快補齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板。到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達到35%以上。
? ?? 有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。開展農(nóng)村河湖水系綜合治理。統(tǒng)籌農(nóng)村小微水體治理，全面設(shè)置農(nóng)村小微水體“一長兩員”（河湖長、管護員、監(jiān)督員）。全面開展農(nóng)村黑臭水體排查，合理選擇農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式，積極開展試點示范。到2025年底，全省納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體治理率達到40%左右。
? ?? 加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。推進農(nóng)村生活垃圾就地分類，鼓勵有條件的地方制定生活垃圾分類管理辦法。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，優(yōu)化垃圾收運處置設(shè)施布局，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善農(nóng)村生活垃圾回收利用網(wǎng)絡。深入開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間、庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。
? ? 第四節(jié)?提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
?? ? 強化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管。在長江、漢江、清江等重點流域和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導試點。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放控制管理，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。加強秸稈禁燒管控，完善重點區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管制度。
? ? ?加強農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運行維護管理。開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況排查評估，分類制定提升改造方案。推動建立財政補貼、村集體自籌、村民適當繳費的運維資金分擔機制，完善依效付費制度。將農(nóng)村生活垃圾、污水處理等相關(guān)設(shè)施納入政府購買服務范圍。強化設(shè)施建設(shè)與運行一體推進，推廣第三方專業(yè)運維+村民參與、BOT、EPCO、設(shè)施租賃等模式。
? ? ?加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)。對10萬畝及以上灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水和農(nóng)田退水、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)、萬畝及以上集中連片水產(chǎn)養(yǎng)殖基地開展水質(zhì)監(jiān)測。對日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和納入國家清單的農(nóng)村黑臭水體等水質(zhì)開展常規(guī)監(jiān)測。系統(tǒng)整合農(nóng)田氮磷流失、地表水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建地面監(jiān)測和生態(tài)遙感結(jié)合的天地一體化監(jiān)測網(wǎng)。在丹江口庫區(qū)先行先試，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長期野外觀測。加密布設(shè)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測必測點位，到2025年，實現(xiàn)全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋。
? ? 第十二章?強化風險防控，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
? ? ?圍繞重點領(lǐng)域重點行業(yè)，加強固體廢物、核與輻射、新污染物、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理和風險防控，強化環(huán)境與健康風險管理，不斷完善生態(tài)環(huán)境風險防范體系，加強生態(tài)環(huán)境應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風險，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。
? ? 第一節(jié)?加強固體廢物污染防治
? ? ?積極建設(shè)“無廢”城市。制定全省“無廢城市”建設(shè)工作方案。推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物。強化工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，落實防揚散、防流失、防滲漏等措施。推行生活垃圾分類，加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。加強建筑垃圾污染防治，推進建筑垃圾源頭減量。全面推進縣級及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，積極推廣污泥焚燒無害化處理，武漢市、襄陽市、宜昌市、荊州市等城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。加強白色污染治理，定期開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，在河湖水域、岸線、灘地等重點區(qū)域開展塑料垃圾清理，建立健全塑料污染全鏈條防治長效機制。構(gòu)建覆蓋固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸及處理處置各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管體系，實現(xiàn)固體廢物清單化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理。開展固體廢物污染防治專項行動，建立源清單，加強執(zhí)法檢查。推動武漢市、襄陽市、宜昌市、咸寧市等城市開展“無廢城市”建設(shè)試點。
