省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年12月12日
湖北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目錄
一、編制背景
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╈柟烫嵘龤埣踩嘶久裆Ｕ?/p>
?。ǘ┩晟茪埣踩司蜆I(yè)支持體系
?。ㄈ┨嵘龤埣踩嘶竟卜?wù)水平
?。ㄋ模┩晟茻o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)
?。ㄎ澹┮婪ūＵ蠚埣踩藱?quán)益
?。?qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善支持保障條件
?。ㄒ唬┩晟茪埣踩斯ぷ黧w制機(jī)制
?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化多元投入機(jī)制
?。ㄈ┩苿?dòng)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)和科技創(chuàng)新
?。ㄋ模┠鄯鰵堉鷼埳鐣?huì)力量
?。ㄎ澹┌l(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用和殘疾人主體作用
（六）促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
五、規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、編制背景
省委、省政府格外關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)?！笆濉币詠?lái)，全省各地、各有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作部署和要求，持續(xù)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、權(quán)益保障等工作，全面完成我省殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)。全省66.8萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，脫貧率達(dá)到100％。49.5萬(wàn)困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，69萬(wàn)重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼，覆蓋率達(dá)到100％。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率93.3％，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.5％。適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均超過(guò)80％，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)7.5萬(wàn)人，5.93萬(wàn)人（次）殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)，3.19萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房和5.15萬(wàn)戶貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙得到改造。關(guān)愛(ài)幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚，殘疾人社會(huì)活動(dòng)參與率明顯提高，獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。越來(lái)越多的殘疾人自強(qiáng)不息，積極作為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
我省有380多萬(wàn)殘疾人，人數(shù)眾多、特性突出，特別需要幫助?！笆奈濉睍r(shí)期仍然面臨一些突出問(wèn)題：殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活比較困難，殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平差距仍然明顯；殘疾人就業(yè)不夠充分，質(zhì)量不高；殘疾人社會(huì)保障制度不夠完善，保障水平還較低；殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量不夠高，分布不夠均衡；殘疾人事業(yè)的治理能力和社會(huì)化服務(wù)水平有待提高，等等。“十四五”時(shí)期，要加快促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌解決和突破我省殘疾人事業(yè)中的短板弱項(xiàng)，不斷提高殘疾人福祉，滿足殘疾人美好生活需要。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，圍繞省委、省政府的工作部署，把握新發(fā)展階段，全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障殘疾人基本民生和促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為主線，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，健全殘疾人社會(huì)保障制度，完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，努力提高殘疾人服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要，提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現(xiàn)我省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障、組織保障，切實(shí)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。健全完善殘疾人社會(huì)保障制度，不斷提高保障水平，補(bǔ)齊殘疾人民生保障和基本公共服務(wù)短板。深化殘疾人服務(wù)質(zhì)量供給側(cè)改革，提升服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量，滿足殘疾人多層次、多樣化、專業(yè)化的發(fā)展需求。
堅(jiān)持量力而行、盡力而為。突出政府責(zé)任，兜底保障殘疾人基本民生。積極促進(jìn)殘疾人公共服務(wù)均等化、便利化、專業(yè)化。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。
堅(jiān)持整合資源、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，因地制宜，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的發(fā)展思路和格局，促進(jìn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2025年，我省殘疾人民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，生活更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，多層次的殘疾人社會(huì)保障制度更加健全，重度殘疾人得到更好照護(hù)。殘疾人基本公共服務(wù)進(jìn)一步完善，更加均等、便利、可及。殘疾人受教育水平繼續(xù)提高，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。無(wú)障礙環(huán)境更加優(yōu)化，助殘社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理能力和治理水平明顯提高，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。
到2035年，殘疾人事業(yè)與全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平差距顯著縮小。平等、參與、共享與融合發(fā)展的理念和社會(huì)環(huán)境基本形成，殘疾人權(quán)益保障制度和機(jī)制更加健全，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的成效。
三、主要任務(wù)
（一）鞏固提升殘疾人基本民生保障。
