福建省人民代表大會常務委員會 關于修改《福建省人口與計劃生育條例》的決定
福建省人民代表大會常務委員會公告
〔十三屆〕第七十四號
《福建省人民代表大會常務委員會關于修改〈福建省人口與計劃生育條例〉的決定》已由福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2022年3月30日通過，現予公布。本決定自公布之日起施行。
福建省人民代表大會常務委員會
2022年3月30日
福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議決定對《福建省人口與計劃生育條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為推動實現適度生育水平，優(yōu)化人口結構，提高人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展，實現人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例?！?/p>
二、將第三條第一款修改為：“計劃生育工作應當推動優(yōu)生優(yōu)育，堅持男女平等，與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位、建設文明幸福家庭相結合?！?/p>
三、將第六條修改為：“地方各級人民政府應當把人口與計劃生育工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，把人口與計劃生育經費納入年度財政預算，并根據國民經濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經費。
地方各級人民政府實行人口與計劃生育目標管理責任制。
縣級以上地方人民政府制定的相關經濟社會政策，應當與人口發(fā)展政策相銜接，有利于計劃生育工作?！?/p>
四、增加一條，作為第七條：“衛(wèi)生健康、教育、科技、文化旅游、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹立科學、文明的生育、養(yǎng)育觀念。”
五、增加一條，作為第九條：“人口與計劃生育的統計應當及時、準確。省人民政府應當密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系和人口預測預警制度。
縣級以上地方人民政府公安、民政、教育、統計、人力資源和社會保障等部門應當與同級衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療保障部門定期相互通告有關人口與計劃生育信息，實行信息資源共享?！?/p>
六、將第八條改為第十條，修改為：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。
法律、法規(guī)和國家規(guī)定其他情形的，可以按照規(guī)定生育子女?！?/p>
七、將第九條改為第十一條，修改為：“已生育三個子女的夫妻，子女死亡或殘疾的，可以等額再生育。”
八、將第十三條改為第十四條，修改為：“實行生育登記服務制度，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定?！?/p>
九、將第三章章名修改為“計劃生育服務”。
十、將第十四條改為第十五條，修改為：“地方各級人民政府應當結合本地實際，建立婚前保健、孕產期保健和計劃生育服務制度，提倡婚前醫(yī)學檢查，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科學知識，防止和減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平?！?/p>
十一、將第十五條改為第十六條，修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機構應當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產期保健服務，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
規(guī)范不孕不育診治服務，依法實施人類輔助生殖技術，加強服務監(jiān)管。不孕不育患者治療相關疾病的費用支付，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。”
十二、將第十六條改為第十七條，修改為：“實行計劃生育的夫妻，可自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠?！?/p>
十三、將第十七條改為第十八條，第一款第（六）項修改為：“（六）輸卵管、輸精管吻合手術；”，第二款修改為：“前款規(guī)定的計劃生育技術服務所需經費，由地方財政設立專項經費予以保障。參加生育保險和基本醫(yī)療保險的，相關生育醫(yī)療費用由生育保險和基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定支付；未參加上述保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負擔，沒有工作單位的由地方財政負擔。具體辦法由省人民政府規(guī)定。”
十四、將第十八條改為第十九條，修改為：“接受計劃生育手術的，按國家和本省有關規(guī)定給予假期。接受手術一方需另一方照顧的，另一方所在單位可以給予五日至七日假期。
前款規(guī)定的休假期間，機關、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資、福利待遇不變，不影響晉升。”
十五、將第二十一條修改為：“地方各級人民政府應當加強婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，改善服務條件，規(guī)范服務標準，增強服務能力?！?/p>
十六、增加一條，作為第二十三條：“嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。具體辦法按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
十七、將第五章改為第四章，章名修改為：“獎勵與社會保障”。
十八、將第四十一條改為第二十四條，修改為：“依法辦理結婚登記的夫妻享受婚假十五日；符合本條例生育子女的夫妻，女方產假延長為一百五十八日至一百八十日，男方照顧假為十五日，在其子女年滿三周歲之前，每年給予夫妻雙方各十天育兒假?；榧?、產假、照顧假、育兒假期間，工資、福利待遇不變，不影響晉升。
婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和本省有關規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，支持用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
地方各級人民政府保障婦女就業(yè)合法權益，為因生育中斷就業(yè)的婦女提供再就業(yè)培訓服務?！?/p>
十九、增加一條，作為第二十五條：“地方各級人民政府采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔?！?/p>
二十、增加一條，作為第二十六條：“縣級以上地方人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。
鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持幼兒園和機關、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。縣級以上地方人民政府對符合條件的提供普惠托育服務的機構給予補助。