? ? ?強化危險廢物處置及管理能力建設(shè)。編制危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險廢物處置體系，確保危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、處置和利用體系，2022年實現(xiàn)所有縣（市）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系全覆蓋，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到99%以上。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物處理利用能力缺口，統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應急處置設(shè)施清單，保障危險廢物應急處置、重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。持續(xù)開展危險廢物專項整治，排查和整治危險廢物環(huán)境風險隱患，嚴厲打擊和遏制危險廢物非法收集、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置和利用的違法行為。推進鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作。
? ? ?健全尾礦庫污染防治長效機制。建立并動態(tài)更新尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單，持續(xù)推動“一庫一策”污染防治。嚴把新建、改建、擴建尾礦庫立項、用地、環(huán)保、安全準入關(guān)。強化長江干流和重要支流岸線等重點區(qū)域周邊尾礦庫的閉庫治理，推進已閉庫的尾礦庫開展污染防治和生態(tài)修復。規(guī)范尾礦庫滲濾液收集和處理，加強重點尾礦庫滲濾液、尾水排放及下游斷面的監(jiān)督性監(jiān)測，建設(shè)重點尾礦庫環(huán)境污染風險預警系統(tǒng)。嚴格尾礦庫日常監(jiān)管，加強汛期尾礦庫環(huán)境風險隱患排查治理與環(huán)境應急工作，防范化解尾礦庫重大環(huán)境風險。
? ? ?推進礦山污染治理和綠色礦山建設(shè)。實施“一礦一策”，積極推進丹江口庫區(qū)及上游湖北區(qū)域歷史遺留礦山污染排查整治和生態(tài)修復，提升南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水質(zhì)安全保障能力。推進黃石、鄂州、潛江、宜都等獨立工礦區(qū)改造提升。加強礦山綜合整治，實施長江流域干支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復工程，新建礦山全部達到綠色礦山要求，探索推廣景觀化修復機制。以建始縣、丹江口市、陽新縣、鄖陽區(qū)等地為重點，開展歷史遺留露天礦山開采邊坡綜合整治。加快推動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推動有色、化工（含磷石膏）、黃金、電解錳等行業(yè)開展綠色礦山建設(shè)。
第二節(jié)?加強核與輻射安全監(jiān)管
? ? ?強化核技術(shù)利用領(lǐng)域輻射安全風險防范。定期開展放射源隱患排查專項行動及核技術(shù)利用單位綜合安全檢查，實現(xiàn)重點核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查全覆蓋。持續(xù)推進高風險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造和應用，完成高風險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，全面實現(xiàn)高風險移動放射源實時監(jiān)控。加強出入境口岸放射性物品檢測,建立核醫(yī)學放射性廢物清潔解控流程。強化城市放射性廢物庫日常運維和安保，適時開展風險評估，確保全省無較大及以上輻射事故發(fā)生。
? ? ?提升核與輻射安全監(jiān)管水平。完善湖北省核安全工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間溝通與協(xié)調(diào)。開展輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)自查及核查。加強電磁輻射環(huán)境管理，完善省控電磁監(jiān)測網(wǎng)絡，加強電磁項目合法性監(jiān)督，開展輸變電項目竣工驗收實施情況抽查。優(yōu)化全省輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，推進輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡與常規(guī)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡融合發(fā)展。加強核與輻射應急能力和監(jiān)管信息化建設(shè)。推進將核與輻射監(jiān)管執(zhí)法納入綜合執(zhí)法體系。強化企業(yè)核安全主體責任。
第三節(jié)?推進重點領(lǐng)域風險防范
? ?? 嚴格化學品環(huán)境監(jiān)管。推動落實優(yōu)先控制化學物質(zhì)名錄管控措施。全面開展廢棄危險化學品排查整治，重點核查種類、產(chǎn)生量、貯存量、處置量以及最終處置去向。加強持久性有機污染物生態(tài)環(huán)境風險防范，推動企業(yè)做好履約相關(guān)工作。加強新污染物治理，強化石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。在長江、漢江等重點流域，逐步實施內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測與環(huán)境風險評估。鼓勵開展新污染物環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源、污染削減等基礎(chǔ)研究。
? ? ?加強工業(yè)集聚區(qū)風險防范。開展化工園區(qū)合規(guī)整改，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，強化搬遷改造安全環(huán)保管理。推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險評估和備案。嚴格執(zhí)行項目準入制度，強化環(huán)境風險源頭控制。加大園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行園區(qū)環(huán)境風險和安全隱患排查制度，加強突發(fā)環(huán)境事故應急預案和決策支持系統(tǒng)建設(shè)。
? ?? 加強環(huán)境與健康風險管理。實施健康中國戰(zhàn)略，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。加強健康影響因素監(jiān)測，建立環(huán)境與健康風險哨點監(jiān)測網(wǎng)絡，持續(xù)推進空氣污染、城鄉(xiāng)飲用水、公共場所健康危害因素、農(nóng)村環(huán)境等重點領(lǐng)域?qū)θ罕娊】涤绊懙谋O(jiān)測。加強危害群眾健康的突出環(huán)境問題管控，建立環(huán)境健康風險源管理清單，實施環(huán)境健康重大事件及焦點問題的動態(tài)跟蹤管理。做好武當山生態(tài)環(huán)境與健康管理試點。深化氣候變化對人體健康影響因素、作用機理等相關(guān)研究，建立氣候健康監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度。
? ? 第四節(jié)?強化生態(tài)環(huán)境風險防控與應急
? ? ?加強生態(tài)環(huán)境風險預警防控。深入開展環(huán)境風險源調(diào)查與評估，針對重點區(qū)域、流域和涉危涉重企業(yè)、尾礦庫開展生態(tài)安全隱患和環(huán)境風險調(diào)查評估，實施分類分級管控。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)的環(huán)境風險評價，防范與化解涉環(huán)保項目鄰避問題。加強涉生態(tài)環(huán)境輿情動態(tài)監(jiān)測，建立健全網(wǎng)絡輿情快速反應、協(xié)調(diào)和處置聯(lián)動機制。