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)殘疾人中符合脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)納入幫扶政策范圍，采取有針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。制定實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。實(shí)施基層黨組織扶殘助殘行動(dòng)。強(qiáng)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持一批助殘農(nóng)業(yè)合作社和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)支持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫助殘疾人增收。
2.進(jìn)一步加大殘疾人社會(huì)救助保障力度。對(duì)符合最低生活保障條件的殘疾人應(yīng)保盡保。對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入最低生活保障予以保障。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的殘疾人家庭及個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。及時(shí)將符合特困人員認(rèn)定條件的殘疾人納入特困救助供養(yǎng)范圍。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的殘疾人及精神障礙患者規(guī)范就醫(yī)發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，通過(guò)醫(yī)療救助按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
3.進(jìn)一步完善殘疾人福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究制定出臺(tái)省級(jí)殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度。盲人、下肢殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大免費(fèi)范圍。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和通信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)為肢體殘疾人發(fā)放機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)服務(wù)。
4.提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍和待遇水平。健全殘疾人參保幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)做好為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體按規(guī)定代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作；全面落實(shí)低保和喪失勞動(dòng)能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府資助政策。落實(shí)對(duì)符合條件的殘疾人個(gè)體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的納入最低生活保障的殘疾人住院，可不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，重性精神病納入門診慢特病保障范圍。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。支持殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)殘疾人保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托服務(wù)等。
5.保障殘疾人基本住房安全便利。將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決動(dòng)態(tài)新增低收入殘疾人住房安全問(wèn)題。
6.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。開(kāi)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，將殘疾人托養(yǎng)照護(hù)納入基本公共服務(wù)內(nèi)容。鞏固和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干的殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。實(shí)施智力和精神及重度肢體殘疾人（16－59周歲）托養(yǎng)服務(wù)“陽(yáng)光家園計(jì)劃”。制定落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制，健全完善托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。發(fā)展和支持公益性、專業(yè)化殘疾人養(yǎng)老服務(wù)，為符合條件的各類老年殘疾人提供照料服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。探索為符合條件的重度殘疾人提供多類型、差別化的居家護(hù)理服務(wù)。
7.落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。落實(shí)相關(guān)政策，妥善解決傷病殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及傷殘民兵民工的生活待遇、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難，幫助他們優(yōu)先享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
8.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。把殘疾人列為重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故中重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)?；鶎哟澹ㄉ鐓^(qū)）積極協(xié)助殘疾人應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急災(zāi)害科普宣傳，提高殘疾人自救互救能力。
?。ǘ┩晟茪埣踩司蜆I(yè)支持體系。
1.依法推進(jìn)按比例就業(yè)和促進(jìn)發(fā)展集中就業(yè)。依法推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)預(yù)留崗位、定向招錄，帶頭安排殘疾人就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，依法納入社會(huì)征信公示范圍；按規(guī)定對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善殘疾人就業(yè)保障金制度，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，提高殘疾人就業(yè)用人單位安置殘疾人的積極性。采取資金扶持、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等措施扶持殘疾人集中就業(yè)企業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷專銷平臺(tái)，鼓勵(lì)政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)，大力扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，深化盲人保健按摩業(yè)品牌建設(shè)力度，規(guī)范盲人醫(yī)療按摩的服務(wù)與管理。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。
2.多渠道、多形式支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施殘疾人創(chuàng)業(yè)幫扶行動(dòng)，創(chuàng)建一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，培育與樹(shù)立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)典型。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，加大對(duì)殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織的扶持力度。積極推進(jìn)靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)，對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予扶持。各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難殘疾人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少1人就業(yè)。大力發(fā)展殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)，建立一批網(wǎng)絡(luò)就業(yè)孵化基地，優(yōu)化殘疾人勞動(dòng)產(chǎn)品在線營(yíng)銷渠道。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算家庭收入時(shí)扣除必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。
