市發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行天津市分行關于推進開發(fā)性金融支持全面加強基礎設施建設的通知
各相關部門、各區(qū)發(fā)展改革委：
為抓好《天津市貫徹落實〈扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》和《國家開發(fā)銀行支持全面加強基礎設施工作方案》貫徹落實，充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行開發(fā)性綜合金融服務作用，全面加強我市重大基礎設施項目建設，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、總體要求
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨
中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，積極履行雙方職責，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，聚焦基礎設施關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，深化政銀合作，創(chuàng)新融資模式，加大融資支持，加快推進全市重大基礎設施項目開工建設，擴大有效投資需求，為扎實穩(wěn)住天津經濟發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展預期目標提供堅實保障。
二、支持領域和條件
（一）支持領域
重點支持在建、新開工的基礎設施項目。主要包括：
1.支持交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設。支持城市綜合立體交通網(wǎng)主骨架。支持沿海和內河港口航道、水運設施網(wǎng)絡建設。支持分布式智能電網(wǎng)、新型綠色低碳能源基地建設、能源保供。支持完善油氣管網(wǎng)建設。支持水源地、供水和排水管網(wǎng)、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)、骨干河道、海堤等工程建設和提升改造。
2.支持信息、科技、物流等產業(yè)升級基礎設施建設。支持新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等設施建設。支持重大科技基礎設施建設。支持綜合交通樞紐及集疏運體系、國際航空貨運樞紐建設。
3.支持城市基礎設施建設。支持城際鐵路網(wǎng)、市域（郊）鐵路和城市軌道交通建設。支持城市綜合道路交通體系建設。支持地下綜合管廊建設和城市地下管網(wǎng)更新改造。支持加強城市防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系建設。支持養(yǎng)老托育等社區(qū)服務設施建設和城市有機更新。支持防災減災基礎設施建設。支持方艙醫(yī)院及防疫隔離點等公共衛(wèi)生應急設施建設。支持智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎設施建設。
4.支持農業(yè)農村基礎設施建設。支持完善農田水利設施，加強高標準農田建設。支持穩(wěn)步推進建設“四好農村路”，完善農村交通運輸體系。支持加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設。支持糧食倉儲物流設施、應急物資倉儲設施、國家級農產品批發(fā)市場建設。支持農村污水和垃圾收集處理設施建設。
（二）支持條件
1.項目應符合國家產業(yè)、土地、環(huán)保等相關政策，已完成或近6個月內可以完成項目可行性研究報告審批或相關必要的核準或備案程序。
2.項目借款主體應治理結構完善、財務狀況穩(wěn)健、無不良信用記錄，符合國家開發(fā)銀行客戶準入管理要求。
3.項目應按照市場化方式運作，不得以任何形式新增地方政府隱性債務。
三、推進工作內容
（一）加強規(guī)劃合作。鼓勵各相關主管部門及各區(qū)發(fā)展改革部門邀請國開行天津分行參與融資規(guī)劃編制、重大項目融資方案設計。國開行天津分行要主動發(fā)揮融資規(guī)劃品牌優(yōu)勢，充分整合相應資源，做好融資主體搭建、融資模式設計、融資風險防控等方面的融資、財務顧問服務。
（二）加快項目推進。市區(qū)兩級發(fā)展改革部門要會同有關部門做好項目審批等前期工作，主動協(xié)調解決項目融資、建設中存在的困難問題。國開行天津分行要按照減時間、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務的“三服務”要求，建立健全合作項目儲備實施機制，優(yōu)化簡化內部審批流程，有效保障項目及時落地開工。
（三）加大融資支持。圍繞合作領域，各相關主管部門及各地發(fā)展改革部門要定期向國開行天津分行推薦需要支持的建設項目。國開行天津分行設立專項貸款，對符合要求的基礎設施重點項目，在貸款定價、貸款期限、準入門檻、審批流程、規(guī)模保障等方面給予政策允許內最優(yōu)條件支持。
（四）探索模式創(chuàng)新。國開行天津分行要在不新增地方政府隱性債務基礎上，探索創(chuàng)新開發(fā)性金融支持項目建設的有效途徑，要合法合規(guī)運用政府與社會資本合作（PPP）、結構化融資、產業(yè)股權投資基金等，引導更多社會資本參與項目建設，不斷形成可復制可推廣的市場化融資模式。各相關部門、各區(qū)發(fā)展改革部門要完善配套政策，為項目投融資模式創(chuàng)新營造良好環(huán)境。
四、保障措施
（一）建立長效工作機制。市發(fā)展改革委與國開行天津分行建立年度聯(lián)席會議、月度碰頭會議、日常專題溝通的工作對接機制。市級由市發(fā)展改革委財政金融處、國開行天津分行規(guī)劃發(fā)展處牽頭，定期組織會商，交流政策信息和項目進展情況，共同協(xié)調解決重大問題。各相關部門、各區(qū)發(fā)展改革委主動與國開行天津分行各客戶處、工作組進行對接，國開行天津分行要主動推動金融服務下沉和項目管理窗口前移，做好政策宣介、項目對接、貸后管理等工作。
（二）建立項目協(xié)同機制。市發(fā)展改革委和國開行天津分行定期集中篩選整理符合條件的項目，建立融資需求項目庫，共同制定項目對接方案，組織有關借款主體及時對接。國開行天津分行建立項目工作專項推進小組，主動下沉服務，精準對接需求。對于特別重大項目，成立市發(fā)展改革委、國開行天津分行聯(lián)合服務團隊，確保項目融資需求得到及時響應。
（三）建立信息聯(lián)報機制。對融資項目進展情況建立臺賬進行跟蹤，及時掌握項目謀劃、行政審批、開工建設、融資進度、資金到位及存在問題等相關信息，雙方共同協(xié)商推進。對于政策落實、重大項目推進和標志性工作落地取得重大進展、創(chuàng)新性強、亮點突出的工作，各主管部門及各區(qū)要及時報送信息，由市發(fā)展改革委和國開行天津分行形成專題報告聯(lián)合報送市委、市政府。
五、項目申報流程
（一）申報方式。由市各相關部門、各區(qū)發(fā)展改革部門篩選推薦符合條件的重大基礎設施項目，按附表格式填寫后，直接報送市發(fā)展改革委。
（二）項目篩選。市發(fā)展改革委同國開行天津分行對各相關部門、各區(qū)申報的項目進行篩選，建立融資需求項目庫，進行日常動態(tài)管理。
（三）融資支持。國開行天津分行按照獨立審貸、自主決策、嚴控風險原則，選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務，對暫不具備貸款條件的項目納入項目儲備庫管理，積極進行輔導培育。
（四）時間要求。請各相關部門、各區(qū)高度重視，按照“應報盡報”原則，全口徑摸排符合條件的項目，于6月17日前，匯總報送第一批重點項目清單。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
市發(fā)展改革委財政金融處????? 王志鵬?? 23142605??sfzggwwangzp@tj.gov.cn
國開行天津分行規(guī)劃發(fā)展處??? 萬禮鋒?? 85681210
附件：國開行天津分行推進金融支持全面加強基礎設施建設融資需求申報表
天津市發(fā)展和改革委員會? ?國家開發(fā)銀行天津市分行
2022年6月13日????????????????
