省發(fā)展改革委關于印發(fā)江蘇省2021年度海上風電項目競爭性配置工作細則的通知
省發(fā)展改革委關于印發(fā)《江蘇省2021年度海上風電項目競爭性配置工作細則》的通知
蘇發(fā)改能源發(fā)〔2021〕1059號
省各有關部門和單位，南通、連云港、鹽城市發(fā)展改革委：
為促進我省海上風電健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家海上風電管理規(guī)定、省政府辦公廳《江蘇省海上風電資源配置方案》（蘇政傳發(fā)〔2021〕149號）等要求，我委研究制定了《江蘇省2021年度海上風電項目競爭性配置工作細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省發(fā)展改革委
2021年11月4日
附件
江蘇省2021年度海上風電項目競爭性配置工作細則
為著力解決當前海上風電配置中存在的分布散、規(guī)模小、配置能力低等問題，更好發(fā)揮我省海上風電的規(guī)模效應，推動能源產(chǎn)業(yè)和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《江蘇省海上風電資源配置方案》，形成2021年度海上風電項目競爭性配置工作細則如下：
一、總體要求
公平公正。嚴格執(zhí)行海上風電項目競爭性配置有關文件規(guī)定，堅持公平競爭原則，對所有市場主體一視同仁、公平對待。
嚴格規(guī)范。嚴格規(guī)范海上風電項目競爭性配置工作所有環(huán)節(jié)，所有參與競爭性配置工作人員簽署廉政承諾和保密承諾。
公開透明。海上風電項目競爭性配置堅持公開透明，主動向全社會公開申報要求和競爭性配置情況。
二、工作組織
省發(fā)展改革委（能源局）牽頭成立競爭性配置工作組，成員單位由省發(fā)展改革委（能源局）、相關設區(qū)市政府、省電力公司組成。工作組負責組織協(xié)調(diào)競爭性配置工作，及時協(xié)調(diào)解決、回復解答競爭性配置過程中出現(xiàn)的疑問。
在省紀委監(jiān)委駐委紀檢監(jiān)察組、省發(fā)展改革委機關紀委、江蘇能源監(jiān)管辦監(jiān)督下，由省發(fā)展改革委（能源局）組織第三方機構(gòu)成立專家組、復核組，具體開展專家評審工作。
三、配置程序
競爭性配置工作按照“公平公正、嚴格規(guī)范、公開透明”原則，采用“ 評定分離”方式確定中選企業(yè)，具體程序如下：
（一）專家評審程序
評審流程為：發(fā)布公告→企業(yè)報名→企業(yè)編制申報文件并遞交文件→專家評審→推薦候選企業(yè)。
1．發(fā)布公告。第三方機構(gòu)根據(jù)本細則制定工作文件，包括項目場址、規(guī)模、風能資源、海洋水文、工程地質(zhì)等前期工作信息，以及支持性文件、申報承諾、申報格式等要求。省發(fā)展改革委（能源局）印發(fā)競爭性配置通知，同時在省發(fā)展改革委和第三方機構(gòu)門戶網(wǎng)站發(fā)布。
2．企業(yè)報名。競爭性配置通知發(fā)布后5個工作日內(nèi)，有申報意向的企業(yè)通過第三方機構(gòu)報名，購買工作文件。
3．遞交文件。申報企業(yè)按照工作文件要求，編制項目申報文件，根據(jù)省發(fā)展改革委（能源局）競爭性配置通知要求，在指定時間和指定地點遞交密封的申報文件，逾期不再接收。
4．專家評審。申報企業(yè)遞交申報文件后10個工作日內(nèi)，在省紀委監(jiān)委駐委紀檢監(jiān)察組、省發(fā)展改革委機關紀委、江蘇能源監(jiān)管辦、競爭性配置工作組全程監(jiān)督下，由第三方機構(gòu)開展專家評審工作，分為三個階段。
（1）資格審查。審核申報企業(yè)是否符合申報資格，遞交材料是否完整，相關信息是否滿足工作文件規(guī)定。
（2）詳細審查。通過資格審查的，專家組根據(jù)評分標準進行評分。
（3）復核。復核組現(xiàn)場同步復核專家組詳細審查結(jié)果，確保專家評審打分客觀公正。
專家評審打分結(jié)束后，專家組、復核組與監(jiān)督組共同確認評審結(jié)果，由第三方機構(gòu)將各項目評分結(jié)果報送省發(fā)展改革委（能源局）。
5．推薦候選企業(yè)。省發(fā)展改革委（能源局）按程序向省政府上報候選企業(yè)名單和企業(yè)概況，候選企業(yè)數(shù)量為全部申報企業(yè)數(shù)量的50%（向上取整，不少于3家），申報企業(yè)如少于3家，則所有通過資格審查的企業(yè)全部推薦為候選企業(yè)。
（二）決策程序
根據(jù)《江蘇省海上風電資源配置方案》，由省政府綜合考量候選企業(yè)綜合實力、發(fā)展水平、對地方風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力、對地方經(jīng)濟促進作用等因素及落實能源保供等社會責任情況，確定中選企業(yè)。
（三）公示結(jié)果