3.切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全全省殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。持續(xù)提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平和就業(yè)服務(wù)能力。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。加大政府購(gòu)買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源機(jī)構(gòu)介紹殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)推薦殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。舉辦殘疾人職業(yè)交流等活動(dòng)。
4.提升殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力。強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，研究制定殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法。開(kāi)設(shè)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織為殘疾人提供個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)與市場(chǎng)需求高度匹配的就業(yè)技能。對(duì)符合條件的自主參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人按規(guī)定給予補(bǔ)貼。組織殘疾人積極參加國(guó)家及省、市各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽。
5.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察和權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的體檢條件，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利。
?。ㄈ┨嵘龤埣踩嘶竟卜?wù)水平。
1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立綜合性、社會(huì)化的新生兒出生缺陷、殘疾兒童篩查、申報(bào)、預(yù)防和聯(lián)合防治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)實(shí)施婚前孕前檢查和孕期篩查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全管理、環(huán)境治理，減少、避免因遺傳、疾病、意外傷害、生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。完善殘疾報(bào)告制度，強(qiáng)化信息收集、監(jiān)測(cè)和研究，建立健全衛(wèi)生健康、交通、安監(jiān)、殘聯(lián)等部門定期信息共享機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)行動(dòng)，積極關(guān)注殘疾人心理健康，開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)和利用納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。廣泛開(kāi)展全國(guó)殘疾預(yù)防日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、孤獨(dú)癥日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，殘疾預(yù)防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)單位”，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。
2.提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。貫徹實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》。完善殘疾人基本康復(fù)目錄，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。加大殘疾兒童康復(fù)救助力度，為符合條件的有康復(fù)需求的殘疾兒童提供輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，有條件的地方可放寬救助對(duì)象年齡和救助范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。制定實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助家庭生活補(bǔ)助政策；積極推行醫(yī)療康復(fù)和特殊教育融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)學(xué)前教育資質(zhì)。完善殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)展基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介制度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)，依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。發(fā)揮省殘疾人康復(fù)中心指導(dǎo)、示范作用，辦好省殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)全省殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。加強(qiáng)高素質(zhì)、專業(yè)化康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高等院校和社會(huì)力量舉辦康復(fù)醫(yī)學(xué)院等。
3.加強(qiáng)輔助器具適配和服務(wù)。實(shí)施公益性康復(fù)輔具適配項(xiàng)目，推廣村（社區(qū)）康復(fù)輔助器具租賃、回收、維護(hù)服務(wù)。提高全省殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，建立省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”輔助器具服務(wù)平臺(tái)，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的智能化輔具評(píng)估與適配服務(wù)。加大輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，建立省輔具創(chuàng)新孵化基地。支持國(guó)家輔助器具華中區(qū)域中心、湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心建成全國(guó)輔具高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地和輔助器具適配服務(wù)中心，發(fā)揮其在華中區(qū)域的示范、輻射和帶動(dòng)作用。舉辦全省輔助器具創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)輔具科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。