? ? ?完善生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測體系。明確應急監(jiān)測工作程序，規(guī)范工作流程、標準以及崗位職責。加強各地核技術(shù)利用單位、電磁敏感重點區(qū)域、危險品倉儲、重點工業(yè)污染事故性排放隱患、飲用水源地事故隱患、尾礦庫風險源監(jiān)控，建立風險源檔案和應急監(jiān)測預案。
? ? ?提升生態(tài)環(huán)境應急處置能力。加快推進突發(fā)環(huán)境事件總體預案、專項預案以及部門預案修編、評估和報備。完成各市州突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編和縣級以上飲用水水源地應急預案編制。督促企業(yè)定期開展應急演練以及預案修訂。加強應急物資庫建設(shè)，制定完善省、市、縣應急物資儲備庫建設(shè)標準，推進丹江口水庫國家級環(huán)境應急物資儲備庫建設(shè)。建立省級環(huán)境應急實訓基地，強化應急演習培訓和應急處置裝備建設(shè)。加強預測預警和應急平臺建設(shè)，打造智慧預測預警、應急指揮調(diào)度管理體系，提升智能化應急處置能力。聯(lián)合開展區(qū)域環(huán)境應急處置，妥善解決邊界環(huán)境污染事件。
? ? 第十三章?深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
? ? ?深入推進生態(tài)文明體制改革，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為建設(shè)美麗湖北提供制度保障。
? ? 第一節(jié)?落實生態(tài)環(huán)境保護責任
? ? ?落實黨委政府領(lǐng)導責任。省委、省政府對全省環(huán)境治理負總責，全面貫徹執(zhí)行黨中央、國務院各項決策部署，組織落實目標任務、政策措施。市縣黨委和政府承擔具體責任，制定完善配套政策措施，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等各項工作。
? ?? 推進環(huán)保督察常態(tài)化。健全完善督察整改機制，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”、省級生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改。強化碳達峰目標責任考核督辦，將碳達峰目標納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容。推進例行督察，加強專項督察，嚴格督察整改。加強環(huán)保督察數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)與運用。嚴格排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式，強化監(jiān)督幫扶，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。
? ? ?完善監(jiān)督考核機制。強化環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理，將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、能耗總量和強度、碳排放強度、森林覆蓋率等納入約束性指標管理。推進完善湖北省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系。深化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全情況通報、責任追究、整改落實等制度，逐步探索和推行審計結(jié)果公告制度。落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
? ? 第二節(jié)?加強環(huán)境治理監(jiān)管體系建設(shè)
? ? ?完善環(huán)境配套制度規(guī)范。根據(jù)國家法律、行政法規(guī)立法修法情況，配套推進固體廢物污染防治、輻射污染防治、梁子湖流域水污染防治、流域綜合管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、資源節(jié)約循環(huán)利用、生態(tài)補償?shù)确矫娴闹贫冉ㄔO(shè)。加快農(nóng)村生活污水、漁業(yè)退水、化學纖維、制藥、涂料和粘膠劑、工業(yè)窯爐、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等排放標準的制（修）訂，推動污染地塊風險評估、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)規(guī)范等管理規(guī)程的制（修）訂。健全標準實施信息反饋和評估機制。
? ?? 健全排污許可和總量控制制度。落實排污許可“一證式”管理。加強排污許可證后管理，開展固定污染源排污許可清理整頓，整合銜接總量控制、環(huán)境影響評價、排污權(quán)有償使用、環(huán)境稅等管理制度，實現(xiàn)排污許可管理全覆蓋。健全污染減排激勵約束機制。在武漢城市圈、“襄十隨神”和“宜荊荊恩”城市群內(nèi)探索開展重大項目主要污染物總量指標在城市圈（群）內(nèi)進行調(diào)劑。持續(xù)落實重金屬總量控制制度，探索建立重金屬、揮發(fā)性有機物（VOCs）排污權(quán)交易管理制度。
? ?? 推進環(huán)境司法保障。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)之間的協(xié)同配合，加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處力度。在省高級人民法院和具備條件的中級及基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機構(gòu)。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案件線索篩選、索賠磋商和修復監(jiān)督。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊你暯訖C制。支持和引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。探索建立“恢復性司法實踐＋社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機制。
? ? ?深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。全面推行環(huán)保政務“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”。完善市場準入機制，深化環(huán)評審批改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極搭建全省環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務平臺，為企業(yè)提供及時、精準、高效的生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢服務。
? ? 第三節(jié)?健全生態(tài)環(huán)境治理市場機制