省發(fā)展改革委（能源局）根據(jù)省政府決策結(jié)果，同時在省發(fā)展改革委和第三方機構(gòu)門戶網(wǎng)站公示中選企業(yè)等相關信息，公示期不少于5個工作日。
申報企業(yè)如對公示結(jié)果有異議的，應當在公示期內(nèi)以書面形式向競爭性配置工作組提出。競爭性配置工作組應當對公示結(jié)果進行復核。投訴內(nèi)容屬實的，將中選企業(yè)從名單中移除，同時不再遞補其他企業(yè)。
四、競爭性配置條件
（一）電價條件
江蘇海上風電競爭性配置電價執(zhí)行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價。
（二）企業(yè)基本條件
申報企業(yè)必須具備以下條件并作出相應承諾：
1．一個集團只能有一個投資主體參與單個項目的申報。
2．申報企業(yè)可以單獨申報，也可以組成聯(lián)合體申報。鼓勵海上風電開發(fā)企業(yè)牽頭，與整機制造、設計、施工企業(yè)組成聯(lián)合體申報。聯(lián)合體須由絕對控股方（50%以上股權）作為牽頭人，并提交聯(lián)合體協(xié)議（聯(lián)合體成員可不出資），協(xié)議應當明確牽頭人代表全部聯(lián)合體成員負責競爭性配置所有事務。聯(lián)合體中選后應按協(xié)議申報股權比例注冊合資公司，項目投運前出資比例不得調(diào)整。
3．對于同一項目，聯(lián)合體成員不得再以各自名義單獨參與競爭性配置，除整機制造企業(yè)最多可同時參加兩個聯(lián)合體外，其余成員不得同時參加兩個及以上聯(lián)合體參與競爭性配置，如違反，此次競爭性配置全部申報將被拒絕。申報企業(yè)、聯(lián)合體絕對控股方參與多個項目競爭性配置的，應提供書面項目排序意見。
4．對于同一項目，一個勘察設計單位最多只能服務兩個申報企業(yè)。
5．申報企業(yè)、聯(lián)合體絕對控股方2020年度負債率應低于70%，總資產(chǎn)應在150億元及以上，凈資產(chǎn)應在30億元及以上。申報企業(yè)為聯(lián)合體的，企業(yè)負債率、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)按各方股比權重計算。
6．申報企業(yè)未被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn）中列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）被列入“失信被執(zhí)行人名單”，查詢時間以申報文件遞交截止日為準。
7．申報企業(yè)應承諾一年內(nèi)在江蘇省行政區(qū)域未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故，未發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任，不存在重大隱患整改不力問題。
8．申報企業(yè)應承諾項目投運前不進行主體變更和股權轉(zhuǎn)讓。如確因國家戰(zhàn)略兼并、重組，同一集團內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權結(jié)構(gòu)的，應按國家有關規(guī)定嚴格履行變更程序。
9．申報企業(yè)應承諾項目核準、開工、建成及并網(wǎng)時間。承諾在競爭性配置結(jié)束后（省發(fā)展改革委印發(fā)文件確定中選企業(yè)之日起計算）一年內(nèi)取得核準支持性文件；核準后，一年內(nèi)開工建設，未開工的，收回開發(fā)權；開工后，一年半內(nèi)完成50%風機吊裝、兩年內(nèi)全容量并網(wǎng)，未全容量并網(wǎng)的，每逾期一個季度，項目全部機組上網(wǎng)電價降低0.01元/千瓦時。
10．申報企業(yè)應承諾嚴格按照申報文件有關工程技術指標落實項目建設，設計、施工、驗收、評估等方案嚴格遵守國家、地方、行業(yè)相關標準、規(guī)程規(guī)范、技術管理要求。
11．申報企業(yè)應承諾項目建設滿足國家與地方政府關于水土保持、環(huán)境影響、生態(tài)恢復、海域使用等方面的要求。
12．申報企業(yè)應承諾做好項目建設、驗收和運行工作，配合國家可再生能源信息管理中心做好運行監(jiān)測，及時報送數(shù)據(jù)，接受并配合對項目設計和技術方案的監(jiān)督檢查。
13．申報企業(yè)應承諾競爭性配置相關材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競爭性配置工作，按規(guī)定做好相關保密工作。
14．申報企業(yè)應承諾申報材料真實性、合法性。
15．申報企業(yè)應承諾自愿承擔國家和省政策變化帶來的風險。
（三）競爭性配置評分標準（見附表）
五、懲戒措施
項目推進進度等未達到申報材料承諾條件的，對中選企業(yè)（含聯(lián)合體各成員單位）采取以下措施：
（一）省發(fā)展改革委（能源局）取消其“十四五”期間海上風電項目參選資格。
（二）各設區(qū)市對其“十四五”期間提出的可再生能源項目實行限選、限核、限備。