4.完善殘疾人教育體系。落實(shí)好《第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021－2025年）》，提升特殊教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班（園）就讀為主體、以送教上門和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)教結(jié)合等為補(bǔ)充的特殊教育體系。鼓勵(lì)支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)前教育，支持普通幼兒園接受殘疾兒童。殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)推行康教結(jié)合，規(guī)范學(xué)前教育。推行融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加強(qiáng)特殊教育資源中心、資源教室建設(shè)，建立各級(jí)殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)公辦孤獨(dú)癥兒童康復(fù)、教育學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)專門的孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。充分利用我省中高等職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展完善殘疾人中高等職業(yè)教育。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育，支持華中師范大學(xué)融合教育學(xué)院建設(shè)，建立省融合教育資源中心。
加大殘疾學(xué)生助學(xué)支持力度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品和無(wú)障礙等支持。對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，優(yōu)先補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)在公辦高中學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女，享受普通高中國(guó)家助學(xué)金等助學(xué)政策。對(duì)困難殘疾人家庭子女及殘疾學(xué)生上大學(xué)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。各級(jí)各類學(xué)校在入學(xué)方面不得歧視殘疾學(xué)生，完善殘疾考生考試輔助辦法。
強(qiáng)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)特殊教育學(xué)校教師和承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)、管理工作的普通學(xué)校的人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，建立特殊教育教師和普通學(xué)校教師融合教育培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施國(guó)家通用手語(yǔ)、盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。
5.提升殘疾人文化體育公共服務(wù)。務(wù)實(shí)創(chuàng)新推進(jìn)殘疾人特藝人才培養(yǎng)，打造一批殘疾人文化藝術(shù)陣地，培育高水平的殘疾人文化藝術(shù)隊(duì)伍和領(lǐng)軍人物。扶持和規(guī)范盲人讀物、殘疾人題材圖書(shū)和音像制品出版。繼續(xù)組織“全國(guó)特奧日”“殘疾人健身周”“殘疾人冰雪季”，吸引更多殘疾人參加群眾體育活動(dòng)，建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)。充分利用殘疾人體育及健身運(yùn)動(dòng)基地，通過(guò)社會(huì)體育指導(dǎo)員普及一批適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。實(shí)施殘疾人奧運(yùn)爭(zhēng)光行動(dòng)、殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，建強(qiáng)一批殘疾人體育訓(xùn)練基地。加大運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)訓(xùn)練力度，積極參加全國(guó)體育賽事和文藝匯演，舉辦全省殘疾人體育賽事和文藝匯演，展示殘疾人自強(qiáng)風(fēng)采。
?。ㄋ模┩晟茻o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
1.大力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，新建項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100％。建立無(wú)障礙環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的日常維護(hù)和監(jiān)督管理，提升無(wú)障礙建設(shè)的科學(xué)化管理水平。全面推進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、交通、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文體等各類公共場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙改造，繼續(xù)推進(jìn)已有建筑、園林綠化、城市廣場(chǎng)、居住小區(qū)的無(wú)障礙改造，實(shí)現(xiàn)公共交通體系的無(wú)障礙化。加強(qiáng)老舊小區(qū)道路交通、公共服務(wù)場(chǎng)所、住宅的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造。
2.積極推動(dòng)信息無(wú)障礙建設(shè)。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容，納入文明城市測(cè)評(píng)體系，公共服務(wù)場(chǎng)所普遍配置信息無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息無(wú)障礙。大力推進(jìn)政府信息以無(wú)障礙方式發(fā)布，積極開(kāi)辦好手語(yǔ)新聞、手語(yǔ)欄目。推進(jìn)殘疾人家庭信息無(wú)障礙，積極為視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人提供電子盲杖、盲人讀屏軟件、聾人視頻翻譯軟件、通訊網(wǎng)絡(luò)終端優(yōu)惠等服務(wù)。完善應(yīng)急無(wú)障礙服務(wù)措施，提高應(yīng)急無(wú)障礙服務(wù)能力。
3.提高公眾的無(wú)障礙意識(shí)。加大《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和湖北省管理辦法宣傳力度，增強(qiáng)全民無(wú)障礙意識(shí)，有效整合社會(huì)資源進(jìn)入無(wú)障礙服務(wù)生態(tài)圈。推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境市縣創(chuàng)建工作，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
4.完善家庭無(wú)障礙常態(tài)化改造。加大殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作力度，為符合條件的困難重度殘疾人家庭提供無(wú)障礙改造服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大服務(wù)范圍。
（五）依法保障殘疾人權(quán)益。
1.進(jìn)一步完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。制定《殘疾人教育條例》湖北省實(shí)施辦法。制定《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》湖北省實(shí)施辦法。適時(shí)修訂《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》。積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。涉及殘疾人的立法應(yīng)咨詢殘疾人代表和殘疾人組織意見(jiàn)，開(kāi)展殘疾人平權(quán)保護(hù)和反殘疾歧視審核。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人法律救助、法律服務(wù)和法律援助；建立維權(quán)熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪公共平臺(tái)，發(fā)揮12385殘疾人服務(wù)熱線作用；堅(jiān)決打擊侵害、遺棄、侮辱、虐待殘疾人的行為。