托育機構的設置和服務應當符合托育服務相關標準和規(guī)范。托育機構應當向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案?！?/p>
二十一、增加一條，作為第二十七條：“縣級以上地方人民政府應當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施，并對符合條件的嬰幼兒活動場所及配套服務設施的投資、運營給予適當補助。
新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應當按照每千人不少于十個托位的標準規(guī)劃、建設托育服務設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無托育服務設施或者現有設施未達到標準的，應當通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人不少于六個托位的標準建設托育服務設施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件?！?/p>
二十二、增加一條，作為第二十八條：“縣級以上地方人民政府應當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，增強家庭的科學育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。
支持有條件的普通高校和職業(yè)院校開設嬰幼兒托育相關專業(yè)?！?/p>
二十三、增加一條，作為第二十九條：“縣級以上地方人民政府在配租公共租賃住房時，對符合本條例規(guī)定生育子女且符合當地住房保障條件的家庭，可以根據未成年子女數量，按照規(guī)定予以適當照顧?？h級以上地方人民政府可以根據養(yǎng)育未成年子女負擔情況制定實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策?！?/p>
二十四、增加一條，作為第三十條：“縣級以上地方人民政府應當簡政放權、簡化手續(xù)、方便群眾，推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等出生相關事項聯辦。具體辦法由省人民政府規(guī)定?！?/p>
二十五、將第三十五條改為第三十三條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農村領取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭，享受下列獎勵與優(yōu)惠：
?。ㄒ唬┰诜峙浼w經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時，增加一人份額；
?。ǘ┰谂嘤?、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學等方面給予優(yōu)惠；
?。ㄈ┰卩l(xiāng)村振興項目、資金、技術等方面予以照顧；
?。ㄋ模嵭型诵萁鸹蛘呱a助費制度的地方，增加退休金或生育補助費；
（五）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人繳費部分，由各級財政按規(guī)定給予補助；
?。┊數厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠政策?！?/p>
二十六、將第三十六條改為第三十四條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農村生育兩個女孩并已絕育的夫妻，除享受第三十三條規(guī)定的獎勵與優(yōu)惠外，還領取不低于三千元的獎勵費，費用從人口與計劃生育獎勵專項經費中支付?！?/p>
二十七、將第三十七條改為第三十五條，第二款修改為：“獨生子女死亡、傷殘的夫妻，由縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關規(guī)定，發(fā)放特別扶助金。特別扶助金的標準按照國家和本省有關規(guī)定實行動態(tài)調整?！?/p>
增加一款，作為第四款：“縣級以上地方人民政府建立健全對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育特殊家庭的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關政策，健全臨終關懷和喪葬服務制度；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構，提供無償或者低收費托養(yǎng)服務；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障?！?/p>
增加一款，作為第五款：“支持機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾自治組織對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育特殊家庭開展社會關懷活動。”
二十八、將第三十八條改為第三十六條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，生育獨生子女和農村生育兩個女孩的家庭，購買人身意外傷害保險，或者遭遇家庭成員重大疾病的，按照本省有關規(guī)定給予補助?！?/p>
二十九、將第四十三條改為第三十九條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┓欠樗耸┬杏媱澤中g的；
?。ǘ├贸暭夹g和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的?！?/p>
三十、增加一條，作為第四十條：“托育機構違反托育服務相關標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機構有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
三十一、增加一條，作為第四十一條：“違反本條例規(guī)定，不履行協助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”
三十二、將第五十一條改為第四十二條，修改為：“國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一的，由有關部門對直接責任人員以及直接負責的主管人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權利；
?。ǘE用職權、玩忽職守、徇私舞弊；
?。ㄈ┙亓?、貪污、挪用、克扣計劃生育經費；
?。ㄋ模┨搱?、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據；
?。ㄎ澹┧魅 ⑹帐苜V賂；
?。┢渌`法行為。”
三十三、刪去第四章。
刪去第十二條、第十九條第二款、第二十條、第二十二條、第四十二條、第四十四條、第四十五條至第五十條、第五十二條。
三十四、將第五十三條改為第四十三條，修改為：“本條例所稱的子女數，含送養(yǎng)、遺棄的子女，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本條例所指子女殘疾的確認，必須經設區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學鑒定機構鑒定；不孕不育癥的確認，必須取得縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)學證明?！?/p>
此外，對有關部門名稱、個別文字表述作出修改，并對條文順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《福建省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修改后，重新公布。