? ? ?規(guī)范開放環(huán)境治理市場。平等對待各類所有制企業(yè)和市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)和運行。推進環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、縣域/小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）試點。引入保險機構(gòu)等力量探索推進“保險+服務”模式。健全對環(huán)境治理技術(shù)服務企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管制度，探索建立對第三方治理單位污染治理效果的評估制度，建立懲戒和退出機制。完善湖北企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。監(jiān)督上市公司和發(fā)債企業(yè)落實環(huán)境信息依法披露制度。加強納入碳排放配額管理企業(yè)履約情況的信用記錄發(fā)布。
? ?? 大力發(fā)展綠色金融。引導金融機構(gòu)、社會資本參與綠色產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，不斷深化綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。在環(huán)境高風險領(lǐng)域推廣環(huán)境污染強制責任保險制度，鼓勵和支持保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務。探索建立湖北省土壤污染防治基金。推進環(huán)境權(quán)益交易，健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，加快推進水權(quán)交易試點，探索開展流域、區(qū)域排污權(quán)交易試點。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。
? ? ?健全價格收費機制。建立健全“污染者付費+第三方治理”機制。完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制相關(guān)政策。建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制，在有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村生活污水處理農(nóng)戶付費制度。建立健全生活垃圾處理收費機制，完善醫(yī)療廢物處置收費機制。全面實行超定額用水、用電累進加價，完善差別化電價政策。
? ? ?健全生態(tài)保護補償機制。建立市場化多元化的生態(tài)保護補償機制。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制，推進重點流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè)。探索開展森林、濕地、水流等重要自然生態(tài)系統(tǒng)保護補償，健全自然保護地轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵區(qū)域間通過協(xié)商談判等方式建立重要流域、重要湖泊、大型引調(diào)水工程生態(tài)保護補償機制。
? ? 第四節(jié)?深入推進環(huán)境治理能力建設(shè)
? ?? 加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。整合生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息平臺。加強大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，每個縣市不少于2個監(jiān)測點位，開展PM2.5和O?協(xié)同控制監(jiān)測、大氣污染監(jiān)控、溫室氣體監(jiān)測，完善大氣顆粒物組分及光化學監(jiān)測網(wǎng)絡。推進省級以上工業(yè)園區(qū)站、重要港口站、重點城市主干道道路站建設(shè)。建立省、市“天地車人”一體化的機動車污染排放監(jiān)控平臺。優(yōu)化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)全省河長50千米以上的河流、水域面積大于20平方公里的湖泊、庫容大于2億立方米的水庫以及全部跨省、市、縣界河流和湖庫，各縣級行政區(qū)、全省重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)測斷面（點位）全覆蓋。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)土壤類型、土地利用類型、主要污染行業(yè)企業(yè)和縣級行政區(qū)域等土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。構(gòu)建重點區(qū)域地下水質(zhì)量監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測體系。建立典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點與樣地網(wǎng)絡，提升生態(tài)遙感監(jiān)測能力。
? ? ?強化執(zhí)法監(jiān)管能力。全面完成生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。加快補齊應對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進執(zhí)法能力規(guī)范化。推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量向市縣下移，實行“局隊合一”，強化綜合行政執(zhí)法職能，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強遙感衛(wèi)星、紅外、無人機船等新技術(shù)新設(shè)備運用。推動將污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。提升重點排污單位自動監(jiān)控水平，推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位依法規(guī)范安裝自動監(jiān)控設(shè)備。落實“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單。推行跨區(qū)域、跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強法治規(guī)范，落實全省環(huán)境行政處罰自由裁量基準，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。
? ? ?強化人才與科技支撐能力。建立適應新型智慧環(huán)保建設(shè)的人才引進、培養(yǎng)和流動機制，建設(shè)人才庫。加強人員隊伍培訓和裝備建設(shè)，不斷提高環(huán)保人員業(yè)務本領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心等科研平臺。加強重點生態(tài)環(huán)境問題治理科技攻關(guān)，推動環(huán)保實用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。