2.加大殘疾人權(quán)益保障法規(guī)宣傳力度。廣泛開(kāi)展普法宣傳教育，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)宣傳力度，提高殘疾人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策的知曉度和維權(quán)能力，形成保障殘疾人合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮各級(jí)法律維權(quán)示范崗（部、站）的作用，征集殘疾人法律援助志愿者律師，開(kāi)展法律援助志愿者助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。
?。?qiáng)化殘疾人服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)。
1.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大市、縣殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助力度，加快縣級(jí)以上殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心建設(shè)?！笆奈濉蹦?，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心和綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一，持續(xù)運(yùn)行和良性發(fā)展；實(shí)現(xiàn)各市（州）至少擁有1所公共精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)；健全以省級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施為示范，市、縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)的殘疾人服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，建立可持續(xù)運(yùn)行的管理機(jī)制。鼓勵(lì)地方將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。
2.強(qiáng)化基層綜合服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”建設(shè)和殘疾人自強(qiáng)互助社建設(shè)，有條件的地區(qū)逐步對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼。充分整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利院、學(xué)校等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展殘疾人綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。進(jìn)一步夯實(shí)以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的基層殘疾人社會(huì)治理和公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)。針對(duì)殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。積極開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開(kāi)展助殘服務(wù)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善支持保障條件
?。ㄒ唬┩晟茪埣踩斯ぷ黧w制機(jī)制。
加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把殘疾人事業(yè)納入各級(jí)政府工作職責(zé)范疇和目標(biāo)考核范圍，定期研究解決殘疾人工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位切實(shí)將殘疾人工作納入部門工作職能，履職盡責(zé)，形成工作合力。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)辦公室主動(dòng)服務(wù)、積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查評(píng)估，充分發(fā)揮作用。
?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化多元投入機(jī)制。
優(yōu)化和完善以各級(jí)政府財(cái)政投入為主，“福彩”、“體彩”資金支持、社會(huì)公益慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充的殘疾人事業(yè)多元投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政按政策做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，統(tǒng)籌安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。
?。ㄈ┩苿?dòng)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)和科技創(chuàng)新。
1.提升殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)水平。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入各地“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，社會(huì)保障卡加載殘疾人服務(wù)功能；完善殘疾人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給數(shù)據(jù)信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建設(shè)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。加快建立信息化的殘聯(lián)業(yè)務(wù)流程應(yīng)用，全面推進(jìn)殘疾人服務(wù)項(xiàng)目信息化辦理工作模式。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。
2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。逐步建立從中職、高職到本科、碩士、博士等較為完整的殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有條件的高校增設(shè)康復(fù)治療、康復(fù)工程技術(shù)、融合教育、殘疾人社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能提升。開(kāi)展主動(dòng)健康、出生缺陷預(yù)防等基礎(chǔ)研究，促進(jìn)機(jī)器人、智能化輔助器具、信息無(wú)障礙等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究院所等力量參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。聚焦助殘重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升殘疾人獲得感。
3.加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。研究建立完善殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量控制和績(jī)效管理，培育一批熟悉殘疾人事業(yè)的評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范《殘疾人證》核發(fā)管理，加強(qiáng)辦證服務(wù)，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
4.深化殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究工作。加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，協(xié)助政府做好法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)管理工作。支持省殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)、武漢理工大學(xué)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究基地等研究機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與殘疾人事業(yè)研究，建立新型殘疾人事業(yè)發(fā)展智庫(kù)。
?。ㄋ模┠鄯鰵堉鷼埳鐣?huì)力量。
1.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵(lì)以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織通過(guò)捐款捐物、助學(xué)助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻(xiàn)愛(ài)心，提供慈善幫扶。完善用于殘疾人的社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制。
2.廣泛開(kāi)展志愿助殘服務(wù)。健全志愿助殘工作機(jī)制，完善志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等制度，打造一支長(zhǎng)期穩(wěn)定的助殘志愿者隊(duì)伍。深入開(kāi)展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”“關(guān)愛(ài)我的殘疾人兄弟姐妹”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，促進(jìn)志愿助殘活動(dòng)向社區(qū)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人家庭延伸。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)事業(yè)單位黨員常態(tài)化參加社區(qū)服務(wù)殘疾人志愿活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)殘疾人的結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。
3.發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，大力滿足殘疾人特殊性、多樣性、多層次的需求。支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)、就業(yè)、托養(yǎng)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，支持打造特色鮮明的服務(wù)龍頭企業(yè)，支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
4.積極培育社會(huì)助殘組織。積極培育社會(huì)助殘組織，優(yōu)化助殘組織管理，發(fā)揮各類社會(huì)組織在康復(fù)、教育、托養(yǎng)照護(hù)、法律援助、社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)等方面的作用。完善政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加大政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。
5.營(yíng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)人道主義和現(xiàn)代文明殘疾人觀。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，拓展殘疾人事業(yè)的宣傳平臺(tái)與空間，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。表彰自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)，開(kāi)展全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日活動(dòng)，以及文化進(jìn)社區(qū)、公益廣告宣傳、小型文藝演出等，大力宣傳人道主義和殘疾人自強(qiáng)不息精神，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用和殘疾人主體作用。
全省各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，成為讓黨和政府放心、讓殘疾人群眾滿意的橋梁紐帶。貫徹中央、省委加強(qiáng)群團(tuán)工作的意見(jiàn)，落實(shí)《湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》，著力推進(jìn)殘聯(lián)改革發(fā)展，加強(qiáng)殘聯(lián)組織自身建設(shè)，切實(shí)提升“代表、服務(wù)、管理”能力，進(jìn)一步密切與殘疾人的聯(lián)系。完善專兼掛殘疾人工作隊(duì)伍機(jī)制，增強(qiáng)殘疾人工作力量。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，提高工作能力。開(kāi)展殘疾人工作者社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。加大殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀殘疾人后備人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮殘疾人骨干的模范帶頭作用，積極將他們充實(shí)到各級(jí)殘疾人組織之中。建立健全各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)，完善各類殘疾人專門協(xié)會(huì)治理，進(jìn)一步發(fā)揮各類殘疾人專門協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用。引導(dǎo)全省殘疾人發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人聽(tīng)黨話、跟黨走，以主人翁的姿態(tài)積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程，與全省人民一道為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，恪守職業(yè)道德，提高專業(yè)素養(yǎng)，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩恕?ài)殘疾人、心系殘疾人，全心全意為殘疾人服務(wù)。
?。┐龠M(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
將殘疾人事業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)殘疾人公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。按照湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局要求，支持武漢市發(fā)揮龍頭示范作用，在武漢城市圈同城化發(fā)展中將殘疾人事業(yè)同城化作為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展；支持襄陽(yáng)市、宜昌市發(fā)揮省域副中心作用，在殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)方面率先發(fā)展，協(xié)同帶動(dòng)襄十隨神和宜荊荊恩城市群殘疾人事業(yè)提升發(fā)展水平；鼓勵(lì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)在殘疾人事業(yè)方面為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供更多的幫扶和支持。鼓勵(lì)各地發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和困難地區(qū)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。做好東西協(xié)作服務(wù)工作。
五、規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估
各市（州）縣要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，各部門要制定相關(guān)配套實(shí)施方案。各市（州）縣和有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。
全省各級(jí)政府要不斷完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況納入工作考核，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題。發(fā)揮殘疾人、助殘社會(huì)組織、新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。縣級(jí)以上政府殘疾人工作委員會(huì)在“十四五”中期和末期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和信息公開(kāi)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