? ? ?推進生態(tài)環(huán)境智慧化建設(shè)。推進數(shù)據(jù)資源深度整合與開發(fā)利用，搭建和完善自上而下的環(huán)保服務體系和以大數(shù)據(jù)、云計算為基礎(chǔ)的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心。開展智能化試點建設(shè)，推進5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應用研究。統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)需求，減少重復建設(shè)。打破跨流域、跨區(qū)域之間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，促進各部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。到2025年，全省跨流域、跨區(qū)域、跨部門的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌調(diào)度、精準管控機制基本建成，生態(tài)環(huán)境數(shù)字化建設(shè)基本完成。
? ? 第五節(jié)?構(gòu)建全民環(huán)保行動體系
? ? ?加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。積極開展“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動。充分利用“六·五”環(huán)境日等重要時間節(jié)點，廣泛開展環(huán)保宣傳活動。深入做好綠色中國年度人物、中國生態(tài)文明獎的推薦和省政府環(huán)保獎的評選工作，加大對獲得相關(guān)榮譽的先進集體、先進個人、先進事跡的宣傳報道，樹立先進典型。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系。推進生態(tài)環(huán)境保護教育進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。推廣宜昌市“生態(tài)小公民”教育實踐做法。構(gòu)建環(huán)境政務新媒體矩陣，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。設(shè)立企業(yè)開放日，推進教育體驗場所建設(shè)，到2025年，力爭建成100個環(huán)境教育體驗場所。
? ?? 倡導綠色低碳生活。倡導公民綠色出行、綠色居住、綠色消費、參與綠色志愿服務。推廣綠色產(chǎn)品，加大政府綠色采購力度。嚴格執(zhí)行“禁限塑”規(guī)定，積極踐行“光盤行動”，堅決革除濫食野生動物等陋習。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。
? ?? 營造寧靜和諧的生活環(huán)境。嚴格建設(shè)項目噪聲管理，落實建設(shè)項目噪聲環(huán)境影響評價及“三同時”制度。加強建筑施工噪聲和社會生活噪聲監(jiān)管，完善高架路、快速路、城市軌道交通等交通干線隔聲屏障等降噪措施。加快完成城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分與優(yōu)化調(diào)整。開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整，加強城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測與評價。到2025年，17個重點城市建成區(qū)實現(xiàn)噪聲自動監(jiān)測全覆蓋。
? ?? 充分發(fā)揮各類社會主體作用。加強對社會組織的管理和指導，發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務項目和志愿者隊伍。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵村規(guī)民約、居民公約加強生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容。全面依法推進環(huán)境信息公開，建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。
? ? 第十四章?完善保障機制，確保規(guī)劃高效實施
? ? 第一節(jié)?強化責任分工
? ? ?全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導，各地黨委政府要將規(guī)劃實施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，把本規(guī)劃的目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標、重點任務和責任清單。各地各部門要按照職責分工，制定規(guī)劃任務落實方案，建立并完善相應工作機制，有序推進規(guī)劃各項任務落實落地，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
? ? 第二節(jié)?強化規(guī)劃銜接
? ?? 強化本規(guī)劃對全省生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)領(lǐng)作用，生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮⒏魇兄萆鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要依據(jù)本規(guī)劃進行制定，要按照本規(guī)劃的目標和任務制定詳細的落實措施，確保各級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃在總體要求上保持一致，形成定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃體系。
? ? 第三節(jié)?強化資金保障
? ? ?加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域投入力度，落實省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分，建立健全財政激勵政策措施，積極爭取中央專項轉(zhuǎn)移支付、特別國債支持，有效發(fā)揮省級財政資金引導作用，引導市縣加大地方政府債券資金投入。優(yōu)化財政專項資金分配方式，向治理任務重點區(qū)域（行業(yè)）、體制機制改革創(chuàng)新和環(huán)境治理工作績效突出重點地區(qū)傾斜。建立政府、企業(yè)和個人共同參與責任分擔機制，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。
? ? 第四節(jié)?強化信息公開
? ? ?充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等各類媒體，加大對本規(guī)劃的宣傳力度，做好規(guī)劃的解讀，增強公眾對規(guī)劃的認識和了解，調(diào)動全社會參與規(guī)劃實施的主人翁意識，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃落實。及時公開環(huán)境質(zhì)量、規(guī)劃指標、規(guī)劃任務以及重點工程的信息，確保規(guī)劃實施情況及時公開。
? ? 第五節(jié)?強化考核評估
? ? ?強化規(guī)劃實施動態(tài)管理，生態(tài)環(huán)境主管部門要加強規(guī)劃實施的調(diào)度、評估和考核工作，建立規(guī)劃實施年度調(diào)度和考核評估機制。優(yōu)先實施規(guī)劃重點工程項目，強化項目庫動態(tài)更新管理。在2023年和2025年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期評估考核，評估考核結(jié)果向省政府報告，同時向社會公布。
